预算管制范文10篇

随着我国市场化改革的深化，政府预算改革成为市场经济体制改革的重要内容。目前理论界与实际工作部门对此问题进行了多方面探讨。现将主要观点综述如下。

一、我国预算管理制度方面存在的问题

第一种观点认为，预算年度不合理。我国一直实行历年制预算年度，（每年1月1日至同年12月31日）而中央和地方预算草案要待3月份以后举行的各级人代会审批，这种日历年度与财政年度合一的做法导致的结果为；1、预算的实际编制时间较短。从每年11月前后布置预算编制工作到次年3月人代会讨论预算草案，通常只有两个月的编制时间。2、人代会审议政府预算的时间很短。如此仓促的时间内，要想认真、逐项地审议预算很难做到，只能对预算进行总体性、一般性审查，最终流于形式。3、预算执行中出现法律空档。预算年度的起始日先于人代会审批日，造成国家预算获得批准并开始执行的时间远远滞后于预算的编制，这意味着一年中有1/4的时间实际上没有预算，或者说执行的是未经法定程序审批的预算，不仅冲击了预算的正常进行，而且使国家预算的严肃性大打折扣。[1]

第二种观点认为，预算编制方面存在的主要问题有如下几个方面：

1、预算编制缺乏前瞻性。长期以来，我国的预算编制只是在既定的收支之间安排资金，缺乏科学的分析预测，没有很好地将预算编制与经济预测结合起来，并以经济预测为基础，通过对经济周期、产业结构的发展变化来确定预算收支总体水平的发展变化及收支结构的调整。我国尽管也编制财政发展的中长期计划，但实际执行中与年度预算基本上还是“两张皮”，致使年度预算对财政经济的约束相当有限，不能瞻前顾后。

2、预算编制方法不尽科学。表现在：一是各部门经费多少不是取决于事业发展的实际需要，而是取决于原来的基数。二是“基数法”固定了财政资金在部门间的分配格局，预算资金被套牢，财政无法根据机构和人员变动情况，相应调整支出规模，制约了财政对经济结构和布局的宏观调控。三是不利于控制支出规模。“基数法”实际上是增量预算，即财政支出只能在上年的基础上增加，一般不能比上年基数减少。因此，不利于控制支出规模，长年使用“基数法”，经过多年积累，基数成了常数，形成支出刚性，不管财政状况如何，支出一味地增长，不利于调整和优化支出结构。

摘要：全面预算信息化时代的到来，全面预算管理是做大做强、精细化管理过程中必不可缺的方法。全面预算管理是企业实现预期战略目标的重要保障；是保障企业资金灵活周转，合理控制企业日常活动在预期范围之内的主要方法；是企业实现先进管理、价值导向，确保战略计划执行与完成的重要手段，面对激烈的市场竞争，企业信息化水平高与低直接影响到企业的经营状况。市场迫切需要一套基于非财务为核心的预算管理及服务体系来支撑和满足整个预算管理市场和企业用户的需求。

关键词：全面预算信息化管理

为促进企业进一步建立健全内部约束机制，改善目前企业管理不够规范的现状，不断提高企业的管理水平，将企业的决策目标及其资源配置以预算的方式加以量化，战略全面预算管理不仅要考虑其自身，还要考虑到市场的客户需求及竞争者实力，企业战略管理理论的市场观念的核心是以变应变，在确定的战略目标要求下，企业的经营和管理都要适应动态市场的需要及时进行调整。在预算过程中，必须改变传统分析中的诸多静态假设，积极改进预算编制方法以适应变动的外部。战略全面预算管理所具有的开放性，缩小了企业经营管理和实际环境之间的差距，增强了全面预算管理的相关性和有效性。

