优化经济环境范文10篇

第一条强化行政服务中心职能。按照《省人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革的通知》政办发〔〕58号）文件精神。实行“应进必进、充分授权”两集中”即部门审批（服务）职能向一个股室集中，组建行政审批服务股；行政审批服务股向行政服务中心集中，成建制进中心工作。两到位”即审批（服务）项目进中心到位，中心窗口成为部门实施行政许可的唯一窗口；审批权限到位，推行“首席代表制”首席代表原则上由行政审批股长兼任，授予直接审批权。各部门要认真履行职责，规范行政审批程序，减少办事环节，提高办事效率，减化服务流程。进入行政服务中心的审批项目，实行承办制，所有收费由行政服务中心统一办理。对不需要经过现场勘察的项目，由行政服务中心窗口直接办结。需要经过现场勘察的项目，由行政服务中心窗口受理后，相关单位负责在规定或承诺时限内办结。对经审核批准不宜在行政服务中心办理的审批项目，相关部门要限时办结。

第二条完善行政服务审批机制。（一）公开承诺制。所有职能部门保留的审批项目及收费必须进行公示，将办事程序和依据进行公布，做到政策公开、权力运行透明。（二）一次性告知制。各职能部门和市行政服务中心窗口工作人员，要一次性向服务对象告知办事依据和办事程序。对符合规定、手续齐全，能当场办理的应立即办理；不能当场办理的应出具回执并告知办理时限。（三）并联审批制。对建设工程项目，市行政服务中心根据审批工作要求，组织相关审批部门及时进行联合踏勘和召开专门联审会议，对审批事项联合审查、同步办理。（四）全程代替制。对新引进的招商项目，由行政服务中心将办理事项分解落实到有关审批职能部门，相关职能部门对呈报的审批事项，实行全程无偿代办服务，并按照限时办结的要求，进行办理。

第三条严格规范收费行为。市物价局每年度清理并印发“收费项目标准一览表”任何单位一律不得在表外另设收费项目，自定收费标准。涉企收费原则上不超过下限标准。招商引资项目有关规划、建设配套费按赤政办发〔〕172号文件规定的标准和程序减缴。凡违规收费的企业有权拒缴，并可向市治理经济发展环境工作领导小组办公室（以下简称“治理办”市纠风办、市物价局举报。管理部门在对企业有关证照年检时，只收取工本费，严禁借机搭车收费和征订报刊等行为，简化年检手续，大力推行网上年检。供电、供水等公共服务部门，对招商引资项目接电、接水一律按最低标准收取人工费及材料费，不得巧立名目擅自收费，不得随意停电、停水。对违反本规定影响项目进度的以破坏经济环境论处。

第四条建立2个隔离带。实行企业与部门收费隔离，企业与村民隔离。部门收费由市行政服务中心统一发放“缴款明白卡”企业向市行政服务中心专户缴款，不与部门直接发生关系；企业在征地、用人等方面，由经济开发区、工业园区、有关乡镇（办）和单位负责协调办理，企业不与村民直接发生关系，任何个人不准直接找企业要工程、要钱、要物、要工作，否则可追究相关单位和乡镇办负责人责任。

第五条推行“宁静工作日制”和“入企准入制”每月1-25日为我市行政区域内所有企业和重点在建项目的宁静日”此期间，有关单位不得对企业及重点在建项目进行各类检查活动，确需检查的严格执行“准入制”经“治理办”审批后方可进入。特殊项目确需检查的报“治理办”备案后方可进行。特殊检查事项包括：涉及安全生产、环境污染、消防的监督检查；公、检、法等部门涉案侦查、调查；国家、省以及市委、市政府研究确定的专项行政执法检查。

第六条严格禁止“三乱”行为。凡违反上述规定，对企业变相检查和违规收费的企业可拒绝。市行政服务中心每年根据备案情况与企业进行核对，无备案的视为“三乱”行为。严格执行“首次告知不罚款”制度。对重大行政处罚，数额较大的罚款或责令停产停业、吊销许可证、营业执照的事前要履行必要的审批和听证程序。下达处罚决定书前，须报市政府法制办和“治理办”审查备案。如有违反上述规定，严肃处理有关责任人员，对直接责任人先调离原岗位，对单位主要负责人实行问责，属垂直部门的市委将向其主管部门提出组织处理和纪律处分建议。

