源头治腐范文10篇

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确要求坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这为我们开展反腐败工作指明了方向。实践证明，“抓源头”是新时期预防和遏制腐败的根本之策，是反腐败的战略抉择。源头治腐工作不仅是一个重大的理论课题，更是一个值得深入探索的实践课题。

一、抓源头治腐工作的实践

近年来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，服从服务于县委县政府的中心工作，结合本县实际，精心组织，狠抓落实，使反腐败抓源头工作取得了明显的阶段性成效。

一是财经纪律得到有效执行。在全县各行政事业单位全面实现了行政事业收费和罚没收入“票款分离”和“罚缴分离”制度，切实加强了“收支两条线”管理。对村级财务普遍实行了“村财乡管”制度，实行报帐制，有效预防了村干部违反财经纪律。现在又正在进行“乡财县管乡用”管理方式改革试点，待取得经验后，全县铺开。

二是党政机关、事业单位全面推行了政府采购制度。加强了政府采购工作监督检查及采购环节的监督，特别是去年，县监察局与县财政局联合对全县的政府采购情况开展了专项执法监察，今年1-6月，全县实现政府集中采购资金488.7万元，节约资金61.4万元，节约率11.2%，规范了单位物品采购行为。

三是有形建筑市场和土地交易市场得到进一步规范和完善。实行建设工程项目面向社会公开招投标，加强了对市场内部运作过程的监督，杜绝了“暗箱操作”，确保国有资产保值增值。今年以来，共有6宗建筑工程项目进行了公开招标，共节约资金11余万元；共有12宗12322.57平方米的土地进行了挂牌出让，总评估价为597.6万元，成交价1016.1万元，比评估价高出418.5万元。

坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。党的**报告中指出：“要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。把反腐败寓于各项重要的政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”。中纪委向**的报告中也提出：“要深化改革，创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领”。近几年来，各级党政组织，坚持标本兼治，加大了源头治腐力度，并取得阶段性成果。但反腐败是一项长期而艰巨的工作，面对改革开放和社会日益发展的新形势，面对人民群众对反腐败预期的不断提升，我们要不断拓展源头治腐工作，以不断取得反腐败斗争的新成果。为此，提出一些粗浅看法。

一、创新体制机制，深入推进三项制度改革

大量违法违纪事实表明，抓住“权”、“钱”、“人”三个重点环节，创新体制机制制度，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，是当前反腐败斗争中一项十分重要的任务，也是推进反腐败斗争不断深入的根本措施。

1、深入推进行政审批制度改革。行政审批制度改革不仅仅是取消和精简一批审批项目，它涉及到权力结构与利益格局的调整，改革的过程就是体制创新的过程，深化行政审批制度改革面临的任务是长期而艰巨的。当前要着力解决：一是针对一些地方和部门在取消和精简行政审批项目中存在的避重求轻、减“贱”留“贵”等现象，要继续彻底清理行政审批项目，能取消的坚决取消，真正使属于企业的权力回归企业、属于市场的功能回归市场、属于社会的职责回归社会。同时，对行政审批的原则、范围和设定权等作出明确具体的规定，从政策上对行政审批内容予以规范。二是对保留下来的行政审批项目，要规范其审批行为，做到凡审批事项都向社

会公开，包括审批内容、依据、条件、时限、结果及内部工作程序和责任人。对涉及较多部门审批的事项，应实行由主要审批部门受理，并由其征询其他审批部门的意见。建立和完善行政服务大厅，原则上所有审批事项都纳入服务大厅办理，严格实行“一站式”管理，“一窗口”收费，“一条龙”服务。从形式上规范行政审批行为。三是行政收费与行政审批的不正常关联，是造成行政许可被滥用的重要原因之一，要通过费改税等措施，原则上取消行政收费，需要保留的要纳入预算管理，从源头上解决“国家权力部门化，部门权力利益化，不正当利益合法化”的顽症。四是要建立内部制约机制，对权利进行分解，互相制约，减少个人权力过大的现

