一事一议范文10篇

第一条为加强和规范农村村级范围内“一事一议”筹资筹劳管理，切实减轻农民负担，保护农民合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》和农业部《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称“一事一议”筹资筹劳是指农村村民委员会在村级范围内，为兴办集体生产公益事业向农民筹集资金或要求农民出工的行为。

第三条农村村级范围内兴办集体生产公益事业，应当遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，实行一事一议。所需资金或劳务经村民会议或村民代表会议讨论决定后，由本村村民承担。

第四条市、区县（自治县、市）农民负担监督管理部门负责农村村级范围内筹资筹劳的指导、管理、监督，乡镇农村经营管理部门负责具体日常工作。

第五条农村村级范围内筹资筹劳，主要用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路等集体生产公益事业。农业综合开发中农民的筹资筹劳，应实行专项管理，其范围只限于受益村改善农业生产条件的建设项目。

第六条向农民筹资筹劳实行上限控制。所筹资金按照本村户籍登记人口承担，每人每年不得超过15元。所筹劳务由本村劳动力（男18—55周岁，女18—50周岁）承担，每个劳动力每年承担劳务的数量不得超过5个标准工日。

“一事一议”民主决策制度，是农村税费改革的必然产物和崭新制度，是推进农村公益事业的有力保障，是深化村务公开民主管理的重要内容，也是在社会主义新农村建设中发挥农民主体作用的重要举措，它有利于推动农村基层民主政治建设进程，充分保障村民参与村务管理的知情权、参与权、决策权、监督权。当前，大力推进“一事一议”民主决策制度，对于健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，构建农村和谐社会具有重大现实意义，本文就新疆农村建立村级“一事一议”民主决策制度作些探索和思考。

一、村级“一事一议”推进中存在的问题

农村“一事一议”筹资筹劳管理制度，作为税费改革的配套政策和措施，是村民为兴办直接受益的集体生产生活及公益事业，经民主程序确定的出资出劳的行为，是筹集村级公益事业建设资金和劳务合理合法的有效途径。自农村税费改革以来，为了鼓励农民自力更生，改善生产和生活条件，我区村级公益事业通过“一事一议”民主决策进行筹资筹劳，依靠和发挥农民的自身力量兴办村内公益事业，在一定程度上缓解了村基础设施建设资金短缺的压力，有力促进了我区农村公益事业的发展，但在“一事一议”的组织、程序、操作、执行等方面，存在着一些不容忽视的矛盾和问题。

（一）对“一事一议”政策的理解存有差异

部分村干部对“一事一议”的政策理解不透、把握不准，对关系到农民群众的切身利益事项的认识模糊不清，尤其在筹资筹劳的范围、程序、管理、所筹资金的使用、筹资筹劳对象的确定、分摊方式、需要村民出资出劳的数额及减免等事项的执行上出现偏差，由此产生分摊不合理、受益不均、强行以资代劳等问题，也有部分村民认为“一事一议”筹资筹劳是村干部乱受费，是增加农民负担。

（二）随意扩大筹资筹劳范围

《一》一事一议财政奖补试点工作总结

镇一事一议财政奖补试点工作，在县政府领导县直相关部门的指导关心下，根据省、市、县对一事一议财政奖补试点工作的有关精神，结合一事一议财政奖补试点工作的总体要求，镇纳入年度一事一议财政奖补的项目已按方案完成，现将其工作总结如下：

一、基本情况

镇年纳入村级公益事业一事一议财政奖补实施的项目共有8个，其中：通组公路5个，全长17.5公里，修桥1个，人畜饮水工程2个，受益户数1718户,受益人数达7699人，总投资89.884万元，其中：村民筹资8.617万元，筹劳149835个，每个工折资20元，共折资29.967万元，申请财政以奖代补资金51.3万元。8个项目分布于5个行政村，涉及8个片区，均在一事一议方案的预期内完工。

