源头范文10篇

反腐败斗争的实践证明：加大从源头上预防和治理腐败的力度，必须坚持制度创新，形成结构合理、配置科学、程序严格、相互制约的源头治腐制度网络，以规范权力运行、强化权力监督。这些年来，我们虽然在这方面做了大量艰苦的探索工作，也取得了一定的成效，但从源头上防治腐败的制度建设，仍存在一些亟待解决的问题。

一、当前从源头上防治腐败的制度建设存在的主要问题

1.注重治理主源头的制度建设，忽视治理支源头的制度建设

引发腐败的根源是多方面的，但最终体现为公共权力的滥用，因而，人们往往把权力称为腐败的主源头。例如，就源头治腐的制度建设而言，我们耳熟能详的有三大改革：行政审批制度改革、财政管理制度改革、干部人事制度改革。这些改革，主要是针对容易产生腐败问题的审批权、财权、人事权等主源头而进行的。但在这些主源头中，又包含许多滋生腐败的支源头。如企业基本建设的投融资审批，按照“企业自主决策、银行独立审贷、政府宏观调控”的办法，控制了主源头，但在企业自主决策、银行独立审贷、政府宏观调控的各个环节中，还有可能产生很多权力干预市场的现象。在实践中，治理这些源头的制度建设往往被忽视。支源头管不好，主源头就堵不死；即使堵死了，支源头也会滋生腐败。

2.注重实体性的制度建设，忽视程序性的制度建设

改革开放以来，党和政府制定了不少有关廉洁自律和反腐败的政策规定，仅纪检监察法规制度就有近400个。这些涉及各行各类方方面面的实体性制度，大都是实事性、应急性、阶段性的措施，具有单一性、原则性、口号性的特点。这三个特点集中反映了制度设置上的缺陷，即原则性的要求多，保证制度落实的程序性的规定少。因而在实际操作中既有较大的难度，又有较大的随意性及弹性，容易导致既有的制度流于形式。

坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。党的**报告中指出：“要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。把反腐败寓于各项重要的政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”。中纪委向**的报告中也提出：“要深化改革，创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领”。近几年来，各级党政组织，坚持标本兼治，加大了源头治腐力度，并取得阶段性成果。但反腐败是一项长期而艰巨的工作，面对改革开放和社会日益发展的新形势，面对人民群众对反腐败预期的不断提升，我们要不断拓展源头治腐工作，以不断取得反腐败斗争的新成果。为此，提出一些粗浅看法。

一、创新体制机制，深入推进三项制度改革

大量违法违纪事实表明，抓住“权”、“钱”、“人”三个重点环节，创新体制机制制度，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，是当前反腐败斗争中一项十分重要的任务，也是推进反腐败斗争不断深入的根本措施。

1、深入推进行政审批制度改革。行政审批制度改革不仅仅是取消和精简一批审批项目，它涉及到权力结构与利益格局的调整，改革的过程就是体制创新的过程，深化行政审批制度改革面临的任务是长期而艰巨的。当前要着力解决：一是针对一些地方和部门在取消和精简行政审批项目中存在的避重求轻、减“贱”留“贵”等现象，要继续彻底清理行政审批项目，能取消的坚决取消，真正使属于企业的权力回归企业、属于市场的功能回归市场、属于社会的职责回归社会。同时，对行政审批的原则、范围和设定权等作出明确具体的规定，从政策上对行政审批内容予以规范。二是对保留下来的行政审批项目，要规范其审批行为，做到凡审批事项都向社

会公开，包括审批内容、依据、条件、时限、结果及内部工作程序和责任人。对涉及较多部门审批的事项，应实行由主要审批部门受理，并由其征询其他审批部门的意见。建立和完善行政服务大厅，原则上所有审批事项都纳入服务大厅办理，严格实行“一站式”管理，“一窗口”收费，“一条龙”服务。从形式上规范行政审批行为。三是行政收费与行政审批的不正常关联，是造成行政许可被滥用的重要原因之一，要通过费改税等措施，原则上取消行政收费，需要保留的要纳入预算管理，从源头上解决“国家权力部门化，部门权力利益化，不正当利益合法化”的顽症。四是要建立内部制约机制，对权利进行分解，互相制约，减少个人权力过大的现

象，实行重大事项由集体研究决定制度；建立责任追究制度，对玩忽职守、越权或违规者，追究相应的责任。

反腐败问题，是我们党和人民群众普遍关心的一个热点问题。党的十六大报告在充分肯定这些年反腐败斗争取得的成果和经验的基础上，对今后一个时期的反腐败斗争提出了明确要求，作出了战略性部署。

