有效形式范文10篇

摘要：党的十七大进一步强调要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,本文对生产要素按贡献参与分配的有效形式和办法进行了分析。

关键词：生产要素按贡献参与分配收入分配人才

1生产要素按贡献参与分配的含义解析

(1)我国收入分配制度的改革目标。自改革开放以来,我国一直在积极稳妥地推进收入分配制度改革。我国的分配制度改革就是要把在传统计划经济体制下形成的以高度集中的计划分配和严重的平均主义为特征的分配制度,逐步转变为同社会主义市场经济体制相适应的以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

(2)生产要素按贡献参与分配的原则的确立。劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则是在党的十六大报告中明确提出来的,是党的十六大在分配制度改革方面的最大突破,它是在十五大解决了其它生产要素能不能参与收入分配问题的基础上,进一步解决了其它生产要素怎么样参与收入分配的问题,即按贡献大小参与收入的分配。党的十七大进一步强调:要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平,创造条件让更多群众拥有财产性收入,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,扩大转移支付,强化税收调节,打破经营垄断,创造机会公平,整顿分配秩序,逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

(3)我国经济学界对生产要素按贡献参与分配的解释。赖得胜(2003)、许成安、王家新(2007)指出生产要素按贡献参与分配就是指按生产要素的边际产出给予报酬,从微观经济学的角度强调了生要素的市场竞争原则,并且各生产要素之间可以相互替代;卫兴华和逢锦聚(2003)认为生产要素按贡献参与分配是指按生产要素在生产财富即使用价值中的贡献分配,其认为活劳动之外的生产要素没有创造价值,它们只是创造了使用价值并按此贡献分配;周为民和陆宁(2002)则认为生产要素按贡献参与分配实际上是按劳分配的表现形式,按劳分配不能成为拥有自主财产权的劳动者直接的具体的分配方式,只能通过市场的作用,转化为生产要素按贡献参与分配的方式。

普华永道是全球“四大”会计师事务所之一。在全球150个国家和地区拥有146，000多名专业人士。普华永道中天会计师事务所有限公司的业务覆盖整个中国，目前在上海拥有2500余名员工，公司党委下设7个支部，共有党员528名。在先进性教育之前，公司虽然有党支部，但基本处于涣散状态：党员之间互不认识，一半以上党员信息不全，年轻的支部书记也缺乏党务工作经验，党员组织生活没人管，党费不知往哪交，预备党员转正更是没人关心；一些党员也淡忘了自己的党员身份,从不与组织联系。

通过先进性教育活动，公司党委在卢湾区和淮海社区各级党组织的关心、支持和帮助下，从梳理党员信息、调整充实骨干、搭建工作网络入手，公司的党建工作逐步步入正轨。2006年6月，党委根据公司业务不断发展，党员人数不断增多，公司“头脑在上海卢湾，四肢在天南海北”，大多数党员长期出差在外的特点，以“党委依托本部、支部进入部门、小组跟随项目”的组织模式，搭建起分层、分类、动态的组织管理网络，并运用社区开设的支部网站、e－mail等，构建起通达每一组织层次、覆盖每个党员的信息化党建工作平台，探索和实践着一条符合本企业实际、具有工作实效的党建工作新路。党的十七大召开以来，公司党委在聆听和学书记报告中讲到的基层党组织要“优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式”这段话后，既深受鼓舞，因为这句话是党委一直在思考和尝试的；同时又信心大增，因为这段话符合基层包括外资企业党建工作的实际。

一、党委依托本部，在沟通协调中发挥引领作用

外资企业党建工作要有针对性有实效性，关键要有一个与企业运作方式、员工管理模式相适应的，能够统揽全局、协调各方、引领党员的强有力工作班子。相对于日益扩大的企业规模和党员人数，原来公司的支部建制显得十分薄弱，支部总是忙于事务性工作，全局性工作考虑不多，基础性工作也做得不深。

