有困难不上交范文10篇

人生不会是一帆风顺的，做任何事情也不会水到渠成，要靠不断的打拼，经历无数炼狱才会获得成功。这正如地上的路，沿途肯定有起伏和曲折，只有不畏坎坷，艰难跋涉，才能到达终点。

我是一名普通的基层工作者，在多年的工作和生活经历中已初略领悟了这一道理，曾经获取过完成工作任务后的喜悦，也饱尝了其中的艰辛。尤其是现在面对新的工作环境，新的工作，角色的转变，感到来自各方面的压力和困难，让我无法应对。近段时间，认真阅读了县委开展“六个一”活动中推出的又一本好书《有困难不上交》后，使我更进一步懂得：困难总是与成功共存，要成功就要敢于面对困难，要志存高远，绝不能轻易放弃，要挑战困难，将困难转化为成功的机遇，要克服自身的弱点，变压力为动力，要敢于进取，不拖不推，坚持不懈地克服困难，使之成为自己通向成功基础和桥染，以达到最佳的令人满意的结果。

作为一名基层工作者，我们工作的重点是农村、服务的对象是农民，从事农村工作有它的特殊性，但对每一项工作我们要能够顺利实施，就涉及到诸多问题了：一要吃透上级精神，并弄清楚落实这项工作的目的和意义；二要认真分析在实施过程中可能遇到的困难和问题，就如何应对作认真的思考；三要因地制宜制定相应的措施和办法。因此，基层工作不仅需要一定的理论水平和专业知识，需要对相关问题的判断和处理能力，还需要具备一定组织协调能力和适应农村工作的应变能力及工作方法，这样，才能顺利推进工作。但我们由于缺乏对理论政策的系统学习，了解不够，知之甚少，在抓某一项具体工作时往往犹豫不决，甚至还有可能偏离了方向，与上级要求不符，由于生活和工作阅历不深，导致对事物的判断、对问题的处理不切实际，把简单的问题复杂化，使工作对象难以接受；由于组织协调的原因，导致工作效果不佳，甚至走进死胡同出不来。这样一些现象对于我们每个人都是有可能遇到的。对我自己而言，当前最大的困难就是因工作岗位的变化、角色的转变而带来的对工作的不适应，有时也会因工作压力大而感到着急，因工作多而烦躁，但我从不气馁，只会尽心尽力地去面对、去思考，寻找解决问题的办法，从而推进工作。我认为，人与人个体之间本身存在差异，人无完人，只要敢于面对现实，克服困难，不怕失败，是能够获得成功的。读完《有困难不上交》一书后，使我得到了许多启示，它将为我今后的工作和人生指明方向，它将帮助我不断取得新的成绩，成为我人生的又一个新的起点。

要做一个敢于克服困难的人。工作中不可能没有困难，没有人不会遇到挫折。关键是看我们如何去面对，在困难和挫折面前，不能放弃、不能把问题和矛盾推给别人，要不断总结经验，充满自信，志存高远，才能聚沙成塔。只要有恒心和毅力，是能够走向成功的。

要做善于把握机遇的人。有些工作时间性强，不是任何时候都楞以做的，要做好工作是有机会的，但机会不是普遍存在，而有的机会往往转瞬而过，或因人为放弃而让机会白白错过，这是我们完成每一项工作的最大的人为障碍，要学会把握机遇，想办法把问题转化成机遇，工作才会顺利，并通过不断的经验积累而完善自己。

要做最优秀的人。遭遇一次失败后，我们应立即想到还有下一次，努力克服思想障碍和实际困难，敢于正视自己的弱点，认真思考，寻找解决问题的办法，做一个积极进取的人，永远保持良好的心态和最佳的工作状态，以达到最佳的“结果”。

人生不会是一帆风顺的，做任何事情也不会水到渠成，要靠不断的打拼，经历无数炼狱才会获得成功。这正如地上的路，沿途肯定有起伏和曲折，只有不畏坎坷，艰难跋涉，才能到达终点。

