渔业范文10篇

各乡镇人民政府,开发区管委会,县政府各部门:

为加快我县渔业结构调整和产业化经营步伐，进一步转变渔业发展方式，增加农民收入，现就发展现代渔业提出如下意见。

一、发展现代渔业的总体要求和任务目标

我县地处黄河滩区和东平湖二级湖区，拥有丰富的水资源。近年来，我县淡水渔业发展稳居全市各县市区前列，呈现出以养殖为主、养护与结合并重的发展格局，在促进产业结构调整、持续增加农民收入、推动经济社会又好又快发展中起到越来越重要的作用，已成为全县农业和农村经济的重要组成部分。但是,当前我县渔业发展仍存在着许多矛盾和问题，渔业生产方式较为粗放，水产品质量不高，对资源环境的保护力度仍需加大，加快发展现代渔业任务艰巨。

发展现代渔业有利于提升渔业经济运行质量，有利于促进渔业增效、农民增收，有利于推进生态文明、和谐社会建设。要坚持科学发展观为指导，立足*渔业实际，发挥地方比较优势，坚持“生态、高效、品牌”三个理念，突出“质量、安全、效益”三个重点，以建设东平湖二级湖区、黄河滩区、高速路取土区、京九铁路取土区和废旧河道渔业为主体，优化产业布局，转变发展方式，提升渔业规模化、标准化、产业化水平，努力把我县建成区域布局合理、产业结构优化、地方特色鲜明、生态环境良好的现代渔业经济强县。力争到2010年，全县渔业总产值达到3.9亿元，年均增长9%；水产品总产量达到2.8万吨，年均增长6%。

二、着力培植优势主导产业

鲁桥镇位于南阳湖东西两侧，拥有湖水面积28万亩，是典型的渔湖业乡镇。近几年来，我镇认真贯彻执行上级关于渔业生产的有关规定和文件精神，按照市、县主管部门的统一部署，紧紧围绕“渔业增产、渔民增收、渔镇稳定”这个中心，遵循“以法兴渔、服务渔业”的方针，采取得力措施，狠抓渔业生产责任制的落实，克服了种种困难，在监督检查渔业法规的贯彻执行，渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，维护渔业生产秩序等方面取得了较好的成绩。渔业违规案件逐年下降，渔业资源逐步回升，渔业生产秩序呈现愈来愈好的发展势头。

一、渔业生产情况

（一）加强湖区管理，绷紧依法生产之弦

1、领导重视，制度落实。一是及时调整并充实了镇政府湖区管理开发领导小组，由分管领导为组长，有关部门负责人为成员，明确了各部门的责任。二是坚持每季度召开一次由分管领导主持的渔业生产工作会议或座谈会，研究全镇渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，镇政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议对湖内挖沙作业船和打击湖内违规捕鱼行为等问题进行研究部署；三是每逢大风来临，镇里主要领导都要按照分工，负责驻守到各渔业村、渔业养殖场等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、落实渔船就近返岸避风。

2、加强渔业法规的宣传教育，切实提高群众依法兴渔意识。我们每年都组织渔业部门举行渔业街道专题培训，并结合伏季休渔，在全镇开展渔业法规的宣传教育和咨询活动。同时，我们还对渔业生产知识进行培训授技，大大提高了渔民的养殖积极性。

3、加大打击力度，规范渔业生产秩序。积极配合有关部门开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为，维护湖区渔业生态环境。针对群众反映较为强烈的部分养殖户使用违禁农药造成渔业生态环境破坏的渔业违法行为和破坏渔业资源的“电、炸”鱼违法行为，重点加大查处力度。同时，加强与县渔政部门的沟通联系，共同打击非法湖内取沙行为，蹲点监管，采取疏导与处罚相结合的措施，使今年全镇非法采沙作业船舶比往年有大幅度减少。目前，全镇渔业生产秩序井然，渔业发展前景广阔。

[摘要]北部湾是中国的四大渔场之一，渔业是北海的支柱性产业。然而，北海的渔业保险发展还存在一些较为突出的问题。本文结合北海渔业保险发展的现状，在分析北海渔业保险发展中所存在的问题基础上，依据环北部湾区域经济圈和泛珠三角经济圈以及西南六省(区、市)的区域经济合作的历史机遇提出了一些具有针对性的对策，以更好地促进北海的经济发展和社会稳定。

