用工范文10篇

**市历来冠以“**群岛”之美称，其地理优势凸显，特别是近几年来，随着海岛大桥经济时代到来，**经济快速发展，一座新型的海岛城市已展现在世人面前，一幅构建现代海洋旅游城市的蓝图正在加速描绘。

经济在发展，人民生活水平在不断提高，大桥经济亦赢得我市旅游业一派兴旺，随之带动了餐饮业。餐饮业发展势头良好，但用工短缺问题一直困扰着它们，用工不规范长期伴随着它们，对此，为准确透析餐饮业用工现状，笔者先后走访了近二十家不同区域、不同经济成份、不同规模和不同类型的宾馆、饭店、快餐业，就用工方面的一些突出问题提出分析、思考。

一、用工情况

据了解，截止****年**月止，我市已有餐饮企业****余家，其中，经营纯餐饮****余家，兼营****余家、快餐****余家，从业人员达*万余人，用工缺口在****人以上。

餐饮企业从业人员的配置视该企业的规模而定，主要以包箱数和餐桌数的多少来配置人员数。人员配置主要在两大块，一是厨房，二是餐厅。

厨房从业人员主要以厨师为主，从业人员中**%来自市外，主要从事辅助工种，如配菜、打杂等。有些餐饮企业还采取以厨师长承包厨房方式进行运作，人员配备及待遇等均由承包人定。厨师的技能主要从“以师带徒”这一传统模式中获得，专业学校毕业和经过专业系统培训的厨师较少。目前，厨房的用工缺口相对小。

为加快**市民营企业缓解就业压力、促进地方经济发展，加快构建和谐社会的进程，前不久，市工商联在市劳动和社会保障局及相关部门的支持配合下，通过问卷调查、召开座谈会和重点走访等形式，先后对全市80多家民营企业用工情况进行了调研。

一、基本情况

近年来，随着我市民营经济的快速发展，民营企业在我市经济生活中的地位作用和贡献越来越大，据统计，截止今年5月底，全市共有私营个体经济7.3万户，从业人员23.6万人，其中私营企业10638户，雇工人数13万多。但随着我市劳务输出步伐的加快，在我市部分民营企业中出现了一些用工结构性短缺问题。据了解，我市目前现有农村劳动力167万人，占全市农村人口的45.8%。其中16－25岁的占34.7％，26－40岁的占36％，41岁以上的占29.3％。有近一半的农村劳动力已经外出务工就业，仅有6％的劳动力是就近就地转移。基本上，农村劳动力能外出就业的都已外出就业。35周岁以上的农村富余劳动力一部分靠进城当季节临时工，一部分年龄偏大的劳动力在家务农，真正可利用的农村富余劳动力资源较少。因此，近年来不少民营企业反映招工不足，并存在因大量职校毕业生和普通劳动力外流而致使企业不能按期投产或无法开足马力生产等问题。民营企业人才短缺、招工难的问题已经逐渐显现，同融资难一样，成为制约我市民营企业进一步发展壮大中的一个重要因素。

二、存在问题

（一）企业用工环境亟待改善

近几年来，我市有关部门大力支持民营企业发展，出台了一系列相关措施，企业用工环境有了较大改善，但也存在以下较为突出的问题：

协议编号（）

甲方：某公司

住所：

邮编：

联系电话：

乙方：性别：身份证号：

甲方：

单位名称：______________________

单位地址：______________________

单位性质________________________

乙方：__________________________

姓名：__________________________

根据总公司要求，近段时间，我公司组织有关人员针对企业设备及用工情况进行了深入细致的专题调研。通过调研，全面客观地了解企业设备及用工现状，为下步帮助企业解决在设备及用工方面的实际困难，切实缓解劳动用工短缺问题，促进企业又好又快地科学发展，提出一些建设性的对策措施。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

1、人员情况：我公司现有平台装卸工人，其中，与单位签订劳动用工合同人，外聘员工人，平均年龄37岁。

2、工作情况：员工平均日工作量15吨，，平台长450米，宽80米，来回拉货每天货要步行10几公里，员工日工作时间一般在小时，工作时间相对较长，劳动强度较大。员工月薪平均在元，其它福利待遇方面，虽有增长，但还不能满足员工的要求。

3、车辆情况：现有3吨燃油叉车辆，油耗高，浪费大。

4、费用情况：由于油价飞涨，费用标准较高，车均年维修费用在万以上，车辆老化较快，车况差。外雇人员劳动费用每年需花费27万元。

各市劳动保障、人事、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理局、总工会：

现将人力资源和社会保障部、公安部、监察部、民政部、国土资源部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、全国总工会关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知（人社部明电［2008］10号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、各地要高度重视这次整治非法用工打击违法犯罪专项行动（以下简称专项行动），按照要求迅速制定实施方案，把专项行动作为当前一项重要工作切实抓紧抓好。各级劳动保障、人事、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理、工会等部门和组织，要积极参与、主动配合、齐抓共管，以确保专项行动取得实效。

