用房范文10篇

一、我国经济适用房法律制度实践中存在的问题

我国经济适用房法律制度自实施以来，其住房保障作用明显，取得了不少成就，但其作为一项社会公共制度，也难免会存在一定问题，这些问题对我国经济适用房法律制度的施行效果产生了很大的消极影响，使其本应发挥的住房保障作用大打折扣。我国经济适用房法律制度在实施过程中存在以下问题：第一，数量不足，供不应求。自上世纪九十年代我国经济适用房法律制度开始实施，全国各地涌起了一个建设经济适用房的浪潮，大批经济适用房建成，大量城镇居民的住房需求得到了基本满足。但近年来，随着农村居民涌入城市的脚步逐渐加快，我国城镇人口数量已达到饱和状态。然而在我国现有国情之下，社会财富分配不均，能充分满足自己住房条件的人并不多，城镇人口中大多为中低收入者，这些中低收入者欲想在现有房产市场上购买一套住宅还十分困难，因而购买经济适用房的需求在这些人群中就很大。因此，尽管我国现有经济适用房规模不小，但在这样一种社会大环境下也会显得经济适用房数量较为紧缺，经济适用房在市场上就会出现供不应求的情况。第二，售价过高，社会中低收入家庭仍然无法承受，其住房保障作用得不到有效体现。经济适用房以保本微利为其基本原则，按照国家相关规定，房地产企业开发的经济适用房在出售时其利润不得超过成本的百分之三。而成本既包括建造房屋所需各项基本费用，也包括了相关配套设施费、拆迁征地费等费用。此外，有些地区的经济适用房不仅其单套面积远远超过了国家规定的面积六十平方米的标准线，其建设单位还将经济适用房打造成不符合中低收入家庭入住条件的高标准的豪华住房。这样综合计算，经济适用房的建造成本就比较高昂，其出售价格自然较为昂贵，社会中低收入者大都不具备承受如此高昂价格的能力，于是很多人的基本住房仍然无法得到保障，经济适用房的住房保障作用得不到有效体现，而这也有违我国经济适用房法律制度设立时的初衷。第三，建房选址不当，配套设施不完善，不符合利民的原则。经济适用房的建造作为一项利润低的保障性住房项目，地方政府不会把城镇内较为优越的区域划拨给相关开发单位用以建造经济适用房，其往往都是将经济适用房选址于城镇边缘区域，而这些区域的交通条件都较差，有些甚至会对人们的日常生活造成严重负面影响。而在经济适用房的建造过程中，有些不良开发商为牟取私利会偷工减料，而这会直接致使建成房屋质量不过关，经济适用房住宅小区的相关配套设施也不够完善，这些问题的存在让入住的居民为此又承受新的住房负担，让本就经济条件不够宽裕的中低收入人群陷入一个新的困境，也与我国经济适用房建造的利民原则不相吻合。第四，政府相关监管工作不到位，经济适用房成了腐败之源。权力滋生腐败，这句亘古不变的话也适用于经济适用房法律制度的推行过程，主管经济适用房建设的政府相关部门的一些有权人员以权谋私，把经济适用房法律制度当成自己的摇钱树。在经济适用房小区内开着豪车、用着奢侈品的情况也屡见不鲜，这些经济适用房的购买者本不具备购房资格，只因为他们与相关有权人员熟识或给予了这些有权人员一定利益才能顺利取得经济适用房。此外，还有些经济适用房建成后直接出售给公务员，这也与经济适用房法律制度的宗旨不符。这些人占有了本不充分的经济适用房资源，他们会借此进行投资活动，使真正具备购房条件的中低收入人群要想获得物美价廉的经济适用房变得愈发困难，而政府相关部门的监管不力是这些情况出现的重要原因。第五，政府缺乏积极性，其支持力度不够。地方政府财政收入的很大一部分来自于土地经营收入，但各地的土地资源有限，而经济适用房的建造不仅不可收取土地出让金，还会占用大量土地资源，这就直接影响到政府财政收入。另外，根据国家相关规定，经济适用房建成后可以减免多项税款，而这又在另一方面减少了政府的财政收入。因此地方政府无法调动其积极性，对经济适用房建造项目的支持力度也不足。第六，相关立法不足，令行不止的情况时常发生。迄今为止，我国涉及经济适用房的高位阶规范性法律文件很少，由国家发改委等七部门联合的《经济适用住房管理办法》为该领域最高效力阶层的规范性法律文件，从严格意义上说，《经济适用住房管理办法》只能算是一个部门规章，还达不到法规的法律效力。我国经济适用房法律制度仅有这样一个较低效力等级的部门规章作为其纲领性文件，这导致很多地方性法规都不受其强制性约束，这无疑给该制度的推行埋下了许多隐患，各种令行不止的现象接连出现。