[关键词]渔业保险渔业保险经营主体渔业保险法规北海市

一、广西北海市渔业保险的现状

北海市地处广西南端，北部湾东北岸。北海作为广西壮族自治区海洋捕捞的龙头,全区70%的渔船都集中在北海市，渔业也是北海的传统优势和支柱性产业。2007年北海实现农林牧渔业总产104.26亿元，比上年增长3.04%。其中渔业产值为54.36亿，占全市农林牧渔总产值的52.1%。水产品产量98.28万吨，比上年增长1.81%。随着渔业的快速发展，北海渔民对渔业保险的需求也更为迫切。中国渔业互保协会北海分理处下辖电建、地角、港管和涠洲等5个代办处。截止到2007年底，辖区共有大小渔船8700多艘，其中220kw以上大功力渔船2200艘，渔业人口28万人。近几年来，该分理处在上级渔业主管部门、业务部门和当地政府部门的正确指导和支持下，认真结合北海实际，充分发挥全体干部职工的积极性，真抓实干，努力开拓渔业互助保险，使参保渔船和渔民数量逐年提高，互保费收取额也逐年增长，2007年互保费收入突破了320万元。

二、北海市渔业保险存在的问题

1.渔业互保投保率低，覆盖面不全，应对风险能力差

第一章总则

第一条为了加强渔业养殖与增殖管理，保障水产品质量安全，促进现代渔业发展，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省管辖范围内从事渔业养殖与增殖及其他相关活动，应当遵守本办法。

第三条县级以上人民政府应当将渔业养殖与增殖纳入国民经济和社会发展规划，保护水域环境和生态安全，促进渔业养殖与增殖的发展。

县级以上人民政府统一领导、协调本辖区内的水产品质量安全监督管理工作，建立健全水产品质量安全责任目标考核制度，对水产品质量安全监督管理负总责。

第四条县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本辖区内的渔业养殖与增殖管理工作。

为贯彻落实农业部提出的《社会主义新农村建设示范行动》和《水产养殖业增长方式转变行动》，按照县委、县政府关于新农村建设的总体部署，为鼓励先进、促进工作，县委、县政府决定以创建“渔业富民行动”为抓手，通过设立考核指标，引导我县加快渔业产业化发展步伐，带动全县渔业整体素质和效益的提升，实现农民渔业收入的增加。

一、指导思想

以增加农民收入为核心，以推进渔业产业化进程为重点，按照“转变观念、创新养殖模式、挖掘潜力、提高效益”的工作方针，全面贯彻《农产品质量安全法》和《水产养殖质量安全管理规定》，着力培育一批水产养殖大户、水产经纪人、渔业经济合作组织和产业化龙头企业，努力发展特色渔业、外向渔业、生态渔业，促进渔业产业集群和区域经济发展，实现由渔业资源大县向渔业经济强县的跨越，为我县社会主义新农村建设做出应有的贡献。

二、工作目标

通过渔业富民行动，提高水产养殖规模化、集约化、标准化、组织化水平，主要养殖水域规划布局科学，资源配置得到优化，健康养殖技术得到推广，水产良种覆盖率得到提高，水生动物病害防控能力增强，渔业基础设施得到改善，产业素质进一步提高。**末全县水产养殖面积达16万亩以上（不包括稻田养殖面积），较**末增加2.5万亩。全县水产品总量6万吨以上，较**末增长64%，渔业总产值占农业总产值的20%左右，标准化生态养殖示范区优质水产品产量占总量的50%以上；全县农民人均渔业产值超过800元，较**末翻一番。

三、主要内容

同志们：

一、认真学习领会《办法》的总体思路与主要原则

在传统渔业经济中，主要以自然资源的捕捞为主。随着捕捞强度的不断加大，渔业自然资源日趋减少，渔业养殖与增殖在现代渔业经济中的地位越来越重要,已经成为我省渔业经济实现可持续发展的重要途径。但是，随着渔业养殖与增殖工作的迅速发展，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来。如，渔业苗种管理无序、水产品质量检测与投入品管理制度不健全、增殖行为不规范、渔业防疫机制不完善、监督管理措施不到位等等。这些问题已严重威胁到水产品质量安全，影响到渔业经济的可持续发展。

