邮政体制范文10篇

一、为什么邮政储蓄必须与邮政体制联动改革

1.邮政储蓄和邮政体制都需要改革

中国邮政金融业务自1986年恢复开办以来得到了长足的发展。至2002年末，邮政储蓄存款余额达到7369亿元，市场占有率为8.48％，仅次于四家国有商业银行居第五位；邮政储蓄机构网点31704个，仅次于农行居第二位；代办保险、发放工资、代收税费等各项业务合计达到1600多亿元。

但是随着邮政金融业务的发展，一些过去没有暴露出来的问题和矛盾逐渐突出。目前邮政储蓄的问题集中表现在以下方面：

第一，现行邮政储蓄机构吸收储蓄存款再转存中央银行、获取高额转存款利息（目前邮政储蓄的转存款利率为4.131％，而在中央银行连续降低利率之后，金融机构的存款准备金利率已降为1.89％，两者相差近2.24个百分点）的做法，使邮政储蓄享受了“超国民待遇”，在一定程度上导致了不公平竞争，并引发了一些基层机构的违规操作；

第二，因邮政储蓄未纳入金融监管体系，有关监管部门对基层邮储机构的违规行为难以监管；

一、为什么邮政储蓄必须与邮政体制联动改革

1.邮政储蓄和邮政体制都需要改革

中国邮政金融业务自1986年恢复开办以来得到了长足的发展。至2002年末，邮政储蓄存款余额达到7369亿元，市场占有率为8.48％，仅次于四家国有商业银行居第五位；邮政储蓄机构网点31704个，仅次于农行居第二位；代办保险、发放工资、代收税费等各项业务合计达到1600多亿元。

但是随着邮政金融业务的发展，一些过去没有暴露出来的问题和矛盾逐渐突出。目前邮政储蓄的问题集中表现在以下方面：

第一，现行邮政储蓄机构吸收储蓄存款再转存中央银行、获取高额转存款利息（目前邮政储蓄的转存款利率为4.131％，而在中央银行连续降低利率之后，金融机构的存款准备金利率已降为1.89％，两者相差近2.24个百分点）的做法，使邮政储蓄享受了“超国民待遇”，在一定程度上导致了不公平竞争，并引发了一些基层机构的违规操作；

第二，因邮政储蓄未纳入金融监管体系，有关监管部门对基层邮储机构的违规行为难以监管；

一、建立现代财务管理体制

现代企业财务管理是在传统财务管理基础上的扬弃发展，与封闭、事后、静态为主要特征的财务管理有很大差异，更强调事前预测、事中控制、事后分析，涉及企业管理各个方面，成为企业管理的中心。其特征表现为企业财务管理目标的定位；提高企业对财务环境的适应力；财务管理人员必须建立竞争、效益、时间价值和风险的理财新观念。

二、加强资产管理

（一）加强邮政企业资产结构的管理

加强对邮政企业总资产的结构管理，即流动资产和长期资产各占总资产的比重。资产结构是否优化，决定了企业经济资源配置是否优化。一般而言，劳动密集型企业流动资产所占比重应大于固定资产所占比重，因为劳动密集型企业通常固定资产技术含量低，固定资产投资报酬率偏低，固定资产若占比重偏大，会影响企业整体的资产报酬率的提高。而流动资产具备周转快的特征，若能加强对流动资产的管理，使其周转快，回收快，不但能够提高企业的经济效益，还会为企业带来可观的现金流。邮政企业总体上应属于劳动密集型企业，但目前邮政企业的固定资产几乎是流动资产的两倍，而且大多数固定资产是房屋建筑物这种回收缓慢，投资报酬率低的资产。因此，邮政企业应结合本企业的经营特征，减少对房屋建筑物的投资，加大对技术含量高的固定资产的投资，这样，才会提高邮政企业的资产报酬率。

