优惠范文10篇

一、WTO对发展中成员的优惠待遇规定

1、出口优惠待遇。(1)原关贸总协定关于贸易与发展的规定。GATT内容第四部分关于贸易与发展的规定充分体现了对发展中成员出口产品的优惠待遇：①非互惠原则。第36条规定，发达成员在贸易谈判中对发展中成员的贸易所承诺的减少或撤除关税和其它壁垒的义务，不能希望得到互惠。②发达成员尽量承担义务的规定。这些义务是：优先降低和撤除与发展中成员目前或潜在的出口利益特别有关的产品的贸易壁垒，对上述发展中成员的这些出口产品不建立新的关税或非关税壁垒，或加强已有壁垒；在制定和调整财政政策时，优先放宽或撤除阻碍发展中成员初级产品出口的财政政策。(2)GATT授权条款。该项条款规定，一缔约方可能给予发展中缔约方差别的或更为优惠的待遇，而无须按照最惠国待遇原则将这种待遇给予其他缔约方，也无须得到总协定批准。(3)乌拉圭回合达成的《1994年关税与贸易总协定》（《GATT1994》）进一步规定：采取维持稳定、公平、有利的价格等手段，为发展中成员的初级产品进入世界市场提供更为优惠和可接受的条件；对发展中成员有特殊出口利益的加工制成品，提供优惠的市场准入机会，发达成员应优先考虑降低关税和取消非关税壁垒。

2、货物贸易中的农产品和纺织品贸易优惠待遇。根据农业规定（《AA》），WTO对发展中成员的优惠可从三个方面体现：①关税化和关税减让。关税化就是各成员承诺把所有非关税措施转化为同等保护程度的关税措施，即贸易措施关税化，然后再逐步降低进口税率。协定规定，发达成员的农产品进口关税的平均水平在6年内须削减30%，并保证每个税目的减让率不低于15%；发展中成员10年时间削减24%，每个税目的减让率不低于10%。②削减农产品补贴。《AA》规定，自1995年开始，以1986-1988年为基准期，发达成员在6年内逐步削减20%，发展中成员在10年内逐步削减13%。在此期间内，每年的综合支持量不能超过所承诺的约束水平。

在国际纺织品贸易方面，国际纺织品和服装协定（《ATC》）的签订本身就体现了对发展中成员利益的维护。纺织品和服装贸易约占世界贸易的20%左右，是发展中国家出口贸易中的支柱产品。在乌拉圭回合谈判以前，规范世界纺织品和服装贸易的是《多种纤维协定》（《MFA》），《MFA》表现了发达国家对发展中国家纺织品出口的限制，是对WTO原则的违反。乌拉圭回合达成的《ATC》对纺织品和服装逐步实现贸易自由化的安排是，1995-2005年分四个阶段逐步取消各种数量限制措施：①1995年元月1日至1997年12月31日，将不少于1990年附件所列产品进口总量16%的产品实现自由化。②1998年元月1日至2001年12月31日，将不少于1990年附件所列产品进口总量17%的产品实现自由化。③2002年元月1日至2004年12月31日，将不少于1990年附件所列产品进口总量18%的产品实现自由化。④2005年元月1日起将所有纺织品和服装贸易实现自由化，取消所有的数量限制。届时《ATC》也自行终止。

3、货物贸易中的反倾销和反补贴规定优惠。WTO乌拉圭回合在过去已达成的多边反倾销规则基础上签订了新的《反倾销协定》。《反倾销协定》对发展中成员优惠规定表现为四个方面：①实施反倾销措施将影响发展中成员根本利益时，可考虑本协定规定的给予发展中成员提供的建设性补救措施。②对发展中成员进口产品进行倾销调查中，若倾销幅度为2%以下，则终止倾销调查。③当来自发展中一成员的进口产品倾销数量不足进口国同类产品3%，同样终止倾销调查，不征收反倾销税。但若数个这种不足3%的单个成员产品，其占进口国同类产品7%时，则倾销调查仍继续进行。