象，实行重大事项由集体研究决定制度；建立责任追究制度，对玩忽职守、越权或违规者，追究相应的责任。

不但要从严治标，社会主义初级阶段和市场经济条件下开展反腐败斗争。而且必须从严治本，从源头上预防和治理腐败。只有加大治本力度，强化防腐机制建设，才能有效地遏制腐败现象的滋生蔓延。

一、构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因。不少事实证明，“千腐败、万腐败，都是思想先腐败。”陈希同、成克杰、王宝森、胡长清等，这些高级干部之所以堕落，都是从思想蜕化变质开始，逐步滑向腐败深渊的。以此为鉴，从源头上防治腐败，必须要下功夫祛除党员干部思想上的病毒，疗救其道德上的缺失，在广大党员和领导干部思想上筑起拒腐防变的坚固堤坝。要做到这一点，就要加大思想教育力度。要把对领导干部的教育作为重点，把党性、党风、党纪教育作为培训党员干部的必修课。思想教育既要突出教育的广泛性，又要讲究教育方法的多样性和针对性;既要讲实效，又要造成一定的声势。要在各级党委的统一领导下，把纪委、组织部门、宣传部门、党校、以及新闻单位的力量集中起来，发挥思想教育工作的整体优势，形成纵横交错的思想教育网络，造成强大的思想教育攻势，使领导干部"不愿意腐败"。

要把提高党员干部的政治理论素养作为抓好德治的根本。要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。

要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为抓好德治的核心内容。坚持全心全意为人民服务，确立崇高理想，增强宗旨观念，并为之而不懈奋斗，把内在的道德要求付之于长期的从政实践，真正做到廉政、勤政、优政。只有这样，才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为，真正做到立党为公，用权为民。

要把提高党员干部的精神境界和自律意识作为抓好德治的重点内容。同志要求每一位领导干部都要好好想一想，参加革命是为什么?在领导岗位应该做什么?将来身后该留点什么?想清楚这些问题，其实质就是要党员干部在精神上始终有一种高层次的追求，做到“其责己也重以周”，随时随地都能严于律己，慎于小节，管住自己。不这样做，所谓构筑拒腐防变的思想道德防线，就根本无从谈起。

二、构筑牢固的党纪国法防线，封堵权力腐败的通道。法纪松弛，对权力行为缺乏有效的制约、监控，其结果往往导致权力腐败的案件频频发生。因此，在新形势下，要从根本上遏制和防范腐败，推进党风廉政建设，不仅需要全面加强德治，而且需要全面加强法治，真正做到依法制权，依法治官，依法行政，努力构筑牢固的党纪国法防线。

源头治腐是新时期加强党风廉政建设，深化反腐败斗争的新途径、新方法。我区成立以来，区委、区政府高度重视源头治腐工作，把抓源头工作摆在突出位置，坚持从“管钱、制权、用人”入手，坚持“四个结合”，对“老项目”抓巩固、抓规范，对“新项目”抓推进、抓展开，做到突出重点，整体推进，初步实现了源头治腐工作的制度化、规范化，促进了全区的党风廉政建设进一步加强和完善。