二、加强领导，严格操作

年财政奖补试点工作是一次开拓性的创新工作，政策性强、程序严密、工作面广，直接关系着农民群众的切身利益和农村社会经济长远发展。全镇有5个行政村，27个片区，118个村民小组，村级公益事业建设点多面广、情况复杂、工作量大。镇党委、政府非常重视这项工作，成立了以镇长为组长的一事一议财政奖补工作领导小组，并组织召开了村级一事一议财政奖补工作会议，重点培训了村级公益事业建设一事一议筹资筹劳操作程序。

实行农村税费改革，是党中央为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，从根本上治理农村各种形式的乱收费，保护和调动农民积极性而做出的一项重大决策，它是继农村实行家庭联产承包责任制之后的又一场深刻革命，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。但在实践中的一些问题也不容忽视，需要进一步规范和完善，在减轻农民负担的同时，保持农村经济、社会各项事业协调与持续发展。

(一)所谓“一事一议”是指对村内农田水利基本建设、修建村级道路与桥梁、村集体植树造林等集体生产和公益事业所需资金或劳务，遵循量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、定向使用、财务公开的原则，由村民大会或村民代表大会民主讨论决定，属于本村村民集体所有，由村民委员会负责管理使用的农村公共产品分配方式。这种分配方式不仅有利于激发广大农民参与民主政治建设，而且有利于严格贯彻国家农村税费改革政策，切实减轻农民负担，促进农村集体生产和公益事业的良性发展，保证农村税费改革的顺利进行，更有利于纠正乡村强迫命令，改进基层干部作风，密切党群关系，维护农村社会稳定。

1、“一事一议”有利于实现公共产品决策的自主性。采取“一事一议”，农民对公共产品的决策可以根据各自资源状况和可承受能力对自己所从事的生产经营活动和所处的生活环境有利为条件，自主安排供给与需求，从而在体制上决定了供给与需求的一致性，而且还有利于保证农民有足够的能力承担村集体公益事业建设。

2、“一事一议”有利于堵绝“三乱”行为的发生。“乱集资、乱摊派、乱收费”是加重农民负担，危及农村稳定的重要方面，单靠企图通过清理整顿、限制分摊项目等办法来控制农民负担水平，无异于“割韭菜”、“刮胡子”。采取“一事一议”，农民筹集资金数量标准是由村民大会或村民代表大会集体讨论决定的，完全由农民自己当家做主。对未经讨论投票表决而任意向农民摊派、集资或收费，村民均有权拒绝缴纳，这样就从体制上彻底杜绝了“三乱”行为的发生。

3、“一事一议”有利于保证对公共资源使用过程的全程监督管理。目前，农民负担监督管理部门在对农民负担的审计和监督管理上缺乏强制约束力，导致出钱的管不了事，花钱的说了算的现象，以至造成公共资源使用效率低下，部分资源被侵占挪用、挥霍浪费或转移用于与农民利益无关的事项。而采取“一事一议”后，由于村民委员会管理和使用的每一项资金都是专款专用，且须经村民主理财小组审核后公布于众，从而进一步有效的实现了约束和监督。通过村民对公共资源过程的全程监督，既有利于村民委员会合理地行使权力，以促进农村集体生产和公益事业的良性发展，更有利于农民保护自己的合法利益。

4、“一事一议”有利于推动农村基层民主政治建设进程。采取“一事一议”后，由于从事集体公益事业建设资金的预算到资金的筹集、从资金的使用到集体生产与公益事业项目完工后的决算，都充分发挥了广大村民的监督作用，使农民真正成为“当家人”，从而大大调动了农民参与“民主决策、民主管理、民主监督”的积极性，有效地推动农村基层民主政治建设的进程。

全部免征农业税后，为解决农村出现的办理公益事业事难议、议难决、决难行的“三难”问题，海伦市采取“一事一议”方式，由村民出资出劳，推进村级公益事业建设，取得了明显的成效。据统计，海伦市先后有12个村涉及农田基本建设、植树造林、村容村貌建设等方面筹资筹劳16个事项，进行了“一事一议”，累计投资额达到78万元。他们的主要作法是：

