银行政府政务范文10篇

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及《中国人民银行州中心支行政务公开管理办法》相关规定，现将中国人民银行州中心支行（以下简称“人行中支”）年度政府信息公开工作报告公布如下下。

年，中支认真贯彻落实《政府信息公开条例》，按照《中国人民银行政务公开监督检查制度（试行）》（银办发〔〕109号）和年人民银行政务公开领导小组会议精神及相关工作部署，紧紧围绕基层央行中心工作，把关系群众切身利益的事项作为政务公开的重点，不断深化政务公开工作，努力打造和树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层央行形象。

围绕基层央行工作重点，做好政务主动公开工作

中支根据《政府信息公开条例》的要求，紧紧围绕基层央行职能的履行，贯彻落实中央重大决策和总行、分行、中支工作部署要求，不断规范公开主体、程序、内容、形式和载体，积极推进“法治政府”、“责任政府”、“阳光政府”和“效能政府”四项制度建设，依法、及时、准确公开政务信息，切实做好政务主动公开工作。年在中支信息公开网站上按格式要求共33条动态信息，重点工作通报系统公布重点工作信息26条，在公示系统公示信息3条；向州政府办公室、督查室、司法局、监察局报送政务公开工作月报12期；根据每季度向中支政务公开办公室报送至少1篇工作信息的要求，分别于1月18日、6月30日（报送2篇）、9月17日、11月10日报送了年政务公开工作信息5篇。

（一）规范公开主体、程序、内容、形式和载体

一是对于需要对外公开的信息由办理该事项或生成该信息的部门填写《人行中支政务主动公开审批表》，经部门负责人审批（重要信息报政务公开领导小组负责人审核或行领导审批）后提交中支政务公开领导小组办公室，由领导小组办公室统一对外公开，严把政务公开工作的政策关、法律风险关和保密审查关，确保政务信息公开行为统一规范。二是在《人行中支政务主动公开制度（试行）》和《人行中支政务公开目录》所明确的应当主动公开的政务事项和信息的基础上，政务公开领导小组办公室结合实际将辖内金融运行情况、货币信贷运行分析、金融改革进展情况、金融知识宣传活动、行政执法情况、重要金融工作动态纳入公开范围，增强内容的针对性和有效性，积极满足广大群众对政务信息的需求。三是通过《报》、《电视台》等地方主流媒体设立金融生态建设专栏，积极宣传反假、征信、反洗钱、银行卡、支付结算等金融知识；四是充分利用地方政府政务信息公开网络平台，确保做到金融统计信息、重要金融事项和重点金融工作按月披露。

2013年，我中心支行在分行的正确领导下，强化措施、加强领导、突出重点、注重成效，以“打造一个好平台、创造一套好机制、营造一方好环境、锻造一支好队伍”为目标，以行政服务大厅建设为抓手，不断提高政务公开工作的针对性和有效性，取得了良好成效。分行办公室李进副主任专程来泰调研政务公开工作并给予高度评价，中心支行在总行政务公开工作会议上作经验交流，经验材料“扎实推进阳光政务，打造一流服务平台”被总行《政务公开动态》全文刊登，营业室被评为全国级青年文明号并连续5年被评为“市行政服务管理规范先进单位”、“机关作风建设先进处室”和“行政服务中心优秀分中心”。现将具体情况汇报如下：

