渔业安全生产范文10篇

论文关键词：渔业安全生产生产现状福建省监管海洋渔业资源安全隐患海水养殖业市场经济事故原因整改对策

论文摘要：随着市场经济的逐步建立和海洋渔业资源的急剧衰退以及海水养殖业的迅猛发展，我省渔业安全生产面临着许多新问题，存在着诸多安全隐患。认真分析现阶段渔业安全生产事故原因、仔细排查安全生产隐患，从而有针对性地提出整改对策，对保障渔业经济的健康、稳定和协调发展具有十分重要的意义。

据调查，由于近几年海洋捕捞渔民的亏损面达70％以上，船修、机修、设备的配备以及人员的培训等欠帐较多，尤其是部分连年亏损的船只，事故隐患整改乏力，许多船龄长、适航条件差的渔船勉强在支撑，一旦遇到台风等恶劣天气，后果不堪设想。

海洋捕捞是一种高风险行业，不少渔民弃船上岸后，海捞业劳动力资源减少，随意招雇的外来打工人员没有经过专业培训，缺乏海上必备的安全常识，是海洋渔业安全生产的重大隐患。

目前不少地区尚未设立专业的海洋气象预报台、站，渔民在遇到台风等恶劣气候时不能及时避险。由于海难救助网络不健全，遇险船信息反馈慢，缺乏有效的救援手段。

渔船进出港签证制度已经建立多年，然而由于种种原因，对进出港渔船的有效控制一直难以落实，导致部分“三无”和“三证不齐”渔船、未按规定配备安全设施的渔船、职务船员不全的渔船、违章作业没有结案的渔船擅自出海的现象时有发生。客观上，有些地区没有固定的渔港，许多渔船平时就无序地分布在沿海滩涂和港口，主观上，出港签证时做不到逐船检查，大多只能凭船舶所有人自述。同时，港监,边防,闸管等职能部门也没有形成齐抓共管的局面。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

渔业是我国国民经济中的重要行业，是农村经济的优势产业，同时也是高风险行业。加强渔业安全生产工作，对于促进渔业健康发展、保障人民群众生命财产安全、加快社会主义新农村建设具有重要意义。经过多年努力，我国渔业安全生产工作取得较大进展，但是由于渔业作业地点分散，个体生产经营单位众多，受自然环境因素影响大，基础设施和技术装备相对落后等，渔业安全生产形势依然严峻。特别是受水上海上生产运输活动日益活跃以及极端天气事件多发等因素影响，各类渔业安全事故时有发生。为进一步做好渔业安全生产工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实渔业安全生产责任制，进一步加强安全管理和监督，加大投入力度，完善基础设施，改进技术装备，健全法律法规，不断提高从业人员安全素质和防灾避险能力，努力构建渔业安全生产长效机制，有效遏制渔业安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进渔业经济安全发展。

（二）工作目标。到“十一五”末，扩建新建一批安全避风、配套完善的渔港，使全国海岸线平均200公里以内有一个一级以上渔港，能够为45%的海洋渔船提供服务；在重点渔港配备港口安全监控设备，建设海洋渔业船舶管理动态监控系统、渔船安全设备检测检验基地和渔业船员培训基地；使重特大渔业船舶事故得到明显控制，事故死亡人数比“十五”末明显下降。到2015年，形成较为完善的渔业安全生产支撑保障体系，渔业安全监管和防灾减灾能力显著增强，从业人员素质有一定程度提高，渔业安全生产状况明显好转。

二、加强渔业安全设施和装备建设

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：

渔业是我市农村经济的传统优势产业，也是高风险行业。我市海岸线长，海域滩涂面积大，渔业船舶和渔业从业人员众多，沿岸地形和近岸海流状况复杂，极端天气频繁，渔业安全事故和险情时有发生。加强渔业安全生产工作，对于促进渔业经济健康发展、保障人民群众生命财产安全、加快社会主义新农村建设、实现全面达小康具有十分重要的意义。为切实提高渔业安全生产水平，深化海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作，根据《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（国办发〔20**〕113号）、《省政府办公厅关于加强全省渔业安全生产工作的通知》（**政办发〔2009〕1号）精神，现就进一步加强渔业安全生产工作提出如下意见：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加强领导，强化宣传教育，完善渔业安全基础设施和装备建设，巩固发展“三化五覆盖”工作成果，提升应急能力，强化渔业安全生产保障措施，加大监管力度，努力构建渔业安全生产长效管理机制，全面提升渔业安全生产水平，有效遏制渔业安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进渔业经济平稳、持续和安全发展。