为进一步增强党组织功能，密切与企业高层的沟通协调，更为优化党组织设置创造条件，党委依托公司的业务架构，将党委建在公司本部。经过上级党组织物色和企业党员推荐，一批党性好、工作能力强、有热情和责任心的管理层党员进入党委班子。党委副书记和7名党委委员中有企业合伙人、高级经理，在公司高层中有一定影响和话语权，便于党组织了解高层意向，促进相互交流、沟通和协调。党委班子性别比例较平衡，平均年龄30.5岁，思路开拓活跃。同时，党委委员也是各个支部的书记。党委着眼企业发展全局，从强化企业、党组织、党员、社区之间的沟通协调入手，对企业的党建工作进行整体统揽和方向引领，努力实现“为企业和谐发展服务、为党员提升形象服务、为员工成才创业服务”。如，为帮助学生党员顺利完成学校到职场的思想过渡和组织过渡，公司党委委托人事部门在开展新员工培训时，及时告知党组织关系转接的有关事宜，并专门制作书面材料发送到每一个党员；组织党员开展学习讨论，引导党员将工作视为事业，自觉做好“经济卫士”；为搭建企业与社区之间的交流沟通平台，积极动员党员和员工参加社区“冬日阳光淮海温情”慈善募捐、“百家企业帮千户家庭”、“捐建长征路上红军小学”等活动，党员和员工的社会责任感和使命感不断增强，党组织的吸引力和凝聚力不断增强。党的组织从原来的影响不大，到获得外方老板的认可，企业员工积极向党组织靠拢，不少员工递交了入党申请。

二、支部进入部门，在实际工作中增强自转功能

内容摘要：本文分析了通过股份合作制实现土地规模经营的基本做法和必须具备的条件，认

为：通过股份合作制实现的土地规模经营，是建立在农村土地市场流转机制的基础上；不是对家庭联产承包责任制的否定，而是以家庭联产承包责任制为基础，保留了家庭经营的内核；扩大了土地的经营规模，而又仍然坚持了地权均等的原则。因此，通过股份合作制实现土地规模经营，是一种有生命力的制度形式。最后，本文提出了强化农民的土地使用权、做好地籍的调查和整理、建立和完善农村土地登记制度、改革户籍管理制度、坚持农民自愿互利原则等进一步完善土地股份合作制的建议。

关键词：农村土地股份合作制规模经营

2000年暑期，我随福建师范大学国家经济学基础人才培养基地社会调查二队，到泉州的晋江

、永春、德化三个县（市）调研，访问了一些农业种植大户，与基层干部召开了多场座谈会。我对当地农村通过土地股份合作制实现规模经营的做法，产生了浓厚兴趣。在寒假，我又对家乡漳州农村的土地股份合作制企业做了一些调查，对这种新型的制度有了初步的了解。在此基础上，对土地股份合作制进行进一步的理论思考。本文谈点不成熟的见解，请老师和同学们批评指正。

一、农村土地股份合作制的新尝试

摘要：合作学习是英语课程改革积极倡导的学习方式之一。合作学习有利于在互动中提高学习效率，有利于培养合作意识和团队精神，通过培养学生的合作意识，合理的分组，培养学生的合作技能，建立科学的评价机制能够很好的提高英语教学合作学习的有效性。

关键词：提高；英语；合作学习；有效性

“小组合作学习”是课堂教学中充分发挥学生主体作用的一种有效方法，也是当前引导学生主动学习的重要途径。小组合作学习将传统教学与师生之间单向或双向交流改变为师生、生生之间的多向交流，不仅提高了学生学习的主动性和对学习的自我控制，提高了教学效率，也促进了学生间良好的人际合作关系，促进了学生心理品质发展和社会技能的进步。小组合作学习已成为提高教学效率的新策略。如何切实提高小组合作学习的有效性，可以从以下几方面进行一些尝试。

