引进范文10篇

合同号:____________

甲方:(中方)_______________________________

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乙方:(外方)_______________________________

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合同签约日:________________________________

为认真贯彻落实省政府《关于加强引进内资工作的通知》（浙政发［2005］61号）精神，进一步提高我市对外开放水平，加强引进内资工作力度，积极引进国内优质建设资金，推动全市打造先进制造业基地建设，经研究，特制定本办法。

一、内资范围

（一）直接用于在我市兴办工业、农业、服务业、社会事业及重大基础设施等项目的市外国内资金（不包括房地产开发项目）；

（二）已在我市开办的市外企业新增投资部分（含外资企业增资中的市外内资部分）；

（三）市外大企业、大集团或投资公司收购市内工业企业股份或作风险投资的资金；

（四）引进市外非政府性无偿资金，用于市内各建设项目的资金；

作者：董赫男黄健单位：中央财经大学中国金融发展研究院

农业作为国民经济的基础，关乎国计民生大事。目前中国在农业发展中仍然面临诸多问题和挑战，农业保险发展道路频频受阻就是其中之一。我国农业保险始于建国初，曾一度停办，直到1982年才得以恢复。从1993年开始，农业保险业务出现连年下滑，日益萎缩。2004年，上海安信保险公司等三家专业性政策性银行成立，政策性农业保险得以确立，并启动农业保险试点工作，农业保险业务开始复苏。但是，我国政策性业务出现晚、不成熟，而商业性保险公司为了追逐盈利目标，正逐渐从风险高收益低的农业保险领域淡出，导致我国农业保险一直处于供需“双冷”的困局。在这种情况下，是否开放我国农业保险市场已被提上议程。

一、开放农业保险市场的弊端分析

对于任何一个发展不成熟的行业来说，大规模的外资涌入都无疑是巨大的冲击。以我国银行业对外开放为例，从改革开放之初至加入世贸组织之前，银行业的开放主要是配合国民经济的发展和引进外资的需要，开放措施带有明显的“试点”特征。加入WTO后，我国按照入世承诺时间表，逐步开放外资银行经营人民币业务。但是，与农业保险的不同在于，我国开放前的银行业发展水平远远高于农险，因此，鉴于我国农业保险发展严重滞后的情况，开放农险市场的弊端主要体现在以下两方面。

（一）农业安全性

农业是最重要、最基础的物质生产部门，而我国又是农业大国，更加突显了农业安全的重要性。在贸易开放条件下，农业安全是指一国对农业拥有自主权、控制权和发展权，特别是在国际竞争中具有竞争力，能够应对各种生存与发展的外来干扰或威胁，从而保证本国现有的或潜在的农业权益免受危害并不断获得持续发展的状态和能力。经营农业保险，需要对农户的详细信息进行深入调查、记录、存储，理赔过程中还需进行现场查勘等。

改革开放后，长三角经济突飞猛进。**由于区位优势，经济得到了前所未有的蓬勃发展，其中大项目的引进更是功不可没。

20**年常石修造船集团公司落户秀山，*年后的20**年底总投资23亿元，从事大型海上石油钻井平台建造的惠生海洋工程有限公司落户秀山，由此，大项目引进的是是非非再次进入秀山人的议论话题。本文是笔者经过一段时间走访调研后，就大项目引入带来的一些现象和问题谈一些个人的想法和观点，抛砖引玉，希望有识之士指正。

一、一石激起千层浪-----发展与稳定

大项目落户，因为利益的种种方面难以均衡造成村民或政府的过激行为不胜枚举。大项目有时象一把双刃剑，在给地方经济带来繁荣的同时也撕裂了百姓与政府血肉相连的关系，造成民怨纷纷，上访不断的现象。发展是发展了，但稳定却破坏了，因为拆迁、赔偿等问题，有的地方三年、五年还有人在走上访之路。