一、制度建设公开，实现“一事一议”的规范与有序

“一事一议”是村务公开、民主管理工作中遇到的新问题，什么事该议、什么事不该议，由谁来议、怎样议等都必须用配套的民主管理制度来制约，才能合情合法，顺应民意。于是，海伦市在向荣乡开展了村务公开、民主管理和“一事一议”试点工作，取得成果后，召开了现场会在全市推开。在试点工作中，广泛发动群众，通过召开村民大会、村民代表会议、印发征求意见卡等办法，反复征求群众意见，制定了海伦市村级民主政治建设八项制度，即《村党支部工作规程》、《村民代表会议规程》、《实施村务公开规程》、《村民自治章程》、《村规民约》、《村集体公益事业建设“一事一议”规定》、《民主理财制度》和《村务公开监督制度》。这八项制度的实行，切实解决了制约我市村级“一事一议”工作中存在的突出问题。明确了什么事该议，什么事不该议，解决了议事内容的制度化问题。明确规定凡涉及筹资筹劳的事项，均列入“一事一议”范畴，如农田水利基本建设、植树造林、村容村貌建设等。同时也对议题的提出规定了严密的程序：即“一事一议”的议题必须由村党支部、村委会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出。提出的议题必须填写议题表，经村党支部、村委会联席会议讨论后列入正式议题，但三分之一以上村民代表联名提出的议题必须列入会议议题。其它村民如果有议案、有问题、有疑问，要通过村民代表的途径进行反映。不达到五分之一联名的，村委会不列入议题来研究。明确了公共事务由谁来议，解决了议事主体合法化问题。针对海伦市并村后，村型大、人口多、村民大会难以召集的实际，除法律政策规定需经村民大会讨论的重大事项外，其它事项都由村民会议授权，采取召开村民代表会议进行议事，确立了村民代表会议是议事的主体，并加强了村民代表会议建设。针对过去个别村的村民代表是指派产生，有的达不到法定人数，有的代表哪些村民不明确等问题，指导各村以投选票的形式重新推选村民代表，并将代表名单张榜公布后，报乡镇政府备案。同时明确了村民代表的“五个权利”，即提出议题权、监督评议权、表决权、调查权、反映意见和建议权，实现了议事主体的合法化。明确了怎么议事，解决了议事规范化问题。过去，有些村的议事程序不够规范，有的没有会议记录，有的记得不详细，有的议事不公开，有的达不到法定人数，讨论决定的事项群众不信服，难落实。为此，海伦市在制定八项制度时，着重对这些“软件”程序进行了研究，对会议的开法、记录内容、材料整理以及有多少人参加可以开会，有多少人通过方能形成决议，都做了明确规范，确保了议事过程的规范化。

二、运行过程公开，确保“一事一议”的科学与民主

要通过“一事一议”作出民主而又科学的决策，就必须把村务公开贯穿于“议事”的全过程，努力做到议前公开、议中公正、议后公示。一是坚持议前公开。各村每次召开村民代表会议之前，都由村委会提前2至3天把会议议题通知给村民代表，并要求村民代表认真走访自己的联系户，就会议议题充分征集村民的意见，真实地了解民意，及时发现问题，解决问题。二是确保议中公正。《村民代表会议规程》明确规定，村民代表和村干部一样享有平等的议事权利。在议事过程中，村委会只提出议题，不提出具体意见，全部让村民代表充分讨论，发表自己的意见。对一般议案，采取举手表决的方式通过；对重大问题和分歧较大的问题，采用投票的方式通过。此外，海伦市正在探索试行“双票制”，就是村民代表要投两张票，如果所代表的户一半以上赞成，就投2张赞成票；一半以上反对，就投2张反对票；一半赞成、一半反对的，就投一张赞成票和一张反对票。这样，使村民的意愿能够真实地表达出来，做到集思广益，科学决策，保证议事过程中的公平、公正。三是实行议后公示。村民代表会议结束后，由与会代表及时把会议的决定传达给自己所代表的村民，再走访一次征求意见；村委会利用村务公开板、告、广播宣传等形式及时向村民进行公示，公示期为2天。同时，有的村委会还设立了接待组，随时接待群众来访，对群众反映的问题进行认真梳理，如果有多数村民反映意见大或决议有悖于法规和政策的，就要重新议定，让多数村民满意，保证了“一事一议”的事项得以顺利实施。