2014年11月15日，中心主任吴金槐主持召开了“优化经济环境、提升服务水平”专题会议。中心领导、各科室（直属管理部）负责人参加了会议。现将会议议定事项纪要如下：

一、会议认为，中心近年来在优化经济环境与机关效能建设工作方面取得的成绩是主流。今年优化经济环境与机关效能建设民意测评，中心获得“满意”票407张，“较满意”票157张，“基本满意”票98张，“不满意”票13张，“不了解”票118张，总得分88.39分，在小组29家单位中名列第二。成绩的取得主要得益于：一是中心今年实施了许多惠民举措；二是宣传成效比较明显；三是全体干部职工的共同努力；四是优化经济环境工作的分管领导和具体经办科室、干部工作扎实。但也存在一些不足，反映出的主要问题是：一是服务态度要进一步改善。当前部分干部在接听咨询电话时存在推诿、态度差、解释政策不细致等现象；二是业务手续要进一步优化。职工反映办理对冲还贷、夫妻双方代办公积金业务等手续比较繁琐复杂；三是职业素养要进一步提高。个别职工存在溜岗、服务用语不规范等现象。

二、会议对今后的优化经济环境、提升服务水平工作提出了“一个总体目标”和“四项具体要求”。“一个总体目标”即：缴存职工办理公积金业务越来越方便，对公积金服务越来越满意。“四项具体要求”即：资金风险防控越来越好；信息化水平越来越高；优化服务的举措越来越多；办理业务的手续和资料越来越少。为落实以上目标和要求，会议对优化经济环境、提升服务水平提出了具体工作举措：一是尽快出台文件。监察室要尽快出台关于中心优化经济环境、提升服务水平的正式文件，各科室、管理部要严格按文件执行到位。二是加强督促检查。监察室在督促检查工作中要做到两个“常态化”和一个“查到底”，即抽查工作常态化、监督员回访工作常态化，对一些典型案例要“查到底”。三是加强协作配合。各业务科室、直属管理部和区县（市）管理部要积极配合协助，提供热情服务，下大力简化办事流程，坚决杜绝“索拿卡要”。四是要定期研究。要建立优化经济环境、提升服务水平工作长效机制，定期研究，强化宣传，扩大中心优化经济环境、提升服务水平工作的社会影响。

三、会议要求，直属管理部及各区县（市）管理部要优化流程，提升服务水平。一是优化办事流程。要探讨优化办理公积金提前还贷等业务流程，增设银行进驻窗口，最大限度减少缴存职工办理业务时往返银行次数。二是优化权限分配。要根据需要重新分配部分业务操作权限，将“提取还贷”中贷款业务审核权限前移至提取窗口，提高办事效率。三是优化信息传递。要在短信系统中增加贷款各环节审批通过后短信提醒功能，告知借款人可来窗口办理抵押或放款手续。四是优化岗位配置。要合理优化岗位配置，分步实行综合柜员制。即从当前的归集、提取、贷款业务分窗口办理过渡到归集、提取业务同一窗口办理，最终实现归集、提取、贷款业务均可在同一窗口办理。

市场经济是开放经济，从某种意义上来讲，就是“环境经济”，哪里的经济环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。近段时间，我对望城县经济发展环境的情况进行了一次调研，进行了初步的总结和探索。

