有序用电范文10篇

根据中电联预测，随着各地年底大量新增发电机组投产，明年全国供用电形势将比今年大为缓和，但局部地区、局部阶段性缺电仍然存在。从浙江省来讲，今年供用电形势已经比去年缓和很多，随着周边江苏、安徽用电形势的缓和，加上省内新增机组的投运，明年供用电形势将发生较大变化，电力供需矛盾不再十分突出，拉限电情况较今年少。全省电力供应总体基本平衡，局部仍然紧张，时段性缺电仍然存在，并可能有电网卡颈子现象出现。面对新形势、新情况，如何加强有序用电工作，需要我们探索和研究。

一、建立优质服务长效机制，用心做好电力服务，取信于民

优质服务是供电企业的长青树，国网公司专门提出了“四个服务”对象。近年来我们在优质服务方面下了很大的功夫，取得了不少成绩，但面对变化了的形势，出现的新情况，我们更应当注重这项工作。

1、主动积极与政府汇报，强化与政府部门间的联系

供电工作是政府工作的延伸，没有政府的支持和帮助，我们的工作寸步难行。用电形势发生变化后，会发生许多我们所预料之外的事，好多我们无法解决，必须依靠政府才能解决。最小的政府也是政府，而最大的企业也是企业，政府与企业完全不一样。所以要主动与政府联系，主动向政府领导汇报我们的工作，包括工作中的成绩和困难。让他们了解我们的工作，支持我们的工作，帮助我们解决实际困难。当前电力建设困难重重，供用电形势不容乐观，拉限电还会发生，老百姓对停电有意见，还会对我们提出各种不合理的要求等等，这些都必须依靠政府才能解决。要定期或不定期地向政府主要领导、分管领导汇报工作，经常性地与政府相关部门汇报联系沟通，主动走访政府，向政府汇报工作，了解政府工作重心，围绕政府开展用电服务。

2、加强与人大、政协等部门的协作，促进我们的工作

今年以来，我区用电量呈现出不断攀升的态势，特别是工业用电增长较快。预计进入夏季，制冷负荷与工业负荷叠加，极可能出现一定的电力缺口。为确保圆满完成电力保障任务，解决用电供求矛盾，特制定本方案。

一、总体目标

立足转方式、调结构，加大节能降耗力度，促进经济又好又快发展，立足保民生、保重点，按照有序用电、有保有限原则，优先保障居民生活和重点单位用电需求，最大限度地服务经济发展和社会稳定大局，确保不发生非计划拉闸限电和电网大面积安全事故，为全区经济平稳运行和社会和谐稳定提供有力保障。

二、加强电网管护，提高电网可控、在控、能控水平

（一）加大对输变电设备和电网配电设施的巡视检查。针对夏季雨水多、气温高、负荷重、线路弧垂大、树木生长快的特点，各发、供电产权单位要对重点线路缩短巡视周期，避免外力破坏，发现问题及时解决。对设备运行、线路故障要充分利用负荷低谷及时排除、消缺，确保不影响正常供电。要针对可能出现的供、用电问题，制定应急预案，做好事故演习，提高各级供电企业处置突发事故的能力。

（二）认真做好防汛、防雷工作。供电企业要建立健全防汛（防雷）专业机构，对防汛重点部位、雷暴走廊及易击段线路进行巡查和防范，真正落实工作责任、落实防范措施，对处在河道、岸边等易冲刷部位的线路和低洼、易进水及危险地段的变电设施要进行特巡，切实做好室外设施的防雨、防潮工作，确保各类电力设施安全稳定运行。

各镇、各街道办事处，市各部门、各直属单位：

为全面贯彻落实科学发展观，维护稳定的供用电秩序，确保电网安全运行，确保城乡居民生活用电和重要部门、单位用电，确保企业生产有序用电，促进经济社会健康、平稳、较快发展，现就做好今年全市电网有序用电工作通知如下：