一、主要做法和成效

（一）、坚持治标与治本相结合。青原区纪委监察局在实践中认识到，治标和治本相辅相成、相互促进。不从严治标，腐败现象滋生蔓延的势头就难以遏制;只治标不治本，就不可能从根本上解决问题，已经取得的反腐败成果也难以巩固深化。为此，我们无论是在确定工作思路还是部署具体任务，都始终坚持标本兼治、综合治理的方针，在抓专项治理、纠正突出问题的同时，切实加强制度建设，规范今后，搞好预防。如围绕狠刹用公款大吃大喝、高消费娱乐的歪风，我区除了严肃查处违纪违规行为外，近年来还相继出台了《关于区直单位公务执行用餐“三项制度”的暂行规定》、《青原区村级干部廉洁自律暂行规定》，作出了取消村级招待费的规定。每年年初都会在全区党员干部大会上对全区各级领导干部敲警钟，并组织有关部门对全区部门单位的招待费使用情况进行拉网式检查，对费用偏高的单位由区廉政办下发抄告单，要求限期整改并制定相应的规章制度。此外，为堵住铺张浪费、公款大吃大喝的源头，今年还出台了《关于进一步规范公务接待的暂行规定》，在全区严格实行“五项制度”即公务接待实名制、年度限额审批制、工作日午餐禁酒制、定期通报公开制、责任追究制，有效预防了公务接待中违规违纪行为的发生。在公务用车上，根据实际情况，以规范管理、减少开支为目的，出台了《关于切实加强全区机关单位公务用车管理规定》，部门单位配备公务用车实行廉政办审核、政府批准、进入采购程序，取消了部门自主、自行购车的权力，做到严把“四关”即配备标准关、审批关、定点加油关、报废更新关，实行IC卡加油、统一保险，这不仅有效地杜绝了超编制、超标准、超金额购车的问题，而且避免了公务用车的非正常消耗。另外我区在严肃查办违法违纪案件的同时，正确把握宽严相济、区别对待的原则，注重社会效果，全面推行了查办案件工作联系会议、署实名举报奖励、“乡案区审”、“两级协审”、“一案两报告”以及错案责任追究等各项制度，做到每查办一起案件，都要深入剖析案发原因，一方面为加强对干部的教育提供素材，做到查办一案教育一片，另一方面积极帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞，为从源头上预防和治理腐败起到了积极的推动作用。

（二）、坚持源头治腐与纠风治乱工作相结合。执法监察、纠风、源头治理三项工作既有区别，更有内在联系，执法监察、纠风工作为源头治理提供了事实上的依据，源头治理则为执法监察、纠风和防治腐败从体制、机制上提供制度保障。为此，区纪委监察局紧紧围绕党委政府中心工作，认真开展执法监察，做到了早安排、早部署、早动手、早落实。近几年来，重点对国债、社会保障、农业开发、老区建设等专项资金管理使用情况进行执法监察，纠正和查处了专项资金管理使用中的违规违纪行为，保证了资金的专款专用和有效使用；对农村公路改造工程和建设领域招投标情况进行了专项检查，纠正了建设工程中存在的程序不到位等问题，并与有关部门一道着手制订相关制度以规范程序。从去年以来，我们加大了纠风治本抓源头力度，开展了以解决损害群众利益突出问题专项治理活动，并做到组织领导、思想认识、任务措施、监督检查“四个到位”，专项治理纠风工作取得了初步成效。土地征用的历史遗留问题得到有效解决，清理了年以来拖欠农民和集体的土地补偿费40余万元；粮食和流通国有企业改制进一步规范，新落实改制资金60多万元；教育乱费行为得到有效遏制，全区义务教育阶段公办学校全面实行了“一费制”，减轻农民学生经济负担101.4万元，查处学校乱收费22.3万元，对农村贫困学生实行“两免一补”,减轻学生经济负担87万元,收缴、清退违纪款15万元，立案2件，给予党纪政纪处分3人；医药购销和医疗服务行风得到改善；减轻农民负担工作继续深入，通过减免农业税减轻农民负担530多万元,退还农民建房乱收费8.17万元；建筑领域已清欠农民工工资170多万元，个体工商户、企业等已清欠农民工工资9万元；清理整顿统一着装130人，收缴制式服装折价0.5万元。