惠生项目的拆迁工作基本稳步推进，得到了群众的大力支持，这是当地政府智慧施政的结果。其经验概括如下：（一）高度重视、借鉴经验。对惠生的拆迁工作，县、乡、社区三级高度重视，县里抽派有拆迁工作经验的、业务素质好、工作能力强的同志组成工作领导小组，小组当中有国土、房管、法律等专业人才，县人大副主任亲自挂帅；社区以党员及在村里比较有威信的老同志成立拆迁工作小组，利用在村民中的影响力作好政策宣传工作；乡里干部分户包干，思想攻坚，狠抓落实。（二）、未雨绸缪，先行沟通。社区在拆迁工作开始前多次召开全体村民大会、村民代表会议、党员会议、分行业分小组村民代表沟通小会；县、乡两级分别召开拆迁工作现场会，宣传政策，上下沟通；领导干部逐一走访党员和村民骨干，介绍项目情况，使村民能明白形势，服从大体。由于思想工作过细，能摸清矛盾的主要原因，能即时了解民情，了解群众的诉求，因此能因势利导，稳定群众情绪，尽可能地消除群众对项目的抵触心理，消除矛盾于萌芽状态。前期工作做得扎实，从而得到了绝大多数群众的理解和支持，为后期杜绝群体性闹事、群体性上访事件的发生打下基础。（三）、村务公开，政策透明。项目建设中的土地款分配、拆迁安置是群众关注的热点和焦点，政策公平与否、透明与否，直接决定群众的情绪。工作组在征地政策处理时，能充分征求各方意见，对山林、海塘、码头及地面附着物补偿评估结果给予公示，政策透明度高；在土地款培偿比例中，多次召开村民全体会议，考虑周到仔细，公平度较好，从而得到了广大群众的理解和支持，也充分反映了政府的公心与做好工作的决心。

当前，我市重点项目前期工作时间长，推进难度大，惠生项目工作组的许多措施与做法值得各地借鉴。大项目的引入，有的地方一石激起千层浪，状况不可收拾；有的地方春雨润物细无声，官民同声相应、同气相求，这取决于当地政府的工作艺术。

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、发展改革委(计委、经贸委、经委)、科技厅(委、局)、财政厅(局)，海关广东分署，天津、上海特派办，各直属海关、国家税务局、知识产权局、外汇管理局：

为深入贯彻全国科学技术大会精神，进一步实施科技兴贸战略，落实《科技兴贸“十一五”规划》，鼓励境内企业引进先进技术，增强消化吸收和再创新能力，提高企业核心竞争力，加快转变外贸增长方式，现提出如下意见：

一、提高对技术引进新形势的认识

(一)改革开放后，我国技术引进发展迅速。**年以来，我国共对外签订技术引进合同近8万项，合同总金额2000多亿美元。其中，“十五”期间，签订技术引进合同3.5万项，合同金额近730亿美元，占改革开放以来引进技术总额的36％。技术引进为提高产业技术水平，增强企业创新能力，促进经济社会发展发挥了重要作用。

(二)当前，国际经济格局发生了深刻变化，经济全球化的趋势明显增强，经济结构调整不断加快，技术创新对经济增长的贡献日益突出，科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。国际技术转移呈现出新的发展趋势。跨国公司作为世界技术转移的主体的影响更为突出，中小企业积极参与世界技术转移活动；以高新技术为对象的技术转移日益增长；知识产权成为强化技术贸易和竞争的有效手段。这些都对我国技术引进和消化吸收再创新提出了更高的要求。

二、技术引进和创新的指导思想、总体目标和基本原则

为加快实施人才强市战略，推进我市高层次创业创新人才队伍建设，更好地启动实施创业创新领军人才引进计划，8月下旬，市委常委、组织部长白云萍亲自带队，赴苏州、无锡、**、南通、镇江等五市专题考察学习人才工作。苏南、苏中各市强力推进高层次创业创新人才引进工作的超前理念和经验成效，值得我们认真学习和借鉴。

一、做法与成效

从**年开始省委、省政府实施了高层次创业创新人才引进计划，每年引进100名高层次人才（团队），每个给予100-150万元的创业资助，从而在长三角乃至全国范围内掀起了新一轮的人才争夺战。苏南、苏中各市高度重视这项工作，纷纷把高层次创业创新人才队伍建设作为建设创新型城市、提升区域核心竞争力的重要抓手，纳入市委、市政府重点工程来推动。苏州市实施姑苏创新创业领军人才计划，每年扶持引进10名创新创业领军人才。无锡市实施“530”计划，计划5年引进30名领军型海外留学归国创业人才。**市实施千名海外人才集聚工程，计划5年引进1000名海外人才，其中100名领军型创新创业人才。南通市实施“131”海外引才计划，力争5年引进领军型人才100名、创新创业人才300名，新增高层次外国专家和留学人才1000名。镇江市实施“331”计划，力争3年引进培育30个领军人才团队和100名领军人才。主要做法为：