一、基本情况和特点

近几年来，望城紧密结合县域实际，提出了“融城强县”发展战略和“工业兴县、园区兴工”，“以工拓城、产业建镇”发展方针，积极倡导投资者的需要就是工作目标、投资者的困难就是服务方向，投资者的赞誉就是工作鞭策的全新理念，大力加强制度建设，切实优化经济发展环境。一大批投资者纷至沓来，掀起了望城招商引资的热潮。如台资企业湖南旺旺食品有限公司落户望城后，望城县一直热情服务，排忧解难，重点保护，使其得到了健康发展。近几年来，该企业4次追加投资，投资额由最初的600多万美元追加到1.2亿美元。旺旺的成功，不仅起到了良好的示范作用，吸引了一大批食品企业和台商来望城落户，旺旺老总还主动宣传望城的投资环境，亲自牵线搭桥，帮助引进了台湾大洋公司湖南坤源塑化等项目。望城县黄金乡一青年在长沙承接了一笔装修业务，当他听说业主想在长沙市租赁办厂时，便主动放弃到手利益，热情介绍望城投资环境，极力推荐来望城投资办厂，最终促成该项目落户望城。环境的优化，带来了广阔的商机，望城招商引资呈现项目多、比重大、发展快、前景好的突出特点。项目多。引进项目总数多，外资项目多，工业项目多，招商引资的“洼地”效应日益显现。近三年，该县共引进各类项目276个，协议资金120亿元，实际到位81亿元。投资上千万元的项目61家，其中上亿元的23家，上市公司16家。工业项目占项目总数的70%左右。2002年1—10月，引进项目75个，协议资金36亿元，实际到位资金18.2亿元。比重大。引进项目对望城经济建设贡献的比重大。预计仅2001年引进的项目全部竣工投产后，可实现工业产值60亿元以上，可创税收3亿元以上。发展快。一方面是引进项目的建设速度快。2001年动工新建的42个项目，有32个实现了当年投产，工期短的只有半年左右。另一方面是引进项目加快了望城经济发展。前两年，望城经济增长在8%左右，2001年GDP增长达到了10.4%。财政收入1996年至2000年一直徘徊在2亿元左右，2001年一举达到了2.61亿元，2002年1—10月，已完成财政总收入2.73亿元。前景好。招商引资与基础设施建设、园区建设、城市扩容实现了相互促进。以金星大道、站前大道、高乔大道南接线等为新城区骨架的道路建设如火如荼，以高科技食品工业基地、台商投资区、省新闻出版科教产业园等十大专业园区为支撑的园区经济生机勃勃，以县城为重点，环绕省会，梯度发展，众星拱月的小城镇建设格局正在形成，构成了良好的经济发展态势。引进项目带来的新体制、新机制、新技术、新产品既给望城经济发展注入了全新活力，又为应对入世后全方位挑战打下了良好基础。

二、主要作法

1、建立领导干部联重点项目制度，全面提升经济发展硬环境。建立了领导干部联系重点项目制度，做到领导干部人人肩上有担子，个个头上有压力。经过几年的努力，县域投资硬环境有了很大的改善。公路建设方面，投入4.2亿元，新修改造公路58条480公里，初步实现了县域内部公路沟通成网和外部与临近县市的路网对接，拉近了望城与先进发达地区的空间距离，县域区位优势正逐步转变为经济优势。水利建设方面，自1998年特大洪涝灾害以来，举全县之力实施“治水强农”工程，累计筹资4.7亿元治理水患，为经济发展系上了“安全带”。其他配套基础设施建设，如供电、供水、通信投入大幅度增加，新建了日供水能力达15万吨的县城自来水厂，实现了全县移动通讯无盲区，电信事业跻身全省三强。工业园区和重点镇建设，先后创办了全省首家高科技食品工业基地、台商投资区和全国首批、省内唯一的望城国家农业科技园区；规划开发了含浦科教产业园和、河东工业园和雷锋、白箬工贸小区；引进建设了省新闻出版科教产业园、中联重科工业园、国家级华星宇传感器科技园、托普信息科技园等专业特色园区。高起点规划并启动建设高塘岭镇、星城镇、雷锋镇和丁字镇等重点小城镇。园区和重点镇共融资8亿元，加快城镇建设，各项配套设施同步完善，吸引了一大批客商来望城投资兴业，其中，高科技食品工业基地和招商投资区就有大旺、沐林、派派、五福等9家食品工业企业和30家台资企业落户或投产。

2、健全目标管理考核制度，营造全民优化环境的良好氛围。建立健全了优化环境目标管理考核制度，把优化环境工作作为考核各级各部门工作实绩的一项重要内容，严格奖惩兑现。一是强化对党政领导的目标管理考核，构建了“领导抓，抓领导”的工作格局。成立了由主要领导亲自挂帅的经济发展环境领导小组，每月20日定期听取经济发展环境情况汇报，研究处理经济发展环境中的有关问题。同时，把优化环境工作作为考核各乡镇和县直有关单位党政主要领导政绩的一项重要内容，要求各单位主要领导把优化经济发展环境工作摆在重中之重的位置，切实抓好。二是强化对各单位的目标管理责任，形成了层层抓落实的良好态势。县委、县政府每年的综合目标管理考核都将优化环境作为一项重要内容，年初与各乡镇和各相关单位签订目标管理责任书，各目标责任单位又将优化环境工作任务层层分解、量化到分管领导和工作人员，做到任务层层明确，责任落实到人。年底，县委、县政府对出色完成任务的给予重奖，对未完成任务的实行“一票否决”，三是强化宣传教育，提高了广大干部群众的环境意识。《望城报》、县有线电视台常年开辟专版、专栏，宣传优化发展环境的政策措施、先进典型，揭露阻碍和破坏发展环境的人和事，经常性开展对群众的招商宣传，使之自觉做优化经济发展环境的拥护者和实践者；经常性开展对执法人员的宣传教育，使之不断增强服务意识，提高依法行政水平；经常性开展对企业的政策法规宣传，使之依法依规经营，并且增强自我保护能力。广大群众的环境意识、招商意识不断增强。