（三）、坚持源头治腐与反腐倡廉教育相结合。思想是行动的先导。正确的思想指导成功的实践，错误的观念引发失范的行为。《实施纲要》指出，加强思想道德教育，加强反腐倡廉教育，使广大党员干部在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线，这是反对和防止腐败的一项基础性工作。为此，我区把加强党风廉政建设宣传教育工作作为从源头上预防和治理腐败的治本之策。一是注重分类分层次开展反腐倡廉教育。针对不同层次的党员干部，分类研究他们思想和工作实际中存在的共性问题，因人施教，增强教育的针对性。通过办培训班、集中组织学习、听专题报告等形式，将同一职级（如科级干部或基层干部）或同一类别（如财政系统的干部或税务系统的干部）的干部集中起来，运用相同职级、相同类别干部违纪违法的案例开展教育，分析在相似的工作条件和工作环境中犯错误的原因，以达到警示、防范的效果。二是注重开展正反面典型教育。在全区深入开展了用身边事教育身边人活动，相继开展了向梁雨润、张建国、郑培民、阮芳忆、胡力争等先进党员学习活动，充分发挥先进典型的引导作用；同时注意运用重大典型案例和本区发生的违纪违法案件，及时开展警示教育。三是注重开展反腐倡廉主题教育活动。近两年来，相继开展了学习两个《条例》、学习贯彻两个《纲要》主题教育活动，并积极创新教育的形式和方法，充分运用知识竞赛、演讲比赛、廉政专栏、新闻专题以及纪委领导带队深入基层宣讲、廉政文化进社区等有效载体，开展丰富多彩、富有特色的反腐倡廉教育活动，使反腐倡廉教育更加贴近党员干部的思想实际和工作实际，真正做到入情入理，入脑入心，以取得实实在在的效果。四是注重反腐倡廉教育各项制度的建设。完善了反腐倡廉宣传教育工作大格局，建立了由纪委监察、组织、宣传、党校、文化广电、新闻中心等部门单位组成的《青原区党风廉政宣传教育联席协调会议制度》，使反腐倡廉教育真正由“独家唱”向“大家唱”转变，增强了党风廉政宣传教育的整体合力。同时，把反腐倡廉教育的内容纳入到区委中心组理论学习之中，定期安排专题学习；对新任职领导干部进行廉政谈话；把反腐倡廉教育作为干部培训的重要内容等。

（四）、坚持源头治腐与推进制度创新相结合。我们在实践中体会到，源头治腐工作，过去的办法不能老用，可供借鉴的新经验又不多，要抓好这项工作出路在于创新。只有通过创新，才能革除旧的体制、机制和管理中的弊端，才会找到从根本上解决腐败问题的途径和办法。为此，我们以“制权、管钱、用人”为重点，从行政审批、财政管理和干部人事等方面不断健全体制机制制度。一是在在行政审批方面，结合今年机关效能建设活动的开展，集中开展了对全区93个部门单位326项行政事业性收费、政府性基金项目和30项经营服务性收费项目的全面清理，共取消收费项目112项，降低收费标准项目24项，并将清理结果在区人民政府网站进行公开。二是在在财政体制改革方面，切实加大财政体制改革力度，进一步加强财政资金监管，逐步实现财政资金的合理、有效运行，与此同时继续完善“一取消、两直达、三不变、四集中、五统一”的“收支直达、财务统管”财政管理体制，着眼长远，严把“三关”即收入入库关、支出审核关、核算监督关。20年，区会计核算中心认真履行职责，把好监督关，先后拒绝不合理报销、无计划支出、超标准津贴35次，金额10.5万元，手续不齐全36次，金额8.9万元，凭证不规范28次，金额8万元，乱支乱报现象得到有效遏制。三是在在干部人事制度改革方面，严格干部选拔任用程序，先后对237名拟任科级干部进行了公示，对3名群众反映强烈的拟提干部不予提拔，确保区委提拔使用的干部无一例群众上访现象。同时，积极推行竞争上岗、任前挂职锻炼等制度，公开选拔了20名副科级领导干部和实行“公推竞选”产生了1名乡镇党委书记，纪检监察部门实行全程监督，确保了选拔的公开、公平、公正。四是在在四项制度方面，出台了产权交易管理办法。对产权交易实行全程监督；对建设工程项目招投标情况进行专项检查，纠正违纪违规行为；政府采购范围和规模逐步扩大，去年全区共实施采购95笔，中标总金额501万元，节约资金53.1万元，节约率10.6%。

源头治腐的几点思考

总书记曾深刻指出：“开展党风廉政建设，教育和管理，德治和法治，必须双管齐下。”这一重要论述，精辟地总结了改革开放条件下我党开展党风廉政建设的新鲜经验，丰富和发展了邓小平关于“两手抓”的科学理论。在社会主义初级阶段和市场经济条件下开展反腐败斗争，不但要从严治标，而且必须从严治本，从源头上预防和治理腐败。只有加大治本力度，强化防腐机制建设，才能有效地遏制腐败现象的滋生蔓延。