我是一名普通的基层工作者，在近十年的工作和生活经历中已初略领悟了这一道理，曾经获取过完成工作任务后的喜悦，也饱尝了其中的艰辛。尤其是现在面对新的工作环境，新的工作，角色的转变，感到来自各方面的压力和困难，让我无法应对。近段时间，认真阅读了县委开展“六个一”活动中推出的又一本好书《有困难不上交》后，使我更进一步懂得：困难总是与成功共存，要成功就要敢于面对困难，要志存高远，绝不能轻易放弃，要挑战困难，将困难转化为成功的机遇，要克服自身的弱点，变压力为动力，要敢于进取，不拖不推，坚持不懈地克服困难，使之成为自己通向成功基础和桥染，以达到最佳的令人满意的结果。

作为一名基层工作者，我们工作的重点是农村、服务的对象是农民，从事农村工作有它的特殊性，但对每一项工作我们要能够顺利实施，就涉及到诸多问题了：一要吃透上级精神，并弄清楚落实这项工作的目的和意义；二要认真分析在实施过程中可能遇到的困难和问题，就如何应对作认真的思考；三要因地制宜制定相应的措施和办法。因此，基层工作不仅需要一定的理论水平和专业知识，需要对相关问题的判断和处理能力，还需要具备一定组织协调能力和适应农村工作的应变能力及工作方法，这样，才能顺利推进工作。但我们由于缺乏对理论政策的系统学习，了解不够，知之甚少，在抓某一项具体工作时往往犹豫不决，甚至还有可能偏离了方向，与上级要求不符，由于生活和工作阅历不深，导致对事物的判断、对问题的处理不切实际，把简单的问题复杂化，使工作对象难以接受；由于组织协调的原因，导致工作效果不佳，甚至走进死胡同出不来。这样一些现象对于我们每个人都是有可能遇到的。对我自己而言，当前最大的困难就是因工作岗位的变化、角色的转变而带来的对工作的不适应，有时也会因工作压力大而感到着急，因工作多而烦躁，但我从不气馁，只会尽心尽力地去面对、去思考，寻找解决问题的办法，从而推进工作。我认为，人与人个体之间本身存在差异，人无完人，只要敢于面对现实，克服困难，不怕失败，是能够获得成功的。读完《有困难不上交》一书后，使我得到了许多启示，它将为我今后的工作和人生指明方向，它将帮助我不断取得新的成绩，成为我人生的又一个新的起点。

要做一个敢于克服困难的人。工作中不可能没有困难，没有人不会遇到挫折。关键是看我们如何去面对，在困难和挫折面前，不能放弃、不能把问题和矛盾推给别人，要不断总结经验，充满自信，志存高远，才能聚沙成塔。只要有恒心和毅力，是能够走向成功的。

要做善于把握机遇的人。有些工作时间性强，不是任何时候都可以做的，要做好工作是有机会的，但机会不是普遍存在，而有的机会往往转瞬而过，或因人为放弃而让机会白白错过，这是我们完成每一项工作的最大的人为障碍，要学会把握机遇，想办法把问题转化成机遇，工作才会顺利，并通过不断的经验积累而完善自己。

要做最优秀的人。遭遇一次失败后，我们应立即想到还有下一次，努力克服思想障碍和实际困难，敢于正视自己的弱点，认真思考，寻找解决问题的办法，做一个积极进取的人，永远保持良好的心态和最佳的工作状态，以达到最佳的“结果”。

按照区委、区政府的要求，年5月至9月开展干部大走访攻坚行动，结合牌楼实际，制定本方案。

一、工作目标

通过5个月的努力，实现“三个下降”、“两个化解”。“三个下降”为：群众信访总量、集体上访、到市进京非正常上访下降；“两个化解”为：本级排查的信访积案化解40件以上，区交办的信访积案化解90%以上。

