印刷业范文10篇

第一条为了进一步规范印刷业经营者的设立和审批，促进印刷业经营者提高经营素质和技术水平，根据《印刷业管理条例》的规定和国务院有关整顿和规范印刷市场秩序的精神，制定本规定。

第二条本规定所称印刷业经营者，包括从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动的企业，从事其他印刷品印刷经营活动的企业、单位或者个人，以及专项排版、制版、装订企业或者单位和复印、打印经营单位或者个人。

第三条印刷业经营者资格的审批，除应符合本规定外，还应当符合国家有关印刷业总量、结构、布局规划和法律、法规规定的其他条件。

第四条经营出版物印刷业务的企业，应当具备以下条件：

（一）有企业的名称、章程；

（二）有确定的业务范围；

第一章总则

第一条为了加强印刷业管理，维护印刷业经营者的合法权益和社会公共利益，促进社会主义精神文明和物质文明建设，制定本条例。

第二条本条例适用于出版物、包装装潢印刷品及其他印刷品的印刷经营活动。

本条例所称出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。

本条例所称包装装潢印刷品，包括商标标识、彩色包装盒（袋）、纸制包装用品、印铁制罐、以介绍产品为内容的广告宣传品等。

本条例所称其他印刷品，包括文件、资料、图表、票证、名片等。

第一章总则

第一条为了加强印刷业管理，维护印刷业经营者的合法权益和社会公共利益，进社会主义精神文明和物质文明建设，制定本条例。

第二条本条例适用于出版物、包装装潢印刷品及其他印刷品的印刷经营活动。

本条例所称出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。

本条例所称包括装潢印刷品，包括商标标识、彩色包装盒(袋)、纸制包装用品、印铁制罐、以介绍产品为内容的广告宣传品等。

本条例所称其他印刷品，包括文件、资料、图表、票证、名片等。

第一条为了进一步规范印刷业经营者的设立和审批，促进印刷业经营者提高经营素质和技术水平，根据《印刷业管理条例》的规定和国务院有关整顿和规范印刷市场秩序的精神，制定本规定。

第二条本规定所称印刷业经营者，包括从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动的企业，从事其他印刷品印刷经营活动的企业、单位或者个人，以及专项排版、制版、装订企业或者单位和复印、打印经营单位或者个人。

第三条印刷业经营者资格的审批，除应符合本规定外，还应当符合国家有关印刷业总量、结构、布局规划和法律、法规规定的其他条件。

第四条经营出版物印刷业务的企业，应当具备以下条件：

（一）有企业的名称、章程；

（二）有确定的业务范围；

摘要:为降低经营成本以及保证刊物异地同步、同质上市，有些出版企业会对印刷企业采购纸张的渠道进行控制，从而形成“受限委托印刷业务”关系。在受限委托印刷业务中，出版企业获取增值税发票的税目(包括子目)，存在“加工劳务”和“有刊号的期刊”两种相互争议的认定方法，这就构成了出版企业在印刷环节的增值税涉税风险。文章在厘清受限委托印刷业务运作模式的基础上，依据现行税法规定和征管实际，深入分析了出版企业增值税涉税风险，提出了通过优化业务模式控制涉税风险的管理策略，同时达到了降低涉税成本的目的。

关键词:出版企业;受托印刷;增值税;风险;控制

一、问题的提出

出版物是以知识、信息为主体元素的特殊商品，其生产过程是物质生产与精神生产的统一，包括选题、选题报批、组稿、编辑、审稿、申报书号、确定印数、定价、校对、排版、印刷、发行和销售等诸多环节。以上每一个生产环节，除内部人工成本和外部个人劳务外，都是潜在的增值税涉税点。然而相对而言，印刷环节在将精神产品以物质产品形式呈现过程中发挥了不可或缺的作用，且其支出是构成出版物成本的重要组成部分。目前，在出版行业印制费(纸张费和印刷费)一般占图书直接成本的60%以上［1］。因此，对印刷环节增值税风险的防控，成为出版企业增值税风险管理的关键。从出版物的生产环节可以看出，作为出版物的发行方，出版企业既要对出版物内容负责，又要保证出版物物质生产的质量。然而在出版物实际生产过程中，出版企业受技术条件限制或者出于成本因素的考量，一般仅完成出版物具体内容的制作，而出版物物质部分的生产往往是委托其他企业完成，比如由印刷企业完成出版物的印刷。由此就产生了出版企业从印刷企业获取增值税发票时税目税率的认定问题。据笔者调研，针对上述问题，各地出版企业有以加工劳务获取发票的，有以货物销售获取发票的。在假定涉税要素相同的情况下，这当中隐藏着什么样的涉税风险?如何处理既能降低涉税风险又能降低涉税成本?本文以国内知名出版企业D传媒公司为例，厘清其委托印刷业务运作模式，依据现行税法规定，深入分析所涉增值税风险，并提出相应的风险控制策略。