二、各地劳动保障部门要充分发挥牵头作用，会同人事、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理、工会等部门和组织，成立专项行动领导小组，加强领导，周密部署，统一调度，并对本地区专项行动的开展情况进行督查。省专项行动领导小组办公室设在省劳动保障厅。

三、各地要加强联合执法，在各有关部门分工负责、认真排查的基础上，抽调人员组成联合执法检查组，对重点区域、重点行业和单位进行重点检查。对检查中发现的问题，要及时进行调查处理，以巩固和完善企业劳动用工和流动人口监管长效机制。

四、各地要紧密结合本地区实际，特别是要结合本地07年开展的整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况，利用已建的基础台帐，对存在问题较多的用人单位加强跟踪和监督，落实整治，实施长效管理。

同志们：

最近，在山西省部分地区发生的“黑砖窑”非法用工和拐骗农民工、强迫劳动、限制人身自由、使用童工和故意伤害甚至致人死命等违法犯罪行为，严重侵害了劳动者合法权益，造成了极其恶劣的社会影响，引起了全社会的极大关注。党中央、国务院对此高度重视，总书记和总理都做出重要指示。6月26日国务院办公厅转发了劳动保障部等九部门开展整治非法用工、打击违法犯罪专项行动方案。6月27日下午，国家和省召开了开展整治非法用工、打击违法犯罪行为专项行动电视电话会议，要求7、8两个月集中力量开展专项行动。今天，我们召开这次会议，就是贯彻落实国家和省电视电话会议精神，对我区的专项行动进行动员和具体部署。刚才，振才同志宣读了我区开展专项行动的实施方案，下面，我就全区组织开展非法用工、打击违法犯罪专项行动，讲几点意见：

一、高度重视，充分认识开展此次专项行动的重要性和紧迫性

针对当前形势,各街镇、各部门必须充分认识开展这次专项行动的重要性，要以对人民群众高度负责的政治责任感，把专项行动作为实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观、构建和谐长安的具体体现。特别是我们的主管领导，务必要抓在手上，亲自调度，直接督导,按照国务院和省政府的要求，精心组织，认真开展专项行动，彻底解决小砖窑、小作坊等无证经营、非法用工、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等问题，依法惩处违法犯罪分子，捍卫国家法制权威，维护公民的基本权利和社会公平正义。

二、强化措施，加大力度，确保专项行动取得明显实效

根据全国和省电视电话会议的安排部署，我区整治非法用工、打击违法犯罪专项行动领导小组制定了专项行动实施方案。各街镇、各部门要采取有力措施，狠抓方案落实，确保专项行动取得实效。

［摘要］在法律层面上，对于将突发公共卫生事件视为不可抗力事件适用于劳动关系的规定基本空白。面对突如其来的公共卫生事件不可抗力对劳动用工关系领域带来的不利影响，不仅要注重不可抗力在处理劳动关系纠纷程序时产生的法律后果，也要研究在现有劳动法律框架内准确适用不可抗力制度，要考虑劳动法律倾向于保护劳动者基准权益的特点，不能全面适用不可抗力民商法律规定。应在不违背相关法律规定的前提下，做到不可抗力民事制度在劳动用工关系领域的有限适用，以实现劳资关系和谐、均衡保护双方利益的目的。

［关键词］不可抗力；劳动法律适用；劳动合同变更权；中止劳动合同履行

2020年初，肺炎疫情肆虐，国家和地方纷纷采取针对疫情的防控措施，如延长假期、延迟复工、“封城”、“封路”等，以减少肺炎疫情的传播和蔓延。针对防疫防控措施，人力资源和社会保障行政主管部门纷纷出台了有关稳定疫情期间劳动用工关系的政策。这些政策对于稳定疫情期间劳动用工关系、保护员工利益起到了积极作用。但也有专家学者认为，这些政策在考虑企业劳资关系平衡、保护劳动关系中用工企业利益部分尚显不足，应该按不可抗力事件在民事合同关系中的适用思维处理疫情期间劳动关系双方的权利义务，要区别受疫情影响的程度，免除或部分免除劳动关系中双方约定的义务，如免予支付工资或降低薪资、停缴社会保险费，甚至解除双方之间的劳动合同等。肺炎疫情出现的不可抗力事件在劳动用工关系领域能否完全按照一般民事合同关系的适用思维来处理？笔者从以下几个方面进行了梳理和思考。