二、重点任务

（一）认真做好接访工作

贯彻落实渝委发〔2008〕34号文件精神，加大接访力度。街道党工委书记、办事处主任每月不少于5次公开接访、约访或者带案下访；办事处的其他领导干部随时接待群众来访。要通过接待群众来访，准确了解群众的想法和意愿，把握群众的诉求，为全面掌握情况、解决问题打好基础。

各位领导、各位同事：

2005年将全员竞聘上岗，我决心参加竞聘。

我是1977年参加工作的，历任海淀区XXX医院妇产科护士；中国外文出版纸张公司医务室护士；中国人民解放军XXX工厂计划生育专干；海淀区计划生育宣传服务中心指导站护士。

我认为：自己很适合宣传服务中心手术室和育龄妇女生殖健康检查这个岗位。理由如下：

第一，组织的教育，培养了我勇于进取的意识。

我从事医疗服务工作二十多年，既靠组织的培养，也靠自己不懈的努力，工作上有了很大的进步，取得了一些成绩。在医院工作时，我苦练实践技能，热情为病人服务，受到大家的称赞，我多次被评为医院的优秀护士。调入计生委工作以后，工作环境变了，工作性质也变了，工作由护理产妇、婴儿转为对流动人口育龄妇女进行生殖健康检查，为了尽快适应新的工作岗位的要求，我积极进取。1998年我自费参加了中国超声医学工程学会举办的B超继续教育培训班。通过努力，取得了国家级医学继续教育项目：腹部妇产超声诊断高级班的合格证书。现在能够熟练使用B超机为育龄妇女做腹部检查。在工作中我能尽职尽责，热情为育龄妇女服务，受到了合作单位的好评。2001年我被评为北京市计划生育工作先进个人。

各位领导、各位同事：

2005年将全员竞聘上岗，我决心参加竞聘。

我是1977年参加工作的，历任海淀区医院妇产科护士；中国外文出版纸张公司医务室护士；中国人民解放军工厂计划生育专干；海淀区计划生育宣传服务中心指导站护士。

我认为：自己很适合宣传服务中心手术室和育龄妇女生殖健康检查这个岗位。理由如下：

第一，组织的教育，培养了我勇于进取的意识。

我从事医疗服务工作二十多年，既靠组织的培养，也靠自己不懈的努力，工作上有了很大的进步，取得了一些成绩。在医院工作时，我苦练实践技能，热情为病人服务，受到大家的称赞，我多次被评为医院的优秀护士。调入计生委工作以后，工作环境变了，工作性质也变了，工作由护理产妇、婴儿转为对流动人口育龄妇女进行生殖健康检查，为了尽快适应新的工作岗位的要求，我积极进取。1998年我自费参加了中国超声医学工程学会举办的b超继续教育培训班。通过努力，取得了国家级医学继续教育项目：腹部妇产超声诊断高级班的合格证书。现在能够熟练使用b超机为育龄妇女做腹部检查。在工作中我能尽职尽责，热情为育龄妇女服务，受到了合作单位的好评。2001年我被评为计划生育工作先进个人。