1、坚持高点定位，突出重点引进。为了达到服务发展、推动发展、引领发展的三级目标，各市都尤为重视引进人才标准与条件的设定。一是突出领军人才。从目标定位来看，各市引进人才的目光已经跳出省内、放眼全国、面向海内外，引进人才的重点也从一般的高层次人才转向能够引领高新产业发展的领军人才和工程技术关键人才。二是突出重点产业。从支持领域来看，各市也都根据产业发展前景规划，明确主攻方向。苏州市确定了集成电路与软件、现代通讯、光电子、纳米技术、生物医药等12个方向；无锡市确定了电子信息、新材料、新能源、高档纺织等8个方向；**市重点面向现代制造业和现代服务业；南通市确定了机械电子、船舶修造及配套、精细化工和石油化工等10个方向。三是突出新兴项目。除了涵盖目前的支柱产业、新兴产业，各市都比较关注未来产业（空白产业）的人才引进，尤其重视带资金、带技术、带项目的人才引进，以求实现“引进一个人才、带来一个团队、落户一批项目、形成一个产业”的目标。

2、坚持政策先行，不惜成本引进。面对人才引进的竞争压力，各市都把制定极具诱惑力的政策放在首要位置，不断推出政策“组合拳”。除了给予引进人才巨额的一次性安家补贴外，各市还持续不断地给予引进人才创业资助、贷款担保、重大项目资助等配套支持，有效地缩短了人才项目落户、科研项目转化、企业发展壮大的历程。苏州市提出，对引进的创新创业领军人才提供不少于200万元的科技专项经费资助和20-100万元的安家补贴，并给予不少于风险投资基金首次投资总额10%的配套投资。无锡市提出，对引进的领军型海外留学归国创业人才一次性给予100万元创业启动资金、不低于300万元的创业投资和不低于300万元的资金担保。**市**年给予领军型海归创业人才100万元创业启动资金，**年将专家重点推荐项目的支持额度提高到200万元，2008年又将特别优秀项目的支持额度提高至300万元。南通市对引进的海外高层次人才，除了给予最高100万元的专项资金补助外，对重大项目给予100-500万元科技三项经费资助。镇江市按照重点推荐项目、优先推荐项目和一般推荐项目，分别给予创业领军人才300万元、150万元和60万元创业启动资金，给予创新领军人才100万元、60万元和40万元创新资助资金。此外，各市还积极引导风险投资跟进。镇江市在启动“331”计划的同时，也同步规划了创业风险投资公司建设，年内将成立注册资本1亿元的镇江市高新技术风险投资公司，到2009年镇江各辖市（区）都将建立1家以上风险投资公司。**市的创投风投企业已从三年前的1家发展到目前的8家，总注册资本从6900万元增强到9.6亿元。

3、坚持公平公正，科学规范引进。由于对引进人才的政策支持力度大、社会期望值高，因此各市都高度重视引进人选的评审工作。经历两年的探索实践，目前各市基本建立了一套比较科学的三轮审查机制：第一轮是形式审查，由业务部门对申报材料的完整性进行审核，并请专门机构对相关专利、成果的真实性进行检索。第二轮是技术审查。一般是根据人才项目的行业分布，邀请国内外知名专家学者对报名者的项目进行技术评审。苏州、**等市还参照省里做法，专门邀请国家“863计划”专家组参与技术审核。第三轮是综合审查。主要是邀请经济和管理专家对项目的可行性和发展前景进行经济综合评审。**等市在此环节还邀请引进对象进行面试。经过三轮审查，最终入围的人选项目质量都非常高。最后形成的初步名单，由市人才工作领导小组或市委常委会表决通过。