一、构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因。不少事实证明，“千腐败、万腐败，都是思想先腐败。”陈希同、成克杰、王宝森、胡长清等，这些高级干部之所以堕落，都是从思想蜕化变质开始，逐步滑向腐败深渊的。以此为鉴，从源头上防治腐败，必须要下功夫祛除党员干部思想上的病毒，疗救其道德上的缺失，在广大党员和领导干部思想上筑起拒腐防变的坚固堤坝。要做到这一点，就要加大思想教育力度。要把对领导干部的教育作为重点，把党性、党风、党纪教育作为培训党员干部的必修课。思想教育既要突出教育的广泛性，又要讲究教育方法的多样性和针对性；既要讲实效，又要造成一定的声势。要在各级党委的统一领导下，把纪委、组织部门、宣传部门、党校、以及新闻单位的力量集中起来，发挥思想教育工作的整体优势，形成纵横交错的思想教育网络，造成强大的思想教育攻势，使领导干部"不愿意腐败"。

要把提高党员干部的政治理论素养作为抓好德治的根本。要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。

要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为抓好德治的核心内容。坚持全心全意为人民服务，确立崇高理想，增强宗旨观念，并为之而不懈奋斗，把内在的道德要求付之于长期的从政实践，真正做到廉政、勤政、优政。只有这样，才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为，真正做到立党为公，用权为民。

要把提高党员干部的精神境界和自律意识作为抓好德治的重点内容。同志要求每一位领导干部都要好好想一想，参加革命是为什么？在领导岗位应该做什么？将来身后该留点什么？想清楚这些问题，其实质就是要党员干部在精神上始终有一种高层次的追求，做到“其责己也重以周”，随时随地都能严于律己，慎于小节，管住自己。不这样做，所谓构筑拒腐防变的思想道德防线，就根本无从谈起。

同志们：刚才，＊＊＊同志宣读了《关于加强廉政文化建设的意见》和《关于在重点岗位开展源头治理试点工作的实施方案》，这两个文件对今年全县纪检监察宣传教育和在县直部分岗位开展源头治理试点工作都具有很强的指导性，各镇各部门各单位都要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，就全县纪检监察宣教工作和重点岗位源头治理试点工作，我再强调三个问题。

一、提高认识，进一步增强做好反腐倡廉宣传教育和在县直部分重点岗位开展源头治理试点工作的重要意义

“思想是行动的先导”。认识有多高，行动就会有多远。今年是“十一五”规划的开局年，也是站在新起点，实现新发展的关键一年。全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要认真履行党章赋予我们的职责，切实担负起维护党的纪律、实行党内监督的重任，把党风廉政教育放在更加突出的位置。有位哲人说过，有什么样的思想，就会有什么样的行为。大量违法违纪案件表明，党员干部特别是一些领导干部违纪违法，都是从思想蜕变开始的。在新的历史条件下，党员干部面临着拜金主义、享乐主义等各种不良思想的考验。在这种形势下，进一步强化党风廉政教育，显得更加重要和迫切。反腐败工作的经验也告诉我们，对大多数党员干部来讲，反腐败主要是立足于教育，着眼于防范。同时，我们也清醒地认识到在执法执纪、行政审批、行政处罚等重点岗位上工作的公务人员，由于掌握着人民赋予的一定权力，承担着大量的具体行政执法任务，成了社会不正之风腐蚀的重要对象，也成了最容易发生问题的薄弱环节。并且这些公务人员大多直接与基层群众打交道，能否做到正确地行使权力，直接关系到广大人民群众的切身利益，直接影响着党委政府的形象和威信。这就要求我们要把党风廉政教育，把重点岗位监督工作作为反腐败的治本之策和惩防体系建设的基础性工作来抓。

二、强化措施，把反腐倡廉宣传教育和重点岗位源头治理试点工作落到实处

今年全县反腐倡廉工作的各项任务极其繁重，许多工作事关全县经济社会发展大局。为此，要坚持教育、制度、监督并重，突出重点，抓住关键，建立健全宣传教育工作的长效机制，加强对权力运行的监督、教育、制约力度，保证权力正确行使。具体工作中要突出做好“三抓”：