1．培养学生的合作意识

教师要通过适时地点拨和引导，使学生意识到，一个小组就是一个独立的群体，每一个小组成员都是这个小组的一分子，小组的健康成长要每一个成员自身的努力，也需要小组成员之间相互的帮助、提携、合作、促进。小组的点滴进步意味着小组成员每个人的努力，也意味着大家共同的荣誉。

实践中发现，当教师的引导语经常关注到群体的活动时，学生的合作意识就会慢慢产生；当教育评价也经常关注到小组的发展时，学生的团队精神就会逐渐得到培养。学生的团队精神和合作意识需要教师不断的引导和培植才能逐步形成，要使学生在小组的成长中逐步感受到在集体中生活和学习的愉悦，会客观的看待个体与集体的关系，产生集体的荣誉感。

摘要：伴随能源环保与汽车消费税调整等政策的出台，我国小排量车型将成为国内汽车市场关注的焦点。本文在分析小排量汽车营销环境的基础上，主要从产品、广告和公关三个方面来分析如何采取有效营销策略，以促进小排量汽车的发展。

关键词：小排量汽车营销环境营销策略

据中国汽车工业协会的数据显示，2007年，排量小于1.3L的车型共销售73.02万辆，占轿车销售总量的11.60%，与上年同期相比，市场占有率下降了3.7%。而排量小于1.0L的车型，仅销售25.17万辆，同比下降30.9%。这与我国大排量轿车销售量大幅度上涨形成鲜明对照，说明节油减排效果明显的小排量车型，市场占有率呈现逐年萎缩的态势。

为了更好地分析小排量汽车市场下滑的原因，制定相应的营销策略，有必要先分析小排量汽车的营销环境。

一、小排量汽车营销环境分析

1.经济环境对小排量汽车影响至关重要，利弊兼有。有利的方面有：一是国内经济增长较快。2007年，全年国内生产总值246619亿元，比上年增长11.4%，连续五年增速达到或超过10%，国民经济保持平稳快速发展；二是居民收入有很大的提高。2007年城镇居民人均可支配收入13786元，扣除价格因素，实际增长12.2%；农村居民人均纯收入4140元，扣除价格因素，实际增长9.5%；三是国内油价居高不下。汽车最常用的93号汽油价格从2005年初的每升3.92元上涨到2007年的每升5.34元，涨幅达到36%。这些对小排量汽车的市场发展是一个不可多得的机会。不利的方面是其他消费品价格上涨较快。据统计，2007年居民消费价格上涨4.8%，涨幅比上年提高3.3个百分点，商品零售价格上涨3.8%。这种物价不断的上涨直接或间接降低了消费者对汽车尤其是小排量汽车的购买力。

千方百计增加农牧民收入，重点是增加贫困农牧民收入；想方设法增加贫困农牧民收入，关键在于完善扶贫开发机制。实行股份合作制，就是完善扶贫开发机制的一种有效形式。

在贫困地区往往有这样一种情况，即在同一个地区、同样环境条件下，有些农牧户没有得到什么扶持，日子却越过越好，生活越来越富裕；有些农牧户以各种形式被扶贫十几年，未见效果，仍处于贫困状态。这种现象无论在农村还是在牧区，无论在条件好的地区还是在条件差的地区，都较为普遍地存在。究其原因，不是扶贫工作没有抓，不是扶贫投入少，也不是生产条件没有改善，而是农牧民的综合素质、生产经营能力有差异。综合素质相对较高的生产经营能手越来越富，综合素质较低的贫困农牧民却很难扶起来。这个问题应当引起各级党委、政府的高度重视，并从完善扶贫开发机制着手加以解决。