一、基本原则

坚持“统筹兼顾、确保重点”、“先生活、后生产”、“限得下、用得上”、“差别化”的有序用电基本原则，分级控制，镇级负责，按块（线）管理，并依据国家节能降耗政策，应先安排高能耗企业错避峰让电，做到“错峰不拉线、力争不拉电”，努力保障全市经济正常运行、社会和谐安定。

二、供用电形势预测分析

（一）根据省经信委、省电力公司今年电力电量平衡分析，今年全省将呈现全年缺电局面，尤其是在当前省内多台发电机组因故障和检修等因素停机，还有部分机组因燃油、天然气不足导致出力不足，省内新增发电容量较少，且省外购电受到影响而减少，全省近期供电能力将持续下降。目前我市最高用电负荷已达150万千瓦，高峰时段（8:00—17:00）最大电力缺口30至40万千瓦，供用电形势十分严峻。

去年以来，出现全国性的缺电，今年1－6月，全国24个省发生拉限电，比去年更为严重。浙江省1－6月共发生拉限电534，592条次，损失电量56．95亿千瓦时，超过去年全年水平。为最大限度的保证社会用电，保障国民经济的稳步发展，各地电力部门各尽所能、千方百计、想方设法，采取有序用电的各种措施，保证供电，但对有序用电中涉及的法律问题相对关注较少。本文着重对有序用电中的相关法律问题进行探讨，以阐述有序用电合法合规实施的重要性。

第一：有序用电。什么是有序用电，如何理解有序用电，这是目前各类法律、法规上所没有规定的。笔者以为，所谓有序用电是指为保障社会稳定和国民经济的发展，有计划地管理和使用电力。狭义上可以理解为“计划用电”。应当说有序用电在社会经济发展的各个阶段都存在，并不是只有在电力紧张的时候才有，只是各个不同阶段具有不同的含义。在当前，有序用电是指在电力资源不足以满足社会需求的前提下，对电力的分配、使用，对电力使用的监督、检查及违规的处罚等实行统—管理。社会各方面使用电力，必须服从政府电力行政管理部门的安排，有序进行，不能按个人意愿实施用电。目前，电力极为紧缺，电力分配涉及到千万家企业，涉及到成千上万的老百姓，涉及到国家经济发展的大局，作为供电企业无力承担如此重大的责任。实施有序用电必须以政府主导，由政府主要领导具体协调，统筹兼顾，统盘考虑，否则有序用电各项措施的落实和执行到位就难以得到有效保证。

对有序用电的理解，当前不应当简单地理解为政府对电力的重新安排或分配，实质上是稳定社会公共秩序而对社会利益的调整。电力紧缺，成为稀缺资源，然而各方面都要求用电。各方都用电，结果必然是电网崩溃，大家都没电用，社会公共秩序将受到严重损害。从这个角度分析“有序用电”，是社会公共秩序的一部分。这就要求必须合理合法地分配有限的电力资源，发挥其最大的社会效益和经济效益，维护社会公共利益，保障社会公共秩序。优先保障居民生活用电体现的就是民生、民重的人本思想，也是社会公共利益最大体现，是社会公共秩序的最大稳定，最有效的维持。因此做好有序用电就是维护社会公共秩序，保护社会公共利益。同时，有序用电也是维护社会公正在电力使用上的体现。

第二：有序用电办公室的性质。为保证电力供应的有序进行，尽可能地使有限的电力发挥最大的经济效益和社会效益，各地先后都成立了有序用电办公室。但有序用电办公室在日常工作中的地位，并不十分明确。笔者认为，有序用电办公室是政府设立的管理、分配有限电力资源，监督、检查有序用电执行情况，协调电力使用的政府非常设机构。也即是一个由政府成立的、由各有关方面人员组成的政府机构，不是电力部门的内设机构，供电企业仅是参与者（重要的参与者）之一。因此，供电企业不能代替有序用电办公室，更不能跨越或超越有序用电办公室。《电力法》第24条规定：“国家对电力供应和使用，实行安全用电、节约用电、计划用电的管理原则。”这说明电力管理是国家行政部门使用的行政权力，而不是企业的自主权，同时也说明有序用电有明确的法律依据，有序用电办公室行使管理电力的职能是法律授予的。