【摘要】文章对中资银行引进境外战略投资者时要注意很多问题进行了分析，指出监管部门要加强监管和指引，确保引进外资稳健进行。

【关键词】境外战略投资者；股权转让价格；银行控制权

近年来，国内银行纷纷大举引进境外战略投资者，上到四大国有银行中的中行、建行等国有大银行，下至数家股份制银行和城市商业银行等中小银行。目前为止，已有21家外资金融机构在17家中资商业银行持有股权，投资总额140亿美元，占被投资银行股权的比例约为15％。随着2006年我国开放银行业市场最后时限的逼近，将有更多的国内银行引进境外战略投资者，以迅速提升自身的核心竞争力，应对日益复杂的竞争环境。中资商业银行引进境外战略投资者已如滔滔江水势不可挡，因为无论对于国内中资商业银行还是外资金融机构来说，这种合资和合作都具有巨大的吸引力。但是，中资银行引进境外投资者也不能盲目乐观，有许多问题需要值得注意。如果不认真处理这些问题，则可能会影响引资的效果，并最终影响我国金融安全。

一、中资银行引进外资应注意的问题

（一）境外战略投资者的选择问题

对于国内商业银行而言，引入外资以其操作便捷、易行的优势成为其迅速改变现状最为可行的策略，通过引进外资可以充实银行的资本金并提高资本充足率、完善公司治理结构、借鉴境外银行的先进经营管理理念、引进新的金融产品和技能、提高竞争力等。但是不能盲目选择境外投资者，而是要审慎，必须有严格的标准和条件，要经过严格筛选，而不能盲目引进。

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关部门（单位）教育司（局），有关高等学校，有关科研机构，有关留学人员创业园，驻外使（领）馆教育处（组）：

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（**－2020年）》，加快推进科教兴国战略和人才强国战略，加大海外优秀留学人才引进力度，促进我国技术创新和学科发展，建设适应社会全面协调可持续发展需要的高素质人才队伍，现就进一步加强高等学校、科研机构和留学人员创业园等国内用人单位(下称“国内用人单位”)引进海外优秀留学人才工作提出以下若干意见。

一、“海外优秀留学人才”的界定

“海外优秀留学人才”包括以下三个层次：

第一层次：着眼于吸引一批具有国际领先水平的学科带头人，形成一批优秀创新团队。

第二层次：着眼于吸引一大批学术基础扎实、具有突出的创新能力和发展潜力的优秀学术带头人，促进技术创新和学科发展。

近年来，我县把引进专业技术人才，企业管理人才等高层次科技人才作为实施人才战略的重要举措，并与招商引资工作摆在同等重要的位置，高度重视，突出重点，强化服务，注重实效，先后为来*投资的企业引进了15名专业技术人才和10名企业管理人才。为加快建设经济强县提供了强有力的人才保障。

一、现状

截止20近年来，我县把引进专业技术人才，企业管理人才等高层次科技人才作为实施人才战略的重要举措，并与招商引资工作摆在同等重要的位置，高度重视，突出重点，强化服务，注重实效，先后为来乾投资的企业引进了15名专业技术人才和10名企业管理人才。为加快建设经济强县提供了强有力的人才保障。

一、现状

截止20*年12月底，全县招商企业共引进人才25名，其中专业技术人员15名，占60%，管理人才10名，占40%；女3名，占10%；研究生2名，占8%，本科生4名，占16%，专科及中专19名，占76%；35岁（含35岁）以下7人，占28%，35岁-45岁9人，占36%，46岁-50岁8人，占32%，51岁（含51岁）以上1人，占4%，平均年龄43.5岁。

二、基本做法和经验

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委八届十一次全会精神，按照市政府第84次常务会议要求，进一步统一思想，提高认识，动员各方面力量，抓住和用好新的上升期，大力引进国内500强企业，努力实现对内招商引资新突破。

**同志介绍了近年来我市对内招商引资情况，提出了引进国内500强企业的工作意见，讲得很好，我完全同意。市经委、保税区管委会、海河办、宝坻区政府、市政府驻广州办事处、福建商会等六家单位负责同志也都做了很好的发言。希望各部门、各区县和有关单位按照会议部署，认真研究，制定措施，抓好落实。

下面我再强调几点。

一、对内招商引资工作取得显著成绩

多年来，市委、市政府坚定不移地实施开放带动战略，特别是20**年，市委下发了《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》（即市委7号文件），在全市掀起了新一轮

扩大对内对外开放的高潮。各区县、各部门认真贯彻落实市委7号文件要求，不断创新招商方式，改善投资环境，加大招商引资工作力度，取得了显著成绩。主要体现在四个方面：