提高贫困农牧民的综合素质是一项长期的艰巨任务，不能等到提高了他们的素质再来解决温饱问题。在理论和实践上比较可行的选择是，坚持制度创新，在完善机制上下功夫。具体地说，就是积极引导和组织生产经营能手与贫困农牧民以股份合作的形式组织起来，一户生产经营能手带几个、十几个甚至几十个贫困户，各自以土地、草场、牲畜、生产设施和劳动、技术、管理、资金等生产要素入股，对贫困户的扶持资金也作为贫困户的股份投入，由生产经营能手作为法人代表来经营，参照现代企业制度完善经营机制和监督机制，形成符合市场经济要求的农牧业经济实体。这种经济实体的实质可以概括为“利益联结、股份合作”。利益联结是指贫困户可依托生产经营能手的经营能力稳定增加收入，生产经营能手可借助贫困户的土地、草场等生产资料进一步做大做强。这种对双方有利、优势互补的联结机制非常重要，是实现土地、草场的使用权与经营权分离，进而实现一体化经营的基础。

股份合作制对扶贫开发的直接好处有三点：一是可以解决贫困户不善经营的问题；二是可以变“输血”为“造血”，提高扶贫资金的使用效益；三是可以稳定增加贫困户收入。股份合作制在普遍意义上的好处则表现在：一是实现农牧民组织化。股份合作不同于松散的各类协会，而是一体化经营的实体。二是实现规模化经营。通过股份合作制的农牧业经济实体，可以使喊了多年的“土地向种田能手集中”、“牲畜向放牧能手集中”变为现实。三是调整产业结构。把这种农牧业经济实体直接建成龙头企业的生产基地，可以加快农牧业产业化经营。四是提高农牧业经营效益。农牧业经济实体更有条件推广适用技术和机械化，提高劳动生产率。五是减少农村牧区人口。农牧民可以没有后顾之忧地进城务工或从事其他产业，还可以获取股份分红。六是避免草场租赁使用过程中的掠夺式利用，有利于草原生态的保护与建设，实现可持续发展。七是较之千家万户分散经营的小生产，组建农牧业经济实体有利于加强对农牧业的支持和保护，提高金融对农牧业投资的安全性。

加快推进农牧民组织化，完善扶贫开发机制，必须充分尊重农牧民的意愿，以自愿为前提。但自愿不等于自发，等农牧民自发地组织起来，从而提高组织化程度，那是不切实际的。实行“利益联结、股份合作”，必须深入宣传、积极引导，细心组织、大力扶持，先行试点、逐步推开。

农村基层党组织是带领和组织广大农民群众建设社会主义新农村的领导核心。随着农村经济结构调整、农业产业化经营发展、农村就业结构分化、各类经济合作组织和服务组织不断涌现，传统的设置模式已经不能完全适应。

近年来，**县着眼于激发农村党员的活力、着力于发展农村经济，着重于强化基层党组织功能和发挥党组织作用，在坚持按地域、以建制村为主设置党组织的基础上，对农村基层党组织设置进行了必要的调整和大胆的创新，努力使基层党组织切实设置在关键处，作用发挥在关键点，实现人才和组织资源优化配置。

坚持党组织设置与加强党员教育管理与发挥党员专长相协调，依托原有村级党组织优化功能设置。在经济大潮冲击下，越来越多的农民离开祖祖辈辈繁衍生息的土地，流向城市，其中包括一些年富力强的农民党员，这些人才的流失，造成了村级班子选人用人的局限性。为加强对流动党员的教育管理，发挥党员的专业特长，我们按照地域相邻、行业相近、纵横结合、自愿互利、优势互补的原则，结合农村无职党员设岗定责工作，在巩固原来村级党组织设置的基础上，优化农村基层党组织资源配置，推动农村基层党组织要素组合，发挥农村组织资源优势，创新村级党组织设置模式。一是横向拓展，按照适当的年龄界限设置党小组。根据农村老龄党员、无职党员较多的实际，我们把党员自愿选择与党员特长相结合，灵活设置特色党小组。各地因村制宜，设有政策宣传、致富示范、市场信息、村务监督和参谋顾问等各种类型的党小组。把年龄较轻、带头致富能力较强的党员编排为致富示范党小组，同时加大发展农村致富能手入党力度，进一步优化农村党员结构；把从事特色农业生产的党员，按照自愿编排为市场信息党小组；把退下来的乡镇干部和村干部编排为政策宣传党小组，发挥他们对党的政策方针比较熟悉的优势，增强党的凝聚力。通过创新，全县原有1082个农村党小组优化组合为775个，党支部内部结构得到了优化组合，党组织的整体功能有了明显增强。二是纵向整合，按照行业类别设置党小组。依据我县外出搞船舶运输、建筑工地、商贸流通党员较多的实际，我们准确掌握党员的流动态势和特点，在流动党员相对集中的地方成立临时党组织，建立对外联系和信息交换。适时成立了4个工地党小组和2个水运党小组。同时，把从事商贸流通工作的外出党员和村里从事相关行业的无职党员建立党小组，发挥外出务工党员市场信息灵敏的优势，帮助指导同一党小组的党员跟上市场行情，避免生产盲目性，不断发展壮大本地特色产业。

