油价范文10篇

【摘要】解决中国的石油相关问题是稳定世界石油价格的一个主要环节。中国的石油市场不捋顺，全球的石油市场就难以正常运转，因为中国需求虽然占全球石油交易份额不算大，但是中国进口的石油却在国际石油市场的边际需求中占据了举足轻重的分量，而这些不确定的短线交易必然直接影响着全球石油市场的边际价格，这是一个我们不应回避的问题。

2006年中国和世界一起继续饱受油价波动困扰，油价的高位运行和几番冲顶，使全球都为石油供应和石油安全忧心忡忡。尽管石油专家一再安慰大家石油资源在相当的一段时间不会“枯竭”，供应也不存在大的问题，但各国仍就为了应对所谓的“石油危机”过度反应，进一步为油价高企推波助澜，给金融投机家可乘之机，使世界经济成为产油国要挟的对象，更让石油公司赚得脑满肠肥。

7月24日，仅仅是因为全球数千家炼油厂中有3家出现电力故障这样一个微不足道的消息，就使纽约石油期货市场乱作一团，纽约商品交易所9月份交货的轻质原油期货价格每桶上涨62美分，收于75.05美元。伦敦国际石油交易所9月份北海布伦特原油期货价格每桶随之上涨86美分，收于74.61美元。纽交所8月份交货的汽油期货价格每桶上涨104.16美分，收于2.3142美元/美加仑；8月份交货的天然气期货价格每千立方英尺上涨46.6美分，收于6.605美元（1.85元人民币/立方米）。

油价再创新高，使石油进口大国之间以“能源安全”为由相互猜疑、相互防范、相互牵制、相互争夺，敌视的态度正在淹没合作的呼声。尽管一些石油输出国坐收渔利，但是令人红眼的石油美元使得一些产油国家和地区国家动荡不安。而另一些国家趁火打劫，希望利用石油动荡来改变国际社会的利益格局，甚至不惜冒天下之大不韪发展核武器，并以将全球油价推升至200美元/桶来威胁国际社会。而某些渔利者不仅暗中纵容，甚至公然出售武器给予撑腰，希望通过油价暴涨的捷径来重温已经逝去的超霸旧梦。

然而，据高不下的油价也再次成为一把双刃剑，在威胁石油进口国的同时促进了石油替代战略的全面开花。首先是全球最大的石油进口国--美国开始积极调整石油战略，不仅要大力发展核电、生物燃料和氢能等，而且将准备开发利用北极圈地区极为丰富的石油天然气资源，同时鼓励混合动力汽车、燃料电池等新技术的发展，甚至认可中国、印度等新兴国家更加积极的参与全球石油天然气的开发，以及提供最为敏感的核技术。中国作为全球增长潜力最大的石油进口国也在迅速调整战略，国家批准建设规模巨大的“煤变油”和煤化工试验工程，更多的省份开始采用甲醇汽油、乙醇汽油等替代燃料，政府和民间将大量的资金投入到各种新能源技术的研发之中，特别是在中国成为全球最大的外汇储备国之后，开启了石油战略储备的阀门。而欧洲、日本等工业化国家都进一步采取了节约石油和发展替代能源的政策导向。这一系列信号正在动摇着以对冲基金为核心的金融投机者对于石油赌博的兴致，一些国家更具诱惑的市场也将一些基金吸引走，例如：中印俄巴“金砖四块”的新兴金融市场等。热衷于“杀鸡取卵”操纵市场的石油输出国家，或许正在“搬起石头砸自己的脚”。

不过，这场博弈最终的结局依然难以预测，尽管已知的环节正在向有利的方向进展，但是仍然存在着巨大的变数，而这些变数中许多因素却是来自中国自身。

为切实做好我市2012年度渔业成品油价格补助工作，确保渔业油价补助工作，进一步保障渔业生产者合法权益。根据财政部、农业部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》、《关于印发〈渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法〉的通知》和《农业部办公厅关于做好2012年度渔业油价补助工作的通知》精神以及省海洋与渔业厅、市海洋与渔业局相关通知精神，结合我市渔业生产和渔船管理实际情况，制定本意见：