（二）工作目标。到**末，全面实行滩涂养殖和海洋捕捞公司化安全监管新机制，建设全市渔业安全生产信息管理系统和海洋灾害监测预警系统，加强渔港、码头等基础设施建设，形成较为完善的渔业安全生产支撑保障体系，渔业安全监管和防灾减灾能力显著增强，巩固、发展“三化五覆盖”工作成果，渔业生产经营的组织化程度进一步提升，从业人员素质大幅度提高，杜绝重特大安全生产责任事故、避免较大安全事故、减少一般事故，渔业安全生产状况明显好转。

二、加强渔业安全基础设施和装备建设

为全面贯彻落实中央、国务院、省委省政府、市委市政府有关安全生产工作的指示精神，进一步强化渔业安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和《省海洋与渔业厅关于印发2014年渔业安全生产工作计划的通知》（闽海渔〔2014〕23号）和《市农业局关于印发市2014年渔业安全生产工作计划》（南农〔2014〕21号）等文件精神，结合我县渔业安全生产工作实际，制定本计划。

一、指导思想

认真贯彻落实、总理对安全生产工作作出的重要指示批示精神，牢固树立科学发展、安全发展的理念，健全安全生产责任体系，守住安全生产这条“红线”。进一步强化安全生产“一岗双责”，落实渔业企业安全生产主体责任，进一步深化渔业安全制度建设、队伍发展、专项整治、督导检查、宣传培训、应急处置和安全保障，夯实安全生产基础，有效预防事故发生，持续保持全县渔业安全生产形势安定稳定的良好局面。

二、工作目标

杜绝重大事故，遏制较大事故，控制一般事故。渔业安全事故死亡人数和较大以上事故起数控制在市政府和省海洋与渔业厅下达的年度安全生产目标责任控制指标内。

三、工作内容

为切实加强全街道渔业安全生产工作，有效预防和控制渔业安全生产事故发生，根据上级部门对渔业安全生产工作的总体部署和要求，结合我街道渔业安全生产实际，就年渔业安全生产工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展和以人为本，牢固树立“抓安全、保平安、促发展”工作理念，以建立渔业安全生产长效机制为目标，切实落实渔业生产经营单位和安全监管单位“二个主体责任”，扎实组织开展隐患排查治理和安全宣传教育“二项行动”，继续完善渔业安全生产保障能力和安全监管队伍“二项基础建设”，进一步加大渔业安全应急管理工作力度，全面推动渔业安全生产工作再上新水平。

二、工作目标

按照“创新、超越、实干、争一流”的要求，全面做好渔业安全工作，渔业安全生产和监管责任切实落实，安全生产意识和技能切实提高，防灾减灾、应急救援和安全保障能力切实加强，安全监管、隐患排查治理成效显著，渔业事故明显下降，确保全街道渔业安全生产形势持续稳定。

三、强化措施、狠抓落实，稳步推动全街道渔业生产安全发展

为认真贯彻落实中央领导和省领导重要批示精神，切实做好渔业安全生产工作，根据《省农业厅办公厅关于印发〈省农业厅安全生产大检查工作方案〉的通知》和《关于印发〈省渔业安全生产大检查工作方案〉的通知》（赣渔政字[2013]21号）要求，市农粮食局关于印发《市渔业安全生产大检查工作方案》的通知精神，结合我县渔业安全生产工作实际，决定自2013年7月至9月开展为期3个月的渔业安全生产大检查，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实中央和省、市关于安全生产工作的各项决策部署及近期省委省政府主要领导关于加强安全生产重要批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实渔业安全生产责任制、全面深入排查治理渔业安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，加大渔业安全投入，提高渔业安全生产水平，有效防范和坚决遏制重特大渔业安全生产事故发生，切实维护渔民群众生命财产安全。