第三：供电企业在有序用电中的地位。在有序用电当中，供电企业应合理地定位，不能将自己定位过高或过低。供电企业在有序用电工作中很重要，担负着供电任务。但是供电企业必须始终清楚自己仅是供电的企业，要站在企业的位置来把握。供电企业在有序用电中，是一个参与者，是一个有序用电的执行者，而不是有序用电政策的制定者。因此有序用电相关方案的公布及其监督施行都不应当由供电企业来实施，而应当由有序用电办公室来实施，如《拉限电序位表》、《超用电的处罚规定》的公布与实施，具体对违反有序用电规定的处罚决定等等，都应当以有序用电办公室的名义来实施。对违反有序用电的处罚是一种行政处罚，行政强制措施，作为供电企业法律没有授权，供电企业就没有这一权利。行政权利和企业权利是两种不同性质的权属，行政处罚权一般情况下，是国家行政机关所特有的权力，企业不应当也不应该有这种权利。供电企业在现行条件下行使这种权利没有法律依据，行使了就是一种违法行为。如果有处罚对象与供电企业为此发生争议，并诉之于法庭，供电企业败诉的可能性较大。实施这种行为，供电企业得不偿失。

当然供电企业在有序用电中的地位决定了并不是无事可做，而是有许多事需要做。供电方案的制定、拉限电的序位表排定、对违反有序用电对象的处罚等，供电企业都应当参与，因为供电企业对整个电力系统、电网结构、供电能力最为了解，供电企业的意见具有十分重要的参考价值。供电企业尽管地位很重要，但始终是企业，在有序用电办公室工作的供电企业具体工作人员，身份是有序用电办公室的工作人员，不是供电企业的工作人员，执行的是有序用电制度和规定，不是供电企业制度和规定，代表的是有序用电办公室，不是供电企业。因此不能以供电企业的身份去执行有序用电的问题，也不能以供电企业的身份去处理的有序用电问题。

为保障我县电力供应和加强迎峰度夏有序用电管理，确保我县电网安全稳定运行和安全供电，满足我县经济发展及城乡居民生活用电需求，优化电力资源配置，根据省发改委《关于切实做好迎峰度夏有序用电工作的通知》及市政府关于应对当前供电紧张形势工作调度会议精神，结合电网目前运行情况，特制定如下预案。

一、工作目标

为应对我县电网电力供需紧张形势和电力电量不平衡的局面，正确、迅速、有序地组织和恢复电力有序供应和电力平衡，减轻电力供需矛盾给经济社会活动造成的影响和损失，促进迎峰度夏有序用电工作的制度化和规范化，提高有序用电启动的快速反应能力，最大限度地满足经济可持续发展和人民生活对电力的需求。

二、有序用电原则

1、安全的原则。按照“先错峰避峰、后限电”的顺序，确保电网安全稳定运行，力争实现限电不拉路。

2、统筹兼顾、保证重点的原则。确保城乡居民生活用电，重点保证医院、学校、通信、金融、交通、重大重点工程用电。

为贯彻市政府第38次常务会议精神，针对今年我市电力供求和有序用电工作面临的新形势、任务，现就深化有序用电工作提出如下意见：

一、工作目标

全面贯彻实施“科学用电、依法用电、诚信用电”的新“三电”理念，坚持“政府主导、舆论引导、服务先导”的工作方针，深化有序用电工作，在全市努力营造诚实守信、和谐有序的供用电环境，为实现我市在杭湖宁发展带中率先崛起的战略目标提供坚实的电力保障。