村共十五个村民小组，一千九百余人，是瑶族乡的政治、经济、文化中心，它四面环山，青山绿水，交通便利，郴仰公路穿村而过，通组公路四通八达，新建楼房高耸林立，宛如一幅美丽的图画，让人如痴如醉。

年是村项目建设的大年，投资过亿的瑶族风情园已经启动，近百万元的集中供水工程近尾声，油茶开发项目已经完工。如此多且大的项目建设在我村历史上是头一次，这些喜爱来纲目建设能如此顺利进行是与本支部将优化经济发展环境工作作为村工作重中之重来抓而分不开的。

一、成立领导小组。今年初，支部召开专题会议，会上成立了以支书为第一责任人的领导小组，及优化经济发展环境理事会，并制定和通过优化经济发展环境理事会章程，优化经济发展环境工作责任制，优化经济发展环境工作例会制度。

二、宣传发动。今年三月底，召开了组长、党员及优化经济发展环境理事会成员的大会，会上请区驻村领导和乡驻村领导分别作重要指示，会上表扬了一批优化经济发展环境的先进典型人物，同时也通报了少部分村民的不良行为。四月初，以座谈会的形式征询优化经济发展环境的意见和建议，把收集来的意见和建议村支两委安排专职人员进行解决，并实行过程结果上墙公示。把优化经济发展环境作为一项长期的工作来抓，每月定期出宣传栏及打出横幅和小型标语，让每位村民均知道，唯有好的经济环境才有经济大发展的硬道理。

三、现场办公。村支书及理事会一行常以现场办公的形式认真解决企业和项目建设中有关的突出问题和难题。问题和难题从不过夜，遇到一时解决不了的难题，支部派出专人跟踪解决，让企业老板满意为止。坚持以汇报的形式介绍我村经济发展环境情况，让领导满意和企业老板高兴。

四、落实长效机制。

同志们：

市委、市政府今天召开这样大规模、高规格的优化环境、招商引资动员大会，旨在认真落实市委经济工作会议精神，进一步团结和组织全市人民“聚精会神抓建设，一心一意谋发展”，真正把加快发展作为全市工作的第一要务，把创新环境作为加快发展的第一要素，把招商引资、项目落实作为经济建设的第一要事，把立党为公、执政为民作为广大干部的第一要求。把好的发展思路切实付诸于具体实践之中，通过我们卓有成效的工作，使人民更富庶、**更富强。刚才，**同志就招商引资和优化环境工作作了一个很好的报告，有高度、有新意，所提要求也很明确、很具体，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲两点意见：

一、实现市域经济又快又好地发展的关键在招商引资

去年我市第九次党代会和前不久召开的市委经济工作会议，其主题都是一个，就是要“实现市域经济又快又好地发展”，这既是宗旨所定，也是形势所迫；既是人民所望，也是责任所在。在经济全球化和我国加入世贸组织的新形势下，要实现市域经济又快又好地发展，关键是按照党的十六大报告中指出的“充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，以开放促改革促发展”。我们要以明天的眼光来审视今天，以世界的眼光来审视**，站在关系**兴衰荣辱的高度来深化认识，立足市域经济发展的大局来高度重视，把进一步扩大开放、大力度招商引资作为经济工作的主旋律、加快发展的重头戏。

