应急机制范文10篇

为了认真贯彻落实县维护稳定工作领导小组，健全我场应急处置机制，有效防范和稳妥处置重大社会安全事件，维护本场稳定，特制订本方案。

一、指导思想

以《中华人民共和国突发事件应对法》文件为指导，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，深入研究战略机遇和矛盾凸显期各类重大社会安全事件（重点是群体性事件和大规模暴力犯罪事件）发生的特点和规律，认真总结处置社会安全事件的经验和教训，着眼实战需要，健全工作机制，促进重大社会安全事件应急处置工作科学化、制度化、规范化建设。

二、目标任务

（一）进一步完善党委负总责、各分场有关同志参加的重大社会安全事件应急处置联合指挥机制，确保指挥顺畅、反应灵敏协调有力、运转高效。

（二）依法明确各类重大社会安全事件的处置指挥权限、程序和现场处置原则要求，以及不同情形下采取管制措施、使用武器警械的条件，为有效处置提供法律政策保障。

5月12日，一场突如其来的地震袭击了四川汶川地区，包括周边省份、直辖市在内的大片地区房倒屋塌，人民群众的生命财产受到重大损失，各种通信设施也受到了极大破坏。在此危急时刻，平时少有人知的应急通信系统危难之处显身手，担负起了灾后第一时间通信保障的重任。

目前，这场灾难已过去一月有余。那么，在抗震救灾、帮助灾区共渡难关、进行灾后重建的过程中，应急通信发挥了哪些作用？今后通信业在灾后重建中怎样继续担负重任？近日，工业和信息化部副部长奚国华接受了本刊记者的独家采访，就以上问题进行了全面的介绍和详细的阐述。

健全应急机制倾力灾后重建

——访工业和信息化部副部长奚国华

七大措施力保抗震救灾

《中国电信业》：在此次抗震救灾的过程中，工业和信息化部采取了哪些及时有效的措施来组织各种救援工作？

构建监狱防暴应急处突机制

随着改革开放的不断深入，在押罪犯构成显现出新的特点，三涉罪犯、暴力罪犯明显增多，这些罪犯罪重刑长恶习深，暴力倾向严重，消极思想活跃，有可能随时爆发突发性事件，甚至有些罪犯无时不在伺机实施脱逃、暴狱等。因此，科学地构建一套适合我国监狱系统的突发事件防范处置机制，将是未雨绸缪之举，是提高监狱改造质量，促进监狱经济发展，保证监管安全的一项紧迫任务，也是当今构建和谐社会的基础工作之一。笔者试就构建监狱防暴应急处突机制进行初探，以供商榷。

一、处突机制的内涵及结构

监狱防暴应急处突机制，是建立在监管安全预警基础上，以突发事件处置管理为中心，借助安全信息论、安全控制论、安全系统论、安全行为科学等科学理论，合理配置各种资源，防范和处置监狱罪犯脱逃、暴狱、劫狱、劫持人质等突发性事件的针对性措施和对策。广义的防暴应急处突机制是一个大系统，由预警系统、防范系统和处置系统3个分系统构成，贯穿突发事件的前、中、后三个过程。狭义的处突机制侧重于事中的管理和调处。本文所论及的处突机制是从广义上进行探索的，力求体现防范和控制突发事件的完整性与连贯性。

二、处突机制的运行程序

(一)预警系统

各位领导：

根据会议安排，现将应急管理局机制体制工作开展情况汇报如下：

一、工作推进情况

一是加强应急体系建设。自应急管理局成立来，县委县政府高度重视应急管理工作，及时调整完善应急指挥机构县应急委，下设地质灾害、森林草原防火、防汛抗旱等18个专项指挥部，编制完善了全县突发事件总体应急预案和18个专项应急预案，各行业主管部门与应急管理部门做到各司其职、无缝对接，正有序推进各类自然灾害的应急工作。