各位领导、各位同事：2005年将全员竞聘上岗，我决心参加竞聘。我是1977年参加工作的，历任海淀区XXX医院妇产科护士；中国外文出版纸张公司医务室护士；中国人民解放军XXX工厂计划生育专干；海淀区计划生育宣传服务中心指导站护士。我认为：自己很适合宣传服务中心手术室和育龄妇女生殖健康检查这个岗位。理由如下：第一，组织的教育，培养了我勇于进取的意识。我从事医疗服务工作二十多年，既靠组织的培养，也靠自己不懈的努力，工作上有了很大的进步，取得了一些成绩。在医院工作时，我苦练实践技能，热情为病人服务，受到大家的称赞，我多次被评为医院的优秀护士。调入计生委工作以后，工作环境变了，工作性质也变了，工作由护理产妇、婴儿转为对流动人口育龄妇女进行生殖健康检查，为了尽快适应新的工作岗位的要求，我积极进取。1998年我自费参加了中国超声医学工程学会举办的B超继续教育培训班。通过努力，取得了国家级医学继续教育项目：腹部妇产超声诊断高级班的合格证书。现在能够熟练使用B超机为育龄妇女做腹部检查。在工作中我能尽职尽责，热情为育龄妇女服务，受到了合作单位的好评。2001年我被评为北京市计划生育工作先进个人。第二，军人家庭的生活，磨练了我吃苦耐劳的意志。我爱人是部队的一名领导干部，由于部队工作任务的特殊性，家庭生活的担子基本上落到了我肩上。我即要照顾孩子，又要参加工作，我克服了重重困难，不怕吃苦，圆满完成了领导交给的各项任务。在今年手术室的建设中，在领导的亲自带领下，不会就学，不懂就问，加班加点，有时累得连话都不愿说，但我始终牢记领导的嘱咐，咬紧牙关，不懈地努力。在大家的共同努力下，由于工作细致，准备充分，今年四月份一次性通过了北京市有关部门对手术室建设的验收。在为流动人口进行生殖健康检查中，由于工作人员少，检查对象人数多，往B超机前一坐就是几个小时，有时连饭都吃不上，我和大家一样，不怕苦和累，热情为孕检对象服务，取得了良好的社会效益和经济效益。今年已为8万余人次进行生殖健康检查，收入170余万元。第三，多年的工作，培养了我严谨细致的工作作风。我参加工作二十多年，一直从事为病人服务的医务工作。工作的性质，要求我们工作一定要严谨细致。我能够注重培养自己扎实、细致的工作作风，使领导交给的各项工作任务，都能得以高标准地完成。2002年11月份，海淀区防役站，对手术室进行细菌培养检查，如对空气、手术包内器械等20多个项目的细菌培养。这是一项程序严格、卫生要求极高的工作，我虚心向领导和同志们请教，严格操作程序，一步一个脚印、扎实做好每一个环节的工作，使受检项目全部合格，一次性通过验收，受到了领导的肯定和好评。第四，自身要求严格，有较强的团队精神。我深知一个单位工作的好坏，绝不是哪一个人的功劳，而是领导正确、全体同志努力的结果，成绩的取得不只是个人的力量所为，而是集体力量所致。在工作中我能够积极支持配合领导的工作，紧紧围绕领导的意图去开展工作，并根据自己所掌握的情况积极向站长提出建议，站长给我极大的支持和帮助，更进一步坚定了我做好工作、为集体争光的信念。在工作中，我能和同事们积极配合，形成合力，完成好领导交给的工作。在为育龄妇女做生殖健康检查时，我能按照领导的要求，团结带领大家认真工作。由于经验不足，有时同志之间不免也会产生一些误解，这时我都能本着对单位建设负责、对同志负责、对工作负责的精神，与大家搞好沟通、交流思想，从而达到团结一致、互相支持、积极配合，为完成工作任务，创造了良好的环境。第五，勤于学习时事政治，服从领导，组织纪律性强。我能够认真学习时事政治和委里的各项规章制度，并在工作中严加遵守，做到思想上、政治上、行动上与计生委党组织和领导保持一致。不论领导交给什么任务，都能想办法去完成，努力上交成果，不上交矛盾和困难。能够积极参加单位组织的活动，遵守规章制度，几年来从没有发生过迟到、早退的现象，每天都能提前到工作岗位上，协助领导做好上班前的各项准备工作。由于以上理由，希望组织和领导给我进入宣传服务中心和为育龄妇女进行生殖健康检查这个岗位机会。如果我竞聘成功，我一定会像以前一样认真学习时事政治和党的路线、方针、政策，与计生委党组织和领导保持高度一致，遵守纪律、服从领导，服从组织分配，热爱本职工作，刻苦钻研，勤奋努力，做好医生的助手，努力改造世界观，树立好为人民服务的思想，热情为病人服务。