坚持党组织设置与农业产业化发展需求和体现党员先进性相适应，依托“支部+协会”模式设置党支部。随着农村产业结构的调整，各种专业协会在我县广大农村相继建立，形成了“生产+加工+销售”、“协会+农户”、“基地+公司+农户”等农业产业链条，并在提高农民进入市场的组织化程度、推动农民增收致富等方面发挥了积极作用。但是，一些协会也存在着诸多不容忽视的问题：有的规模较小，市场竞争力较弱，辐射带动能力不强；有的在经营中遇到土地流转、农民培训和资金筹措等困难，仅靠自身力量难以解决；有的经营管理不规范，运作机制不健全，甚至把市场风险转嫁给会员，损害群众利益等等。如何才能去污留清，使农村专业协会走上健康发展的轨道，我们在总结以往专业协会的利弊后，一方面，我们依托专业协会、产业链条建立党支部；另一方面，对没有成立专业协会、具有一定规模的产业的自然村，由党支部帮助其建立协会党支部，壮大产业链条。通过村级党组织这一政治纽带，把专业协会在技术、信息、市场方面的优势与党组织在组织领导、政策引导、机制建设、提供服务、发动群众等方面的优势有机结合起来，让村党组织负责人担任协会会长，在更大范围内建立支部、总支，使产业化程度在组织领导下不断壮大、提升，努力实现一名党员带富一批群众，一个协会带动一个产业发展。村级党组织再通过“双培”措施的催化作用，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，使村党组织成员与协会负责人形成“双向进入，交叉任职”的良性互动的发展轨迹。目前全县44个村共有各类专业协会51个，发展会员5107人，网络党员694人。

坚持党组织设置与增强执政能力和消除党建空白点相融合，依托骨干企业中村企共建设置党支部。随着开发区外来企业的陆续开工和改制后企业活力的增强，多种所有制经济共同发展，非公有制经济发展势头强劲，农村大量富余劳动进厂务工，特别是城郊接合部的村民小组党组织设置模式已经被商品流通、人员流动和土地流转所打破，在壮大了县域经济份量的同时，也把非公企业党建工作提上了重要日程。我们紧紧抓住“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这个关键，依托村企共建方式，灵活设置党组织。在开发区务工密集的服装企业和农业加工龙头企业单独设立党支部，通过建立党建工作联系点、配强党建工作指导员、开展争创党建工作示范点等措施推进非公企业党建工作，通过开展争创“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员挂牌上岗”等活动。使广大党员基本做好到了“三个能够”：一是政治上能够保持清醒坚定，在大是大非面前能够站稳脚跟，保持正确的政治方向。在属于行政村区划内的非公企业，设立专业党支部，下设各类党小组，实现共同发展。对进厂就业的村党员成立工业党小组，在村里围绕企业生产经营，调整产业结构，为企业提供生产原料的党员成立农业党小组。符合条件的，建立党支部。如南京云溪食品公司、**县家用设备厂等企业，既为周边村民提供了就业渠道，也壮大了周边村民的养殖业。