二是进一步理顺“防救治”工作职责。根据省委编办《关于关于进一步调整完善应急管理职责体系的督办通知》及完善应急管理职责体系工作协调会议要求，按照“横向到边、纵向到底，防救结合、高度协同”的原则，做好应急管理职责的分解融合和上下衔接。由牵头，县林草局、县科农水局、县自然资源局配合，参照省、州直相关部门职责划分意见，结合改革以来县应急职责履行情况，对地质灾害、水旱灾害、森林和草原火灾等自然灾害“防”“救”“治”职责的具体事权划分进行再梳理、再完善，涉及56个方面200多条具体事项，优化部门间的责任链条，形成应急体系事权划分意见，现已呈报县委编办备案，确保工作有人抓、有人管。

三科学制定应急预案，确保预案可操作性和实效性。由县委常委、常务副县长主持召开专题会议，县森林草原防灭火专项整治十个专班成员单位主要负责同志及各乡镇（场）主要领导参会，共同研究制定乡镇（场）应急处置办法，细化森林草原火灾处置程序，建立扑火指挥组织，规范火灾处置流程，科学合理安排编制，建立清晰的安全通道进出山路线图、群众撤离路线图、重点危险源地理位置图，规范建立编制到村的应急处置办法。

危机管理应急机制问题探讨

内容摘要：危机常常以各种不同的形式出现，给人们带来生命和财产损失，对社会造成不利影响。政府为应对危机采取了种种措施，并建立了危机管理机制，本文对危机管理的应急机制进行探讨。笔者认为，为提高应对危机的能力，应当进一步完善危机预警机制，快速反应机制以及相关法律法规。

关键词：危机预警快速反应机制

危机常常以各种不同的形式出现，给人们带来生命和财产损失，对社会造成不利影响。因而研究危机管理具有重要意义，本文对危机管理的应急机制进行探讨。

危机与危机管理

关于“危机”一词的含义，学者们从不同的角度进行理解和阐述。对于危机的界定不尽相同，但意思相近。所谓危机，是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。

内容摘要:危机常常以各种不同的形式出现,给人们带来生命和财产损失,对社会造成不利影响。政府为应对危机采取了种种措施,并建立了危机管理机制,本文对危机管理的应急机制进行探讨。笔者认为,为提高应对危机的能力,应当进一步完善危机预警机制,快速反应机制以及相关法律法规。

关键词:危机预警快速反应机制

危机常常以各种不同的形式出现,给人们带来生命和财产损失,对社会造成不利影响。因而研究危机管理具有重要意义,本文对危机管理的应急机制进行探讨。

危机与危机管理

关于“危机”一词的含义,学者们从不同的角度进行理解和阐述。对于危机的界定不尽相同,但意思相近。所谓危机,是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其作出关键决策的事件。

从时间系列的角度分析,危机事件遵循一个特定的进程或是发展周期。危机事件和其他事件一样从最初的发生发展到危机爆发、持续直至结束,有其自身的生命周期。对于危机管理通常是结合时间因素进行的,即根据危机自身的生命周期,将危机管理划分为不同的阶段,在危机的发生、发展的每一个阶段分别采取不同的应对处置措施。

内容摘要:危机常常以各种不同的形式出现,给人们带来生命和财产损失,对社会造成不利影响。政府为应对危机采取了种种措施,并建立了危机管理机制,本文对危机管理的应急机制进行探讨。笔者认为,为提高应对危机的能力,应当进一步完善危机预警机制,快速反应机制以及相关法律法规。

关键词:危机预警快速反应机制

危机常常以各种不同的形式出现,给人们带来生命和财产损失,对社会造成不利影响。因而研究危机管理具有重要意义,本文对危机管理的应急机制进行探讨。

危机与危机管理

关于“危机”一词的含义,学者们从不同的角度进行理解和阐述。对于危机的界定不尽相同,但意思相近。所谓危机,是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其作出关键决策的事件。