三、监督实施公开，保证“一事一议”执行的透明与到位公务员之家版权所有

同志们、乡亲们：

经县农村综合改革领导小组研究决定，今天在决定在夯达组召开我县“一事一议”项目启动现场会议，为使该项工作顺利开展，下面我讲三点意见：

一、“一事一议”财政奖补项目的意义

村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展的要求，是改善和提高农民生产生活条件的一项战略性举措，具有重要意义。

一是有利于广大农民共享改革成果。长期以来城乡二元发展格局造成了广大农民应当享有的公共服务没有得到保障，城乡间公共服务水平和服务范围差距较大。建立“一事一议”财政奖补制度，加大政府对村内农田水利基础设施、道路、饮水、环境卫生等公益事业的投入力度，支持农民解决生产生活中最紧迫的现实问题，引导农民发挥建设社会主义新农村的主体作用，可以有效缓解农村公共产品供给不足的矛盾，逐步实现城乡基本公共服务均等化，让公共财政的阳光更多的洒向农民，让广大农民共享改革成果。

二是有利于促进农业发展，改善村容村貌。我县农村基础设施薄弱，公益事业发展滞后，已经成为制约农村发展、农民增收的重要因素，广大农民对此反映强烈。建立“一事一议”财政奖补制度，可充分发挥财政资金的引导作用，吸引和聚集民力，形成农村公益事业发展新机制。在这一机制推动下，广大农民依靠自己的力量，在政府的支持下，重点建设需求最迫切、利益最直接的村级公益事业项目，有利于尽快改善农村生产生活条件，增强农村发展后劲。

2014年，我街道在市财政局的领导下，坚持以科学发展观为统领，以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，以村民自愿出资出劳为基础，以财政奖补资金为引导，认真落实一事一议财政奖补政策，全面推进以改善群众生产生活条件为主的村级基础设施建设，取得了明显的成效。

一、基本情况

街道是省重点水利工程——港口湾水库外迁移民主要安置区，总面积26平方公里，现辖4个行政村，总人口近6000人。

2014年我街道3个村开展了一事一议财政奖补项目，分别为村三组水塘维修加固工程、枫河村二、三组灌溉水渠建设工程和汤村八组水塘治理维修工程，群众直接受益人口约6000人。

一年来，通过一事一议财政奖补，我街道村级公益事业建设累计投资72.487万元，其中村民筹资4.05万元，村集体投入13万元，其他财政资金33万元，申请财政奖补资金22.437万元。

二、主要做法

全部免征农业税后，为解决农村出现的办理公益事业事难议、议难决、决难行的“三难”问题，海伦市采取“一事一议”方式，由村民出资出劳，推进村级公益事业建设，取得了明显的成效。据统计，海伦市先后有12个村涉及农田基本建设、植树造林、村容村貌建设等方面筹资筹劳16个事项，进行了“一事一议”，累计投资额达到78万元。他们的主要作法是： 一、制度建设公开，实现“一事一议”的规范与有序