**县在探索农村党组织设置上，在工作方式上变行政命令下计划为示范服务作引导；在工作力量上变主要依靠一班人为充分调动大批人。党组织设置调整后，克服了以往村级工作主要依靠村级班子几个人的状况，以明确分类的职责调动了村党总支，下设支部、党小组等各个层次的积极性，形成了上下联动、贯穿到底、全面覆盖的工作格局。

股票期权激励指公司向主要经营者（激励对象）提供一种在一定期限内按照约定价（行权价）买入固定数量公司股票的选择（股票期权）。在期限内，公司股价上升，经营者可行权获得潜在收益，股价下跌，则经理人丧失这种收益。公司对股票期权的支付是未来的或有支出，只有经理人通过努力使得公司的经营业绩好时才可能支出，而这种状况正是股东所期望的。

我国股票期权激励制度的五种模式

仪电模式。上海仪电于1997年开始在其下属的上海金陵等四家控股上市公司实施期股奖励计划。仪电控股的上市公司主要负责人每年在获得基础收入同时，可获得“特殊奖励”，这笔收入以股票形式发放。仪电控股按照奖励的额度，从二级市场购入该上市公司股票，存入集团特定账户。获奖人享有相应的分红、配股权，任职期满后，可出售股票获得收益，也可继续持有股票。

武汉模式。武汉国资公司对其所属的武汉中商等三家上市公司的法定代表人的报酬实行年薪制，并将年薪中风险收入的部分折成股票期权授予法定代表人。

贝岭模式。上海贝岭于1999年7月正式推出模拟股票期权计划。“模拟股票期权”是借鉴股票期权的操作及计算方式，将奖金的给予延期支付，而不是真正的股票期权。该计划的实施对象主要是公司高级管理人员和技术骨干，对其年收入中的加薪奖励部分采取股权激励办法。

泰达模式。1999年9月，天津泰达推出《激励机制实施细则》。根据《细则》，泰达股份将在每年年度财务报告公布后，根据年度业绩考核结果对有关人士实施奖罚。

【摘要】在“双减”政策背景下，初中生的作业问题受到越来越多师生及家长的关注，为学生“减负”的呼声日益高涨。英语学科内容相对枯燥，在一定程度上抑制了学生的学习积极性。本文以建构主义学习理论和最近发展区理论为基础，针对教师在布置英语作业中遇到的问题，分析这些问题产生的因素，以优化初中英语作业的布置方法，促进英语教学的发展。

【关键词】初中；英语课后作业；因素；策略

大部分初中生自控能力和英语学习能力较弱,需要教师及时引导，并优化作业布置。布置英语课后作业的主要目的是及时检验学生的英语学习情况,具有重要的指导作用[1]。然而，本应是学生英语学习路上“助力剂”的英语课后作业,现今却逐渐成为很多初中生的负担。本文分析了影响英语课后作业质量的因素，并提出了相关解决方案及提升策略,以期促进英语教学的发展。

一、影响英语课后作业质量的因素

（一）教师方面的因素

1.教师对学生作业的点评过于单调部分英语老师只是简单地用“优”“良”等标准对作业做出评价，却没有对学生的英语作业进行针对性指导。这就导致学生只知道自己哪里出现了问题，但学习主动性没能得到提高，也难以利用课后作业的反馈功能解决学习中遇到的问题[2]。2.教师未充分采纳学生意见教师布置作业时没有适当采纳学生对于作业的建议。例如，有学生反映英语作业比较多，而且大多数都是抄写类型的作业，写起来枯燥乏味，完成作业过程中也不会主动去记忆抄写的英语知识，但是教师在布置作业时并没有就此做出相应调整。长此以往，学生会对英语这门学科失去兴趣，也无法实现师生间更深层次的互动和交流。