二、D传媒公司委托印刷业务的运作模式

1．D传媒公司概况D传媒公司主营教材和杂志的出版及版权服务、发行、进出口相关业务，公司年出版图书900余种、期刊近10种，发行数千万册。公司核心杂志多年来在全国保持较大影响力，单刊期销量位列全国同类期刊前列。2．委托印刷业务运作模式近年来，随着自媒体的兴起，消费者对D传媒公司主办刊物的及时性要求越来越高，以往委托一家企业集中统一印刷后再向全国配发的模式暴露出两方面的问题。一方面，由于采取的是集中统一印刷模式，刊物需要从集中印刷点向全国各销售终端配送，最远运输距离达2000多公里。整个配送过程公司需要额外支出较大的配送和运输成本，这加大了公司经营成本，摊薄了公司经营利润。另一方面，刊物销售终端遍布全国各地，从集中印刷点统一配送，由于运输时间不一致，难以保证同期刊物在全国同步上市。为了降低经营成本和保证刊物异地同步上市，该公司2020年底重新规划了销售片区，同一片区内委托一家企业集中统一印刷，成品经配送系统分发至销售终端。但刊物由不同企业印刷，势必存在刊物用纸、印刷质量能否一致的问题。为了解决多点印刷可能产生的用纸质量不一致问题，D传媒公司与印刷企业在合同中约定刊物用纸规格、质量，还经过考察、比选，确定了纸张供应企业，并以口头形式约定杂志用纸须由双方认可的纸张生产商供货。以上业务模式有三个关键点:第一，纸张由印刷企业直接采购，D传媒公司不与印刷企业发生直接经济往来，除合同明确约定外，也不在纸张采购中向印刷企业预支资金。第二，印刷企业按照D传媒公司要求完成印刷。第三，印刷企业采购纸张受到D传媒公司的严格控制。印刷企业不仅要采购符合质量要求的纸张，还必须从特定纸张供应商处采购。与后文税法中所指委托加工劳务不同，以上委托印刷业务中，委托方(D传媒公司)并不向受托方(印刷企业)直接提供所需“原料及主要材料”。从形式上看，“原料及主要材料”由印刷企业自行采购。但从业务实质分析，D传媒公司对“原料及主要材料”的采购实施控制，严重影响了印刷企业的自主性。为了将这类业务和一般委托印刷业务相区别，本文将符合以上三个条件的委托印刷业务称之为“受限委托印刷业务”。

第一条为了进一步规范印刷业经营者的设立和审批，促进印刷业经营者提高经营素质和技术水平，根据《印刷业管理条例》的规定和国务院有关整顿和规范印刷市场秩序的精神，制定本规定。

第二条本规定所称印刷业经营者，包括从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动的企业，从事其他印刷品印刷经营活动的企业、单位或者个人，以及专项排版、制版、装订企业或者单位和复印、打印经营单位或者个人。

第三条印刷业经营者资格的审批，除应符合本规定外，还应当符合国家有关印刷业总量、结构、布局规划和法律、法规规定的其他条件。

第四条经营出版物印刷业务的企业，应当具备以下条件：

(一)有企业的名称、章程；

(二)有确定的业务范围；

摘要：包装印刷业作为物质产品的辅助和补充加工过程，属于物质生产和物质文明的重要方面。作为连云港市印刷业的一个主要组成部分，包装印刷业随着城市的崛起与腾飞，得到了快速发展。近年来，国家对印刷业加强宏观调控，对印刷业总量进行严格控制。这对像连云港市这样印刷业不甚发达，但又处于包装印刷业“黄金”发展期的地区产生了一定影响。据调查发现，包装印刷业发展水平与地区经济发展水平有着紧密联系，呈正相关关系。本文通过建立数学模型，运用一元线性回归分析法描述二者之间的函数关系，为政府部门推动包装印刷业发展、进行科学调控提供理论依据。

关键词：包装印刷数量分析宏观调控

作为新闻出版业重要组成部分的包装印刷业，承担着为物质产品“梳妆打扮”的责任。它作为产品的辅助和补充加工过程，属于物质生产和物质文明的重要方面。近年来，连云港市包装印刷业随着社会经济快速发展以及港口和临海产业的崛起，得到了长足发展。在某种程度而言，拥有工业和服务业双重内涵的包装印刷业是连云港市社会与经济发展的重要保障力量，其发展的快与慢、好与坏直接影响着连云港市产品的质量与美誉度，不可小视。