“一事一议”是村务公开、民主管理工作中遇到的新问题，什么事该议、什么事不该议，由谁来议、怎样议等都必须用配套的民主管理制度来制约，才能合情合法，顺应民意。于是，海伦市在向荣乡开展了村务公开、民主管理和“一事一议”试点工作，取得成果后，召开了现场会在全市推开。在试点工作中，广泛发动群众，通过召开村民大会、村民代表会议、印发征求意见卡等办法，反复征求群众意见，制定了海伦市村级民主政治建设八项制度，即《村党支部工作规程》、《村民代表会议规程》、《实施村务公开规程》、《村民自治章程》、《村规民约》、《村集体公益事业建设“一事一议”规定》、《民主理财制度》和《村务公开监督制度》。这八项制度的实行，切实解决了制约我市村级“一事一议”工作中存在的突出问题。明确了什么事该议，什么事不该议，解决了议事内容的制度化问题。明确规定凡涉及筹资筹劳的事项，均列入“一事一议”范畴，如农田水利基本建设、植树造林、村容村貌建设等。同时也对议题的提出规定了严密的程序：即“一事一议”的议题必须由村党支部、村委会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出。提出的议题必须填写议题表，经村党支部、村委会联席会议讨论后列入正式议题，但三分之一以上村民代表联名提出的议题必须列入会议议题。其它村民如果有议案、有问题、有疑问，要通过村民代表的途径进行反映。不达到五分之一联名的，村委会不列入议题来研究。明确了公共事务由谁来议，解决了议事主体合法化问题。针对海伦市并村后，村型大、人口多、村民大会难以召集的实际，除法律政策规定需经村民大会讨论的重大事项外，其它事项都由村民会议授权，采取召开村民代表会议进行议事，确立了村民代表会议是议事的主体，并加强了村民代表会议建设。针对过去个别村的村民代表是指派产生，有的达不到法定人数，有的代表哪些村民不明确等问题，指导各村以投选票的形式重新推选村民代表，并将代表名单张榜公布后，报乡镇政府备案。同时明确了村民代表的“五个权利”，即提出议题权、监督评议权、表决权、调查权、反映意见和建议权，实现了议事主体的合法化。明确了怎么议事，解决了议事规范化问题。过去，有些村的议事程序不够规范，有的没有会议记录，有的记得不详细，有的议事不公开，有的达不到法定人数，讨论决定的事项群众不信服，难落实。为此，海伦市在制定八项制度时，着重对这些“软件”程序进行了研究，对会议的开法、记录内容、材料整理以及有多少人参加可以开会，有多少人通过方能形成决议，都做了明确规范，确保了议事过程的规范化。

二、运行过程公开，确保“一事一议”的科学与民主

要通过“一事一议”作出民主而又科学的决策，就必须把村务公开贯穿于“议事”的全过程，努力做到议前公开、议中公正、议后公示。一是坚持议前公开。各村每次召开村民代表会议之前，都由村委会提前2至3天把会议议题通知给村民代表，并要求村民代表认真走访自己的联系户，就会议议题充分征集村民的意见，真实地了解民意，及时发现问题，解决问题。二是确保议中公正。《村民代表会议规程》明确规定，村民代表和村干部一样享有平等的议事权利。在议事过程中，村委会只提出议题，不提出具体意见，全部让村民代表充分讨论，发表自己的意见。对一般议案，采取举手表决的方式通过；对重大问题和分歧较大的问题，采用投票的方式通过。此外，海伦市正在探索试行“双票制”，就是村民代表要投两张票，如果所代表的户一半以上赞成，就投2张赞成票；一半以上反对，就投2张反对票；一半赞成、一半反对的，就投一张赞成票和一张反对票。这样，使村民的意愿能够真实地表达出来，做到集思广益，科学决策，保证议事过程中的公平、公正。三是实行议后公示。村民代表会议结束后，由与会代表及时把会议的决定传达给自己所代表的村民，再走访一次征求意见；村委会利用村务公开板、告、广播宣传等形式及时向村民进行公示，公示期为2天。同时，有的村委会还设立了接待组，随时接待群众来访，对群众反映的问题进行认真梳理，如果有多数村民反映意见大或决议有悖于法规和政策的，就要重新议定，让多数村民满意，保证了“一事一议”的事项得以顺利实施。