WTO乌拉圭回合达成的《补贴与反补贴措施协定》规定，当WTO成员方确实因受到某成员方补贴措施，经济利益受到损害时，可允许实施反补贴措施。《ASCM》对发展中成员的规定是：(1)如果反补贴调查发现原产于发展中成员的受调查产品所得到的补贴不及该产品单位价值的2%，或受补贴产品的进口值不到进口成员同类产品进口总值的4%，且所有不到4%的发展中成员合计进口量不及进口成员同类产品进口总值的9%，则应立即取消反补贴调查。(2)最不发达成员和人均国民生产总值不到1000美元的发展中成员不必取消禁止使用的出口补贴。其他发展中成员可在协定生效8年内逐步取消此类补贴。发达成员在协定生效后即应取消此类补贴。(3)发展中成员达到出口竞争性标准的产品，在两年内逐步取消补贴，对最不发达成员和年人均国民生产总值不足1000美元的发展中成员，可在8年内逐步取消。出口竞争性标准是指该产品连续两年在世界贸易中占3.25%以上的份额。(4)对于根据国内产品使用情况而定的补贴，其禁令在协定生效后（1995年）5年内不适用于发展中成员。最不发达成员为8年。4、服务贸易中的优惠待遇规定。WTO乌拉圭回合经过长时间艰苦谈判，最终达成《服务贸易总协定》（《GATS》），从而使国际服务贸易纳入WTO多边贸易框架以内。《GATS》的最终目标是要逐步实现国际服务贸易的自由化，为此对涉及各成员诸如市场准入、权利与义务、争端解决等均作了明确规定。其中对发展中成员也作了一些优惠待遇规定，主要有：(1)发达成员应努力促进发展中成员在国际贸易中更多地参与并帮助它们扩大服务的出口，帮助它们提高国内服务能力、效率和效力。(2)发展中成员对服务贸易实行逐步开放，允许其根据国内服务业务的发展状况和竞争力决定是否开放，如何开放某一服务业，并允许对服务业实行一定程度的补贴和保护。即使在开放服务市场后，如果外国服务业大量进入造成国内服务业的严重损害，也可采取保护措施。(3)发达成员及其他有能力的成员应在《GATS》生效两年内建立咨询点，以便发展中成员服务业提供者获得有关的市场资料。(4)考虑到最不发达成员由于其特殊的经济状况、贸易和财政的需要，在接受协商、承担义务方面存在严重困难，它们可不履行任何义务。(5)发达成员要努力为发展中成员和最不发达成员提供技术援助和培训，促进其服务业在经济结构调整中积极作用的实现。

一、中小企业税收优惠国际比较

（一）主要发达国家税收优惠措施一览

1.普通税收减免优惠

(1)美国

a.2001年7月1日开始，美国将在今后的10年中减税1.35万亿美元。到2006年年底，最低所得税率将从15%降到10%，39.6%的高收入者所得税税率要降到35%。

b.美国联邦公司对来源于国内外的应税收入按15%～35%的超额累进税率征税（不含劳务服务公司所得税）。也就是说，年应税收入在5万美元以下的企业，可享受15%的低税率。[1]

一、涉外税收稳步增长

*年，全省国税系统征收涉外企业税收167738万元，较*年151481万元增长11%，海关代征增值税、消费税33412万元，同时办理出口退税63940万元。

今年以来，我省吸收外商直接投资依然保持较高水平，取得了较好工作成绩。今年前三季度，我省涉外企业增值税、消费税、企业所得税共计入库141045万元（不含海关代征），比*年同期增长15.1%。其中，涉外企业所得税增长迅猛，增势强劲，入库50382万元，同比增长36.85%，比全省国税同比增长31.45%，要高出五个多百分点，增收13566万元。

二、*年度涉外税收优惠减免退税达51010万元，有力地支持了*外向型经济发展

现行涉外税收优惠政策主要集中在企业所得税上。*年共有414户次企业享受了优惠政策，减免企业所得税51010.19万元。其中，享受生产型企业免二减三优惠政策112户，减免企业所得税11065.77万元；享受先进技术企业延长三年减半征收企业所得税优惠政策的企业12户，减征企业所得税1393.54万元；享受国家级高新技术开发区内高新企业减按15%税率征收企业所得税的企业29户，减征企业所得税4535.33万元；享受知识密集型、技术密集型的双密企业减按15%税率征收企业所得税的企业1户，减征企业所得税9395.06万元；享受能源交通企业减按15%税率征收企业所得税的企业2户，减征企业所得税8178.16万元；享受西部大开发税收优惠政策减按15%税率征收企业所得税的企业17户(今年新增9户)，减征企业所得税4214.52万元；享受中西部延长3年减按15%税率征收企业所得税的企业13户，减征企业所得税2095.13万元；享受省会城市生产型企业减按24%税率征收企业所得税的企业57户，减征企业所得税1183.04万元；享受经济技术开发区内企业税收优惠政策的企业10户，减免企业所得税2026.58万元；享受地方所得税减免政策的企业134户，减免地方所得税5319.56万元；享受在投资退税政策的企业1户，退还企业所得税20.83万元；享受购买国产设备投资抵免企业所得税的企业10户(今年新增7户，审批投资可抵免企业所得税2601万元，累计审批投资可抵免企业所得税6173万元)，抵免企业所得税1484.67万元；享受预提所得税减免政策的企业1户，减征企业所得税98万元。另外，还对6户企业实行技术开发费加计扣除2476.9万元，同期，还对9户企业财产损失实行税前扣除906.86万元。通过认真执行国家税收政策，有力的支持了*外向性经济的发展，极大的改善了*的投资环境，这些必将对*经济的发展起到促进作用。