根据渔业发展的新形势，省海洋与渔业厅早在2*年开始即着手水产品质量安全的立法调研工作，并于*年初完成了《办法》草案的初稿。*年，波及全国的“多宝鱼事件”发生后，社会各界对水产品质量“抓源头、保质量”的呼声日趋高涨。为此，省海洋与渔业厅加快了《办法》的起草步伐。*年初，为确保立法质量，省政府法制办和省海洋与渔业厅抽调精干力量，组成了《办法》草案起草小组。起草小组在深入到渔业养殖与增殖单位以及捕捞企业进行调查研究的同时，组织召开了多次专家和基层工作者参加的座谈会、论证会。根据专家学者和有关单位的意见和建议，起草小组及时调整了起草思路，经反复酝酿、讨论，我们最终确立了《办法》的总体思路为：以确保水产品质量安全为目标，以规范渔业养殖和渔业增殖行为为主线，加强疫病控制和监督检查为辅助，对法律、法规未作规定的渔业养殖规划、养殖调查评估、药物残留检测、水产品生产记录、渔业增殖项目管理、增殖保护区、疫情应急制度、违法行为记录以及水产品质量安全风险评估等制度进行重点规范；对现有法律、法规中不便于实际操作或者已经不适应实际需要的部分，根据上位法规定的原则和精神进行补充和完善。

起草这个《办法》，主要遵循了三项原则：一是一致性原则。《办法》作为渔业法、动物防疫法、农产品质量安全法等法律、法规的配套规章，必须维护上位法的严肃性、权威性，与上位法规定的制度保持一致。二是协调性原则。《办法》根据国家有关法律、法规的规定，妥善处理好与相关部门法的关系，准确体现了上位法的立法宗旨，维护了渔业养殖与增殖单位的合法权益，努力实现渔业养殖与增殖、水产品生产经营、水产品质量安全的协调。三是实效性和可操作性原则。《办法》在认真总结实践经验的基础上，查找、梳理我省渔业养殖与增殖工作中存在的主要问题和矛盾，着力解决工作中最突出、群众最关心的焦点问题。内容设置注重实效，突出*特色，对法律、法规已有明确规定的内容，一律不再重复；同时又确保各项规定明确、具体、有力，切实可行，便于操作。

二、正确理解和把握《办法》所确立的各项制度和措施

加快现代渔业发展和社会主义新农村建设，为推进我市渔业科技创新与转化推广工作。促进农村经济持续健康发展，根据泸农科联办函〔2010〕1号文件精神，现将今年我市渔业科技创新与转化推广工作情况总结于后：

一、水产品试验养殖方面。一是特种水产品——泥鳅的试验养殖，我市2009年进行20户试验经2009年10月28日双加镇和长安乡3户的测产：平均亩产达到317.4公斤，折合亩纯收入1245.67元。试验获得成功。今年我市继续试验推广，如双加镇孙大春去年泥鳅养殖25亩，今年扩大到57亩，增加了22亩，现长势良好，今年预计泥鳅平均亩产超过400公斤，亩纯收入1600.00元，总纯收入可达91200元。二是古蔺县2008年首次引入冷水性鱼类—－虹鳟在黄荆乡、德耀镇进行试养，养殖面积50多平方米，经历伏季高温考验，生长正常，鱼体由2克增长至800——1100克，产鱼300多公斤，取得了成功后，今年继续试养，养鱼面积增加到300多平方米，现长势良好，预计产鱼1500公斤以上。虹鳟的试养成功对古、叙山区县有效利用溶洞冷泉水及北部高海拔山泉水发展名优特色的冷水性水产品具有十分重要的意义。

二、继续实施科技之光行动计划的科技成果转化项目。江河金属船体网箱名优鱼养殖项目2006年列入“市科技之光行动计划”项目，2009年达到1.22万平方米，产鱼2440．56吨，产值5779万元。比2008年新增产值1005.6万元，新增税利502.8万元，今年稳步发展，预计产量超过2500吨。

三、开展了科技之春科普活动月工作。今年3月，全市出动机关干部和科技人员319人次，出动车船90辆艘次，到达85个乡镇，举办各类讲座、培训班34场次，受训3455人次，放映科技电影、像12场次，观看1500人次，水产科普挂图55幅次，观看24150人次，推广水产新技术3项，书写宣传标语139幅条，印发宣传资料50250份册，技术咨询12770人次，科技之春科普活动经费开支近9万元。

四、巩固发展农民水产专业合作社。我市去年有14个农民水产专业合作社，社员653户，养殖规模3.9万亩，年收入9500万元；今年达到23个农民水产专业合作社，有社员981户，养殖规模5.1万亩，年收入1.5亿元，新增9个农民水产专业合作社。