一、加强对渔业油价补助工作的领导

渔业油价补助涉及广大渔民和渔业企业的切实利益，也是国家的一项重要惠农政策及构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要举措。为保障2012年度渔业油价补助工作顺利开展，成立以局主要领导任组长、分管领导任副组长、各相关科室负责人为成员的领导小组(见附件)，明确任务，全面部署，落实分工，积极稳妥做好我市的渔业油价补贴的申请、公示和初审工作。

二、结合工作实际有序开展渔业油价补助工作

2012年度油价补助补贴工作时间紧、任务重、数据量大，操作复杂。各相关科站队要结合自身工作，有序开展好相关工作。渔政站负责捕捞渔船渔业油价补贴相关工作；船检站负责养殖渔船渔业油价补贴相关工作；财务科负责资金的调配、发放，加强与市财政、市审计的沟通，严格财务制度等工作；综合科负责相关后勤保障工作。按照市海洋与渔业局的要求，渔政站、船检站须于2012年2月17日前将《中央财政国内机动渔船油价补助汇总表》、《中央财政国内机动渔船油价补助审核船名表》、《中央财政养殖渔船油价补助审核船名表》加盖公章后逐级报送省海洋与渔业厅渔政处、船检局，同时抄送市财政、审计部门，并使用不可擦写的光盘报送电子表格。

三、规范和准确填报2012年度海洋捕捞渔船的油价补助网上申请信息数据

一、国际油价暴跌的原因

国际市场上原油作为商品价格应该由供求关系所决定的。供过于求，价格下跌。反之，则上涨。二者平衡，价格就稳定。去年下半年仅6个月原油价格的急跌却早已超出了这一范畴，实为历史罕见，其原因众说纷纭。笔者认为国际油价暴跌主要有以下几个方面的原因：

(一)金融危机，实体经济需求锐减。石油是被誉为“工业血液”，其价格走势与世界经济的表现息息相关。2008年7月至今，随着美国次贷危机愈演愈烈，世界主要国家实体经济普遍放缓甚至进入衰退，一系列负面经济数据导致市场对全球能源需求的担忧加剧。各国失业率不断走高，致使世界石油需求量减少的速度比产油国减产速度还要快。美国能源部能源情报署在2008年8月发表的报告显示：2008年上半年美国原油日均需求量同比下降80万桶，这是26年来的最大降幅。2009年2月26日，日本财政部的一份初步贸易报告显示：日本1月份进口1869万千升石油或大约379万桶／日，比2008年同期下降了8％。

美国商务部的一份报告称：2008年第4季度国内生产总值(GDP)按年率计算下降3.8％，这是1982年以来最大幅度的下降；消费开支在第4季度下降3.5％，而第3季度下降3.8％，这是1991年以来消费开支第一次出现连续两个季度下降；商业投资减少19.1％，这是1975年以来减幅最大的一个季度；住房建筑下降23.6％，出口下降近20％，是1974年以来降幅最大的一个季度。2008年11月7日，世界最大的汽车制造商——美国通用汽车公司公布2008年第3季度业绩，其报表充斥令人触目惊心的数字：营业收入379亿美元，同比下降13％；当季亏损42亿美元，每股股票净亏损4，.5美元。雪上加霜的是，通用汽车第3季度现金流大幅减少69亿美元，使得通用汽车公司走到了破产的境地。2009年3月2日，因美国国际集团(AIG)公布第4季度亏损617亿美元，为美国企业有史以来最大亏损，引发对原本已经十分严重的金融危机将进一步加剧的担忧，道琼斯工业指数盘中下挫至自1997年以来的最低，纽约商业交易所(NYMEX)原油期货收盘暴跌逾10％。同年2月9日，日本民间调查机构东京商工调查所公布的数据显示：今年1月份，日本倒闭企业数量比去年同期增加15.8％，达到1360家，为6年多来同期最高水平，倒闭企业的负债总额为8389.9亿日元，比去年同期增加44.3％，已经是连续5个月高于上年同期水平。