（二）加速资产的周转，提高经济效益

一、关于邮政储蓄与邮政体制联动改革的构想

1.改革的基本前提

近年来，随着外资企业的进入，邮政专营的局面已被打破。邮政部门的高收入领域受到挤压，而亏损的普遍服务（尤其是农村的信函投递服务）又不能不做，由此造成邮政部门的经营状况不断恶化。

需要指出的是，邮政在很大程度上实现的是政府职能。邮政通过提供公共服务支持着国家政权，是传递党和政府声音、保证我国13亿公民通信权利的重要工具。因此，将邮政系统定性于企业，简单地归于企业化管理是有问题的。对于普遍服务的亏损部分，国家有义务给予资金支持。从国外情况看，无论是发达国家还是发展中国家，对邮政都是给予财政方面支持的。例如美国、英国将邮政定位于政府公共服务部门，享受免税待遇；日本、印度的邮政职员均被列入公务员系列，享受与政府雇员相同的待遇。相比之下，我国的邮政事业还很不发达，服务能力和水平都相对低下。同为发展中国家的印度，国土面积为300万平方公里，人口10亿，其拥有15万个邮政网点，25万个投递员。而在我国，相对于960万平方公里和13亿人口，却只有7万个网点，10万个邮递员。除少数大中城市外，公众享有的邮政服务还远远不够。因此，财政过去对邮政提供的资金相对还是不足的。

基于上述理由，财政对邮政必须提供资金和政策支持，这是改革的前提和必要条件。

2.邮政储蓄与邮政体制联动改革的方案构想

一、为什么邮政储蓄必须与邮政体制联动改革

1.邮政储蓄和邮政体制都需要改革

邮政业务自1986年恢复开办以来得到了长足的。至2002年末，邮政储蓄存款余额达到7369亿元，市场占有率为8.48％，仅次于四家国有商业银行居第五位；邮政储蓄机构网点31704个，仅次于农行居第二位；代办保险、发放工资、代收税费等各项业务合计达到1600多亿元。

但是随着邮政金融业务的发展，一些过去没有暴露出来的和矛盾逐渐突出。邮政储蓄的问题集中表现在以下方面：

第一，现行邮政储蓄机构吸收储蓄存款再转存中央银行、获取高额转存款利息（目前邮政储蓄的转存款利率为4.131％，而在中央银行连续降低利率之后，金融机构的存款准备金利率已降为1.89％，两者相差近2.24个百分点）的做法，使邮政储蓄享受了“超国民待遇”，在一定程度上导致了不公平竞争，并引发了一些基层机构的违规操作；

第二，因邮政储蓄未纳入金融监管体系，有关监管部门对基层邮储机构的违规行为难以监管；

一、为什么邮政储蓄必须与邮政体制联动改革

1.邮政储蓄和邮政体制都需要改革

中国邮政金融业务自1986年恢复开办以来得到了长足的发展。至2002年末，邮政储蓄存款余额达到7369亿元，市场占有率为8.48％，仅次于四家国有商业银行居第五位；邮政储蓄机构网点31704个，仅次于农行居第二位；代办保险、发放工资、代收税费等各项业务合计达到1600多亿元。

但是随着邮政金融业务的发展，一些过去没有暴露出来的问题和矛盾逐渐突出。目前邮政储蓄的问题集中表现在以下方面：

第一，现行邮政储蓄机构吸收储蓄存款再转存中央银行、获取高额转存款利息（目前邮政储蓄的转存款利率为4.131％，而在中央银行连续降低利率之后，金融机构的存款准备金利率已降为1.89％，两者相差近2.24个百分点）的做法，使邮政储蓄享受了“超国民待遇”，在一定程度上导致了不公平竞争，并引发了一些基层机构的违规操作；

第二，因邮政储蓄未纳入金融监管体系，有关监管部门对基层邮储机构的违规行为难以监管；

一、为什么邮政储蓄必须与邮政体制联动改革

1.邮政储蓄和邮政体制都需要改革

中国邮政金融业务自1986年恢复开办以来得到了长足的发展。至2002年末，邮政储蓄存款余额达到7369亿元，市场占有率为8.48％，仅次于四家国有商业银行居第五位；邮政储蓄机构网点31704个，仅次于农行居第二位；代办保险、发放工资、代收税费等各项业务合计达到1600多亿元。