二、工作任务

（一）深化有序用电，优化资源配置。按照建设资源节约型社会的要求和“鼓励高效益，控制高能耗，遏制高污染”的原则，加强政府监管和调控力度，深化用电需求侧管理。针对季节性、时段性、突发性缺电仍有可能出现的情况，细化有序用电方案，按照“四定”（定企业、定设备、定负荷、定时间）原则，落实避峰、错峰计划。进一步扩大负荷管理终端的安装面，充分发挥现场负荷管理系统的作用，最大限度地减小错峰让电对工业企业的影响。倡导节约用电，积极引导企业采用先进的节电技术和节电产品，引导居民推广使用峰谷电表，挖潜低谷用电潜力，提高用电负荷率，实现电力资源的高效利用。

（二）建设示范工程，促进农村发展。按照“政府发动、乡镇主动、电力推动、百姓互动”的工作方针，实施“新农村用电示范村工程”，由市新农村建设实验示范区工作领导小组基础设施协调小组统一领导。各县也要建立相应的组织，负责该项工作的推进，形成工程建设的长效机制，努力建设一个结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低的新型农村电网，营造科学、和谐的农村供用电秩序。06年全市实施用电示范村工程项目100个。

一、充分认识今夏用电更为严峻的形势，全力共度缺电危机。

今年夏季，全市电力缺口巨大，估计最高将达到50%，矛盾突出，形势较去年更为严峻。金德水副省长在全省迎峰度夏电视电话会议上概括为“四个前所未有”，即：电力供需缺口之大前所未有、省外购电难度之大前所未有、供电峰谷差之小前所未有、电煤供应难度之大前所未有。电力供需矛盾已经成为经济和社会生活中的突出矛盾，成为社会各界关注的矛盾焦点。对此，我们各级各部门必须保持清醒的头脑，充分认识到做好今夏有序用电工作的艰巨性，把困难估计得更严重一点，把准备工作做得更充分一点，把应对预案做得更完善一点，把各项方案真正落到实处。

做好夏季的有序用电工作，保证电网安全运行和全市供用电秩序的基本稳定，保证城乡居民的基本生活用电，保证居民能点上灯、看上电视，学生能亮亮堂堂做作业，关系到全市经济能否健康发展和社会安定的大局。这不仅是必须做好的一项经济社会工作，也是一项务必完成的政治任务；是我们贯彻落实“三个代表”重要思想、以人为本的指导方针和省委实施“八八战略”、建设“平安浙江”战略部署的具体行动，也是对我们各级政府的执政水平、驾驭全局能力和应急处理能力的一场严峻考验。

各级各部门务必以对党和人民的事业极端负责的态度，在市委、市政府的统一领导和部署下，围绕确保城乡居民基本生活用电，确保党政重要机关、军队、监狱、金融机构等重要单位和部门的工作用电，确保农业生产、重要用户和重要政治、经济、文化活动用电以及城市基础设施正常运行的用电目标，求真务实，狠抓落实，认真履行职责，发动全体市民，全力以赴共度缺电公共危机。

二、切实加强有序用电的领导，全面落实工作责任制。

实行有序用电，是当前缓和电力供需矛盾，使有限电力发挥最大效益的有效途径。这已为去年以来的实践所证明。在今夏供用电更为严峻的形势下，必须进一步加强对有序用电工作的领导。

对执行错避峰指令不力的企业将给以降低用电指标、停止供电。同时制定年区电网失衡（I级）偏紧（II级）紧张（III级）紧急（IV级）四级预警等级。全区各企业要全力配合供电部门安排错避峰工作。

区经济将继续坚持快速增长势头，年。电力需求继续增长，区域性、季节性、时段性电力紧张的局面仍将存在夏季来临，各种升温负荷大幅度增加，全区用电负荷大幅攀升。为保证我区年电网平安运行，确保城乡居民生活和重要单位的电力供应，营造和谐的供用电环境，最大限度地满足我区经济发展和人民生活用电需求，特制定年区有序用电应急工作方案。