根据美国劳工部公布的数据，今年1月美国失业总人数已达360万人，就业人数降幅达到30年来最高水平。2月25日，法国经济财政就业部称，法国1月份失业人数较前月增长4.3％。法国1月份失业人数较上年同期增加15.4％，失业人数由去年12月份的211.4万人增加到220.5万人。联合国贸发会议高级官员海纳·弗拉斯贝克甚至预测：由于受金融风暴影响，2009年全球总体增长可能为零甚至稍低于零。根据贸发会议的一份报告显示：美国经济萎缩幅度可能高达1.9％；欧元区经济可能萎缩1.5％－2％；日本将出现0.3％－0.6％的负增长；中国的经济增长速度预计将放缓至8％；印度将降到6％左右。

(二)投机操纵，金融炒家推波助澜。早在2008年国际油价飙升之初，欧佩克认为国际油价飙升主要是原油期货炒作。卡塔尔能源工业部部长阿提亚认为：OPEC不应充当高油价的替罪羊，罪魁祸首是那些国际金融炒家。沙特石油和矿产资源大臣阿里·纳伊莱重申：投机活动是导致近期石油价格大幅波动的主要因素。甚至有专家认为，造成油价持续上涨，是由以美国和英国为首的工业国家存在大量流动资金造成的。随着次贷危机的发生，这些流动资金急于寻找新的投资机会，而石油的长期价值是他们最好的选择。美国众议院能源商务委员会报告称：2000年，“投机者”在纽约商业交易所(NYMEX)的原油期货和期权合约总持仓中仅占37％。但2008年4月，投机仓位比重却高达71％，超过10亿桶，高于同期美国商业原油库存和战略石油储备的总和，而“商业交易者”所持合约比例则大幅下降。据美国金融机构统计，2008年上半年油价飙升时，除高盛、花旗、摩根斯坦利、摩根大通等一些国际投行外，另有600多家对冲基金的近2万亿美元在纽约、伦敦两大交易市场上兴风作浪，甚至一些退休基金和保险基金也来推波助澜。

为积极支持成品油价格改革，鼓励节约和有效使用资源，建立成品油价格改革财政补贴联动机制，保护弱势群体利益和社会公益事业和谐发展。根据省财政厅关于印发《省成品油价格改革财政补贴方案》的通知和市财政局《关于下达年度中央预算内石油价格改革财政补贴的通知》（保财建〔〕72号）精神，结合县石油价格补贴工作实际，制定本实施方案。

一、补贴原则

(一)有利于成品油价格形成机制改革顺利实施的原则；

(二)保护社会公益事业和弱势群体基本不受影响的原则；

(三)实行行政首长分级负责制的原则；

(四)公开透明、公平公正、及时统一的原则；

一、国际油价暴跌的原因

国际市场上原油作为商品价格应该由供求关系所决定的。供过于求，价格下跌。反之，则上涨。二者平衡，价格就稳定。去年下半年仅6个月原油价格的急跌却早已超出了这一范畴，实为历史罕见，其原因众说纷纭。笔者认为国际油价暴跌主要有以下几个方面的原因：

(一)金融危机，实体经济需求锐减。石油是被誉为“工业血液”，其价格走势与世界经济的表现息息相关。2008年7月至今，随着美国次贷危机愈演愈烈，世界主要国家实体经济普遍放缓甚至进入衰退，一系列负面经济数据导致市场对全球能源需求的担忧加剧。各国失业率不断走高，致使世界石油需求量减少的速度比产油国减产速度还要快。美国能源部能源情报署在2008年8月发表的报告显示：2008年上半年美国原油日均需求量同比下降80万桶，这是26年来的最大降幅。2009年2月26日，日本财政部的一份初步贸易报告显示：日本1月份进口1869万千升石油或大约379万桶／日，比2008年同期下降了8％。