但是随着邮政金融业务的发展，一些过去没有暴露出来的问题和矛盾逐渐突出。目前邮政储蓄的问题集中表现在以下方面：

第一，现行邮政储蓄机构吸收储蓄存款再转存中央银行、获取高额转存款利息（目前邮政储蓄的转存款利率为4.131％，而在中央银行连续降低利率之后，金融机构的存款准备金利率已降为1.89％，两者相差近2.24个百分点）的做法，使邮政储蓄享受了“超国民待遇”，在一定程度上导致了不公平竞争，并引发了一些基层机构的违规操作；

第二，因邮政储蓄未纳入金融监管体系，有关监管部门对基层邮储机构的违规行为难以监管；

编者按：县邮政体制改革中的一件大事，更是我县邮政金融史上的一件喜事。借此机会，我谨代表中共县委、县人民政府向中国邮政储蓄银行县支行的挂牌表示热烈的祝贺！长期以来，县邮政储蓄充分依托行业优势，积极主动融入地方经济发展，不断增强网络能力、丰富金融产品、拓展服务领域，创立了社会知名、百姓信赖的服务品牌，有效满足了人民群众的基础金融服务需求，成为我县城镇居民理财、沟通城乡、服务中小企业、服务“三农”的中坚力量，为我县经济社会又好又快发展做出了突出贡献。今天，中国邮政储蓄银行县支行正式挂牌，这是我县邮政体制改革的重大成果，标志着我县邮政金融事业步入了一个崭新的时代。

尊敬的**书记，尊敬的**行长；

各位领导，同志们:

今天是个好日子，春意盎然，万物复苏。我们在此隆重举行中国邮政储蓄银行**县支行挂牌仪式，这是我县邮政体制改革中的一件大事，更是我县邮政金融史上的一件喜事。借此机会，我谨代表中共**县委、**县人民政府向中国邮政储蓄银行**县支行的挂牌表示热烈的祝贺！向中国邮政储蓄银行**县支行的全体员工表示亲切的慰问！

长期以来，**县邮政储蓄充分依托行业优势，积极主动融入地方经济发展，不断增强网络能力、丰富金融产品、拓展服务领域，创立了社会知名、百姓信赖的服务品牌，有效满足了人民群众的基础金融服务需求，成为我县城镇居民理财、沟通城乡、服务中小企业、服务“三农”的中坚力量，为我县经济社会又好又快发展做出了突出贡献。今天，中国邮政储蓄银行**县支行正式挂牌，这是我县邮政体制改革的重大成果，标志着我县邮政金融事业步入了一个崭新的时代。

希望新成立的中国邮政储蓄银行**县支行，继续坚持服从、服务于经济社会发展的宗旨，发挥邮政金融覆盖面广、贴近百姓生活的特点，依托遍布城乡的服务网点和先进的信息网络平台，积极探索邮政金融服务中小企业、服务“三农”、快速发展的成功运作模式，在扩大基础金融覆盖面、畅通城乡资金流通渠道、完善金融服务体系等方面发挥更大的作用，为我县经济社会的发展做出更大的贡献。

整合营投环节探讨邮政营投体制改革

摘要：国有企业改革特别是国有公用企业的改革是我国企业改革所面临的一大难题，又尤其是在邮政这种政企界定不清，存在承担普遍服务和要求负与企业实质属性这个具有一定矛盾的特殊肌体上，更值得慎重探讨。本文从传统邮政的企业属性入手，分析了现代企业生产方式要求邮政营投体制改革的必要性和体制改革将要面临的问题、挑战与历史机遇，提出了邮政企业改革的主要环节、内在动力、措施和实践方向，以便予与老师共勉。