一、政务公开工作主要做法

（一）加强行政服务大厅建设

在履职实践中，我中心支行认识到，建立“一站式”行政服务大厅相对容易，难在长期坚持和不断改革创新。如果不建立长效化的工作机制，行政服务大厅功能的发挥将很难持久。为此，我们在已有“一站式”行政服务大厅的基础上，突破各种束缚，大胆改革创新，坚持高标准、严要求、强管理，力推行政服务大厅建设水平再上新台阶，真正实现了亲民便民利民。一是所有行政许可项目和绝大多数为民服务项目均向大厅集中，实现了本外币全覆盖。将行政服务大厅分设为人民银行服务区和外汇服务区，人民银行和外汇管理局所有行政许可项目均在大厅办理，支付清算、贷款卡年审、个人信用报告查询等办事频度较高、与老百姓联系密切的服务项目均向服务大厅集中，实现走进一个大厅、办好所有事情，极大地方便了客户。二是行政审批权限向大厅集中，内部管理机制日趋科学规范。利用授权委托书的形式，授予服务大厅从受理许可申请到作出许可决定完整的行政权力，对许可和服务事项实行“一窗受理，抄告相关，并联审批，一次办结”的工作流程。同时，对服务大厅、业务部门和监督部门的职责做了适当分工，使前台充分享有柜面所有事权和人权，后台能有效开展培训辅导和检查监督。三是服务和管理制度向大厅集中，窗口示范作用明显。将服务大厅作为我中心支行实施行风建设标准化管理的先行区和示范区，实行首问负责、服务承诺、限时办结和一次性告知等基本制度，构建以纪律追究、奖惩追究和“一票否决”为主要形式的责任追究体系，对工作推诿、态度冷漠造成不良影响的纳入季度考核，对服务不达标准、被投诉的实行一票否决，对外服务连续多年实现了零投诉、无差错。市作风办组织的明察暗访和评议调查显示，社会公众对人民银行行政服务大厅的满意度高达100%。四是公开载体向大厅集中，客户满意度进一步提升。充分利用大屏幕、触摸屏、公示牌、办事指南等载体对应公开的事项主动公开，通过设立意见簿、24小时录音电话、电子邮箱等，多渠道反馈意见，充分保障客户的知情权。同时，在服务大厅设立金融知识展厅，定期将公众应当知晓的金融基础知识、人民银行的各项职能及中心支行的履职成果以图表形式向公众宣传展示，普及金融知识，传播央行文化，社会反响较好。“一站式”服务的做法和成效得到了上级行和地方政府的高度评价。

（二）丰富对外公开载体

一是电子公开。充分利用望海楼论坛、市长信箱、12345政府服务热线、广场宣传、日报金融专版、金融信息网、触摸屏等多种形式进行公开，开设行长信箱、咨询服务、网上调查等新渠道，针对货物贸易改革，及时更新行政权力网上公开透明运行系统中的2项行政许可项目。二是媒体公开。建立了季度新闻通气会制度，完善了定期沟通和政策传导机制。全年共刊发《日报》金融专版18期，举办新闻通气会4场，解读社会公众关注的热点问题，宣传反洗钱、征信、支付结算、中小企业服务、外汇管理、利率知识、反假币、金融消费者权益保护等领域的政策。三是宣传公开。在公开各项行政权力和制度的基础上，加大了对人民银行政策和业务的公开和宣传，开展了外汇管理“诚信兴商宣传月”、“3.15金融消费权益保护”、“金融IC卡推广会”、“银行卡助农取款”、“支付系统宣传月”等多场大型宣传活动，印发20万份金融消费者权益保护宣传手册向全市市民发放，多渠道加深社会各界对央行工作的了解。四是互动公开。高度重视市长信箱、人大建议政协提案、望海楼论坛和12345政府服务热线的受理和答复工作，设立行长接待日，主动走进行风热线和12345政府服务热线解答百姓咨询。尽管未发生依申请公开事项，但我中心支行未雨绸缪，认真组织学分行依申请公开案例，总结经验教训，严防法律风险，同时建立了依申请公开案例库。2013年，我中心支行共办理建议提案22件，市长信箱交办件2起，答复12345政府服务热线和望海楼论坛各1件，满意率均为100%，有效提高了办事效能，积极搭建便民互动平台，树立了基层央行的良好形象。

第一篇

2014年，在上级监管部门的直接指导下，在县信息中心的关心和支持下，我办积极推进政务公开，严格执行《政府信息公开条例》和相关配套制度，主动接受群众监督，现对政务公开工作总结如下。