美国商务部的一份报告称：2008年第4季度国内生产总值(GDP)按年率计算下降3.8％，这是1982年以来最大幅度的下降；消费开支在第4季度下降3.5％，而第3季度下降3.8％，这是1991年以来消费开支第一次出现连续两个季度下降；商业投资减少19.1％，这是1975年以来减幅最大的一个季度；住房建筑下降23.6％，出口下降近20％，是1974年以来降幅最大的一个季度。2008年11月7日，世界最大的汽车制造商——美国通用汽车公司公布2008年第3季度业绩，其报表充斥令人触目惊心的数字：营业收入379亿美元，同比下降13％；当季亏损42亿美元，每股股票净亏损4，.5美元。雪上加霜的是，通用汽车第3季度现金流大幅减少69亿美元，使得通用汽车公司走到了破产的境地。2009年3月2日，因美国国际集团(AIG)公布第4季度亏损617亿美元，为美国企业有史以来最大亏损，引发对原本已经十分严重的金融危机将进一步加剧的担忧，道琼斯工业指数盘中下挫至自1997年以来的最低，纽约商业交易所(NYMEX)原油期货收盘暴跌逾10％。同年2月9日，日本民间调查机构东京商工调查所公布的数据显示：今年1月份，日本倒闭企业数量比去年同期增加15.8％，达到1360家，为6年多来同期最高水平，倒闭企业的负债总额为8389.9亿日元，比去年同期增加44.3％，已经是连续5个月高于上年同期水平。

根据美国劳工部公布的数据，今年1月美国失业总人数已达360万人，就业人数降幅达到30年来最高水平。2月25日，法国经济财政就业部称，法国1月份失业人数较前月增长4.3％。法国1月份失业人数较上年同期增加15.4％，失业人数由去年12月份的211.4万人增加到220.5万人。联合国贸发会议高级官员海纳·弗拉斯贝克甚至预测：由于受金融风暴影响，2009年全球总体增长可能为零甚至稍低于零。根据贸发会议的一份报告显示：美国经济萎缩幅度可能高达1.9％；欧元区经济可能萎缩1.5％－2％；日本将出现0.3％－0.6％的负增长；中国的经济增长速度预计将放缓至8％；印度将降到6％左右。

(二)投机操纵，金融炒家推波助澜。早在2008年国际油价飙升之初，欧佩克认为国际油价飙升主要是原油期货炒作。卡塔尔能源工业部部长阿提亚认为：OPEC不应充当高油价的替罪羊，罪魁祸首是那些国际金融炒家。沙特石油和矿产资源大臣阿里·纳伊莱重申：投机活动是导致近期石油价格大幅波动的主要因素。甚至有专家认为，造成油价持续上涨，是由以美国和英国为首的工业国家存在大量流动资金造成的。随着次贷危机的发生，这些流动资金急于寻找新的投资机会，而石油的长期价值是他们最好的选择。美国众议院能源商务委员会报告称：2000年，“投机者”在纽约商业交易所(NYMEX)的原油期货和期权合约总持仓中仅占37％。但2008年4月，投机仓位比重却高达71％，超过10亿桶，高于同期美国商业原油库存和战略石油储备的总和，而“商业交易者”所持合约比例则大幅下降。据美国金融机构统计，2008年上半年油价飙升时，除高盛、花旗、摩根斯坦利、摩根大通等一些国际投行外，另有600多家对冲基金的近2万亿美元在纽约、伦敦两大交易市场上兴风作浪，甚至一些退休基金和保险基金也来推波助澜。

年我国汽车产业迅猛发展，全国民用汽车保有量也大幅增加，汽车家庭化，大众化已成事实。据权威部门预计，到去年年底我国民用汽车拥有量净增300多万辆，首次突破3000万辆大关。目前汽车业内一致预计年国内汽车工业将保持15%左右的平稳增幅。