关键词：整合营投探讨改革

当前，邮政员工们议论颇多的是邮政体制改革，然而邮政体制如何改？怎么改？将关系到每个员工的切身利益，也关系到邮政企业的生存与发展。众观世界邮政前进的历史可知，邮政发展必须绳之于改革，改革是必然的，大势所趋的，不用置疑的，关键是如何改？笔者认为，就邮政营投体制的改革必须遵循前瞻性的原则，服从于解放生产力的要求，以达到社会和企业双赢，否则并不是一次成功改革。然而剖析邮政通信生产的各个环节（除金融业务外，包括营业、分拣封发、运输和投递四个环节）来看，营投环节改革乃是此次改革重中之重，只有在充分研究营投环节各生产要素，并对这些生产要素进行优化整合，发挥出资源效能的情况下，才能真正引导邮政体制改革向纵深发展，并取得实质性的突破。

一、邮政企业的属性

邮政企业是一个公用性的服务企业，企业的显著特点就是不生产实物产品，而是靠接受客户的委托，满足客户的原望，实现客户信息或实物产品的空间转移，达到为客户节省空间和缩短时间的目的。它与生产型企业的不同点在于，生产型企业是实行以产定需的，即将产品在企业内先生产出来，再拿到市场上将产品销售出去，当然销售的效果也取决于该产品的内在质量和客户对该产品的需求程度，产品的质量是可以在产前得到控制、产后得到检验、售后有质量问题求得回购的；而邮政企业则不同，是实行以需定产的，即根据客户的需求组织生产，其产品本身就是一种服务，在这个服务过程中，服务只能得到事前预防，事中控制，事后有质量问题是不可能求得回购的。也就是说，邮政企业一旦生产出了不合格产品，即就是“废品”，其结果是无法弥补的，充分体现了邮政产品的生产过程与客户的消费过程密不可分的特性。因此，迅速、准确、安全、方便是邮政企业的宗旨，企业的一切活动都必须服务和服从于这个宗旨。正是由于邮政企业以需定产的这个属性，决定着邮政企业服务的一切活动都必须以激发客户需求为目的，而处在服务全过程中的营业和投递环节，将是衡量邮政服务能力和服务水平的唯一法码。

邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施，在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的通信权利等方面发挥着重要作用。为了深入贯彻落实科学发展观，满足全面建设小康社会对发展邮政业的需求，促进我国邮政业又好又快发展，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，按照《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》、《信息产业“十一五”规划》和《邮政体制改革方案》的总体要求，结合我国邮政业发展和改革实际，编制邮政业“十一五”规划。

一、现状与形势

经过“十五”的较快发展，我国邮政业规模进一步扩大，整体实力明显增强，为“十一五”快速发展奠定了基础。“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是落实科学发展观，深化邮政体制改革，实现邮政业又好又快发展的战略机遇期。

（一）“十五”回顾

“十五”计划主要目标基本完成。“十五”期间，我国邮政业持续较快发展，信息化水平得到提升，服务能力和服务水平明显提高。2005年，邮政业业务总收入达到704亿元人民币（含邮政储蓄）。其中，邮政业务总收入完成577.2亿元人民币，“十五”期间年均增长6.4％，高于世界邮政平均增长水平；邮政从业人员68.9万人。2005年，全国快递服务收入达到239.7亿元人民币，从业人员达到16.6万人。

邮政普遍服务和特殊服务得到保障。我国邮政以低廉的资费提供寄递信件、印刷品和包裹等邮政普遍服务，办理党报党刊发行、义务兵通信和盲人读物免费寄递等特殊业务。2005年，国内函件、包裹业务收入比2000年分别增长7.7%、33%。邮政局所、代办点达到6.6万处，其中设在农村的近4.7万处。全国设邮政妥投点3573万处。单程邮路长度达到340.6万公里，农村投递路线356.5万公里。全国行政村通邮率达到98.5%。平均每一局所服务面积145.6平方公里，平均每一局所服务人口2万人。