一、加强组织领导，逐步健全完善政务公开工作机制。

着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制，强化“一把手挂帅、责任落实到人”的工作机制。二是建立健全六项制度。通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。

二、规范机制建设，不断提高政务公开工作质量和效率。

积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”：一是公开的内容更加充实。进一步明确了政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开，监督和制约行政权力的运行，防止暗箱操作，促进廉政勤政建设，并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时，促进政务公开制度的进一步完善，推进政务公开工作的深入开展。

本报告由工作情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，工作存在的主要问题及改进情况，其它需要报告的事项等七部分组成。本报告中数据的统计期限自年1月1日起至年12月31日止。

第一部分：工作情况概述

一是健全机构，靠实责任。年初，中支根据工作需要和人员变动情况，及时调整了政务公开领导小组，明确了联络员职责,定期召开会议研究指导政务公开工作，全年共召开专题会议4次，专门研究了政务公开工作。

二是加强学习，夯实基础。年内，中支充分发挥政务公开领导小组办公室作用，组织职能部门认真学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中国人民银行市中心支行政务公开目录》，向辖区各支行和机关各科室下发了《政务公开指南》，要求组织学习、讨论和测试，为认真做好政务公开工作打下了良好的基础。

三是完善制度，依法公开。年内，中支根据工作需要，及时修订完善了行政执法责任、行政处罚委员会和行政复议委员会、行政许可监督检查、重大决策前的法律咨询审核、对被许可人从事行政许可事项活动监督等工作制度和规范性文件审查备案清理办法以及政务公开管理办法、政务主动公开制度、政务依申请公开制度，制定下发了执法检查、执法证管理和行政执法案卷评查等办法。组织有关科室进一步修订了金融统计、征信管理、国库检查、支农再贷款管理、外汇检查、反洗钱监督检查等管理制度、规程和办法，为依法行政工作的顺利开展提供了制度保障。

四是加强建设，疏通渠道。年内，中支充分利用政府门户网站的宣传优势，及时信息，积极开展政务公开的各项工作，较好地发挥了低成本、易操作、辐射广、信息反馈及时的优势。及时与地方政府信息主管部门联系沟通，确保网站运行顺畅。为确保门户网站运行高效安全，按月对网站中信息进行仔细梳理，确保无违规信息。同时，还对行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、材料目录、申请书示范文本等在办公场所、办公大楼门厅(电子公告牌)、新闻媒体进行公开。调统科在中支办公大楼门厅设置专栏公布了政务公开的门牌号、联系人电话、联系人姓名，工作范围和职责以及工作流程和监督电话，保证了每一位前来中支办理贷款卡和信用报告查询等业务的客户的需要，发挥了示范作用，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的中央银行形象。同时，能够充分发挥纪检监察部门职能作用，聘请社会监督员，诚恳接受社会各界的监督检查。

摘要：透明化已经成为世界范围内中央银行制度变革的基本趋势之一。随着我国中央银行制度的建立健全，中国人民银行的目标透明度、操作透明度、知识透明度稳步提高。2001年加入WTO和2003年SARs危机积极推动我国的治道变革。目前，中国人民银行透明度与《货币和金融政策透明度良好行为准则：原则宣言》、《货币和金融政策透明度良好行为准则辅助文件》等国际标准还有较大差距，是今后我国中央银行法制建设的重点。