一、坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务

党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”这是党中央全面总结古今中外执政治国的历史经验，特别是当今世界一些执政党兴衰的经验教训，全面总结新时期我们党的建设新的伟大工程的巨大成果得出的科学结论。

党的十五大以来，党风廉政建设和反腐败斗争从侧重遏制，转向标本兼治、逐步加大治本力度的轨道，始终保持了平稳健康、持续向纵深发展的良好态势，取得了显著成绩，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头正在逐步得到遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决，人民群众对反腐败工作的满意程度正在逐步提高。

但是，由于现阶段的反腐败斗争是在我国还处在社会主义初级阶段，特别是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的条件下进行的，腐败现象易发多发的一些主、客观因素依然存在，重大违纪违法案件还会发生，有的不正之风还会纠而复生，在党风廉政建设和反腐败工作不得力的地方和部门，腐败现象甚至还会发展蔓延。这些都说明，反腐败斗争的形势依然比较严峻。各级党委和政府，既要充分认识反腐败斗争的紧迫性，又要充分认识其长期性，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明，毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。

二、进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风三项工作

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确要求坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这为我们开展反腐败工作指明了方向。实践证明，“抓源头”是新时期预防和遏制腐败的根本之策，是反腐败的战略抉择。源头治腐工作不仅是一个重大的理论课题，更是一个值得深入探索的实践课题。

一、抓源头治腐工作的实践

近年来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，服从服务于县委县政府的中心工作，结合本县实际，精心组织，狠抓落实，使反腐败抓源头工作取得了明显的阶段性成效。

一是财经纪律得到有效执行。在全县各行政事业单位全面实现了行政事业收费和罚没收入“票款分离”和“罚缴分离”制度，切实加强了“收支两条线”管理。对村级财务普遍实行了“村财乡管”制度，实行报帐制，有效预防了村干部违反财经纪律。现在又正在进行“乡财县管乡用”管理方式改革试点，待取得经验后，全县铺开。

二是党政机关、事业单位全面推行了政府采购制度。加强了政府采购工作监督检查及采购环节的监督，特别是去年，县监察局与县财政局联合对全县的政府采购情况开展了专项执法监察，今年1-6月，全县实现政府集中采购资金488.7万元，节约资金61.4万元，节约率11.2%，规范了单位物品采购行为。

三是有形建筑市场和土地交易市场得到进一步规范和完善。实行建设工程项目面向社会公开招投标，加强了对市场内部运作过程的监督，杜绝了“暗箱操作”，确保国有资产保值增值。今年以来，共有6宗建筑工程项目进行了公开招标，共节约资金11余万元；共有12宗12322.57平方米的土地进行了挂牌出让，总评估价为597.6万元，成交价1016.1万元，比评估价高出418.5万元。

【论文关键词】柳琴戏；滕县花鼓；周姑子；四句腔

【论文摘要】在苏鲁豫皖交接处，柳琴戏一直活跃至今，对于柳琴戏的起源众说纷纭。笔者认为，今天的山东省枣庄市应该是比较早的柳琴戏的发源地。今天的枣庄包括台儿庄、峄城、滕州、薛城等五区一市。而这些地区从资料中可以看出很早就有柳琴戏的记载。

在苏鲁豫皖交接处，柳琴戏一直活跃至今，但是对于柳琴戏的起源众说纷纭。

“拉魂腔”是柳琴戏的别称，起源于清代中叶。其最初的源头也是无文字可考证的。在《滕县县志•民俗篇》中有记载：“明初，城西地沮茹。多膏腴，宜其麦。其人竟相尚以靡侈，婚丧家用妓乐，东门外街巷清夜管弦之声如沸。”光绪十二年撰修的《峄县县志•民俗篇》记载：“上元灯火，唐代尤盛，至今沿而为之。乡村亦多竹马，秧歌诸戏金鼓喧闹。”这两个例子说明在拉魂腔形成地，明末清初唱戏用乐极为兴盛而所提到的竹马，秧歌，诸戏并不一定就是“拉魂腔”。若要觅求拉魂腔的源头，还需要其他的佐证。

柳琴戏的源头是什么？笔者认为，今天的山东省枣庄市应该是比较早的柳琴戏的发源地。今天的枣庄包括台儿庄、峄城、滕州、薛城等五区一市。而这些地区从资料中可以看出很早就有柳琴戏的记载。