二、我国经济适用房法律制度的完善

时代在变化，相应的社会制度也不能故步自封，何况任何一项制度在实践过程中都会存在其薄弱环节，需要针对这些薄弱环节提出制度完善建议，该项制度才不至于在实施过程中受到过大的阻碍。针对我国经济适用房法律制度在社会实践中存在的问题，笔者就这些问题提出相应的建议，以此推动我国经济适用房法律制度的完善。其一，吸收社会慈善组织及个人捐赠，拓宽经济适用房建造的资金来源。我国经济适用房建造的资金来源以政府出资为主，以房地产企业出资为辅，其资金来源较为单调，且无论是政府还是房地产企业建造经济适用房，其最后都毫无疑问要收回成本，后者还可在允许范围内获得一定利润。即使在这样的情况下，很多中低收入家庭也很难负担得起经济适用房的出售价格。如果可以吸收社会上慈善组织以及个人的捐赠，不仅可拓宽其资金来源渠道，还可在一定程度上降低经济适用房的建造成本，其出售价格将相应降低。而这一方法也具有较强的可行性，因为经济适用房的适用对象为社会上的弱势群体，这也是在做慈善事业，可调动起很多慈善组织及个人的参与。其二，做好选址工作，并完善相关配套设施建设。就经济适用房的选址，相关负责单位要充分考虑到其周围的交通、医疗、教育等与人们日常生活息息相关的条件，真正需要购买经济适用房的家庭都不富裕，他们日常出行主要还是乘坐公交车、出租车等公共交通工具。如果经济适用房选址不当，这无疑对于他们又产生了一个新麻烦，增加新的生活负担。把经济适用房建在城镇经济中心既不科学又无法实现，当然更不能把经济适用房建于城镇偏远区域。对于这点，政府相关负责单位在选址时要规划好。除此之外，经济适用房相关配套设施建设工作也很重要，这往往直接对居民的生活安全感产生影响，相关负责单位也要给予充分重视。其三，政府应加大其支持力度，扩大经济适用房建设规模。经济适用房法律制度对于保障我国中低收入人群的基本住房条件能起到很大的积极作用，可促进我们所生活的社会走在一个繁荣稳定发展的道路上，政府要充分意识到这点。另外，我国经济适用房的现有规模还无法充分满足中低收入家庭的住房需求，政府应加强其投资力度，扩建经济适用房，使我国经济适用房市场达到供需均衡的状态。各地方政府要充分意识到其在我国经济适用房法律制度实践过程中扮演的重要角色，充分调动自身的积极性，全力投入到经济适用房的建设中去。其四，完善相关立法工作，加强监管单位的监督工作，严惩违规违法行为。任何社会制度都需要强有力的法律文件来做支撑，世界上一些发达国家关于其国内的保障住房制度都制定了多部高效力等级的规范性法律文件，能够对其制度的实行产生很大的积极作用。而如上文所述，目前我国还没有专门性住房保障法律法规。因此，我国欲完善经济适用房法律制度，必先制定和完善相关法律法规。除此之外，我国经济适用房法律制度在实践过程中的违规违法现象之所以屡禁不止，还有一个重要原因就是政府相关监管单位的监督不力，对以权谋私的情况没有及时有效处理。因而，相关监管单位应加强其监督管理工作，相关有权人员一旦出现违规违法行为，必将处以严厉的处罚措施。

三、结语

近年来，我国经济得到了飞速发展，房价也在飞涨，收入不高的人们很难让自己的住房得到基本保障，这会造成有大量人的住房问题得不到解决，这将会使整个社会都变得不稳定。在这样一个社会大环境下，经济适用房法律制度所发挥的住房保障功能就显得尤为重要。而我国经济适用房法律制度自施行以来，为大量中低收入家庭提供了住房保障，其积极作用显而易见。经济适用房法律制度作为一项社会制度，在实践过程中难免会出现一些问题，这会对其实际效果产生一定负面影响。笔者相信，通过一系列的制度改善措施，我国经济适用房法律制度会愈发成熟，也能够进一步提升其住房保障的作用。