从企业编制的全面预算管理的内容来看，大多数企业都把编制的重点放在利润预算、管理费用预算和销售预算上，而编制收益预算和资本支出预算的企业较少。因此，我们应该以战略全面预算管理来替代传统全面预算管理。通过运用多种分析手段和技术方法，提供并分析有关企业财务、内部经营过程、顾客等的综合信息，利用更为合理的全面预算编制方法构筑较为完善的全面预算管理体系。将财务预算指标和非财务预算指标相结合，市场化评价和内部评价相结合，结果评价和过程评价相结合。它提供的不仅仅是关于顾客和竞争对手的具有战略相关性的外向性信息，也对企业自身的内部信息进行战略审视，帮助企业管理层了解情况，进行战略思考，进而据以制订和实施战略，最大限度促进企业“价值链”的改进与完善，并不断增强其长期竞争优势，以促进企业长期、健康地向前发展。

一、全面预算管理工具与

全面预算编制紧紧围绕资金收支两条线，涉及企业生产经营活动的方方面面，将产供销、人财物全部纳入预算范围，每个环节疏而不漏。具体细化到销售收入、税金、利润及利润分配预算；产品产量、生产成本、销售费用、财务费用预算；、物资、设备采购预算；工资及奖金支出预算等。预算编制过程中，每一收支项目的数字指标得依据充分确实的材料，并出规律，进行严密的计算，不能随意编造。确定后，层层分解到各分厂、车间、部门、处室，各部门再落实到每个人，从而使每个人都紧紧围绕预算目标各负其责，各司其职。年度，月度全面预算下达后，就成为企业生产经营经济运行所遵循的基本准则，在执行过程中要做到：①有效控制。权限由总经理掌握，控制月度各预算项目实际发生值与预算控制计划值差额比例在5%之内；年度各预算项目实际发生值与预算控制比例差额比例在4～5%之内，如遇特殊突发事件超出年度预算、月度预算差额控制比例的开支项目，则由开支部门提出书面申请，按程序逐级申报并经原批准机构审议通过后实施。②信息及时反馈。建立信息反馈系统，对各、部门执行预算的情况进行跟踪监控，不断调整执行偏差，确保预算目标的实现。

摘要：本文在阐述当前行政事业单位预算管理现状的基础上，分析了其预算管理中存在的不足，并提出如何利用计算机信息处理技术来推动行政事业单位的预算管理。

关键词：行政事业单位计算机技术预算管理

1.行政事业单位预算管理的现状

政府预算管理透明化也是民主建设的一个重要环节，自06年深圳市政府开创了全口径部门预算的先河，与之配套政策如收支分离改革、政府集中采购和国库集中支付也相继出台。回顾近几年的预算管理工作，可以看出全口径的管理框架已经在行政事业单位的预算管理体系中基本成形了，而且，这种框架下的预算管理模式也体现了它的影响力，发挥了应有的效果。可以说集中的预算管理在很大程度上赋予了预算编制与执行更高的公正性，使其更加透明化，解决了以前预算管理内外冲突的状况，并逐渐促进二者的一体化发展。

2.行政事业单位预算管理中存在的不足

尽管在整体上我们把握住了方向，预算信息的精准度和实效性仍是摆在我们面前的难题。既然财政体制改革要求我们在预算管理上要科学要透明，首先就应该要摸清自己的家底。然而行政事业单位的会计核算系统受到来自两方面的制约，一方面是收付实现制的制约，另一方面是现有会计准则中会计核算计量单位的制约。现行的会计准则在计量单位的选择上片面注重货币单位的主体地位，对于有些支出项目的反映过于笼统，可以说是只看到货币性的财务信息而忽视了非货币性的财务信息。除此之外，在资产采购方面也同样具有资源配置无法实现物尽其用的问题。这些问题都可能导致预算执行过程中，发生大量的预算外支出。而且在实务工作中，我们若是想要实现预算、核算、决算、支付、采购、资产管理和人力资源管理等各项职能的独立，就难免会出现重复劳动的现象，而且也不能保证数据质量百分之百的合格。为了将预算管理工作做得更加出色，就要敢于突破，大胆地探索更加科学的管理方式。

一、政府采购预算的内容

政府采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。政府采购预算是事业行政单位财务预算的一个组成部分。