一、明末清初藤县流行的主要有滕县花鼓，滕县花鼓和今天的柳琴戏有相似之处

编者按：本文主要从收入差距导致的失衡心理；贡献与回报的不平等心理；撑死胆大的饿死胆小的侥幸心理；“人之常情”,“不灰面子”的人情化心理；法不责众的从众心理；贪婪无度的心理；权力寻租的心理进行论述。其中，主要包括：区域、行业、个体间的收入差距是多种因素造成的、同工不同酬,导致少数人放纵自己的欲望、极少数干部会因过去的工作成绩而居功自傲、这种心态是腐败分子较为普遍的本质特征、起初小打小闹,当胃口逐渐被吊起来之后,便不能自拔、行为人通过“集体决策”,分散责任、贪婪是人性的一大弱点,也是腐败分子共有的心理特征、钱是唯一可兑换各种商品的工具,而权是可以用钱置换等，具体请详见。

[摘要]腐败是一种非常复杂的社会现象,不能简单的归咎于领导干部,任何单位和重点岗位都可能滋生腐败,关键在于滋生腐败的条件、环境、监管和个体素质差异等。基层腐败的危害是:损害群众利益更直接、更具体、区域反响更强烈,地方风气更难扭转。“王、肖”在阜阳工作期间,社会广为流传“阜阳没有共产党”就是例证。治理腐败多年的经验表明,不少腐败案件都是由于腐败者个体素质和小环境风气败坏,少数领导干部经不住拉拢、腐蚀、诱惑而被拖下水的。分析导致基层腐败者的心理特征,正是为有效防治腐败提供参考依据,为从源头上切断腐败的形成奠定基础。

[关键词]腐败基层心理特征

一、收入差距导致的失衡心理

区域、行业、个体间的收入差距是多种因素造成的,差距过大,必然导致一部人失去心理平衡。相同的消费环境下,因地区、行业、个体等收入差别,同工不同酬,导致少数人放纵自己的欲望,在攀比心态的驱使下,甘冒犯错误风险,捞取不义之财。另有极少数干部在某一岗位上工作多年,提拔无望,只好采取贿赂方式向其上级党政干部行贿,求得升迁机会或导致逆反心理,利用职权索贿受贿、谋取不正当收益。

二、贡献与回报的不平等心理

国务院纠风办日前在广州召开的全国纠风工作会议上要求，各地要对政府部门及其所属事业单位在其举办的节庆活动重金邀请演艺明星捧场的现象进行全面清理。国务院纠风办同时指出，当前特别要坚决制止和纠正超范围超标准公务接待、公款旅游等奢侈浪费之风。

近年来，一些地方在举办节会及庆典活动时，动不动就举办专场文艺表演，而为了邀得境内外明星前来捧场，不惜支付高额出场费，有的一场节庆办下来，要花去数百万元甚至上千万元。当然，最终掏腰包的还是地方财政。

针对这种“政府请客，百姓埋单，明星发财”的“公款追星”现象，其实早有专门性的禁令，早在2005年9月1日起施行的《营业性演出管理条例》就明文规定：各级人民政府和政府部门不得资助、赞助或者变相资助、赞助营业性演出，不得用公款购买营业性演出门票用于个人消费。但何以到现在还杜绝不了？有政绩冲动使然，也有令行不止的原因。

因而，此次国务院纠风办将“公款追星”列入要纠风的范围，既显示了上面对此类现象的高度重视，也表明了一定要清理不正之风的决心。

其实，类似于“公款追星”之类的“公款旅游”、“公款吃喝”等，表面上看，似乎只是一种行业不正之风，只不过是老百姓看不惯、政府本身不应该的作为。而且，照常理来说，比这些更严重的行为多的是，像官员贪污受贿、包养情妇等，已经触及了党纪法规。而“公款追星”说得好听点，也算得上是在为地方经济发展搭台唱戏。

但实质上这些活动往往是滋生腐败的温床，它们的存在，为公权力的寻租提供了空间和机会，稍稍往前一步，就很可能产生腐败。因为不正之风与腐败之间通常并没有绝对的界限，而很多不正之风本身就已经是腐败。所以此次纠风会议逐项梳理，主动将这些活动列入要纠正的范围，不但使纠风的含义宽广了很多，而且还是从源头上预防腐败的重要举措。

不但要从严治标，社会主义初级阶段和市场经济条件下开展反腐败斗争。而且必须从严治本，从源头上预防和治理腐败。只有加大治本力度，强化防腐机制建设，才能有效地遏制腐败现象的滋生蔓延。