（一）实现发展提速的生力军在招商引资。发展不足、发展不快是**最大的现实，加快发展是全市人民最迫切的愿望。要加快发展，就必须强化投入产出观念。没有投入，就没有产出。面对我市消费拉动十分乏力、出口份额又少得可怜的现实，加快发展的重要驱动力主要是靠投资拉动这一块。从去年我市经济增长情况来看，GDP增长了9．5％，其增幅的实现主要是靠投入来拉动的，仅固定资产投入一项，去年我市全社会固定资产投资和国有单位固定资产投资分别同比增长了61．3％和1．8倍。今年我市所确定的GDP增长目标是10．5％，扣除3％的经济自然增长率，那么还有7％以上的增长率需要依靠投资拉动来实现。按投入1元钱实现1至1．5元GDP的标准来测算，我市今年至少需要增加5个亿以上的直接投入。要扩大投入，靠自身积累毕竟极为有限，甚至可以说是难以达到的，招商引资才是最现实、最可靠的选择。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，我们必须以扩大对外开放、加大招商引资力度来实现市域经济的良性互动，实现比别人更快、更好地发展。如果说本次会议的良苦用心何在，我看就是要营造氛围，建立机制，优化环境，加大招商，以营造经济热点，激发工作热情，掀起创业热潮，真正做到以大招商促进大发展，以大投入促进大增长。

（二）经济运行提质的主动力在招商引资。我市是典型的资源型城市，仅煤炭的相关规费收入在全市财政总收入中占去三分之一强。财政收入的这种资源依赖型的构成，决不是令人乐观和让人欣慰的，而应该令人担忧、发人深省。只要我们认真审视一下国内一些资源型城市的成长历程，就不难发现他们大都因资源而生，因资源而兴，又因资源而衰，正所谓“成也萧何、败也萧何”。我们**的现实不难使我们看出，长期的资源粗级开发，已明显导致市域经济的低效慢速运行。加之我们又主要靠煤炭产业，所以可称之为高危运行。“他山之石，可以攻玉”。要改变这种格局，靠什么？他人成功的经验告诉了我们，靠扩大对外开放，靠加大招商引资，靠不断进行经济结构的调整。这已无需我们再去探索，只需要我们朴实无华、踏踏实实地去做就行了。要通过招商引资，引进高科技产品。彻底改变粗级产品、低附加值产品“一统江山”的局面，真正靠高科技产品来增强企业实力，提升市场竞争力，真正靠高科技产品来振兴大产业，搞活一方经济。要通过招商引资，引进现代科学管理方法。努力把所引进的企业变为培育经济管理人才的学校，变为建立现代企业制度的向导，变为引导企业“再造”的中心，努力推动全市企业经营理念和管理方式的变革。要通过招商引资，引进先进适用技术。市超牌重钙有限公司通过与南京化工大学合作开发新产品，成功地把10元一吨的碳酸钙原矿，提升为1万元一吨的产品。科学技术“点石成金”的这种魔力，为我市资源型企业的改造提供了成功范例。在招商引资过程中，我们一定要把引进先进适用技术作为一项主要任务来抓，支持企业走协作配套之路，积极充当科研院所、大专院校技术辐射的载体，充当大企业产品配套的外部成员，努力以先进适用技术改造提升传统产业，实现经济增长方式的根本性转变。

同志们：

今天市委市政府召开这样一个高规格、大规模的动员大会，专题部署优化经济环境专项整治工作，这就说明发展环境的重要，说明市委市政府对创造良好环境的重视。刚才，书记作了动员报告，讲得很全面。市长还将提出具体安排。请大家认真贯彻落实，切实把专项整治行动抓出声势、抓出影响、抓出成效。下面，我讲三个问题：

一、创造良好环境是加快富民强市的必然要求

环境是发展的命脉。当前，我市正处在一个大开发、大建设、大发展的关键时期。面对日趋激烈的竞争态势，我们要抓住大好机遇，实现富民强市，必须高度重视环境建设，努力创造良好环境。

1.环境好，才会形象佳。良好的发展环境，是展示地方形象的最好品牌。近些年来，我们坚持不懈地推进城市建设和城管创建工作，推进基础设施建设和城乡一体化进程，的知名度、美誉度得到了不断提升，城乡面貌发生了很大变化，经济发展的硬环境有了明显改善。但是，和良好的硬环境相比，软环境还有很多不尽人意的地方。一方面硬环境的改善，改变了的面貌；另一方面软环境问题不解决好，可能会影响的形象。现在，有些企业和投资者对的发展环境很有意见，市委市政府接到的这方面投诉仍然很多，特别是反映企业发展和项目建设周边环境问题比较突出。如果我们对这些意见或投诉不引起高度重视，对发展环境问题不切实加以解决，最终会影响干部和地方的形象。发展环境好，带来百好；发展环境差，一差俱差。任何一个影响发展环境的人和事，都有可能玷污一个地方的形象，损害一个地方的声誉。我们要站在维护形象和声誉的高度，充分认识创造良好环境的重要性和紧迫性，绝不能对发展环境存在的问题熟视无睹、视而不见，绝不能对企业、投资者和人民群众的意见无动于衷、麻木不仁。