关键词：中国人民银行透明度；中国人民银行法；目标透明度；操作透明度；知识透明度

引言

各国中央银行曾经将私隐性原则(TheprincipleofSe-crecy)视为文化传统的组成部分，货币政策长期笼罩在神秘面纱之后。但是，世界货币制度与金融体系在最近二三十年中发生巨大变化，各国纷纷变革中央银行制度以满足对新角色和新功能的要求，“如果说，在中央银行的悄然变革过程中，有类似巴士底狱革命事件的话，那么，有许多学者和一些中央银行家发起的对传统信念——中央银行应当是神秘和非透明的——攻击当之无愧”。一方面．现代经济学理论有力地证明，中央银行透明度有助于提升货币政策的有效性，另一方面政府信息公开、公民知情权等宪政原理的演进也要求加强中央银行的透明度建设，透明化蔚为世界范围内中央银行制度发展的基本趋势之一。

改革开放30年，社会主义市场经济体制逐步建立，随着我国中央银行法律制度的建立健全，人民银行透明度稳步提高。2001年加入WTO和2003年SARS危机积极推动我国的治道变革，其中政务公开透明已经凝聚为改革共识，人民银行透明度法制建设也处于关键时期。目前，人民银行透明度建设仍然存在较多问题，有学者运用指标评分法、市场预期指数法等进行实，正测量，结果显示人民银行透明度相对较低[3J。笔者尝试依据1999年国际货币基金组织制定的《货币和金融政策透明度良好行为准则：原则宣言》（以下简称《原则宣言》）和2000年国际货币基金组织与其他国际组织和机构制定的《货币和金融政策透明度良好行为准则辅助文件》（以下简称《辅助文件》）的有关规定，借助哈恩所创立的中央银行透明度概念性框架，从目标透明度、操作透明度和知识透明度角度梳理人民银行透明度的发展和现状、剖析存在的问题、提出前瞻性的改革建议。

一、中国人民银行的目标透明度

年，银监分局在银监会、甘肃银监局和市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《银监会政府信息公开管理办法》（试行）等有关要求，扎实推进政府信息公开工作，坚持把政府信息公开作为改进工作作风、提升行政效能的重要手段，通过构建有效的政府信息公开机制，创新公开方式，提高监管透明度，实现了以公开促公正，以公开提效率，促进了辖内银行业的安全稳健运行。现将年我分局政府信息公开工作有关情况报告如下：

一、完善制度，加强了政务信息公开工作的组织领导

我分局坚持严格按照政府信息公开工作各项要求，不断加强监管透明度建设，政府信息公开各项工作取得积极进展。一是加强组织领导。我分局党委高度重视政务公开工作，始终把政府信息公开工作作为促进依法监管，确保权力在阳光下运行的重要举措。分局成立了专门的政府信息公开领导小组，系统地建立了“党委统一领导、任务逐一分解、职能部门分工负责、纪检监察部门督促检查”的领导体制和工作机制。为规范行政行为，分局还成立了现场检查项目审查委员会、行政问责委员会、行政处罚委员会，制定了相关工作操作规程，明确了执法程序和执法规范，并配备了专门的政务公开工作人员，为政府信息公开工作的顺利开展提供了组织和制度保障。二是完善制度建设。认真贯彻落实《银行业监督管理法》、《行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法规要求，根据《市政府信息公开办法》、《银监会政府信息公开管理办法（试行）》和《银监会机关依申请公开政府信息工作流程》，在探索开展政府信息公开工作实践的基础上，我分局于2009年制订出台了《银监分局政府信息公开操作规程》，建立了分局公文运转的自动生成机制和依申请公开的日常工作机制，将分局政府信息主动公开和依申请公开工作纳入制度规范化轨道，为政府信息公开工作的顺利开展提供了制度保障。三是明确政务公开内容。对外主要公开相关政策法规、监管统计披露信息、监管工作职责及分工、办事制度和程序等，对内主要是公开重大监管事项、财务开支、干部人事聘任等。

二、突出重点，确保了政府信息公开的全面性

我们合理把握政府信息公开重点，按照不同的公开对象，将与社会公众、被监管机构、内部员工利益和权益密切相关的事项，分步骤、分层次予以公开，努力达到公正便民，依法行政，勤政廉政的要求。