第二部分涉外企业所得税优惠政策

1国内旅游饭店淡季发展的现状

旅游饭店是向消费者提供住宿、饮食、娱乐和服务的企业。在经营上，由于受多种因素的影响，有淡季、平季和旺季之分。在我国，旅游饭店的经营淡季一般是从上年的12月份至下一年的3月份。近年来，饭店业之间的竞争越来越激烈，因此，为了淡季不淡，多数饭店、尤其是三星级以上的饭店，推出了淡季优惠价（折扣价），优惠的幅度多数在20%-30%之间，有的可达到50%左右。执行淡季优惠价格已成为我国旅游饭店经营的一种惯例，实施这一惯例的目的，无非是想通过价格来调节需求，实现企业在淡季的保本经营或者薄利多销的战略。旅游饭店的客房、住房和接待服务是饭店生产、销售的三大支柱，从目前的全国范围经营状况来看，普遍成下滑趋势，企业面临着重重困难。我国旅游饭店的盈亏线是在客房出租率（开房率）的42%-45%左右，也就是说，在平均房价的基础上，如果客房的出租率能达到42%-45%左右，就能实现保本。那么，在淡季通过价格的折扣，是否能够达到或超过盈亏线呢？经过市场调查我们发现，在旅游淡季执行优惠价格后，客房的出租率，并不会与折扣率成反比的同步增长，而导致多数饭店薄利并没有多销，甚至亏损。

2影响旅游饭店执行淡季优惠的因素

2．1季节性因素

旅游市场的需求量在时问的分布上存在着明显的不均衡性，因而导致旅游市场具有季节性。但是，这一季节性不以自然界的四季交替为依据，而是根据不同时期客流量的大小来划分。事实表明，在不同时期构成客流量的旅游者存在着明显的差异。在旅游旺季客流量明显多余旅游淡季，尤其显著的“五•一”和“十•一”假期旅游景区的客流量急剧增加，旅游饭店会相应的提高价格，从而增加利润。然而在旅游淡季（一般是从上年的12月份至下一年的3月份）旅游景区的客流量相对减少，旅游饭店则会相应的降低价格，吸引消费者消费。

2．2同行业竞争

「摘要」随着城镇住房制度改革的深入推广，优惠房成了老百姓关注的话题。同时，有关法规在实施过程中，出现了尚待细化或是缺乏规范的问题。在审判实践中，如何处理优惠房纠纷也是一个有待商榷的焦点。以下是笔者对此问题的一些初步探讨。

随着城镇住房制度改革的深入推广，优惠房成了老百姓关注的话题。同时，有关法规在实施过程中，出现了尚待细化或是缺乏规范的问题。在审判实践中，如何处理优惠房纠纷也是一个有待商榷的焦点。以下是笔者对此问题的一些初步探讨。

一、优惠售房的性质

优惠售房一般是指标准价售房和成本价售房。1991年12月31日国务院《关于全面推进城镇住房制度改革的意见》规定："职工购买公有住房，在国家规定标准面积以内的，实行标准价。购房后拥有部分产权，即占有权和使用权、有限的处分权和收益权；可以继承，可以在购房五年以后进入市场出售或出租，原产权单位有优先购买权和租用权。售房收入扣除有关税费后所得收益，按政策、单位、个人的产权比例进行分配。职工拥有部分产权的住房，在自用和自住时受到法律的保护；按标准价购买的房屋投入市场时，则受到法律的约束，不得高价出售或出租。"标准价售房的产权性质应是有限产权。"职工以标准价购买的住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承。产权的比例按售房当年标准价占成本价的比重确定。职工以标准价购买的住房一般住用五年后方可依法进入市场。在同等条件下，原售房单位有优先买卖、租用权。原单位已撤销的，当地人民政府房屋管理部门有优先买卖、租用权。售、租房屋的收入在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。""职工以成本价购买的住房，产权归个人所有，一般住用五年后可进入市场。在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。"（国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》国发〈1994〉43号）成本价售房的产权性质是全部产权，但其买卖也有一定条件。"职工按标准价或1993年（含）以前按优惠价购买的住房，职工享有部分产权，产权比例为成本价产权的94%."（北京市房改办《关于购房职工调整住房等有关问题的补充规定》）