2.环境好，才会发展快。环境不好，百业难兴。当今社会，发展的竞争主要是发展环境的竞争。作为内陆地区，加快发展的主要途径就是要扩大招商引资，赢得竞争的主要措施就是要创造良好环境。近些年来，市委市政府高度重视招商引资工作，连续几年开展项目建设年活动，但招商引资和项目建设工作与先进地区相比差距仍然很大，其中一个重要原因就是我们的发展环境还有待改善。现在，各地都把加快发展的着力点放在招商引资和项目建设上，都在想方设法创造良好的发展环境。如果我们还不下决心整治发展环境，就会与先进地区的差距越拉越大。我们一定要牢固树立治理环境就是解放生产力、优化环境就是发展生产力的观念，着力解决影响发展环境的突出问题，千方百计吸引更多的项目资金和生产要素源源流向，促进发展。

一、落实优化经济环境的领导班子，支部书记**同志任组长，**同志任副组长，其他成员任组员。

二、大力宣传《关于确实做好优化经济发展环境》的文件精神，在重点工程相关组与地段召开居民大会4次，参会人数611人次，打印发放《关于确实做好优化经济发展环境》的文件14份、张贴有关内容的标语20张,拉横幅3条。

三、组织专门力量进驻重点工程现场进行协调，使矛盾纠纷不扩大化、恶性化，确保工程进展顺利。石门电厂二期循环水管道动工时，群众要求分段包工呼声大，但工程质量要求极高，根据该工程的实情，居委会给群众做了大量说服教育工作，重点对象上门做工作，最终使工程进展顺利。电厂二期空调机房施工时,八、九组部分群众要求施工队伍进行买断，居委会在八、九组召开了群众会议，上门做个别人工作，按照镇政府“七个不准”务工不包工的原则，严格把握务工价格，保证了施工正常进行。在施工过程中，务工人员严守操作规程，服从安排，听从指挥，今年来没有出现一起强买强卖建筑器材、强行阻工、收买断费、过路费以及大小安全事故。

四、根据镇政府对施工环境开展整治行动的要求，23日上午召开党员、组长会议，就本居范围在以前工程建设调处过程中出现的七种现象，（1、个别人有收取务工买断费和帽子费；2、少数人以物价上涨为借口，漫天要价；3、部分群众对政策法规不理解，土地性质不清楚；4、建设工程到哪里，人人都想包工；5、极少数人目无组织，独断专行；6、阳奉阴违，在协调务工时说的和在施工时做的背道而驰的现象；7、少数年纪偏大的人倚老卖老想阻止工程施工，索取无偿报酬。）全面进行归纳，禁止今后出现。在重点部位召开户长、群众会议，宣传整顿的目的和意义及劳务用工严格遵循“七个不准”的原则。

五、对以前各类违法、违规行为安排专门力量进行全面摸底调查，掌握基本情况，用文字向政府和有关部门作了汇报。

环境就是生产力，环境就是竞争力，良好的经济发展环境是一个地方经济快速发展的潜力和动力。2007年，我镇被县委、县政府列为工业重镇，为了营造一个良好的经济发展环境，白石度镇党委、政府把优化经济发展环境工作作为整个经济工作的主线，树立“抓环境就是发展”的观念，下决心、花力气，全力做好优化经济发展环境工作。

一、高度重视，加强领导，确立优化经济发展环境工作新思路。

镇党委、政府十分重视优化经济发展环境工作，把优化经济发展环境作为全镇经济工作的一件大事来抓，主要领导亲自抓，亲自部署优化经济发展环境工作。成立了以主要领导为组长的整治和优化经济发展环境领导小组，多次召开党委扩大化会议和环境综合治理会议，研究、部署优化经济发展环境工作，并确立了优化经济发展环境工作的新思路。1、树立一个指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济和社会发展全局，围绕科学发展、和谐创业、富民兴镇、建设全县一流乡镇的战略目标，创新工作方式，改进工作作风，提高工作质量，落实优化环境的政策措施，查处影响发展环境的违规行为，全力打造一个“服务优质、办事高效、政策宽松”的发展环境。2、设立两个办公协调场所。氟化铝项目是我市一个重点建设项目，为了能够更好的一是在镇政府办公大楼专门设立一个“氟化铝项目建设协调指挥部”及在氟化铝基地设立一个办公地点，保障随时随地处理各类事务。3、坚持二个原则。一是执行政策零折扣，部门服务零距离，生产经营零干扰，工作责任零缺位。执行政策零折扣即认真执行和落实县市优化发展环境的规定和促进经济发展的优惠政策；部门服务零距离指各服务职能的部门要经常深入企业，与企业进行面对面的交流，了解企业的需求和困难，为企业提供零距离的贴心服务。生产经营零干扰指有检查、执法职能的部门对企业进行行政执法和提供服务时，不能给企业增加任何麻烦，不准对企业的生产经营造成任何影响。工作责任零缺位是指全面落实工作责任，各部门和单位都要以高度的工作责任感为企业提供全方位服务，不能出现任何不作为和乱作为的现象。