一、构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因。不少事实证明，“千腐败、万腐败，都是思想先腐败。”陈希同、成克杰、王宝森、胡长清等，这些高级干部之所以堕落，都是从思想蜕化变质开始，逐步滑向腐败深渊的。以此为鉴，从源头上防治腐败，必须要下功夫祛除党员干部思想上的病毒，疗救其道德上的缺失，在广大党员和领导干部思想上筑起拒腐防变的坚固堤坝。要做到这一点，就要加大思想教育力度。要把对领导干部的教育作为重点，把党性、党风、党纪教育作为培训党员干部的必修课。思想教育既要突出教育的广泛性，又要讲究教育方法的多样性和针对性;既要讲实效，又要造成一定的声势。要在各级党委的统一领导下，把纪委、组织部门、宣传部门、党校、以及新闻单位的力量集中起来，发挥思想教育工作的整体优势，形成纵横交错的思想教育网络，造成强大的思想教育攻势，使领导干部"不愿意腐败"。

要把提高党员干部的政治理论素养作为抓好德治的根本。要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。

要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为抓好德治的核心内容。坚持全心全意为人民服务，确立崇高理想，增强宗旨观念，并为之而不懈奋斗，把内在的道德要求付之于长期的从政实践，真正做到廉政、勤政、优政。只有这样，才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为，真正做到立党为公，用权为民。

要把提高党员干部的精神境界和自律意识作为抓好德治的重点内容。同志要求每一位领导干部都要好好想一想，参加革命是为什么?在领导岗位应该做什么?将来身后该留点什么?想清楚这些问题，其实质就是要党员干部在精神上始终有一种高层次的追求，做到“其责己也重以周”，随时随地都能严于律己，慎于小节，管住自己。不这样做，所谓构筑拒腐防变的思想道德防线，就根本无从谈起。

二、构筑牢固的党纪国法防线，封堵权力腐败的通道。法纪松弛，对权力行为缺乏有效的制约、监控，其结果往往导致权力腐败的案件频频发生。因此，在新形势下，要从根本上遏制和防范腐败，推进党风廉政建设，不仅需要全面加强德治，而且需要全面加强法治，真正做到依法制权，依法治官，依法行政，努力构筑牢固的党纪国法防线。

选自己的人”一直以来就是选人用人工作中最让人头疼的问题。要在选拔干部工作中营造出“立党为公、选人为公”气氛，为私欲选人。做好选拔干部工作，就要坚持原则、制定出操作性强的选拔制度、并加强参与选拔干部的领导自身的素质和作风建设。

深深伤害了广大的干部群众的工作积极性。只有从这个源头抓起，干部工作中的腐败是最大的腐败！党政领导干部选拔工作中的不正之风和严重违纪现象。才能加强党心、民心的凝聚力，重新树立党的威信和光辉形象。

从我们武钢程潮铁矿在平时的反腐倡廉的工作中，积累了一些经验，首先原则上要做到以下四点：

第一、要把“三个代表”重要思想作为选拔干部的首要标准，要把“公开、公平、竞争、择优”原则作为建立新的用人机制的原则。在选拔干部之前，我们要对他们的思想动态进行跟踪检查，确认他们真正能做到“三个代表”的要求，如不符合要求，应当暂时放置下来，不断进行培养直至其成熟后，方可重用，否则会给党和国家留下重大隐患。

第二、要把扩大民主、落实群众“四权”作为提高选人用人质量的基本方向。即要落实群众对干部选拔工作的知情权、参与权、选择权和监督权。要落实这四权，重点落实在知情权上，群众对干部选拔的情况不了解，盲目的参与和选择，只会使我们的工作更加难以开展。只有充分发挥了民主的选拔工作才能选拔出好的干部，才能选拔出人民所需要的干部。

第三、要规范和推广民主推荐。对会议投票推荐和个别谈话推荐要进行规范、对个人推荐和组织推荐要重视，对推荐的程序要按照规定的具体程序按照标准进行操作。推荐工作是选拔工作的开头，如果开头这个基础打不好，那后来的工作肯定是要失败的。对推荐出来的干部人选，要采取口头表决、举手表决或无记名投票等方式进行严格筛选表决，并按规定实行任前公示程序，将工作全部曝露在群众面前。