（一）向社会公开。一是通过公告栏公示。为保护存款人和广大金融消费者的合法权益，在办公场所设立了监管事项公告栏，将监管法规政策、监管机构职责、管理事项、依据、程序在公告栏内公示，供公众查阅；涉及新增、更正、修订、废除的有关法律依据，及时进行补充、更新。二是认真做好群众来信来访接待处理。专门建立了信访工作管理办法，指定专人负责群众举报的登记工作，对信访、实名举报人举报问题限期处理答复。在接待过程中，我们始终坚持群众利益无小事，给予热情接待和耐心解答，积极提供事项的办理线索和问题的解决途径。三是重视通过新闻媒体公开。我们把新闻宣传和信息披露工作作为政府信息公开工作的重要抓手。加强与各主流新闻媒体的沟通联系，通过定期召开通气会、座谈会等多种形式，及时将银行监管工作的做法、政策以及银行业改革发展成就宣传出去，对重大敏感政策及时做好舆论引导和宣传。四是加强公众金融知识宣传。年，根据银监会的统一部署和安排，我分局在辖区开展了银行业公众教育服务日活动，向社会公众集中宣传普及金融知识。12月，“银行业公众教育服务日活动启动仪式”隆重举行，市金融办主要负责人出席了仪式，驻庆各家银行举行了“面对面宣教活动”，得到社会各界的高度评价，收到了良好的宣传效果。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）特公布中国人民银行市支行年政府信息公开年度报告。

本报告由工作情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，工作存在的主要问题及改进情况，其它需要报告的事项等部分组成。本年报中所列数据的统计期限自年月日起至年月日止。

第一部分：工作情况概况

年，市支行认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），以深化政务公开为主线，进一步改善行政管理，落实工作责任，提高行政效能，不断拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，取得了一定成效。主要开展了以下几方面工作：

一、加强组织领导，完善工作机制

一是及时调整政务工作领导小组。根据行长室分工情况和内设机构调整情况，及时调整支行政务工作领导小组组成人员。明确办公室负责政务信息公开的具体工作，每个部室确立一名联络员，负责开展规范性文件清理。二是加强对政务公开工作的规划指导。根据《条例》等相关文件精神，市支行先后召开了两次专题会议，研究制订政务公开年度工作计划和工作要求，并按照“各司其职，通力合作”的方针，对具体工作任务予以分工。

为进一步贯彻落实市政府政府信息公开工作的相关要求，保障公民、法人和其他组织依法、便捷地获取政府信息，有效推动政务公开工作的深入开展，我分局以促进依法监管、有效监管为目标，以认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）为契机，健全公开机制，规范公开内容，创新公开形式，完善公开措施，严把公开实效，着力畅通公开渠道，及时、准确地公开政务信息，全面提高了监管工作的透明度和办事效率，增强了群众的民主意识和员工的服务意识。现将我分局2012年政府信息公开工作情况报告如下：

一、充分重视，明确要求，健全政府信息公开工作机制

2012年，我分局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省局关于进一步加强政务公开工作的实施意见，结合实际，加强分局政务公开工作的管理。分局政务公开领导小组及时推进、指导、协调、监督分局系统的政府信息公开工作，形成由分局办公室牵头，统信科提供技术支持，各科室分工负责实施，办公室、监察室督促检查的工作机制。同时，建立领导小组及办公室年度例会机制，成立分局各科室政府信息公开联络员队伍，并在办公室配备人员以进一步做好此项工作。经系统研究，将分局机关政府信息公开内容进行分解，把公开工作的每一个环节落实到各相关科室，做到公开工作常规化。同时，按照《条例》和《中国银行业监督管理委员会政府信息公开管理办法（试行）》的要求，成立由局长担任主任的保密委员会，负责本单位政府信息的保密审查；建立健全分局政府信息的保密审查机制和流程，明确审查职责、审查程序和责任追究办法等。