各位领导、各位同事：

年将全员竞聘上岗，我决心参加竞聘。我是1977年参加工作的，历任海淀区医院妇产科护士；中国外文出版纸张公司医务室护士；中国人民解放军工厂计划生育专干；海淀区计划生育宣传服务中心指导站护士。我认为：自己很适合宣传服务中心手术室和育龄妇女生殖健康检查这个岗位。理由如下：

第一，组织的教育，培养了我勇于进取的意识。我从事医疗服务工作二十多年，既靠组织的培养，也靠自己不懈的努力，工作上有了很大的进步，取得了一些成绩。在医院工作时，我苦练实践技能，热情为病人服务，受到大家的称赞，我多次被评为医院的优秀护士。调入计生委工作以后，工作环境变了，工作性质也变了，工作由护理产妇、婴儿转为对流动人口育龄妇女进行生殖健康检查，为了尽快适应新的工作岗位的要求，我积极进取。1998年我自费参加了中国超声医学工程学会举办的B超继续教育培训班。通过努力，取得了国家级医学继续教育项目：腹部妇产超声诊断高级班的合格证书。现在能够熟练使用B超机为育龄妇女做腹部检查。在工作中我能尽职尽责，热情为育龄妇女服务，受到了合作单位的好评。2001年我被评为北京市计划生育工作先进个人。

第二，军人家庭的生活，磨练了我吃苦耐劳的意志。由于部队工作任务的特殊性，爱人是部队的一名领导干部。家庭生活的担子基本上落到肩上。即要照顾孩子，又要参加工作，克服了重重困难，不怕吃苦，圆满完成了领导交给的各项任务。今年手术室的建设中，领导的亲自带领下，不会就学，不懂就问，加班加点，有时累得连话都不愿说，但我始终牢记领导的嘱咐，咬紧牙关，不懈地努力。大家的共同努力下，由于工作细致，准备充分，今年四月份一次性通过了北京市有关部门对手术室建设的验收。为流动人口进行生殖健康检查中，由于工作人员少，检查对象人数多，往B超机前一坐就是几个小时，有时连饭都吃不上，和大家一样，不怕苦和累，热情为孕检对象服务，取得了良好的社会效益和经济效益。今年已为8万余人次进行生殖健康检查，收入170余万元。

第三，多年的工作，培养了我严谨细致的工作作风。一直从事为病人服务的医务工作。工作的性质，参加工作二十多年。要求我工作一定要严谨细致。能够注重培养自己扎实、细致的工作作风，使领导交给的各项工作任务，都能得以高标准地完成。年11月份，海淀区防役站，对手术室进行细菌培养检查，如对空气、手术包内器械等20多个项目的细菌培养。这是一项程序严格、卫生要求极高的工作，虚心向领导和同志们请教，严格操作程序，一步一个脚印、扎实做好每一个环节的工作，使受检项目全部合格，一次性通过验收，受到领导的肯定和好评。

第四，自身要求严格，有较强的团队精神。我深知一个单位工作的好坏，绝不是哪一个人的功劳，而是领导正确、全体同志努力的结果，成绩的取得不只是个人的力量所为，而是集体力量所致。在工作中我能够积极支持配合领导的工作，紧紧围绕领导的意图去开展工作，并根据自己所掌握的情况积极向站长提出建议，站长给我极大的支持和帮助，更进一步坚定了我做好工作、为集体争光的信念。

同志们：

这次全区政法信访工作会议，是在保增长、保民生、保稳定的新形势下，召开的一次十分重要会议。会前，区委常委会传达学习了中央、省、市三级政法信访工作会议精神，研究了我区贯彻意见。刚才，**同志做了一个很好的报告，全面总结**年度全区政法信访工作，分析了今年我们所面临的社会发展形势，全面部署了**年政法信访工作，**同志的报告对于新一年的政法信访工作具有很强的指导性，我完全赞同，希望大家结合实际认真贯彻落实报告，确保今年政法信访各项目标任务的圆满完成。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，坚定信心，不断增强做好政法信访稳定工作的政治责任感