在党的十六大精神指引下，2003年xx供电公司没有发生一起党的领导干部违法违纪案件，使党风廉政建设责任制工作落到实处，源头防腐初见成效。但应该看到，随着电力体制改革的深入，电力企业打破垄断，走向市场，在新旧体制的转变，新旧思想的碰撞面前，由于教育不及时，制度不完善，监督不到位，仍会有新的腐败分子产生，“腐败”会以新形式、新面孔出现，这就给我们基层的纪检干部提出了新的课题，对源头防腐也提出了新的要求，源头防腐需要具体事件具体分析，显然不能千人一面，“一剂良药治百病”，但领导干部走向腐败是有一定的规律性的，如何深入的搞好源头防腐呢？

最近中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中指出：“加强党风廉政建设，反对和防止腐败，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证，必须贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，要进一步抓好党和国家机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律，坚决查处各种违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。要坚持标本兼治，综合治理，注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立、健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败关系，坚持立党为公，执政为民，务必继续保持谦虚谨慎不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，坚决抵制各种不良风气的侵蚀，为完善社会主义市场经济体制营造良好的社会氛围。”《决定》为我们的深入防腐指明了方向。

水有源，树有根，腐败分子为什么多发生在掌权的、管钱管物的人身上，是因为有它产生的温床，不给腐败分子产生的温床和环境就能有效地遏制腐败。应该说腐败分子也不是天生的，大量已揭露出来的腐败干部，一开始也是根红苗壮，也为党和人民做过大量的，甚至有较大贡献的工作。但在掌权以后，在缺乏制度的约束和有限的监督环境中，又放弃思想改造，不能正确地树立人生观、价值观，开始由量变到质变，最后走上了犯罪的道路。原河北省国税局长李真1962年5月29日出生在塞外山城张家口市，父亲是一个为新中国建立做出贡献的老干部，可以说他是生在新社会、长在红旗下。凭着自身的努力和党组织的培养，1997年5月，35岁的他就担任正厅级领导干部，并且列为省、部的双重后备干部。1992年12月在担任正处级秘书以前，还没有犯罪的劣迹，随着职务的升迁私欲恶性膨胀，大搞权钱交易，最后被判处极刑走上了不归路。这样的例子举不胜举，2002年10月25日，中央纪委副书记何勇在报告中指出：1992年10月至2002年9月，全国纪检监察机关共查出案件1634925件，结案1550408件，给予党纪、政纪处分1555481人。通过查办案件为国家挽回经济损失843.491亿元，给予党纪政纪处分的领导干部中，县处级4146人，地厅级干部331人，省部级（不含部队）21人。透视这些党员干部中的腐败分子历史，虽然犯罪的手段各有千秋，但性质是一样的，犯罪的聚焦点也不外乎金钱、美色、权力三个方面，分析产生腐败的根源也是放松政治学习、放弃思想改造，没有制约机制，钻了制度的空子，位高、权重，缺乏有力的监督体制，因此不管形势怎么样变化，从源头防腐应该牢牢把握教育、制度、监督三大关口不动摇。

一、深化教育，不断构筑反腐倡廉的思想防线不动摇。

一个共产党员从其入党的那天起，就把全心全意地为人民服务作为宗旨，以实现共产主义为目标，努力实践三个代表。理想和信念是精神支柱，奋斗的动力，前进的坐标，坚定共产主义和有中国特色社会主义的理想信念，是共产党员的立身之本。失去了共产主义理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。同志曾教导我们：“没有坚定正确的政治观点就等于没有灵魂。”而政治上的坚定来自理论上的成熟，理论上的成熟要靠深入系统地学习。因此加强理论学习，坚定理想信念，坚定不移地树立共产主义信念是防腐拒变的根本。领导干部不光教育别人，还要自己受教育。不能把自己放在受教育之外。原江西省副省长胡长清在狱中写道“自己走上犯罪道路，是放松了政治学习”，他的结局从反面警示我们，政治学习放松是最危险的放松，理想信念动摇是最根本的动摇，如果放松理论学习，放松世界观的改造，背弃共产主义理想信念在面临生死考验时，则可能贪生怕死当叛徒，在面对执政和改革开放的考验时，则可能以权谋私和腐败变质。据初步统计，2002年市公司纪委在组织收看警示片时，全公司有近五分之一的领导干部没有收看，是工作忙呢？还是厌烦学习呢？长期以往将是很危险的。因此必须加强对党员干部的教育，使其把政治学习放在首位，在受教育中反思自己的工作，把好权力关、金钱关、美色关、名利关、人情关，并且严格要求配偶和身边工作人员把好家庭、亲情关，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。象同志那样做到：心想人民原无论先主后主，利归天下何必争多得少得。做一名人民拥戴的公仆。

二、制度前移，坚持用严明的组织纪律和规章制度约束规范领导干部的行为不动摇。