根据中央《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》及、省、市、县关于各级党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》精神，我局积极组织学习，并开展办公用房清理自查工作。现将有关情况汇报如下:

一、统一思想，提高认识，加强领导

局领导高度重视，为贯彻落实党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的要求，做好党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房有关工作，落实专人负责，严格按照相关要求和文件精神，对局机关和局属事业单位的办公用房进行了全面清理，确保相关精神落实到位。

二、办公用房清理情况

我局为行政事业单位，单位编制总人数9人，实际在职干部14人，临聘人员2人。现有办公楼总建筑面积为1474m2,其中：公共服务室1251.5m2，设备用房面积20m2，因此实际办公用房使用面积仅为02.5m2。

按照《党政机关办公用房建设标准》之规定，我局属于三级办公用房，其办公用房实际使用面积为102.5m2/人，符合《党政机关办公用房建设标准》要求的编制定员每人使用面积为7.5m2的规定。

一、目标任务

重点解决党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房，配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退，严肃查处领导干部违规多占住房。

二、责任分工

本专项清理工作牵头领导为县委常委、副县长谭焰，牵头单位为县发改局，协办单位为县纪委（监察局）、县财政局。

三、工作措施

（一）提高思想认识。解决多占办公用房问题，是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求。各单位各部门要认真贯彻落实中央八项规定精神，充分认识解决多占办公用房问题的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到省、市、县的要求和部署上来，作为贯彻落实“八项规定”的重要举措，解决“四风”问题的实际行动，切实做好此项工作。

第一条为了保障物业所有权人的合法权益，根据国务院《物业管理条例》、《**市物业管理条例》的有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条凡在我县国有土地范围内进行房地产开发、集资建房、联合建房的建设项目均适合本办法。

第三条物业管理用房是指用于物业管理服务的办公、业务用房。其范围包括：物业管理企业办公室、会议室、档案室、传达室、保安人员值班室、库房、工具房等。

第四条建筑面积在3000平方米以上的项目，建设单位应当按照物业项目建设规模总面积1—5‰的比例在该物业管理区域配置物业管理用房，计算不足30平方米的，按不低于30平方米配置。1000平方米以上3000平方米以下的综合楼，应配置不少于10平方米的物业管理值班室。

物业管理用房应为地面以上的房屋并具备水、电等基本使用功能。

第五条在项目规划设计方案时，建设单位应当将物业管理用房纳入规划项目的设计方案中。

摘要:从经济适用房政策缺陷、政策执行主体动机偏差两方面探讨了经济适用房政策过程中出现的政策表面化、扩大化、扭曲化现象的深层次原因,并从明确经济适用房政策在保障性住房政策体系中的角色、强化政策执行主体的公共服务动机、推进经济适用房政策的市场化运作三方面提出了建议。

关键词:经济适用房;政策偏差;政策缺陷

一、经济适用房政策的演变

改革开放以来,我国逐步对旧的住房制度进行改革,至今大致经历了五个阶段:第一阶段,1980—1985年,进行了国家、企业、个人三者共同负担购买住房的试点;第二阶段,1986—1990年,进行了以提高住房租金为突破口的住房体制改革;第三阶段,1991—1993年,以公房出售为重点,住房制度改革在我国全面铺开;第四阶段,1994—1997年,以住房公积金、安居工程为依托,住房制度改革全面推进;第五阶段,1998年至今,全面停止了实物分配的福利分房制度,住房体制开始探索市场化运作。至1998年国务院发文以“经济适用住房”的提法代替“安居工程”,并明确提出,建立和完善以经济适用住房为主体的住房供应体系,对不同收入家庭实行不同的住房供应政策,经济适用住房政策正式出台。

二、经济适用房政策失效的表现

(一)政策目标异化

一、统一思想，提高认识，加强领导

清理党政机关办公用房是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系，落实县委政府“转作风、惠民生”活动的客观要求。为做好党政机关办公用房清理有关工作，乡政府落实了专人对党政机关办公用房进行了摸底，确保本通知精神落到实处。

二、全面清理党政机关和领导干部办公用房

（一）办公楼兴建上：

本单位现有办公楼一栋，始建于1987年，是2008年灾后重建项目，用于办公用房建筑面积370平方米，其中：乡政府办公建筑面积310平方米（大小会议室共计150平方米），农业服务中心30平方米，会计核算中心20平方米，规划与建设管理站10平方米；另外，社会事业服务中心建筑面积120平方米，计生服务站建筑面积184平方米（其中：计生服务站科室设置及业务用房146平方米，办公用房38平方米），合计674平方米。