**年，是**区经济社会发展历史上不寻常的一年。面对雨雪冰冻等恶劣自然灾害的影响和国际金融危机不断扩散蔓延的冲击，全区经济社会仍然保持了平稳较快发展的良好势头。这即是全区上下团结奋斗的结果，也凝聚着政法信访战线广大同志的智慧和汗水。过去的一年，大家认真贯彻落实区委区政府的决策部署，立足本职，服务中心，勤奋工作，特别能吃苦，特别能战斗，政法信访各项工作都取得了良好的成绩。社会治安持续保持稳定和谐的良好态势，全区刑事案件连续三年实现稳中有降，**年区委、区政府被市委市政府表彰为社会治安综合治理先进单位；区法院荣获**年全市优秀法院，这是**区法院多年来的一个新的突破，区委、区政府决定给予通报表彰，并予近期下发表彰决定。立案庭荣获全省法院系统文明接访室；区检察院被省委政法委评为监外执行罪犯脱管漏管专项清理工作先进单位；**公安分局工作突出，受到区委区政府通报表彰，**派出所荣获全省公安机关正规化建设优秀单位；区司法局荣获全省人民调解“百日会战”先进集体。信访部门圆满实现奥运安保“零进京、严控省、少去市”的目标任务，郭亚东局长被评为全省信访工作先进个人。对**年全区政法信访工作，全区上下是满意的，区委区政府是满意的，上级领导也是充分肯定的。借此机会，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向始终奋战在政法信访一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到我区政法信访工作面临的新挑战。首先要正视政法信访工作的薄弱环节。客观上既有体制机制不优，包括办公条件硬件建设跟不上形势发展、工作需要的问题，主观上也有少数同志责任心不够强、包括管理软弱涣散、维护社会稳定的主力军作用发挥不够明显等等问题。其次要认清国内外形势的新影响。国际金融危机对我国经济影响逐步扩大，许多企业关停，造成大量下岗失业人员和社会富余劳动力，同时大量高校毕业生就业困难，社会闲散人员增多，必将给社会稳定带来巨大压力；今年的政治敏感时段相对集中，重大活动多、敏感节点多，国内外敌对势力和不法分子伺机渗透破坏的可能性增大。第三，全区改革发展推进力度大、对稳定要求高。一是今年区委提出突出抓好“三廊四区”建设发展新格局，着力培育“亿千”企业，任务艰巨，必须要有良好的发展环境作保障，必须要依靠稳定的社会环境作支撑，这样才能吸引更多的投资商到**投资创业，才能全面实现这一战略目标。二是今年要继续推进国企改制，改制资金的到位情况、职工身份的转换及生活安置等问题，如果处理不好，都有可能引起新的群体性上访，引发不安定因素。三是我区固有的困难群体多、涉法涉诉等历史积压问题尚未完全消化，而且有些问题暂时还不具备彻底解决的客观条件，仍将是全区不稳定因素所在。上述问题都需要全区上下高度重视，共同研究解决，特别需要政法信访部门发挥好维护稳定的主力军作用，维护好全区的稳定。

二、突出重点，积极应对，确保和谐稳定的发展环境

一、主要工作

（一）加强领导，切实增强维护社会稳定的政治责任感

为了确保节日期间我局社会和谐稳定，让干部职工度过一个欢乐、祥和的节日，根据区维稳办的部署要求，切实加强领导，强化责任意识和忧患意识，居安思危，局主要领导认真履行好维护社会稳定第一责任人的责任，明确任务，强化责任，狠抓落实。深入分析我局的社会稳定形势，动员和组织全局力量做好稳患摸排，精心安排好节日期间的维稳工作，做到未雨绸缪，防患于未然。