二、有限产权与按份共有之间的区别

1有限产权优惠房购买人有完全的占有权和使用权，按份共有必须经协调一致，才能对整个房屋行使占有权和使用权。

为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发〔2006〕22号)文件精神，着力推进我县人口和计划生育工作综合改革，建立和完善有利于计划生育的利益导向机制，让实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，引导群众从根本上转变婚育观念，稳定低生育水平，根据《省人口与计划生育条例》等有关法律、法规和政策规定，结合我县实际，制定如下计划生育家庭优惠奖励扶助办法。

一、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。奖扶对象为同时符合以下条件的独生子女父母：本人为本县农业户口或界定为农村居民户口；年至今没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；现存1个子女或子女死亡现无子女；年月日以后出生，年满60周岁。奖扶标准为每人每年720元。奖扶对象确认条件及奖励扶助金发放办法具体按省政府《关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》（政发〔2006〕5号）、省人口计生委《关于提高农村部分计生家庭奖励扶助标准的通知》（人口计生委〔〕11号）文件执行。

二、计划生育家庭特别扶助制度。特别扶助对象为符合条件的本县户籍独生子女死亡或病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：年月日以后出生；女方年满49周岁；只生育1个子女或合法收养1个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到四级以上）。独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月150元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月120元扶助金，直至亡故或子女康复为止。扶助对象的具体确认办法按省政府办公厅《转发省人口计生委省财政厅关于计划生育家庭特别扶助制度实施意见的通知》（政办发〔2008〕47号）文件精神执行。

三、进一步推进免费婚前医学检查和全面实施免费孕前优生检测。凡在我县登记结婚的男女青年或在我县领取《生殖健康服务证》、《再生育证》的待孕妇女可享受婚前免费医学检查和免费孕前优生检测。

四、领取《独生子女父母光荣证》的家庭参加新型城乡合作医疗的，县财政补助其父母每人5元/年(2010年起执行)；18周岁以下独生子女的大病报销按普通参保人应报销额的1.2倍报销。

五、独生子女死亡或独生子女四级以上残疾的，其父母不再生育或收养,并参加新型城乡合作医疗的，个人应缴部分全部由县财政承担。

各街镇乡人民政府（办事处），县直各部门：

为进一步抓住机遇，迎接挑战，全面激活和拓展我县旅游市场，经县政府第28次常务会议研究同意，现将激活大足旅游市场石刻景区门票优惠办法有关事项通知如下：

一、优惠政策

（一）大足市民凭本人身份证参观大足石刻10元/人·次；

（二）重庆市民凭本人身份证参观大足石刻半价优惠；

（三）大足宝顶山、北山石刻联线参观优惠40%；

作者：陈运来王伟单位：湖南大学法学院北京科技大学文法学院

农业保险具有明显的政策性，需要国家运用特殊宏观信贷政策———农业保险优惠贷款政策对其提供强有力的金融支持。所谓农业保险优惠贷款，是指由符合法律规定的银行、非银行金融机构或其他放贷机构，以优惠利率和特殊还款方式等为条件，出借给特定农业保险合同主体的货币资金。从世界范围看，美国、加拿大、法国、日本、印度、印尼、巴西等国已正式或试点建立了此类贷款制度。我国近年来也已开始在广东、浙江、上海等地进行类似试点，但试点中存在借贷双方主体范围分别局限于参保人和农村信用社、利率优惠力度不够、利差补贴缺失等缺陷，从而制约了此类贷款支农效应的发挥。毋庸置疑，上述问题的根本解决有赖于相关立法。而在此类贷款法律制度建设中，对借贷双方主体资格的规制首先应予关注，这方面工作的成败会直接而显著地影响到此类立法的质量与实施效果。遗憾的是，国内外学界对包括借贷双方主体资格在内的此类贷款制度的研究仍为空白。可见，在农村金融改革风起云涌的时代背景下，积极借鉴国外经验，对此类贷款主体资格进行系统辨析，以确定借贷双方主体范围，对我国此类贷款主体法律制度乃至此类贷款整体法律制度的建设具有重要理论借鉴意义。