三、监督实施公开，保证“一事一议”执行的透明与到位公务员之家版权所有

“一事一议”关键在决策，重点在落实。为充分发挥村民理财小组和村务监督小组的作用，把执行监督权交给群众，他们充分利用公开阵地，切实加大对决策实施情况的监督，确保了执行透明、执行到位。一是监督村干部执行是否走样。在执行过程中，村民如发现村委会干部对“一事一议”方案不执行或执行走样，可随时向村民代表会议反映，由村民代表会议进行批评教育，并责令改正执行；对造成严重失误和失职的，村民代表会议有权提出质询，村干部必须到会予以说明和解答，接受村民代表会议的审查和处理。必要时村民代表会议可向村委会提出对村干部进行罢免的意见。例如，向荣乡向新村经“一事一议”作出筹资筹劳修建村屯道路后，一些村民代表发现在修路过程中，未按照议定的宽度等标准进行，有“偷工减料”迹象，及时提议召开了村民代表会议，决定按标准重修，避免了更大的损失。由于制度严格，真管实罚，村干部都能以身做则，自觉地执行“一事一议”的决定。二是监督村民执行是否到位。由村委会采取利用公开板、发通告、广播电视公布等形式，对村民执行“一事一议”情况进行公开。在公开内容上，既对完成任务的进行公开，以示鼓励；对没完成任务的也进行公开，以示警告，让村民之间相互监督、相互督促，保证村民执行到位。如共合镇增产村，今年秋收后，准备对村屯道路进行整修，村民代表决议通过后，就利用村里的广播每天公布各户交款情况，仅3天时间，就把修路款全部筹齐，保证了这项工作顺利开展。三是监督财务执行是否合理。海伦市《村集体公益事业建设“一事一议”规定》明确要求，“一事一议”的事项决定后，必须向全村公示，再报乡镇经管站审核、乡镇政府审批，最后由村委会负责落实执行。村党支部、村务监督小组和村民理财小组负责对资金等项目进行监督，对违反政策法规的要给予相应处理。特别是村委会在执行“一事一议”事项过程中，必须随时将执行进展情况、资金使用情况，及时向全体村民公开，接受群众的监督。如东风镇文化村，在修建村屯道路过程中，充分发挥村民监督小组的作用，每天都有两人工作在施工现场，监督资金、人工、车工使用情况，并做到一段一公开，进而保证了监督到位、执行到位、群众满意。

根据《河南省人民政府关于印发河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）的通知》（豫政〔2010〕36号）、《河南省人民政府关于印发河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案的通知》（豫政〔2010〕37号），结合我县实际，特制定宝丰县村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）工作方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以推进社会主义新农村建设为目标，积极探索建立“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制。

（二）基本原则。一是民主决策，筹补结合。实施一事一议财政奖补项目，必须严格执行《宝丰县村民一事一议筹资筹劳实施意见》的有关规定，以村民民主政策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，政府投入和村民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。二是村民受益，注重实效。实施一事一议财政奖补，必须考虑村民、村级集体经济组织的承受能力，重点支持村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目的实际效果，防止盲目攀比。三是全面推进，重点投入。各乡镇要因地制宜，搞好一事一议财政奖补项目总体规划，选择工作基础较好、村民一事一议筹资筹劳积极性高的村给予重点支持。四是加强管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的方案制定、议事和审批过程、财政奖补资金的审报、资金和劳务的使用管理公开透明，实现管理的精细化和科学化，自觉接受村民监督。

二、一事一议财政奖补的范围和标准

（一）一事一议财政奖补范围。一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、农渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路(行政村到自然村和居民点)和户外村内安全饮水工程、村容村貌整治、植树造林以及村民认为需要兴办的其他集体生产生活等村内公益事业项目。对整合各类资金投入农村公益事业和列入扶贫开发整村推进村、新农村建设示范村等涉农资金支持范围的项目，优先列入一事一议财政奖补范围。对不符合《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》规定的范围和程序、举债等兴办的村内公益事业项目，不予奖补。

为贯彻落实好十八大和十八届三中全会精神，力争2020年实现全面小康社区的目标，根据省委省政府关于全面推进美好乡村建设的统一部署，和财政部关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设等文件规定，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则。

以党的十七大和深入贯彻落实科学发展观要求，以推进社会主义新标农村建设为目标，以村民自愿出资为基础，以政府奖补资金为手段，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合，多方投入的村级公益事业建设新机制。

二、调整完善奖补政策。

我镇今年实施的行政村根据去年考评排名顺序确定淘汰名单，城中村暂停项目申报。

三、调整奖补资金使用方向。