一、突发公共卫生事件与不可抗力事件及其在民事合同关系中的适用

（一）突发公共卫生事件与不可抗力事件。突发公共卫生事件是指突然发生、造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件。①《国家突发公共卫生事件应急预案》根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，将其划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。其中，特别重大突发公共卫生事件是公共卫生突发事件的最高等级。不可抗力属于法律概念，来源于法国《民法典》。我国《民法总则》规定：“不可抗力，是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。”②不可抗力所指的这些客观事件，民事合同当事人主观上不能预见，也无法采取措施避免和克服这些事件所带来的不利后果。不可抗力包括自然灾害、政府行为及社会异常事件，是否构成不可抗力一般需要有权机关的认定。此次肺炎疫情属于特别重大公共卫生事件。针对这一突发疫情事件，政府采取了一系列防疫防控的紧急措施。面对突如其来的巨大变化，怎样指导各地处理因疫情产生的一系列民商事纠纷？2020年2月10日，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟明确回答：“当前我国发生了肺炎疫情这一突发公共卫生事件。为了保护公众健康，政府也采取了相应的疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免且不能克服的不可抗力。根据《合同法》的相关规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。”③全国人大发言人的这一回答将突发公共卫生事件产生的影响以及政府在这次突发公共卫生事件中所采取的疫情防控措施都定性为不可抗力事件，因为无论是这次突发的疫情还是政府采取相应的紧急措施都是当事人无法预见、自身无法避免并不可克服的客观情况，从而为正确处理民事合同纠纷提供了法律上的指引。其实，2003年“非典”疫情发生时，最高人民法院《关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知》也曾指出：因政府及有关部门为防治“非典”疫情而采取行政措施直接导致合同不能履行，或者由于“非典”疫情的影响致使合同当事人根本不能履行而引起的纠纷，按照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条和第一百一十八条的规定妥善处理，也就是按照不可抗力事件来处理。因此，突发公共卫生事件以及该事件中政府采取的紧急应对措施，正常情况下都认定为不可抗力事件。（二）不可抗力事件在民事合同关系中的适用。不可抗力作为法律事件必然会引发民事合同关系一系列的法律后果。一是全部或部分免除法律责任。《民法总则》第一百八十条规定：因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。《合同法》第一百一十七条规定：因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。二是解除民事合同关系的法律后果。《合同法》第九十四条规定：因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。也就是说，不可抗力引发影响的程度达到合同目的不能实现，且与不可抗力事件有直接的因果关系时，是可以解除民事合同关系的。不可抗力事件除了引起民事合同关系的法律后果外，还可引起民事合同关系纠纷处理程序上的法律效果，可以引起诉讼时效中止以及诉讼中止（如举证、开庭、审理、执行等期限、期间延期或延长）的法律后果。如《民法总则》第一百九十四条规定：在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止。《民事诉讼法》第一百五十条规定：一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加诉讼的，中止诉讼；中止诉讼的原因消除后，恢复诉讼；第八十三条规定：当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请顺延期限，是否准许，由人民法院决定。《中华人民共和国突发事件应对法》第十三条规定：因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十二条规定：当事人在举证期限内提供证据存在客观障碍，可以延期举证。最高人民法院《关于修改〈最高人民法院关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定〉的决定》规定：因不可抗力或者意外事件导致庭审无法正常进行的情形，可以延期开庭审理。

二、不可抗力在现有劳动法律中的适用

《党政领导干部选拔任用条例》的出台和实施，各地区各单位都认真做好干部选拔任用工作，使一大批德才兼备的优秀干部进入了各级领导班子，走上了领导岗位，他们中的绝大多数在各自的岗位上都较好地发挥了自身优势。人民法院近年来也把人事制度的改革作为法院改革的突破口，按照《条例》规定和《人民法院五年改革纲要》的要求，逐步拓宽选人用人渠道，认真抓好干部选拔任用工作，促使一些德才兼备、实绩突出的优秀人才脱颖而出。为了不断扩大选人用人视野，相继出台了《竞争上岗实施方案》、《干部选拔任用具体规定》等多项干部任用措施和规定，规范了一整套工作程序，而且对工作原则、程序方法、考核监督等作了详尽的规定，特别是在贯彻执行《条例》与人民法院人事工作实际相结合上，大胆创新，逐步建立起了充满活动、符合法院实际的选人用人和人事管理机制，工作力度大、效果好。由于人民法院在人事任免和选拔任用中组织和法律程序严格，权限划分细、层次分明，不论是中层领导的选拔任用，还是职级待遇的晋升，不论是领导职务的选拔，还是非领导职务的任用，都严格按照组织程序和法律程序进行，既严格《条例》规定，又体现法院人事特点，既强化竞争机制，又注重程序简捷，逐步建立起来了人民法院干部选拔任用工作新机制。然而，经过几年的工作实践，我感到在执行干部政策的过程中还有一些不足和差距，主要问题就在于才与德的标准上，实绩与学历的权衡上，规定与实际需求的矛盾上，上与下的渠道疏通上等。因此，我觉得人民法院在干部选拔任用工作有其自身的特点，应该处理好各个环节、各个方面的工作，具体谈，就是要注意以下几个方面工作：