二、落实要求，认真履责，推进政府信息公开工作机制

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中国银行业监督管理委员会政府信息公开管理办法（试行）》和《银监分局关于推进政府信息公开工作的实施方案》，将平时工作中涉及的信息内容分为应主动公开的内容，依申请公开的内容和不予公开的内容，并分别确定各自的公开方式、时限和程序。明确我分局应主动公开的内容为：（一）银监分局的组织结构及其主要职能，监管业务部门及其有关综合部门的主要职责；（二）银监分局廉洁从业、依法监管的自律性规定；（三）按规定应向社会公开的有关规范性文件；（四）按规定应向社会公开的监管统计数据及相关信息；（五）重要人事任免，工作人员录用计划及实施情况；（六）行政事业性收费的项目、依据、标准；（七）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；（八）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（九）金融突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（十）社会咨询、监督、投诉、举报办法和途径；（十一）按规定其他须公开的信息。除我分局主动公开的政府信息之外，公民、法人及其他社会组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向我分局申请获取其他相关政府信息。

对于下列政府信息，我分局不予以公开：（一）涉及国家机密的；（二）涉及商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；（三）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私造成不当侵害的；（四）正在调查、讨论、处理过程中的事项，但法律法规另有规定的除外；（五）公开后可能影响我分局进行检查、调查、取证等执法活动的；（六）其他法律法规规定不得公开的。属于前款第（二）、（三）项的政府信息，经权利人同意公开或者我分局认为不公开可能对公众利益造成重大影响的，可以予以公开。其中，属于前款第（四）、（五）项的政府信息，如果公开具有明显的公共利益且不会造成实质性损害的，我分局可以决定予以公开。

同志们：

今天，我市政务服务建设工作会在这里召开了，这是市委、市政府贯彻市委、市政府新的发展思路，深化行政体制改革的重大举措，各部门各单位要把思想统一到市委、市政府的工作决策上来，切实把政务服务工作做好。为此，我特提出如下纪律要求：

一、高度重视，强化政务服务中心建设的组织领导

加强政务服务中心建设是全面深化行政审批制度改革的一项重要内容，是从源头上预防和遏制腐败的有效途径，有利于改进机关作风，提高机关效能；有利于优化经济软环境，促进地方经济的快速发展；有利于促进政务公开、实行阳光政务。各部门要充分认识这项工作的必要性和重要性，增强抓好这项工作的紧迫感和责任感，把思想和行动统一到市委、市政府决策上来，把政服务服务工作摆在当前工作突出位置，作为加强党风廉政建设的一项重要内容。各单位“一把手”要加强组织领导，亲自抓，切实履行政务服务工作第一责任人的责任。如果在此次的搬迁进驻工作中，出现领导重视不够、安排不到位，造成在项目入驻和办理行政审批事项中出现严重违纪行为的将追究单位领导责任。

二、加强监督、狠抓政务服务工作的落实

加强政务服务中心建设是一项涉及面广的工作，需要各部门的支持和配合。各部门要严格按照市委《关于进一步加强作风建设优化发展软环境的意见》（党发[]11号）和《市政务服务管理办法》（府发[]21号）以及《市政府专题会议纪要》（府专议[]16号）等文件的规定，尽快落实进驻项目、窗口人员、办公设备等，在5月22日前必须全部到位，不得再等待观望。各部门主要领导要充分授权，具体把关；分管领导要定期到政务服务中心办事窗口检查指导工作；各窗口人员要本着对群众负责的高度责任心和事业感，切实履行行政审批职责。市纪委、监察局和治软办将在市政务服务中心设立投诉窗口，设置投诉箱，开展服务窗口办件评议工作，不定期对项目入驻和行政审批办理情况进行监督检查，确保该项工作规范、顺利进行。