二、检查内容

（一）结合渔业安全生产领域“打非治违”行动，严厉打击各类违法渔业生产行为，特别是“三无”船舶违法从事渔业生产行为。

（二）加强对渔港安全、消防设施及渔船救生、消防、号灯号型等安全设备配备情况和产品质量的检查。

各乡镇人民政府、办事处，县政府有关部门、单位：

为进一步提升我县渔业安全生产管理水平，保障渔民生命财产安全和渔区社会稳定，根据上级文件精神和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，现就进一步做好全县渔业安全生产工作通知如下:

一、全面落实渔业安全生产责任制和责任追究制

(一)明确政府工作职责。各乡镇办对本辖区渔业安全生产工作负总责，要建立完善渔业安全生产监督管理和应急救援体系，健全渔业安全生产工作目标考核责任制和责任追究制，定期组织开展渔船渔港安全检查，及时协调解决渔业安全生产中的重大问题，妥善处置安全事故善后工作；单位主要负责人要经常深入渔业生产一线检查安全生产工作，遇有蓝色以上等级大风海浪预警，要到渔港码头检查渔民渔船防风避浪工作；要认真落实渔业安全生产责任制，全面掌握辖区渔业安全生产情况，督促抓好渔船及渔船集中停泊点的安全事故隐患排查和整改，组织开展安全宣传教育培训。近期，各乡镇办要根据《县人民政府办公室关于印发县清理整治“三无”船舶工作实施方案的通知》和《县人民政府办公室关于进一步落实企业安全生产属地监管责任的通知》要求，组织专门力量，按照“不漏一村、不漏一户、不漏一船”的工作标准，对辖区“三无”渔船进行清查和登记，及时报县海洋与渔业局清理整治“三无”船舶领导小组办公室备案。同时，严格落实监管责任，对辖区“三无”船舶指定监管地点停泊。对辖区发生的“三无”渔船违规出海航行作业现象应及时制止，并报县清理整治“三无”船舶领导小组办公室。要强化辖区渔船的安全监控，认真做好伏季休渔期间违规渔船和非法从事捕捞生产的养殖渔船的安全管控工作。加强对辖区渔港码头、渔船集中停泊点的安全监管，加大安全隐患排查与整治工作力度，配备经培训的专职管理人员和必要的消防安全设备，保证渔港码头、渔船集中停泊点及其停泊渔船的安全。

(二)明确渔业主管等部门工作职责。要加强渔业船舶和船员安全生产准入管理，按照“谁检验、谁负责”，“谁签证、谁负责”的原则，严把船舶安全准入关。严格规范渔船买卖、更新、改造、更换主机等管理秩序，对于非法买卖渔船证书的行为依法从重处罚；加强渔船检验管理，禁止不具备安全生产条件的渔船从事渔业生产活动，对于擅自买卖、更新、改造、更换主机、改变船舶作业类型等违法违规行为，检验部门不予检验，并按有关规定从重处罚。严格规范船员培训、考试、发证行为，杜绝船员无证上岗，不断提高在职船员安全技术素质。严格渔船签证制度，5级以上风力挂机渔船和木帆渔船不得出海，6级以上大风60马力以下渔船不得出海，7级以上大风400马力以下渔船不得出海，8级以上大风所有渔船不得出海。加强伏季休渔管理和养殖渔船管理，保证伏季休渔期间船进港、人上岸、网入库、证集中；加强对养殖渔船海上航行作业的监管，禁止养殖渔船超船舶证书核定航区航行作业，坚决杜绝养殖渔船非法捕捞。对于非法捕捞作业的养殖渔船和伏季休渔期间违规捕捞渔船，渔业主管部门要依法从严从重处罚，扣发燃油补贴，吊扣船舶、船员证书证件，责令其禁止离港并到辖区指定停泊点停泊，并委托相关乡镇办具体监管。加强海上航行安全监管，交通部门要密切监控辖区航道船舶动态，加强大风、大雾和夜间等恶劣条件下的交通管制；海洋与渔业部门要注意提醒渔业船舶加强值班瞭望，保持安全航速，防止发生碰撞事故。安监、交通、公安、边防和气象等部门要依照有关法律法规，认真履行工作职责，协同做好渔业安全生产监管工作。

(三)明确基层渔业管理组织工作职责。认真履行渔业安全生产责任制，确保渔业安全生产制度和措施落实到船、到人。全面掌握所属渔船安全生产情况，及时准确地传递各类预警预报信息，督促船长及时排查、整改事故隐患，做好渔民安全宣传教育和组织培训工作。