（一）抓关键。围绕落实中央及省、市、县纪委全会精神，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好。一方面着眼于教育，做到学习教育两不务两促进。把学习贯彻党章贯穿于党员学习、工作的全过程，与学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神结合起来；与树立和落实科学发展观结合起来；与加强党风廉政建设结合起来。大力宣传各级各部门各单位的经验做法；大力宣传反腐倡廉工作的新进展、新成果；大力宣传各条战线上涌现出的勤政廉政先进典型，用典型精神和榜样力量激励广大党员干部群众。另一方面着眼于防范，做到关口前移，防微杜渐。唯物辩证法告诉我们，内因是事物发展变化的根本性原因。干部犯错误主要是思想松懈了，人生观、价值观出了问题，这就是内因，是起关键性作用的因素，而社会外部的环境只是其客观原因。有句俗话叫做“苍蝇不叮无缝的蛋”。因此，各镇各部门各单位尤其是重点岗位的干部更要加强学习，自觉改造世界观，加强思想道德修养，切实筑牢思想道德和党纪国法两道防线。当前，要把教育当做关键环节来抓，把防范当做关键工作来做，教育大家真正从思想上解决好“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的问题。

一个人或一个团体在为其获得利益的同时，必然使其付出代价，或者叫成本。腐败同时也离不开这个规律。从经济学角度来看，关于“腐败成本”，是指在一个特定社会中，腐败行为受到来自国家和社会现实的制裁和谴责，包括法律上的成本和道德上的成本。具体包括被查处的概率、法律处置程度、经济惩罚程度、精神或名誉损失和社会舆论的否定性评价和谴责，还包括进行腐败活动时行为人为此付出的金钱、精力、时间及心理压力等。“腐败收益”是指由于不正当运用而为权力人带来的非正当收益，主要包括收受的贿赂、贪污所得财产、权力滥用带来的权权势感、以及色情享受等等。

按照经济学原理，任何低成本、高收益，必然同时带来高风险。但作为腐败，有其特殊性。有关专家称，我国的反腐败工作当前急需大幅度地提高腐败的各种成本，使腐败行为高风险、低收益。他们还对公务员腐败的成本与收益进行了分析：当公务员从事腐败或犯罪活动的收益比其成本或风险大得多，他就具有腐败的动机；当潜在收益足够大时，他就可能“铤而走险”。而当公务员廉洁的收益比其成本风险大得多，他就具有廉洁的动机；当廉洁潜在收益足够大时，他就可能“廉洁一生”。由于腐败行为并非都能被发现和公开地制裁，且腐败收益大于“腐败成本”，腐败动机才会产生，并支配行为人开始实施腐败行为。通过腐败收益、腐败成本和腐败动机这三者关系发现，腐败收益与腐败成本的对比关系决定腐败动机的产生。因此，加大“腐败成本”可以有效地遏制腐败，具体来说，可以从以下几方面着手：

一要增加腐败案件被查处的几率。

小节不惩，大节必失。加大查处力度，增加被查处的概率，这是加大“腐败成本”的重要方面，只有使腐败行为被发现的概率大幅度上升，有腐败动机的行为者才能“三思而行”，不敢“轻举妄动”。

如果腐败行为被查处的几率很小或近乎零的话，即使在其它方面加大工作力度，来增加腐败者的成本，也往往起不到明显效果。在对腐败分子查处中，一要坚决，二要从重，不光一查到底，而且处罚到位，绝不能给腐败分子留一点侥幸心理和逃避处罚的机会。对腐败分子，不管其资格多老，地位多高，权力多大，一旦发现有腐败问题，即要依法惩处，罚当其罪。只有加大案件查处力度，提高案件的发现率和查处率，使腐败者经常提心吊胆，使企图涉足腐败者有所顾忌，进而达到铲除腐败动机、有效防止腐败的目的，有效地遏制腐败现象滋生蔓延。