一、有序用电应急工作方案的制定原则

（一）确保电网平安稳定运行的原则。严格遵循“削峰填谷、避峰限电”原则。确保电网平安、稳定、经济运行。坚持以科学发展观为统领，加快工作指导转变，加强电力需求侧管理，积极推进合理用电、节约用电，实施有序用电，优先保证重点用户电力供应，着力压缩高耗能、高排放和落后生产能力企业的电力需求，加强电网调度管理，确保电网平安稳定运行。

（二）依照有保有限、确保重点的原则。要确保城乡居民生活、医院、学校、金融机构、铁路、

交通枢纽、供水供热、农业生产、广播、电信等涉及公众利益和重大安全的重要用户用电需求。防止因电力供应紧张引发的公共平安问题和社会问题。

近日来，随着气温的急剧升高，我县用电量大幅增加，加之全省电煤供应紧张，用电缺口巨大。为有效缓解当前用电紧张状况，确保我县电网安全运行和基本用电秩序，现就切实做好当前有序用电工作有关事项紧急通知如下：

一、统一思想，切实增强有序用电工作重要性的认识。

根据市政府办公厅《关于启动电网有序用电预案二级响应的通知》要求，从7月1日起，省电力公司着手控制各地市供电公司用电指标。而根据天气预报，高温天气仍将持续，用电负荷势必继续攀升，用电缺口必将进一步扩大。因此，切实做好当前有序用电工作十分重要。各乡镇（场）、县各有关部门要正确认清当前和今后一段时期我县电力供应形势，及时采取有效措施，加强有序用电管理，确保电网安全稳定运行。县工信委、供电公司等有关部门要充分利用新闻媒体等宣传口径，积极宣传当前有序用电工作，加强节电宣传，普及节电知识,及时曝光严重浪费能源事件，鼓励使用节能灯,购买节能型家电产品，号召全社会行动起来，有效缓解当前用电紧张状况。

二、科学调度，有序做好当前应对供电紧张形势各项工作。

县工信委、供电公司等有关部门要科学调度，合理安排当前用电工作，确保城乡居民正常生活用电，保障医院、学校、交通枢纽、供水等涉及公众利益的重要用户用电。要积极采取限电措施，及时限电信息，确保重点企业错锋用电，尽可能地将电力紧缺影响降到最低。县文广局要制定调控娱乐业用电方案，对全县所有网吧、歌厅、茶座、酒吧等娱乐场所营业时间进行调整，限时营业，停止用电时间为：17：00—21:30。县商业局、文广局要制定调制商业用户用电方案，对鹏泰购物广场及大中型超市、宾馆等场所严格控制空调温度，停用半边自动扶梯等，节约用电。县城管局要制定适度控制景观、照明用电方案，对路灯减半使用，全县所有景观灯、广告霓虹灯原则上暂停使用。县各部门、各单位要带头做好节约用电工作，在日常工作中尽量采用自然光源，减少办公用电负荷，空调温度调整到26℃以上等节能措施，使各项节约用电措施真正落到实处。各乡镇（场）要积极配合县供电部门做好对群众的用电宣传工作，切实提高群众节约用电意识。

三、加强领导，确保当前有序用电工作落实到位。

为做好我县2013年电力迎峰度夏和迎峰度冬期间的有序用电工作，确保用电紧张时期我县电力供需平稳有序，人民群众正常生活，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，全力服务“三个不动摇、三个进一步、三个不松手”的工作大局，精心组织、科学调度，确保今年电力迎峰度夏和迎峰度冬顺利进行，保障全年电力供需平衡，最大程度地满足全县经济和人民生活对电力的需求，保持社会和谐稳定。

二、2013年供用电形势预测

受能源紧缺及用电负荷快速增长的影响，预计今年全省电力缺口将进一步扩大，大网全年都将存在阶段性电力缺口。

根据《关于要求上报市2013年电力错避峰方案的通知》（丽经信资能〔2012〕26号）对全市电力供需形势预测，2013年全市全社会最高用电需求将达155万千瓦,同比增长11.86%，迎峰度夏和迎峰度冬用电缺口将达50万千瓦。