政务服务中心作为行政审批制度改革的有益尝试和探索，其自身的发展有一个逐渐深化和完善的过程。近年来，政务服务中心在运行中暴露出带普遍性的问题，如党委、政府领导的重视、部门领导理解和支持、项目能否进入、项目办理流程如何更科学、有些政务服务中心就能够或者已经在履行的监管职责，还需不需要重设机构增加行政开支等问题一直困扰和制约着政务服务中心的发展。所以，为了切实解决实际问题，把政务服务中心办成名副其实的便民服务中心，让老百姓真正能“进一道门办事，交规定费办成，按承诺日办结”，特提出如下建议：

一、争取党委、政府领导的重视和关心，为政务服务中心谋求更大的发展空间

由于政务服务中心的工作是一项“首长工程”，没有领导的关心，仅靠自身的努力，很难解决存在的问题和实现中心“一站式服务，高效率办公”的宗旨。《四川省政务服务监督管理办法》虽然明确了政务服务中心的法定地位，但现实中，政务服务中心既管不了各窗口单位的票子，更管不了各窗口单位领导的帽子，加之很多部门领导认为把项目纳入中心办理是弱化或分散了他们的所谓权力，对中心的工作处处制肘（如不按规定纳入项目、厅外办证、派老弱病或二级单位的工人到中心敷衍守位置、视中心为收发室或收费室、让老百姓反复在中心、单位两头跑，以致于让老百姓骂政务服务中心是多此一举的负担等表现）。如果各级党委、政府能重视和关心中心的工作，能真正为政务服务工作保驾护航，让部门领导按要求行事，这将从根本上解决政务服务中心存在的问题，根治各窗口单位有令不行的弊病。

二、完善政务服务中心的职能职责

（一）补充和丰富政务服务中心现有职能。《四川省政务服务监督管理办法》虽然明确了政务服务中心的协调和监督职能，但在实际操作中，由于缺乏必要的制约手段，所以协调和监管职能很难达到目的。由于市、县级纯行政许可项目极少，大多数都是行政许可兼收费项目，如果各级专职的非税收入征收管理机构成立并将收费和行政许可进行剥离，那市、县级政务服务中心又将变成空架子。因此建议将政府采购、招投标和本级非税收入征管职能纳入政务服务中心，中心现有的阳光运作模式能更好地保障政府行为的公开、公平、公正，而政府采购、招投标和非税收入征管职能又能为政务服务中心的成长和完善注入新的血液。

（二）加强与财政局的协同管理能力。虽然《四川省政务服务监督管理办法》明确了政务服务中心合法、独立的身份，理论上是可以在党委、政府的领导下行使自已综合协调、监督、管理的权力，但在实际操作中，政务服务中心的存在与财政部门有着相当微妙的关系。财政部门通常都被认定为非税收入天然的管理主体，但政务服务中心的项目几乎都涉及到收费问题，中心成立前，非税收入只是单位和财政主管部门的一对一关系，中心成立后，各窗口单位在政务服务中心的收费又该怎样管呢?南部县政务服务中心成立之初，为了防止各窗口单位厅外办证，在县政府的协调下，由财政局和政务服务中心对各窗口单位的票据实行双重管理，实际上是政务服务中心在财政的监管下代各窗口单位领销票据，虽然既无执法权又无处罚权的政务服务中心在票据管理过程中极其尴尬，但基本上能使中心维持正常运转。实行金财工程由银行代收后，财政局跟银行联网实行微机管票，每一本票在出库的时候就必须把票号落实到每个单位，而政务服务中心又被摒弃于财政与银行的网络之外，非税收入管理又恢复了中心成立前的一对一关系，各窗口单位自行到财政局领票、回单位办证，谁都不愿再把项目纳入中心办理，这使政务服务中心的工作完全瘫痪。因此，建议明确财政部门与政务服务中心的管理权属，如果由政务服务中心负责各窗口单位涉及到的非税收入，则应赋予中心相应的管理职能，如果由财政局统一管理，则建议由财政局派人到政务大厅负责各窗口单位的票据核销等工作，防止各单位厅外办证。