虽然“”期间汽车拥有量增加了近一倍，千人拥有汽车大约为24辆。但是远低于全世界平均千人120辆汽车的水平。有分析认为，中国刚刚迈入汽车社会的门槛，对汽车的巨大需求还将持续二三十年。

汽车大量增加，油价高居不下。从3月底开始，国际原油价格从60美元每桶一路走高，目前仍维持在每桶70美元以上的高位，对于66.9%燃油依赖进口的我国而言，全国燃油价格也一路飚升。

从年初的4.26到今天的5.09元，93#油涨了0.83元，按全年20000公里，一般的车也要多出1500-2000块的油钱，而普通的出租车每年至少10万公里，要多支出7500-10000块!北京的出租车将近7万辆每年将因此多支出7个亿!而全国拥有出租车达100万辆，单出租车行业就得多支出100亿!

油价上涨对车主来说是一种灾难，也是他们无奈的选择。他们不得不选择小排量的车，不得不减少动车的次数，不得不的事儿太多了……

能源问题已经成为人类所面临的共同难题，解决这一问题的根本办法是开源节流，面对这个现实，我们应该做点什么?帮助车主开源?还是帮助车主节流?

为贯彻国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》精神，疏导成品油价费税改革对公路客运行业带来的影响，维护社会稳定，经研究决定，启动公路客运运价与油价联动实施方案，现将有关事项通知如下：

一、建立联动机制的原则

在国发37号文件发出之前，我省主要是通过燃油附加的方式，调节公路客运价格。当成品油价格的变动对公路客运成本的影响达到一定程度时，实施客运票价与成品油价格联动。新的运价与油价联动机制，旨在进一步完善原有的燃油附加方式，确定以某个时间的成品油价格为计算基数,公路客运价格与成品油价格涨跌作同向调整。

联动机制以“稳定基价、价外加收、有增有减、合理分担”的原则，兼顾国家、企业和消费者三者利益，确保国家成品油价税费改革的顺利实施。

二、联动的具体内容

（一）基数价格的确定

【摘要】中国的石油进口不进行“套期保值”，不做长线交易，已经成为国际石油市场最不可思议的事情。去年，我在美国新泽西，发现当地成品汽油的价格，不仅低于纽约期货交易所的原油价格，而且也低于北京的零售价格，而此时此刻中石化和中石油正在为国内油价过低叫苦连天。当然充分竞争是一个重要因素，但是如果石油公司没有积极的套期保值又如何应对这种竞争？

一场风暴带来的风暴

也许这场风暴太为遥远，居住在东亚的我们没有兴趣关心西亚的气候；也许是南中国海的风暴太多，我们无暇顾及别人身边的事情。所以，我们或许忽视了在阿拉伯湾的一场风暴，可能在全球引发一场什么样的蝴蝶效应。

6月6日清晨，强大的热带风暴“古努”伴随着狂风暴雨袭击了阿曼沿岸。大风掀起了十余米的巨浪，横扫了伊朗南部沿海和波斯湾的产油地区。气象学家认为，这是60年来阿拉伯半岛遭遇最严重的飓风灾害。“古努”使全球石油期货市场陷入恐慌，担忧可能因此影响石油生产和供应，伦敦国际石油交易所7月份交货的北海布伦特原油期货价格2007年第一次跨越70美元大关，收于每桶71.5美元。随后这场“风暴”越刮越强，7月14日，国际油价一举刷新，创下每桶77.03美元的历史最高收盘价;8月1日早盘，纽约商品交易所轻质原油期货再度冲高至每桶78.77美元。

“古努”损毁一些采油设施，但后果并没有意想的严重，实际上对于全球石油供应根本不会构成太大影响。不过谁也不曾想到“古努”捅破了布什总统那面纸糊的“替代能源盾牌”，使世人发现由美国率领的“生物能源十字军”，在抗击产油国“讹诈”的胜利进军中竟然走入歧途。