（二）加强节日期间各类社会隐患排查

1.我们严格执行“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，节日前组织开展一次全面深入的矛盾排查调处活动，及时掌握各种可能引发群众群体性事件的隐患和苗头，重点摸准离岗职工、事业单位退休人员和特困职工以及因“双创”工作引发的社会问题等影响社会稳定的突出问题，完善防范工作预案，及时采取防范措施，把各种不稳定因素消除在萌芽状态，把问题解决在基层。

2.严格落实“五个一”的机制化解矛盾纠纷，即一个问题，一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。确保小事不单位，矛盾不上交。有些问题确实一时解决不了的，向当事人说明情况，讲清道理，深入细致的做好工作，真正做到职工的合理诉求解决到位，要求过高的思想教育到位，有实际困难的救济帮扶到位；在端午前，局筹措资金6500元对局系统困难职工、困难老党员进行慰问，确保水务系统社会和谐稳定，没有出现上访等不稳定因素。

农村税费改革后存在的问题和建议

一、镇级财政管理体制方面

今年，随着我市农业税的取消，三镇财政税收减少，市财政局向市政府建议撤销三镇金库，各项收入全部缴入市级金库。三镇党委、政府人员和机构运转所需经费由市财政局按照一级预算单位管理，直接核定、拨付各项经费。每年在全市计划盘子中专项安排150万元（每镇50万元）乡镇建设资金。

根据市财政局提出的《关于建议免征农业税以及调整市镇财政预算管理体制意见的报告》，我们认为市镇财政预算管理体制调整后，不利于调动基层的工作积极性、不利于农村经济和建设的发展，不利于加快城乡一体化建设步伐，存在的问题：一是调整后的市镇财政预算管理体制把乡镇财政收支纳入全市大盘子当中，如若发展项目，需要先向市发展计划委员会申请立项，争取建设资金。然而，由于农村农时季节性很强，城乡一体化建设仅靠市级财政，季节性和时效性是不够的，一旦项目建设错过时机，不能立项，必然影响农村的建设，不利于加快城乡一体化建设步伐。二是每年在全市计划盘子中专项安排150万元（每镇50万元）乡镇建设资金，缺口很大，农村工作既要抓农业生产，又要抓科教文卫和基础设施等各项社会事业建设，随着城乡一体化建设步伐的加快，项目建设资金缺乏的矛盾日益突出，镇政府就不能通盘考虑农村社会的发展，就不能有计划地统筹安排。三是调整后的市镇财政预算管理体制与三镇《综合改革试点方案》的相关改革措施相悖。三镇《综合改革试点方案》明确提出，为了增强三镇调控经济和“以镇养镇”的能力，应按照分税制财政体制的要求，建立有利于城镇搞活财源、发展经济、增强财力的新型财政管理体制。

鉴于以上因素，恳请并建议市委、市政府能根据我市在全省的特殊市情，仍执行原镇财政预算管理体制，完善镇级财政体制，真正建立健全一级财税机构。保留镇级金库，重新划定区域征税，本区域内的所有税收全部上交镇金库，预算外收入进行专户储存管理。实行“核定基数，兑现政策，超收留镇，超支不补”的政策，在稳定现行财政体制的基础上，重新核定镇级收入基数，制定合理的财政基数。以1998－2003年的基数平均数为准，一定五年不变。镇级财政入库的收入全额留镇作为镇级收入，镇级支出中人员经费及已列入市级计划内的项目资金由市财政全额负担，公用经费及乡镇基础设施、项目建设所需资金由镇级财政从镇级收入中负担。镇级财政超收部分不上交、不分成，全部用于小城镇建设。这样，市乡（镇）财政责权明确，预算管理较为顺畅，有利于市财政的监管和乡（镇）级财政今后的长远发展，有利于推进城乡一体化进程。

二、农村公益事业和债务方面