政府采购预算一般包括采购项目、采购资金来源、数量、型号、单价、采购项目截止（开工、使用）时间等。

1.采购项目。政府采购项目按当年财政部门公布的政府采购目录进行编制。政府采购目录是政府采购中需要重点管理的货物、工程和服务的归集，是预算单位编制年度政府采购计划的依据。

货物类：一般包括计算机、复印机等办公机具，科研、教学、医疗用仪器设备，公检法等执法监督部门配备的通用设备和统一制装，办公家具，交通工具，锅炉用煤等。

服务类：一般包括会议、公务接待、车辆维修、加油、大宗印刷、机票订购等项目。服务类项目一般实行统一定点采购。

随着社会主义市场经济的发展和完善,工程项目市场的竞争日渐激烈,工程工期越来越短,项目盈利能力越来越低。由于工程项目实现利润最大化是企业追求的目标,因此以目标利润为导向的项目内部预算管理在施工管理中越发显得重要,项目内部预算管理是实现经济效益最基本、最有效的管理手段,是企业对项目效益管理的重要依据。

工程一旦中标,合同收入也就确定了,施工单位要想使承建的工程获得好的经济效益,各项管理工作必须以内部预算为基准,以收定支,加强工程项目内部预算管理,从而实现工程利润最大化,也为企业下一步经营工作积累丰富的资料。

工程项目内部预算编制及管理需分3个阶段进行控制:

1施工前的工程项目内部预算编制

工程中标后,由公司领导及时组织有关部门人员对工程项目进行经济评估,除编制切实可行的施工组织设计、施工方案外,还必须编制出符合当地实际情况的内部预算,以满足工程项目施工的需要。工程开工前,首先,收集当地物价管理部门颁布的各期材料预算价格及相关规定,调查当地工程所需材料的价格;其次,认真阅读与业主签订的工程施工合同,掌握合同中有关工程价款计算的条款;最后,根据施工图复核工程数量,为工程项目内部预算的编制打下良好的基础。项目内部预算是工程成本控制的主要参考依据。项目内部预算的组成如下:

1.1现场管理经费

要加强对涉及到民生及惠民政策的各项资金的监管力度，财政有关主管部门要及时拨付各类专项资金和加强对专项资金的监管。深化专项资金的使用效益发挥,加强我市各项事业的健康有序发展。

市审计局对年度市本级预算执行和其他财政收支进行了审计，根据《中华人民共和国审计法》规定。并对有关单位进行了延伸审计和审计调查。本次预算执行审计以科学发展观为统领，全面贯彻落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”审计工作方针，紧紧围绕党和政府的中心工作，重点关注预算编制的完整性、支出结构的合理性和财政资金使用的效益性，将本级预算执行审计与部门预算、专项资金、审计调查有机结合。主要审计了市财政局具体组织本级预算执行，对政府性投资、部门和单位财政收支进行了审计和审计调查。重点揭示了财政资金分配和预算执行过程中存在问题，促进了财政资金依法、科学、有效的管理和使用。

年在市委、市政府的正确领导下，审计结果标明。市人大的有力监督下，市本级预算执行情况总体较好。预算执行和其他财政收支管理水平进一步提高，有效地推动了市经济建设和各项事业的发展。一是财政收入继续坚持稳定增长。年，市本级地方财政一般预算收入完成30000万元，为预算的113.7%超收3620万元，同比增长27.9%增收6544万元。全市全口径财政收入完成61066万元，为预算的111%超收6066万元，同比增长30.3%增收14188万元。二是一般预算支出增幅较大。年市财政支出完成161515万元，同比增长21.5%增支28529万元。其中：一般预算支出完成153177万元，同比增长24.4%增支30048万元；政府性基金支出完成8338万元，比同期减少15.4%减支1519万元。三是财政支出加大了社会保证投入。年全年对社会保证支出投入25218万元，主要用于基本养老安全、城镇就业、城乡低保和医疗保险。四是继续加大对“三农”投入力度，使农民得到更多的实惠。认真落实良种补贴、粮食直补、综合直补政策，年度使用“一折通”发放良种补贴3390万元、粮食直补5004万元、综合直补13950万元；兑现家电、汽车下乡补贴资金1512万元；拨付农村一事一议资金1110万元；拨付规范化大棚资金200万元；拨付新农村建设资金1300万元；拨付13000万元泥草房改造资金，完成泥草房改造5600户。五是全市财政重点支出和刚性支出得到有效保证。年度投入7000万元对运输路、朝师路、北二道街等主干道路扩建改造；对城区供排水管网进行了改造；加快了牛家工业园区建设；年10月起为财政供养人员每月增发工资200元。这些项目的建成和政策的落实为市域经济的发展奠定了基础。