最近，美国发展玉米乙醇汽油的政策和巴西利用甘蔗制造乙醇汽油都遭遇了空前的困难。美国靠发展生物乙醇，消耗了大量的玉米，造成全球性饲料价格上涨，不仅影响了美国农民养牛的意愿，也波及到中国农民养猪的积极性，受到越来越多的批评。包括中国在内的一些国家盲目的政策跟进，消耗了大量的粮食、土地和水资源，已经开始产生不良后果。古巴总统卡斯特罗警告世界，布什推行从农作物中提炼乙醇作为燃料的计划将使发展中国家的粮食储备枯竭，可能导致“全球超过300万人因饥渴而提前死亡”。不幸的是做为全球主要饲料原料的玉米，不到一年中价格几乎翻了一番，随之而来的是全球性的食品价格上涨，这一些似乎验证了卡斯特罗诅咒。

随着经济的发展和对外开放的扩大，我国经济对外部市场和资源尤其是石油资源的依赖日益加深。2001年，全年进口2436.13亿美元，占GDP的21.4%；出口2661.54亿美元，占GDP的23.4%。2000年，我国已成为石油第六大进口国，进口总量达9748.5万吨(《2002年中国统计年鉴》“石油平衡表”中的数据，大于当年海关进口统计数),占国内石油总消费量的43.4%。在这种情况下，国际油价和进口产品价格总水平变动将对我国经济运行产生一定影响。本文试图运用宏观经济分析模型，分析国际油价和进口产品价格总水平变动对我国经济运行可能产生的影响(应该指出，由于数据方面的限制，本文的一些分析还只是初步的，一些定量分析只给出了方向性的判断)。

一、国际油价变动对我国经济的影响

国际油价的变动对我国经济的影响既取决于国际油价和国内油价之间的传导机制，又取决于国内经济运行的各种结构性因素。分析国际油价变动对我国经济运行的影响，必须了解国内油价决定方式的演变和进口石油对于国民经济运行的重要性，研究国际油价与国内油价变动之间的关系，探明国际油价变动对经济运行影响的机理。（一）我国石油和成品油价格决定方式的演变

同其他竞争性产品价格一样，改革开放以来我国石油价格决定方式也发生了根本性变化。改革以前，石油由国家制定全国统一的价格。1981年，国务院批准石油部实行产量包干政策，石油价格进入了双轨制时期。随着改革的深入，双轨制的适用范围不断扩大。1986年，原油计划价格全国平均值为103元／吨，而高价和计划价的平均值已达203元／吨。但在1998年以前，我国原油和成品油价格主要根据国内经济发展的需要由国家决定，价格水平高低与国际市场价格水平的相关性较小。

为消除政府直接定价的低油价政策带来的石油工业上游勘探开发投入不足、下游重复建设严重、产业结构不合理、石油资源得不到有效利用等弊端，1998年，国家对原油、成品油价格形成机制进行了重大改革。通过这次改革，国内原油价格完全实现了与国际市场的接轨，石油、石化集团公司之间购销的原油价格由双方按照国内陆上原油运达炼油厂的成本与进口原油到厂成本基本相当的原则协商确定，实现了国内陆上原油到厂价格与进口原油到厂价格基本相当。但成品油价格依然没有完全并轨，在成品油价格决定方面，只是确立了与国际油价变化相适应，在政府调控下以市场形成为主的价格机制。石油、石化两大集团的成品油零售价可以在国家计委公布的中准价上下5%幅度内制定具体零售价，国家根据国际市场上油价的变化不定期地调整成品油的中准价。

国内原油、成品油价格确立方式发生重大转变后，国际市场油价发生了急剧变化。受亚洲金融危机的影响，世界经济增长放缓，石油需求减弱，导致石油价格出现大幅度下降。1999年随着亚洲经济的复苏，世界经济增长加快，特别是石油输出国组织欧佩克的限产保价政策的实施，从当年4月份开始，国际市场石油价格又出现了持续大幅度上涨的局面。1999年11月和2000年2月国家先后两次调整了国内成品油中准价格，但是其变化幅度远远小于国际市场价格的变化幅度。