五、渔业新村建设方面。今年我市认真贯彻落实省水产会议精神，认真部署、促进新农村建设水产发展工作。我市2008年至2009年争取到省上投资渔业村基础配套建设项目资金100万元在泸县加明镇罗桥村和太伏镇双石村实施；2010年再争取省上投资100万元在泸县立石镇下湾村和云锦镇龙井村实施，项目正在进行中；龙马潭区双加镇双加村渔业新村建设也初具雏形；成为我市规模化水产养殖示范片。

一、要加强对渔业安全生产工作的领导，建立渔业安全生产管理体系，实行渔业安全生产工作目标责任制和行政责任追究制。

二、生产经营单位是本单位渔业安全生产的责任主体，应当依法加强渔业安全生产管理，建立、健全渔业安全生产责任制，完善渔业安全生产条件。

生产经营单位主要负责人对本单位的渔业安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的渔业安全生产工作负责。

三、县安全生产监督管理部门、渔业行政主管部门和生产经营单位应当采取多种形式开展渔业安全生产知识的宣传教育。

四、生产经营单位应当履行下列安全生产要求：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定并完善安全生产规章制度和安全操作规程；

为规范本市海洋渔业船舶报废拆解工作，根据农业部、财政部《海洋捕捞渔民转产转业专项资金使用管理规定》和农业部《渔业船舶报废暂行规定》，特制定本操作规程。

一、组织领导

在“*市实施海洋捕捞渔船控制制度，推进渔民转产转业工作联席会议办公室”下设渔船报废拆解工作专家组，专家组设在*渔港监督局（*渔船检验局）。

各区（县）渔业行政主管部门负责本辖区的海洋渔船报废拆解工作。

二、海洋渔业船舶报废补助申请

1、渔船报废拆解必须具备下列条件：

1规制经济学

规制经济学是上世纪70年代在西方国家产生并发展起来的，研究在市场经济体制下政府如何对市场微观经济体进行干预管理的产业经济学分支，经济性规制主要研究政府在约束企业定价、进入和退出等方面的作用，如渔业中的许可证制度就是经济性规制。

规制经济学发展至今经历了规制公共利益理论、规制俘虏理论、规制经济理论、可竞争市场理论以及激励性规制理论五个阶段（周慧许长新，2006）。通过对其发展过程的研究，范合君等（2007）总结出西方规制经济学发展的八大特征，其中规制内容从经济性规制到社会性规制演进，规制手段从传统规制手段到激励性规制手段演进与渔业规制相关，特别是规制手段的变迁。传统的渔业规制没有改变过度捕捞的激励，而基于产权的渔业规制如可转让的个体配额（IndividualTransferableQuotas,ITQs）就是一个激励性的渔业规制。

2渔业规制目标

渔业政策目标包括两个方面：经济上的和环境上的。一方面，政府应该保证渔民获得应有的利润，提高他们的生活水平；另一方面，政府应该采取措施保护海洋环境，避免过度捕捞。在现实社会中，渔业资源是一种公共资源，它具有非排他性和可耗竭性的特点，随着捕捞者的增加，拥挤成本也会越来越大。渔业的这种开放获取的性质主要带来了以下问题：①经济上和生物经济上的无效率。与私有产权相比，开发获取导致付出较多的捕捞努力但是获得较少的收益。并且，高水平的捕捞努力使得生物经济学的均衡鱼存量低于最大持续产量。②过度捕捞。由于渔业几乎没有进入的技术障碍，因此人人都可以进入该部门。在这种情况下，渔民总是试图捕捞更多，因为如果他们不这么做，别人也会这么做。这就产生了“捕捞竞赛，导致渔业资源的迅速减少甚至耗竭。

尽管有学者认为水产养殖是一个避免过度捕捞并且满足不断增加的对海产品需求的好方法，但是它也会带来一些环境问题。首先，发展水产养殖可能会毁坏海岸的地貌，破坏某些生物的栖息地。例如，在我国，许多红树因为水产养殖而遭到砍伐，而由此整个红树林生态系统也遭到了难以修复的破坏，这些损失难以弥补。另外，过多的水产养殖会降低水质，而修复水质，清洁沉积物也是一个巨大的问题。因此，要解决渔业资源开放性获取所带来的无效率和过度捕捞，在经济与环境之间找到一个平衡点，不能仅仅靠用水产养殖业来代替渔业。政府必须通过一系列的管制措施来纠正开发获取带来的问题，弥补市场失灵，实现渔业的可持续发展，这也是世界上许多国家的渔业规制目标。