市本级预算执行和其他财政收支中还存在一些违规和管理不规范等问题，从今年审计情况看。需要加以解决。

一、财政部门预算执行审计

（一）没有编制和批复部门、单位预算

一、引言

随着民营企业的发展壮大，国有企业上市、兼并、重组以及原国家工业部委的公司化改革，我国形成一大批集团公司。集团公司一般由若干相对独立的二级单位组成。二级单位包括集团职能处室和二级经营单位。二级经营单位可以是独立法人（即子公司），也可以是不具有法人资格的分公司或经营单位。集团公司的二级经营单位的数量最少五家，多的达到百家或者几百家。集团公司管理的核心问题是整合。所谓整合，就是将各二级经营单位及其内部各个层级、各个单位和各位员工联结起来，围绕着集团公司的总体目标而运作。不得不承认，我国集团公司还远远没有达到整合的程度，许多集团公司的上下级之间、二级经营单位之间存在着严重的互相“扯皮”互相制肘的不协调现象，从而影响整个集团公司的发展。

从1999年开始，我国很多集团公司已认识到：（全面）预算管理可能是实现集团公司整合的最基本、最有效的手段，并积极探索和实施预算管理；国家经贸委也在国有企业大力推广预算管理。这些无疑是应该肯定的，但由于我国开展预算管理时间短、经验少，因而不可避免地存在着缺陷。一个致命的缺陷是：把预算管理仅仅看成预算编制，对如何实现预算则很少顾及。结果是：预算管理不是被当作一个由若干阶段组成、可运行、可操作的管理控制系统，而是局限在财务部门，被当作控制费用的工具，对整合的作用并不明显。

中原石油勘探局（简称中原油田或勘探局）在1994年实行经营承包责任制基础上，于1995年实行预算管理，到1998年基本成熟，并且一度在石油行业推广，中央电视台经济半小时进行过专门报道，国务院领导也曾批示给予肯定和赞扬。我们于1997年对中原油田的预算管理进行初步考察，1999年以来又考察过三次。本文的目的在于通过总结中原油田1994年到1998年预算管理的经验，讨论我国集团公司预算管理的运行体系，说明集团公司如何利用预算整合二级单位。我们认为，中原油田的预算管理或多或少地借鉴了外国公司的成功经验，但仍有独到之处，丝毫不失为我国会计实务的伟大创举。根据中原油田的经验，我们建立了可以用于集团公司的资金预算整合模式和全面预算整合模式。前者是说集团公司如何有效地控制资金的流量和流向或现金收支，后者是说如何通过全面预算来管理整个集团公司。通过与国外比较，我们还发现：中原油田模式的形成实际上代表着我国企业管理的一个转折点，它们完全可以作为我国集团公司管理的蓝本予以推广。这对创造我国集团公司的“持续竞争优势”，有效地化解加入WTO以后我国集团公司所面临的国际竞争压力，将大有裨益。

二、中原油田及其预算管理的背景

中原油田于1975年发现，1979年投入开发。原来隶属中国石油天然气总公司，1998年石油与石化两大集团重组后，归属中国石油化工集团公司，是一家集油气勘探、油气田开发、建筑工程、炼油化工、机械制造、多元开发于一体的综合性国家控股的集团公司。1998年，业务范围横跨13个行业，在册职工8.7万人，局直属二级单位346个（其中：集团职能处室30个、二级经营单位316个），销售收入5615亿元，资产总额170亿元，净资产90亿元。