为切实加强渔业安全生产工作，着力消除渔业事故隐患，保障广大渔民的生命财产安全，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面认识和把握新时期渔业安全生产的特点和规律，不断加强安全管理和监督，加大投入

力度，完善基础设施，改进技术装备，不断提高从业人员安全素质和防灾避险能力，努力构建渔业安全生产长效机制，有效遏制渔业安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进渔业经济健康发展

。

二、工作目标

各位领导、各位同志：

我们洋口镇作为沿海重点渔业镇之一，一直高度重视海洋渔业安全生产工作。我县几起海难事故发生以后，我们认真吸取事故教训，从严要求，狠抓落实，在海洋渔业安全生产方面做了大量的工作。但由于我镇下海作业的渔船，特别是农业村的渔船、小船比较多，还存在不少安全隐患，海洋渔业安全生产形势不容乐观。

今天，县政府召开全县海洋渔业安全生产暨滩涂管理工作会议，这充分表明县委、县政府对海洋渔业安全生产工作的极度重视，我们也深感海洋渔业安全生产工作的任务重、压力大。今天会后，我们将不折不扣贯彻落实会议精神，坚持四个到位，确保海洋渔业生产安全。

一、责任明确到位

到目前为止，我镇已与相关村、用滩企业签订了安全生产责任状。今天会后，我们将立即组织人员对相关村、用滩企业责任制落实的情况和层层签定责任状的情况进行检查。确保安全责任落实到每一个村、每一个企业、每一条船、每一辆车、每一个下海人员，认真做到“横向到边，纵向到底”。

二、管理规范到位

夏季是安全生产事故多发时期，也是全年安全生产工作的重点、难点时期。自六月份以来，全国多个省市接连遭受暴雨袭击，已导致逾千万人受灾，百余人受难，直接经济损失超过百亿元。为做好今年全市夏季汛期渔业安全生产工作，根据市安全生产委员会办公室《关于开展“安全生产基层基础深化年”第三次集中行动暨做好夏季汛期安全生产工作的通知》)要求，2012年第三季度在全市渔业系统开展以“战胜高温、防洪度汛”为主题的“安全生产基层基础深化年第三次集中行动，现将《市渔业安全生产“基层基础深化年”第三次集中行动暨做好夏季汛期安全生产工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真分析本辖区的渔业安全生产形势，针对存在的问题和薄弱环节，采取有针对性的工作措施，认真整治，消除隐患，确保汛期渔业安全。

一、加强领导，认真落实责任

突出重点，深化渔业生产的安全监管。为做好我市今年渔业汛期安全生产工作，沿海各镇必须高度重视，确实加强组织领导，马上行动起来，制定适合本单位的“基层基础深化年”第三次集中行动方案，层层落实责任，增强安全意识，明确防御重点，落实防范措施，切实把渔业防汛工作做为重要任务来抓。按照“宁可防而不来，不可来而无防”的指导思想，做到早计划、早部署、早落实，逐级抓好防范工作。要进一步完善预案，认真组织预案演练，切实提高应急处置能力。确保做到“领导组织到位、人员设施到位、检查落实到位、责任意识到位”，对辖区内的渔业船舶、养殖场、防坡堤、拦海大坝及渔港码头进行一次全面认真的安全检查，发现问题及时整改，将不安全因素消除于萌芽之中。

二、做好防灾部署，落实救援措施

沿海各镇要按照“基层基础深化年”第三次集中行动的要求，依法加强汛期防汛期间的监管工作，强化渔港码头、渔船集中停泊点的安全管理，精心安排，妥善做好停港渔船疏散避风工作。沿海各镇(区)渔业管理部门要组织专门的抢险救灾队伍，备齐砂石、编织袋及其他抗灾救灾物资，做到品种、数量、存放地点、保管人、运输工具和运输路线“六落实”，确保关键时刻能拿得出、运得上、堵得住。依法加强防汛期间的监督工作，严禁渔船超航区、超抗风等级出海生产，认真查处和纠正各类违章、违规现象。渔船要严格执行停港值班制度，养殖生产单位要重点加强养殖堤坝、设施的加固和维护，最大限度的减少自然灾害造成的损失。

三、加强值班，及时处置突发险情