（二）领导干部办公用房使用情况：

根据县委办、县政府办《关于进一步做好全县办公用房清理整改工作的紧急通知》精神要求，我局高度重视，认真开展了办公用房自查清理工作。现将有关工作情况汇报如下:

一、提高认识，精心组织

清理办公用房是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求。为做好清理办公用房有关工作，我局印发了《煤炭局关于办公用房清理整改的工作方案》，按照《方案》，严格落实责任制，加以整改，确保了办公用房清理整改工作落到实处。

二、自查情况

（一）基本情况

局机关总编制数22人；煤征站总编制数62人，按照直属机关科级每人使用面积为9㎡，科级以下每人使用面积为6㎡标准进行了自查整改，原使用的602室（42.4㎡）已空出交机关事务局。具体整改情况见汇总表。

各镇政府、街道办事处：

村卫生室是农村三级医疗卫生服务网络的“网底”，是最贴近农村居民的医疗卫生服务机构，是村集体社会事业的重要组成部分。加强村卫生室的建设，提高服务能力，是完善农村卫生服务体系的重要内容，也是全面推进医改任务落实的重要举措。由于经济社会发展的原因，有的村卫生室长期缺少村集体经济的支持，部分现有村卫生室的业务用房属于个人或租赁房舍，存在房屋简陋、布局不合理现象，不适应农村居民日益增长的医疗卫生服务需求和医改政策的要求。根据区人民政府办公室《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见（试行）》，结合我区实际，现就落实村卫生室的业务用房提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从我区实际情况出发，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，通过强化各级政府责任和投入，加强村级卫生服务机构标准化建设，健全基层医疗卫生服务体系，不断提高农村居民健康水平，逐步缩小城乡差别，促进社会和谐。

二、基本原则

（一）坚持政府主导，集体兴办，投资兴建或镇（办）、村（居）共同投资兴建等多种方式，无偿提供村卫生室使用。

根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国办发〔20**〕24号）、国家财政部、建设部、国土资源部《关于切实落市城镇廉租住房保障资金的通知》（财综〔20**〕25号文）、自治区财政厅、建设厅、国土资源厅《新疆维吾尔自治区关于切实落市城镇廉租住房保障资金的贯彻意见》（新财综〔20**〕39号文）及《**市经济适用住房货币补贴暂行办法》，结合我市实际，制定如下实施意见：

一、建立廉租住房及低收入家庭购买经济适用房货币补贴保障资金制度的重要意义

实施廉租住房制度及对城市低收入家庭购买经济适用住房实行货币化补贴制度是推进住房制度改革，完善城市住房供应体系的重要内容，是解决城市低收入家庭住房困难的主要渠道。为加快我市廉租住房及低收入家庭购买经济适用房货币补贴保障制度建设，切实解决好城市低收入家庭的住房问题，建立廉租住房及低收入家庭购买经济适用房货币补贴保障资金制度意义重大。

二、廉租住房及低收入家庭购买经济适用房货币补贴保障资金筹措方式

（一）依据国办发〔20**〕37号文、国办发〔20**〕24号文的有关规定，从我市当年土地出让净收益中（实际收取的土地出让总价扣除支付的征地补偿费、征迁补偿费、土地开发费、计提农业土地开发资金、土地出让业务费）提取10%作为廉租住房保障资金主要来源。

（二）依据财综〔20**〕25号文的有关规定，将我市住房公积金中心负责管理的住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费用等费用后的净余额作为廉租住房保障补充资金来源。

区政府有关部门和单位：

为进一步建立住房社会保障制度，尽快完善经济适用房为主的住房供应新体系，适应中低收入家庭住房消费水平，切实解决城市困难家庭的住房问题，根据山东省办公厅《关于批转省建设厅等五部门山东省安康居住工程实施方案的通知》（鲁政办发〔20****〕93号）精神，经研究决定，进一步调整和明确我区对经济适用房建设的优惠政策：

一、建设用地实行行政划拨，地方性收费项目全免；

二、以政府确定价格出售的经济适用房收入，按非营业性质对待；

三、国家和省政府批准的行政事业收费项目按现行收费标准减半征收；

四、小区外基础设施费用由政府承担，小区内非经营性公用基础设施建设费用50%摊往房价，50%从城市国有土地使用权出让金和城市建设资金中解决。