为深化农村税费改革，巩固农村税费改革成果，扎实推进我县农村综合改革，建立规范的公共财政体系，切实缓解县乡财政困难，根据《中华人民共和国预算法》和实行“乡财县管”的要求，按照省、市财政工作的统一部署，县政府决定对全县各乡镇财政预算管理方式进行改革，特制订本实施方案。

一、指导思想

按照公共财政的要求，根据各乡镇的实际，科学、合理地划分县、乡（镇）人民政府财力和事权，促进全县经济协调发展，增强全县财政实力；进一步规范乡镇财政收支行为，确保乡镇基本支出需求，切实缓解乡级财政困难，维护乡镇政权和社会稳定；强化乡镇财政管理，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进全县经济和社会事业健康发展。

二、基本原则

（一）财政分配利益向乡镇倾斜的原则。按照积极稳妥、简明规范和让利于乡镇的原则，进一步调整和完善县乡财政管理体制，全县统筹，突出重点、兼顾一般，加大对贫困乡的扶持力度。

（二）统一模式、积极推进的原则。各乡镇在本方案实施的基础上，重点在建立完善相关资金拨付制度及管理上下功夫，保证方案不折不扣地落实。

摘要：面对当前的社会发展状况，为保证房地产的高效运作，就应当全方位加强对预算的管制，以便于可以高效推动企业的运行，并顺应当前时代的需求。本文对房地企业开展全面预算管制的关键性进行分析，通过当前房地产企业内部控制的现状、完善房地产企业全面预算管理的具体措施等方面做以深入探讨，以期为相关人士提供有效参考。

关键词：房地产企业；全面预算管理；信息化管控系统

随着近几年社会经济的高速运行，房地产的发展较快，在现阶段的企业竞争环节中，行业之间的竞争状况不断的提升，实际的供求关系发生转变，并且在区域之间内部存在的差异性较为明显。当前存在的核心问题是在于部分城市难以有较为充足的房地产供应，但是部分地区出现大量的房产过剩状况，所面临的外界风险较多，以至于企业容易面对众多的压力。

1房地企业开展全面预算管制的关键性

针对房地产行业的运行，管理人员应当结合实际的运行状况，开展系统性的全面预算管制。第一，对于资金密集型的企业应当强化整体的资金管制，利用全面预算管制的方式合理规划资金的预算，实现对资金的合理运用，保证管理财务风险和资本的运作状况。能够利用全方位的开展全面预算管制的方式，全方位地管控企业的运作资金以及多项财务管制，实现对现金流量的管控和对最终经济收益的管制，有助于减少房地产企业的运作财务管制风险。第二，房地产企业所开发的项目通常需要消耗大量的时间，要想缓解此类项目开发的耗时长情况，管理部门应当利用大面积的预算管制方式实现对项目的整体监管和维护管理。全面预算管制需要明确财务数据的最终运算结果，以便于能够成为日常业务管制的其中一个环节。借助采用全方位的预算管制方式，工作人员能够依照项目条件从而组建相对应的计划管制，并制定较为完善的项目预算管理，在此过程中，可以借助所执行规划的项目建设从而了解实际的建设进展。在项目得到管制处理之后，预算的管制就能够保障后续的评估项目完善状况，有利于为后续的项目开发做以系统性的监管。