二要加大经济处罚的力度。

第一篇

根据区纪委《2012年各基层纪委（纪检组）特色工作项目》的要求，并结全我局审计工作实际，把“强化审计监督、推进源头治腐”作为今年纪检特色工作，具体工作方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大会议精神，全面贯彻落实科学发展观，按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，紧紧围绕“强化审计监督、推进源头治腐”这个主题，以强化审计监督为先导，以认真履行审计职责为根本，以加强惩治腐败体系建设为重点，全面落实源头治腐的各项工作任务，使审计监督在全区干部监管、规范专项资金、固定资产投资、治理商业贿赂等方面的作用得到有效发挥。

二、工作目标

按照反腐败抓源头的总体要求，我局结合自身实际，制定从源头上预防和惩治腐败的相关制度，初步建立教育、制度、监督并重的基本工作机制。

一、抓思想源头——加强思想政治教育，增强反腐拒变能力

教育是基础，抓教育就是抓根本。“不教而诛，则刑繁而邪不胜”(《荀子·富国》)。教育的内容应包括思想教育，党性党风党纪教育，法制教育和廉政勤政教育等。

首先要抓思想教育，牢固树立全心全意为人民服务的观念。在艰苦的战争年代，我们的党员干部之所以能甘愿吃苦、甘愿牺牲，其根本原因是共产党人都认为自己是为劳苦大众求解放的，是代表最广大人民群众最根本利益的，除了为人民谋利益以外没有任何个人私利。而在改革开放的今天，为什么一些党员、领导干部却高高在上，脱离群众，纸醉金迷，奢侈腐化呢？其根本原因就是忘记了党的宗旨，摆错了自己的位置，因而抵挡不住资产阶级腐朽思想的侵蚀，经受不住改革开放和发展市场经济的考验。所以，要使党风政风根本好转，必须抓住为人民服务这个根本，在整个党员干部队伍中牢固树立全心全意为人民服务的思想。为此，要坚持用邓小平理论武装全党，坚持用“三个代表”思想对党员干部进行广泛深入的党的宗旨、理想、纪律和优良传统作风的教育，不断加强党性锻炼，增强公仆意识，牢记党的宗旨，树立无产阶级的世界观、人生观和价值观，增强党员干部抵御拜金主义、享乐主义和个人主义等腐朽思想侵蚀的能力，经得住权力、金钱、美色的考验，为惩防体系建设奠定坚实的思想基础。我们的党才能永保清正廉明；我们的国家才能兴旺发达。

其次要抓党性党风党纪和法制教育，增强法纪观念。要组织党员干部认真学习中央关于党风廉政建设的思想，加强党内法规、国家法律法规和集团公司党组关于反腐倡廉有关规定的教育，加强职业道德建设，增强法律意识，坚决同腐败现象作斗争，提高廉洁自律的自觉性，善于用法律法规处理市场经济中出现的问题，用铁的纪律严格制约行为，改变管理工作中单一的行政行为，逐步做到依法治党，依法治厂。我们还要运用正反两方面的典型进行教育，大力宣扬克已奉公、清正廉洁、艰苦奋斗、勤政为民的先进事迹，剖析违法违纪的典型案例，弘扬正气，反对歪风。要充分认识经济搞不好会垮台。经济搞上去了，如果腐败现象泛滥，贪污贿赂横行，严重脱离群众，也会垮台的道理。从而不断提高对反腐败斗争重要性、长期性和艰巨性的认识，增强反腐倡廉的自觉性。

二、抓权力源头——从领导干部抓起，加强对党政主要领导干部及其权力的监督制约

各级领导干部是惩防体系建设的关键，其作用和影响非一般群众可比。党政主要领导干部更是位高权重，在一个地区、部门、单位的领导班子和全局工作中处于关键地位，起着重要作用，负有全面责任。他们接触面宽，遇到的各种诱惑和考验也更多。如果他们腐败变质，会给党、国家和人民造成更严重的危害，甚至影响到一个地区、一个部门的风气。由此可见，加强对主要领导干部及其手中权力的监督制约异常重要。

同志们

市委、市政府决定召开今天这次会议，全市上下深入学习贯彻十六届四中全会和中纪委四次全会精神的新形势下。主要任务是进一步动员和布置下阶段的全市源头治腐暨财政四项制度改革工作。刚才陆隆富同志和徐新斌同志分别对全市源头治腐和财政四项制度改革工作进行了具体安排和部署，都讲得很清楚，很全面，很具体，操作性也很强，完全同意。希望大家依照会议的要求和部署，结合各地各部门实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据市委、市政府研究的意见讲四个问题。