一、课题的提出与假设

近年来，我国印刷业（包括出版物印刷、包装印刷和其它印刷品印刷）得到了高速发展。2007年，我国共有各类印刷企业近9．7万家，从业人员约340万人，2006年，我国印刷产业总产值达3300亿元①，占国内生产总值的1.1%。由于法律法规不健全、管理部门监管不力、低水平重复建设等原因，我国印刷业出现了较多问题，如盗版盗印活动猖獗、伪造变造学历学位证书、非法印刷假冒商标标识等现象层出不穷。特别是假包装、假商标、假标识、假广告宣传品等严重扰乱了社会主义市场经济秩序，成为制售假冒伪劣商品的重要源头。对此，国家高度重视，2001年以来先后修订、出台了《印刷业管理条例》（国务院令第315号）、《印刷品承印管理规定》（新闻出版总署、公安部第19号令）等法规规章，从制度层面加强对印刷业的管理。国家在1998年对印刷业进行清理整顿的基础上，又先后于2001年、2004年两次对全国印刷业进行了整顿与规范，关、停、并、转了一批印刷企业，对新办印刷企业设置了严格的准入门槛，并对各地区印刷企业发展数量进行了规定。江苏省作为印刷大省，2003年拥有各类印刷企业9417家，当全国总数的17.8%。江苏省面临的印刷业宏观调控形势极为严峻，因此江苏省新闻出版局在各市原有印刷企业数量的基础上制定了极为严格的发展规划。

作为江苏省印刷业的“洼地”，连云港市印刷业特别是包装印刷业的发展水平位居全省末流，不仅企业数量少（2003年全市包装印刷企业有51家，仅占全省包装印刷企业总数的1.6%），而且企业规模偏小、设备落后、产品结构不合理。当然这种格局与当时连云港市的经济发展水平是基本一致的。近年来，江苏省提出了振兴苏北的发展战略，“特别是沿东陇海线产业带和沿海经济带建设，将连云港市摆在了全省生产力布局的重要位置，为连云港市的加快发展提供了重大历史性机遇”。②在连云港市快速崛起，港口经济与开发园区建设如火如荼、迅速发展的今天，如果对连云港市包装印刷业的发展调控过严，则会导致其印刷生产能力严重落后于经济发展水平，而出现大量印刷业务“外逃”、产品印刷成本提高的状况。这种情况的出现将会严重阻碍连云港市经济建设与社会发展。“印刷业工业总产值增长速度与地区生产总值（即GDP）相结合是比较科学的参考。”③连云港市的包装印刷业发展水平（具体体现为包装印刷业工业总产值）与地区经济发展水平（具体体现为地区生产总值）有着紧密联系，呈正相关关系。下面，我们将用收集到的1999年至2006连云港市地区生产总值与包装印刷业工业总产值，建立一个数学模型，用一元线性回归分析法分析两者的函数关系，从而为连云港市包装印刷业的发展制定相应的产业政策，并为新闻出版行政管理部门提供宏观调控参考。

第一条为了规范印刷业经营者的印刷经营行为，健全承接印刷品管理制度，促进印刷业健康发展，根据《印刷业管理条例》，制定本规定。

第二条印刷业经营者从事印刷经营活动，应当建立、健全承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等管理制度。

第三条印刷业经营者执行承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等各项管理制度，应当指定专人负责，严格把关，建档立卷，以备查验。

第四条印刷业经营者法定代表人或者主要负责人负责本企业、本单位各项管理制度的组织实施。

第五条县级以上地方人民政府负责出版管理的行政部门(以下简称出版行政部门)、公安部门指导本行政区域内印刷业经营者建立各项管理制度，并负责监督检查印刷业经营者各项管理制度的实施情况。

第六条印刷业经营者在印刷经营活动中发现违法犯罪行为，应当及时向所在地公安部门、出版行政部门报告。

第一章总则

第一条为了规范印刷业经营者的印刷经营行为，健全承接印刷品管理制度，促进印刷业健康发展，根据《印刷业管理条例》，制定本规定。

第二条印刷业经营者从事印刷经营活动，应当建立、健全承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等管理制度。

第三条印刷业经营者执行承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品交付，印刷活动残次品销毁等各项管理制度，应当指定专人负责，严格把关，建档立卷，以备查验。

第四条印刷业经营者法定代表人或者主要负责人负责本企业、本单位各项管理制度的组织实施。

第五条县级以上地方人民政府负责出版管理的行政部门(以下简称出版行政部门)、公安部门指导本行政区城内印刷业经营者建立各项管理制度，并负责监督检查印刷业经营者各项管理制度的实施情况。

第一章总则

第一条为了加强印刷业管理，维护印刷业经营者的合法权益和社会公共利益，促进社会主义精神文明和物质文明建设，制定本条例。

第二条本条例适用于出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷经营活动。

本条例所称出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。

本条例所称包装装潢印刷品，包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。

本条例所称其他印刷品，包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等。