2当前房地产企业内部控制的现状

一、当前的高校财务预算管理中暴露出的问题缺陷

（一）不具备很强的预算管理意识。有一部分的高校在对资金的预算管理中没有足够的重视，认定预算管理只是属于财务部门的事，所有的和预算有关的工作都应该由财务部分来进一步地完成，一些职能部门机构往往只是提供了一些较为简单的部门费用支出规划，没有很好地将理财的主动性进行有效地激发，多个职能部门也很难在预算管理中发挥出积极有效的作用。（二）在预算的编制方面存在一些缺陷。第一点就是编制的形式不够科学合理。结合量入为出，收支平衡的相关准则，高校的编制预算需要覆盖所有的收支，要执行统一的管制和审核。但是鉴于当前的很多高效的资金来源不断地拓宽，其多个途径的收入和实际的支出并没有全面的放入到预算之中，得不到较为有效的监督管制。第二点，采用的编制方式不够合理。有很多的高校在进行实际的预算的时候往往都是选择使用一年制的编排，希望每个年度的收支都可以很好的平衡，不具备很长远的发展目光，预算的资源配置得不到有效的保障。（三）缺乏足够的预算监督。当完成了预算的确定之后，鉴于权利的不匹配，监督力度的不完善，都会导致预算下达之后的实际状况和进度得不到较为科学的跟踪以及处理，导致了预算的实际运行状况成了盲区。当前，很多的高校财务预算的审查和奖励惩罚制度得不到有效的实施，这也就进一步的导致了预算的整体目标得不到有效的落实。

二、如何做好当前的预算管理工作

（一）对预算的管理思想意识进行进一步的强化升级。相关的财务管理人员要对现有的思想观念进行及时的更新升级。财务部门要将目标管理的方式下的预算转变成全过程的一个预算管理，将预算事前的管制作用进行有效的突出，保障预算管理向中层管理进一步的开拓。高校进行预算管理需要对学校内部的多个方面的主动性进行有效地调动，要将预算层有效的分解到各个部门，这样才能够更好地提升部门工作的主动性，而且也可以进一步的保障信息传递的更加科学有效，也更好地为全校的预算编制以及管制做好牢靠的保障。（二）构架更加科学合理的预算执行管理体系，保障预算管理的制度化。财务预算的拟定和实施，都需要借助更加完善的制度体系来进一步地提供保障和限制。要构建更加合理的内部管制体系，要进一步的对预算的约束限制能力进行提升，要进一步的避免财务的管理出现乱收费乱支出的情况，严打腐败行为。在对预算进行有效执行的时候，需要结合实际的预算执行规划来更好的落实于多个部门，要对每个部门的使用费用情况进行有效的监督管制，针对执行之中出现的多个特殊项目可以完成年度预算资金的提前预支或者是对预算的项目进行及时的更正。多个部门需要对实际的是预算支出情况进行有效的分析，保障资金的最大化使用，进一步的论证学校预算调整的科学合理，而且要完成预算执行表单的填写。为了更好地保障预算项目的监督管理力度，要构建一套从上而下的信息反馈体系，以便于在第一时间内发现问题和解决处理问题。（三）做好相关的监督检查，要保证预算管理执行的力度。预算管理是当前的高效财务管理的核心部分，实际的效果需要借助预算执行的实际状况来进行合理的反应，要加大对预算管理工作的监督审查力度，合理的实施鼓励和约束政策，保障将预算管理工作更好地融入到多个部门的工作审查中，拟定与之配套的奖励和惩罚措施。高校构建多级积极责任体系的主要中心是保证权责的有效融合，每个高校都需要将多级的经济责任人财经济工作实际的成绩放入到实际的日常人事审查工作之中，保证其更加的制度化和合理化。要对预算的多个指标进行合理的细致化处理，进一步的强化二级部门相关的预算责任感，要在学校中构建人人关心财政支出的氛围，每个人都要诚实守信，保证收入预算的科学合理，而且也要将财务的收入实际预算和其他的多个部门的经济收益进行合理的融合，可以将多个科、室、部的奖金和获取的经费支出预算以及多方面的收入预算的实际完成状况进行关联，借助严格的审核和奖励惩罚等融合，可以进一步地提升高校预算的科学有效性以及可靠性，更好地为高校的预算管理提供有效的支持。

三、结语

综上所述，我们可以知道预算管理作为当前的高校财务管理中最为基本的出发点，也是当前的高校进行有效发展策略的基础保障，要对财务预算管理工作进行严格的把控，这样才能够实现对资源的合理有效分配，进一步的提升资金的使用效率和质量，保障高校的可持续发展。在新的时代背景下，这就要求高校要对现有的预算管理工作进行更新升级，要对现有的管理体系进行整理，保障财务预算管理质量的进一步的提升。