目前我国粮食供需和市场形势十分复杂，保持国内粮食市场和价格基本稳定的难度加大，需要在粮食安全问题上始终保持清醒头脑，着力发展粮食生产，加强粮食市场调控。当前的工作重点是：促进粮食生产稳定发展，增强粮食宏观调控的物质基础；切实加强粮油市场调控，确保市场供应和价格基本稳定；健全粮食储备体系和轮换机制，科学调节供求总量和结构；认真落实国家粮食购销政策，切实保护种粮农民利益，调动农民生产积极性；着眼粮食工作又好又快发展，积极推进现代粮食流通产业建设。

“手中有粮，心中不慌。”党的十七大明确提出了“确保国家粮食安全”的要求。去年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议进一步强调，“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”。最近召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议，强调了进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，明确了支持农业和粮食生产采取的十项措施。这是中央立足我国基本国情，针对当前我国发展的阶段性特征，着眼于国民经济又好又快发展作出的战略决策，充分体现了中央对“三农”问题的高度重视和对粮食安全问题的深谋远虑，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

粮食供需和市场形势更加复杂，粮食安全的警钟要始终长鸣

从我国粮食供求总量看，当年粮食产需基本平衡，粮食生产稳定发展的基础还需进一步加强。在国家支农惠农政策作用下，*年我国粮食生产连续4年丰收，总产量达到10030亿斤。粮食消费平稳增长，当年产需基本平衡。国家粮食库存充裕，粮食供应是完全有保证的。从国内食用植物油供需看，由于消费持续快速增长，产需缺口逐年扩大、对外依存度不断提高的状况短时间内难以改变，保证食用植物油市场供应和价格基本稳定面临很大压力。从长远看，耕地减少、淡水资源短缺的矛盾越来越突出，粮食播种面积继续扩大的余地越来越小，单产水平继续稳步提高的难度加大，粮食生产稳定发展的基础还须进一步加强，保持粮食供需长期基本平衡的任务非常艰巨。

从粮食品种和区域结构看，粮食品种的结构性矛盾仍比较突出，粮食薄弱地区的产需缺口有扩大趋势。在品种结构上，小麦由前几年产不足需转变为产略大于需；稻谷由前几年的产不足需转变为产需基本平衡；玉米工业消费增长较快，将由以往供需平衡有余逐步向基本平衡转变；大豆产需缺口扩大，需要通过进口来解决。粮食库存品种结构与消费需求结构不完全适应，需要进一步改善。在区域布局上，我国粮食生产继续向优势区域集中，13个主产区粮食产大于需，余粮较多；7个主销区粮食产不足需，粮食自给率下降，缺口较大；11个产销平衡区粮食缺口有所扩大。近几年临时存储小麦、稻谷库存增加较多，增强了粮食宏观调控的物质基础，但库存大多集中在主产区，主销区库存比较薄弱，国家粮食库存的地区布局需要进一步优化。

从国际粮食供求形势和价格走势看，全球粮食供需形势复杂多变，国际市场粮价扑朔迷离。去年以来，由于欧佩克石油限产和世界主要粮食生产国粮食减产、生物质燃料生产快速增长对粮食需求增加，国际市场粮食供求趋紧。在美元贬值、石油价格大幅上涨、粮食生产成本增加和国际投机资金炒作等因素的共同影响下，国际市场粮价居高不下。未来世界经济增长可能放缓，国际金融市场波动加大，国际贸易保护主义加剧，国际石油、粮食等重要初级产品价格受多方面影响，走势难以预测。随着国内粮食市场与国际市场接轨的程度加深，国际市场对国内粮食供求和市场的影响越来越大，保持国内粮食市场和价格基本稳定的难度加大，需要我们在粮食安全问题上始终保持清醒头脑，切实增强大局意识和忧患意识，正确把握调控目标和时机，科学运用调控方式和手段，增强粮食宏观调控的科学性、预见性和有效性，努力提高调控能力和水平。