一、进一步增强工作的责任感和紧迫感,充分认识源头治腐和深入推进财政四项改革的重要性和必要性。

党中央、国务院确定的反腐败斗争的重要指导方针，从源头治理腐败。有着重要的政治、经济意义。深化财政四项改革，党中央、国务院的决定，省委、省政府的一项重要工作部署。为此，省委、省政府召开了专门的电视电话会议，俞书记亲自作了动员讲话。各级党委政府和各级各部门必需深刻认识源头治腐和深入推进财政四项改革的重要意义，以务求必胜的决心和信心，切实增强工作的紧迫感和责任感。

深入开展源头治腐和推进财政四项改革工作，第一。不时提高党的执政能力和拒腐防变能力的内在要求。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了新的要求，这是党在科学判断形势的基础上作出的重大战略决策。党能不能巩固执政地位，永葆生机和活力，取决于党的执政能力。党的执政能力的加强，拒腐防变能力的提高，有赖于多方面的努力，其中源头治腐就是一项带有根本性的措施。通过源头治腐，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，提高我党拒腐防变和抵御风险的能力，以良好的党风带动社会风气，以良好的政风取信于民，不时巩固党的执政之基。从财政四项改革来看，其根本目的就是要通过改革进一步完善现行的财政体制和机制，提高公共财政供给保证能力和财政调控经济的能力，这也是加强党的执政能力建设的重要内容之一。财政职能是调整国民收入再分配，满足公共需要，实现社会公平，巩固国家政权的重要手段。现在大家看到老百姓对党风政风有意见，很重要的一个内容就是对我各级政府在理财方面的意见。近几年来，市财政收入增长较快，财政保证水平有了较大的提高，但从整体上来看，供给与需要之间的矛盾仍很突出，财政平衡的压力仍然很大。市目前还是一个“穷财政”典型的吃饭财政”很多该保障的项目还没有得到充沛的保证。要扭转这一局面，从根本上讲，要靠发展经济做大财政收入“蛋糕”但是光靠这一点还不够，还需要建立一套科学合理、高效规范的财政管理制度，否则，就很难保证财政资金的合理、高效使用，就会造成资金使用的严重浪费，弱化”财政基本保证功能。推进财政四项改革，就是要依照建立公共财政体制的要求，统筹财政性资金的使用，增强政府调控能力和财政基本保证能力，缓解当前我市财政困难，为维护全市改革、发展和稳定大局提供必要和可靠的财力保证。

深入开展源头治腐和推进财政四项改革工作，第二。完善社会主义市场经济体制的重要内容。中纪委、省、市纪委以及监察部门一直把推进财政管理制度改革作为源头预防和治理腐败的一项重要措施。推进财政四项改革，实质上就是要建立和健全财政资金分配和使用的监督管理机制，规范财政资金分配行为，为了从体制上管好钱，用好钱，约束权力，减少权力寻租机会。从现在情况看，一个单位要乱，首先从乱花钱开始。市近两年有些领导干部呈现的一些问题，有的就是从乱花钱开始的部门预算改革，通过一个预算单位一本预算，所有收支项目都在预算中完整反映，预算编制和批复都按规范顺序进行，强化对财政部门预算编制和预算单位资金使用的约束；国库集中收付改革，通过建立单一账户体系，规范收入征缴入库或入户，改进财政支出拨付方式，变资金层层下拨、分散支付为直接支付，实现对财政资金收支全过程的监督；政府推销改革，通过公开招投标，公平竞争，不但节省有限的推销资金，还可规范政府推销行为，实现“阳光操作”收支两条线改革，取消各类收入过渡户，根除“小金库”赖以生存的土壤”并通过实行收（罚）缴分离、收支脱钩，可以有效地遏制财政资金截留、挪用等违法违纪行为。这些都充分说明，财政四项改革，从不同的方面、内容和顺序上改革现行的财政管理体制，优化财政管理体系，促进社会主义市场经济体制的建立和完善。