一、要推行领导班子在干部选拔任用中的人事检查工作制度

由于人民法院内设机构多，各项审判工作和行政辅助工作划分比较细致，日常工作均以各部门按职权范围进行，人员的相互接触和交流较少。为使干部选拔任用工作在每个环节、每个阶段、每个程序上都能严格依据《条例》规定和上级组织部门的要求，每逢干部任用工作，领导班子成员都应依据所任干部职位的具体情况，深入到各部门和政工部门进行职位和人员的初步考察，采取听、看、谈的方式，注重听取群众对所任职位的意见和建议，也可对一定范围内的“候选人”的基本情况进行调查了解，要对空缺职位和人员进行全面的分析，以便在班子集体研究决定中做到心中有数。而且要对干部选拔任用工作的各个程序、实质要件进行监督检查，对群众反映的问题要及时进行查处，确保干部选拔任用工作正常有序地开展。

二、要做到人尽其才，人事相宜，注重按所需岗位选人用人

人民法院工作专业性强、业务分类多，每个领导干部岗位上都存在对下属人员审判业务的监督和指导，需要业务精通、工作技能娴熟，对所分管业务的法律知识掌握全面。因此应该注重因事设岗，要从有利于工作、有利于优势发挥、有利于工作创新的角度出发，在符合岗位所需，有潜力、有培养前途的人员中选拔任用，防止“门外汉”现象的发生。这要求不能单从民主测评的票数上选拔，也不能单从人员的学历层次和德才表现上看问题，而要偏重于审判业务水平和指导监督能力的考察。在机构改革期间，我们在行政处副处长兼会计的职位选拔中，采用的是竞争上岗的选拔任用方法，透明度高，群众参与面广。但在综合成绩列前几位的人员中，无一人懂得会计专业，虽然各方面都比较优秀，但与岗位的需要有一定的差距，党组在研究决定时，选拔了综合成绩较靠后的一名懂会计专业的同志担任此职务，而且从工作实践来看，能胜任工作，表现良好。不难看出，人民法院各业务庭的审判专业均有所区别，如刑事、民商事、行政、执行等，而且每项审判专业要达到精通和熟练，至少要有3—5年的实际工作经验，否则无法监督指导法官开展审判工作。

三、要在选拔程序上既符合《条例》要求，又强调简捷，不宜采取综合考试、用分数取人

近年来，农村信用联社狠抓信贷基础工作，积极推进信用工程建设和贷款上柜台工程，不仅有效解决了农民“贷款难”问题，提高了信贷资产质量，而且实现了农民增收、信用社增效、社会形象提升的效果。为推动农村信用工程建设，我们深入该联社进行调研，掌握了信用工程建设的思路、做法及进展情况，对信用工程建设中存在的问题及解决对策和措施进行了探讨。

一、农村信用工程建设进展情况

地处苏鲁豫晥四省八县交界处，总面积1702平方公里，辖20个乡镇，502个行政村，1416个自然村，农户27.6万户、农业人口118万，是人口大县、农业大县、产粮大县。该联社目前有信用社32处，外勤人员118名，协储员274名，每名外勤人员包3-5个行政村，协储员包1-2个行政村。

为方便农民贷款，早在该联社就推出了小额信用贷款，农户凭贷款证就可以办理小额信用贷款。但随着农村经济快速发展，农民资金需求的不断增加，原来的小额信用贷款管理办法已不适应农村信贷业务发展的需要，急需探索新的农村信贷管理模式。5月，省联社下发了《山东省农村信用社信用工程评定办法》，该联社以此为契机，首先到全省信用工程建设试点单位临朐县进行学习，先后六次召开党组会、办公会和信用社主任会，解放思想，转变观念，全力推进农村信用工程建设，通过一年多的推广，取得显著成效。截止底，该联社已为全县5.78万农户建立了经济资信档案，为5.48万户信用农户发放了小额信用贷款证；评定信用乡镇3个、信用村120个、信用户3.7万户、个体工商户1.85万户，联保小组1.2万个，贷款授信额度12.87亿元，发放信用贷款11.76亿元。

二、推进信用工程建设的方法措施

（一）明确三个目标，强化四项措施，落实五项制度，扎实有效推进信用工程建设。根据有关规定，该联社制定了农村信用合作联社《信用工程建设考核暂行办法》、《文明信用户（村）评定章程》、《信用工程建设评定流程》、《贷款上柜台操作流程》等办法，明确了任务目标、工作措施和相关要求。