二是创优自然环境，创优政务环境，创优法制环境，创优人文环境，创优融资环境。

在工作中处理好经济发展与环境保护的关系；树立大局意识，坚决禁止乱摊派、乱收费、乱罚款等严重损害发展环境的行为；严格依法办事，充分运用法律武器为企业保驾护航；加强对群众的教育引导，在广大群众中树立正确的利益观，积极倡导“人人都是投资环境，事事关系白石渡发展”的理念；积极主动地变“开门服务”为“上门服务”，“死板服务”为“变通服务”，“被动服务”为“主动服务”，把企业的事当作自己的事情来办，尽一切可能，想一切办法把工作做实做好，真心实意、积极主动地为企业、为基层、为客商，提供服务、排忧解难。搭建融资平台，促进银行和企业之间的联系交流，促进银行和企业之间的合作共赢。——瞄准三个工作目标。一是以改善环境为目标。以提高行政效能为重点，改善政务环境。要求各职能部门落实政务公开制、办事公示制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等服务制度，整顿办事拖拉推诿，工作态度粗暴蛮横、工作责任缺失等影响机关效能的行为，不断提高行政效能，改善政务环境。以整治“索拿卡要”为重点，改善经营环境。重点整治向企业索要或变相索要赞助的行为；整治乱收费、乱罚款的行为；整治强制企业接受指定服务的行为；整治强制企业参加各种未经批准的会议、评比、协会的行为；整治利用年检或年审等行政权力强制企业缴纳各种会费的行为；整治强制企业订购书报刊物、音像制品的行为；整治到企业报销各种费用和无偿占用企业财物的行为；整治指定企业为各种消费“埋单”的行为。二是以“零障碍、低成本、高效率”为目标。要求各单位不断加强内部自身建设，不断提高全体工作人员的工作能力和工作水平，使之在为企业和群众办事时，不给企业和群众任何阻碍，做到高效率的办结；同时一切从维护企业利益，减少企业开支的角度出发，使企业用低成本办好大事情，从而开辟一个企业涉政事务快车道。三是以建立长效机制为目标。在改善环境，提高办事效率、降低发展成本的基础上，不断巩固成果，努力建立优化经济发展环境的长效机制，持之以恒，进一步优化生产生活硬环境和投资经营软环境。四是收集企业对当前发展环境的意见和建议。通过走访企业，收集企业提出的意见和建议30余条，涉及行政执法、收费、审批、办事效率、政务公开、周边环境等多个方面，有的是实际问题，有的是长远建议。

对于企业提出的合理建议，积极协调和要求有关部门组织实施，解决了一批企业反映强烈的实际问题，为企业减轻了负担。企业涉政事务中心遵循协调和服务的工作思路，认真为企业提供涉政事务，在过程中，不计任何酬劳，做到不用企业一次车，不吃企业一顿饭；积极与职能部门和企业沟通衔接，既充当桥梁和纽带，又做好服务员。多次与工商、环保、审计、土地、林业、卫生监督、劳动就业、社保、建设、经贸委等职能部门商事，就企业反映和发展中出现的新情况、新问题寻找解决办法。一年来，为企业代办审批事项24次，已办结18项，处理破坏经济发展环境和前置接待部门到企业执法15起，取得了较好成效，为企业和重点项目开通了一个办事快车道。