进入新世纪新阶段，以同志为总书记的新一届中央领导集体提出了党管人才原则。要贯彻落实党管人才的原则，就是要充分发挥党管人才的政治优势，积极探索党管人才的有效途径，大力实施人才兴业战略，树立与社会主义市场经济体制相适应的大人才观，创新人才工作机制，努力营造人才辈出、人尽其才的良好环境，为振兴老工业基地提供坚强的人才保证和智力支撑。

一、要实现党管人才原则，必须落实组织部门的牵头抓总作用

党管人才原则与我们长期坚持的党管干部原则的目的是一致的，都是巩固党的执政地位，推进党的事业发展的重要保证。

1、落实组织部门的牵头抓总作用，是实现党管人才的组织保证。党管人才原则，是指党和国家的一切有关人才工作的方针、路线、政策都必须由党来制定，所有人才的培养、使用、管理都必须以党的要求、规定为依据。必须在党的统一领导下，进行人才管理政策、法规的制定。人才管理的各项程序，必须有利于党对人才工作实行统一领导的各项管理活动的有效开展。组织部门作为党委的重要职能部门，落实在党管人才工作中的牵头抓总作用，有利于党组织充分行使对人才工作的管理职能。而且，组织工作始终是为党的政治路线提供服务的，这就从根本上做好党管人才工作，使广大人民群众、社会各方面人才紧密地团结在党的周围，调动和发挥社会各方面的积极因素，共同为实现党的奋斗目标而努力提供了保证。认真贯彻落实党的十六大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针，把各类优秀人才汇集到党和国家的现代化建设事业中来，这是组织保证的题中之义，是新时期组织工作的重要任务之一。

2、落实组织部门的牵头抓总作用，是由党的干部工作与人才工作密切的内在联系所决定的。干部队伍建设和人才工作是紧密联系，相互促进的。人才是社会的优秀分子，是社会各项事业发展的中坚力量。社会人才是多种多样的，党政领导人才是整个人才队伍的重要组成部分，人才工作是干部工作的基础。过去，由于社会经济组织的单一性，人才大多分布在党政机关和国有企事业单位，我们党一直将人才纳入干部体系进行管理，大多数人才都具有干部身份。随着市场经济的发展以及干部人事制度改革的深化，大批经营管理人才和专业技术人才逐步从传统的干部管理体制中分离出来，同时新的社会阶层中的人才队伍日益扩大，传统的干部管理体制已难以涵盖社会各类人才。但他们同样是社会的精英，是全面建设小康社会的重要力量。党必须加强对他们的联系和管理。可以说，党管人才要求是党管干部原则的延伸和发展，党委组织部门牵头抓总落实党管人才要求，是保证党管人才工作顺利实施的必然要求。

3、落实组织部门的牵头抓总作用，是切实加强人才队伍建设的现实需要。近年来，干部人事分类管理体系逐步完善，但主要仍是对机关、事业和国有企业等体制内人才管理的改革和完善，对在非公有制经济组织、社会中介组织等体制外人士关注不够，而且体制内人才管理也存在多头管理、协调不够、整体乏力的现象。组织、人事、劳动、教育、科技及一些比较大的行业主管部门、企业和社会中介组织等都承担有一定的人才管理工作职能，但又都存在较多的局限。这种管理状态，使得我们对社会人才资源实施的是一种粗放式、低效率的管理。要落实党管人才，迫切需要有一个部门来牵头制定有关人才工作全局的规划、方针、政策、法规，从宏观上做好一个地方乃至整个国家的人才资源开发和调配工作，掌握整个工作的各个重点环节，协调各方面的关系，进行必要的信息反馈、督促检查等等。没有这种宏观控制，各行其是，就难以形成全社会人才开发工作的合力。党委组织部门承担人才工作任务不但十分必要，而且完全可能。组织部门由承担知识分子工作到牵头抓总承担人才工作，既是一次职能的升华，也是顺应时展而进行的自然过渡。党委组织部门有长期从事党员、干部教育管理积累的各种工作经验，对牵头做好党管人才工作具有较大权威性和较强的综合协调、宏观调控能力。