一、农业保险优惠贷款主体资格条件的设定

任何一家金融机构均不能完全满足农村金融服务需求，组织的多样性因组织功能各异而成为必要。而且在农村产业深化的过程中，农村信贷资金的需求主体也日趋多元化。我国农业保险优惠贷款在总体上属农村金融的组成部分，故从中长期看，其借贷双方势必相应呈现出多元化特征。但此类贷款主体的多元化要求制度理性的约束，以有效规范各类单个决策者的相关借贷行为。在考虑到此类贷款的准公共物品属性时，尤其如此。按准公共物品属性的内在要求，此类贷款主体法律制度建设既要能有力促进此类贷款对农业和农业保险业支持功能的发挥，又要能确保此类贷款的安全性和盈利性。总之，我国农业保险立法应基于对此类贷款的主体多元化趋势和准公共物品属性的考量，对借贷双方主体资格条件作出宽严适度的明确规定，以便于实际操作中在众多备选主体中筛选出合格资质者。

(一)贷款人的主体资格条件

农业保险优惠贷款的贷款人是指在农业保险优惠贷款交易活动中，向借款人提供信贷资金的金融机构或其他放贷机构。此类贷款人主体资格的认定可以准公共物品的多元化供给理论为理论依据，综合考量政府和市场两方面因素，充分体现此类贷款的正规性、涉农支农性和利率优惠性。具体而言，此类贷款人一般应同时满足以下三项条件:

一、土地使用优惠政策

用地审批：需报国务院批准的建设用地，在用地报批阶段，政府主管部门主要审查是否符合土地利用总体规划与年度土地利用规划、耕地占补平衡和征地补偿安置是否落实。报批资料可以根据审查的内容相应简化。对经国家批准的基础设施项目的控制性工程，经省级国土资源主管部门报国土资源部审核同意后，可以先行用地。对于土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的转型改造项目，优先办理用地；对于重要的基础设施和重点工程项目，可以作为单独批次报批用地。属单独选址的重点建设项目用地，涉及补充耕地的可以依据经审查批准的补充耕地方案边占边补。

土地利用：国有企业依法使用的原划拨土地，在不改变用途的情况下，企业改革前可继续以划拨方式使用；改革后的企业用地符合《划拨用地目录》的，可仍保留划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，根据产业性质、企业类型和改革的需要，经批准，可采用出让、租赁、作价出资（入股）等方式，合理处置企业使用的划拨土地资产。企业需要改变所使用的原划拨土地用途的，应当依法办理批准手续。改变后的用途符合《划拨用地目录》的，可继续以划拨方式使用，不符合《划拨用地目录》的，应当依法办理有偿用地手续。

土地整理复垦：结合实施土地开发整理重大工程，在安排国家投资土地开发整理项目时，优先考虑东北地区老工业基地土地得垦项目。对采煤塌陷区职工搬迁异地安置住房用地，经批准可能划拨方式提供。继续通过土地得垦项目支持采煤塌陷区的经济转型试点工作。

生态建设：鼓励利用宜林宜荒山、荒地造林种草，改善生态环境，实行谁造林种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权。国有茺山、荒地等未利用地依法出让给单位和个人进行造林、种草等生态建设的，土地使用权出让最高年期为50年；在土地使用年期内，土地使用权可以依法转让、出租、抵押；土地使用权期限届满，可以依法申请续期。利用农村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态建设的，可以依法通过承包、拍卖等方式取得土地使用权，在土地使用年期内，土地使用权可以依法继承、转让（租）、抵押；依法取得的土地使用权、抵押权，应当及时办理土地登记手续。

二、矿产资源优惠政策

一、税收优惠与税式支出

所谓税收优惠，实际就是指政府利用税收制度，按预定目的，以减轻某些纳税人应履行的纳税义务来补贴纳税人的某些活动或相应的纳税人。政府实施税收优惠并不是一种随意行为，而是政策的需要，以期促进社会的稳定和经济的发展。

税式支出与税收优惠间也存在差别。首先，税收优惠可以是不确定的量，而税收支出要纳入国家预算体系，因而是可以计量的；其次，由于各国税法的规定不同，税收优惠可以包含在基准税制中，也可以在之外，而税式支出是基准税制之外的部分，一国的税收优惠有可能是另一国的税式支出。

二、税收优惠的积极作用

1.吸引了大量外资，引进了先进技术和管理方法

我国实行对外商投资企业和外国企业的各种不同的税收优惠政策以来，为外资企业的发展创造了良好的投资环境，吸引了世界各地的外商来我国进行投资。吸引了一批外资来华投资建场，外资的进入，促进了国内企业的技术进步和管理的改善。