编者按：本文主要从统一思想，认清形势，切实加强了对开展民主评议政风行风优化经济发展环境工作重要性的认识；优化经济发展环境，规范执法行为，切实减轻企业负担；突出重点，加大力度，扎实推进行风建设、优化经济发展环境；今后的工作打算进行讲述。其中，主要包括：卫生监督工作关系到人民群众的身体健康和企业的发展，与人民群众切身利益密切相关、结合卫生监督执法的工作特点，寓管理于服务之中，严格执法，热情服务、根据政风行风评议工作的要求和我市卫生监督机构的实际情况，今年我们提出了加强行风建设的四个重点，各一线科室要紧紧围绕这四个重点方面，积极开展治理整顿，促进行风的根本好转、规范行政执法行为、深入基层，建立定点联系制度、加强行风建设，引入社会监督、抓好队伍建设，落实廉洁自律制度。、建立效能问责机制等，具体材料请详见：

为进一步加强我所政风行风建设，优化全市经济发展环境，按照市委市政府《2007年民主评议政风行风优化经济发展环境活动实施方案》和市卫生局的统一部署，为做好卫生监督机构的民主评议政风行风优化经济发展环境工作，今年我们结合卫生监督执法的实际情况，本着求真、务实，构建和谐的原则，扎扎实实地做了几件实事。为全面加强卫生监督行业建设，为构建社会主义和谐社会，优化全市经济发展环境做出了贡献。

一、统一思想，认清形势，切实加强了对开展民主评议政风行风优化经济发展环境工作重要性的认识

卫生监督工作关系到人民群众的身体健康和企业的发展，与人民群众切身利益密切相关。市委、市政府和局党委高度重视卫生监督工作，从2003年卫生监督所成立以来，作为行政执法类单位积极参加全市的优化经济发展环境工作，并且在行业作风建设中做了大量工作，年年都有新举措，年年都有新成效，执法监督队伍、职业素质和服务水平不断得到提高。今年，我们严格按照上级的要求，认真总结经验，鼓舞斗志，坚定信心，坚定不移地抓好了行评和纠风工作，把卫生监督行业作风建设与执法业务工作一同部署、一同落实、一同考核。并制定了详细地实施方案和承诺制度。

二、优化经济发展环境，规范执法行为，切实减轻企业负担

结合卫生监督执法的工作特点，寓管理于服务之中，严格执法，热情服务。遵守国家法律、法规和规章，认真履行职责，规范执法行为，为服务对象排忧解难，为经济发展服务，具体有以下几个做法。

有人把良好的经济发展环境喻为自然优势的倍增剂和劣势的弥补剂。由此可见，经济发展环境的好坏，直接影响企业的生存和发展，直接影响一个地方利用外来资金推动本地经济发展的进程。那么，经济发展环境要从哪些方面优化呢？要回答这个问题，首先必须找出经济发展环境方面存在的问题。

一是大局意识偏颇。一些部门和单位片面地认为，发展经济是党委、政府考虑的事，只顾自己发展、部门发展，不管地方发展、整体发展，只关注部门经济利益得失，视部门利益至上，只要触及到本部门、本单位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤计较”、“寸步不让”，致使有些优惠政策虽然以政府名义下了文，但仍然得不到落实兑现。有的受部门利益驱动，挖空心思寻找“生财之道”，巧立名目乱收费、乱罚款。还有的在执行上级部门规定时，不是从本地实际出发，按照“三个有利于”的要求把上级精神与本地实际有机结合起来开展工作，而是生搬硬套，墨守陈规，理而不治，一管就死。

二是市场意识滞后。在由计划经济向市场经济转轨变型的过程中，有的部门和领导思想观念滞后，仍然习惯用计划经济的那一套来看问题，办事情，而不按市场经济规律办事。有的部门下达罚款指标，导致随意上路检查，乱罚款的现象时有发生。有的地方为了增加招商引资的吸引力，不是着眼于改善经济发展环境，而是漫无边际作承诺，制定出台的优惠政策，洋洋洒洒，十分诱人，但好看不中用。由于不按市场规律办事，乱承诺，乱签字，为今后的履约埋下了祸根。

三是服务意识缺乏。一些部门办证手续繁，办事效率低。更为严重的是少数办事人员素质较差，刁难设卡，雁过拔毛。一些垄断性行业“老大”思想严重，服务质量很差，其所作所为使企业和投资者难以容忍。

四是法制意识淡薄。一些执法部门利用权力强行向企业摊派，加重企业负担。少数执法人员素质较低，执法过程中态度粗暴，方法简单。存在执法不公，办案不力等现象，有的甚至滥用职权，谋取私利。

针对以上存在的问题，如何营造亲商、安商、富商环境，如何优化经济发展环境，笔者认为应该从以下六个方面入手：