从时间系列的角度分析,危机事件遵循一个特定的进程或是发展周期。危机事件和其他事件一样从最初的发生发展到危机爆发、持续直至结束,有其自身的生命周期。对于危机管理通常是结合时间因素进行的,即根据危机自身的生命周期,将危机管理划分为不同的阶段,在危机的发生、发展的每一个阶段分别采取不同的应对处置措施。

我局在区政府应急办的领导下，按照市林业局应急联动机制建设的要求，立足部门工作实际，，积极推进应急管理体制、机制和应急预案体系建设工作，确保了全区森林资源的安全。现将我局应急联动机制建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）应急队伍建设基本情况

1、我局成立应急联动处置领导小组，汪自力局长任组长，局属各科室单位直接受局应急处置领导小组的指挥，各司其职、各负其责。我局成立了专业的森林消防大队，下设三个中队，共50人，配备森林消防车3辆和相应的扑火工具，集中住宿、军事化管理。

2、在发生应急突发事故后，各专业应急负责人要在第一时间赶赴现场开展调查工作，并及时上报。

3、负责调查处理的应急预案实施人员，要迅速根据现场调查情况，确定受灾范围、初步提出分析、预测和处置建议，为处置领导小组进一步指挥和决策提供依据。

为进一步做好我市自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类突发公共事件的应急处置机制建设工作，我市本作着转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率的指导思想和“精简、统一、效能”的原则，构建了统一指挥、协调有序、运转高效的应急处置机制。按照省政府办公厅的要求，现将2014年我市应急处置机制建设有关情况总结如下：

一、我市应急处置机制建设基本情况

2014年以来，我市各县、区和市直各部门针对我市当前应急管理工作存在的矛盾问题，增强了忧患意识和责任意识，坚持立党为公、执政为民，站在构建和谐苏州、建设全面小康的高度，充分认识了健全应急处置机制建设工作的重大意义，按照省市应急管理相关要求，进一步增强了危机感、紧迫感和责任感，高度重视，强化措施，落实责任，特别是在处置我市今年两起重大事故(化解处置虎丘区不稳定事端，化解处置园区公积金事件)中起到了重要作用，为构建和谐苏州奠定坚实的基础。我市应急处置机制建设的主要做法是：

(一)坚持明确责任，细化方案，不断完善应急预案体系

明确了预案编制责任。按照“纵向到底，横向到边”的要求，不断完善了我市应急管理总体预案、专项预案和部门、乡镇、企业应急预案。凡是上级部门制定有专项预案和部门预案的，我市各级部门都结合实际制定相应的应急预案。县区级部门按照市政府制定的预案，乡镇政府参照县政府制定的预案，结合区域实际，制定简单明了、便于操作的地方政府预案，同时指导村(社区)制定好应急预案，确保遇到突发公共事件能够及时有效应对。各企事业单位也根据自身实际，编制消防、安全等突发事件应急预案。

严格了预案编制要求。各类应急预案明确了应急工作的主体和职责，明确了应急工作的程序和措施，做到了责任落实到岗、任务落实到人、措施落实到位。全市性的专项预案，市级有关部门根据变化的形势，不断修订和完善，同时加强了协调沟通，使预案之间相互衔接。建立和完善了联动协调制度，加强市、县、乡镇、军地之间的沟通协调，充分动员和发挥村(社区)、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用。市级各部门、各区、县政府和市属企事业单位编制或修订的应急预案，须及时报送市应急管理办公室，以便于了全市加强统筹指挥。

网络技术的高速发展，使物理世界中涉及政治、军事、经济、文化、外交、安全关系和利益的全球化、多级化世界格局，全面映射到开放的网络空间，由此形成的非传统安全进一步加剧了网络化社会的风险。然而，如何正确处理在网络空间紧急状态下安全与发展、政府与社会之间的关系，确定我国网络信息安全应急机制的价值目标，建立网络信息安全应急机制的法律保障体系，这些都是值得我们关注的问题。

1网络信息安全应急机制的理论基础

1.1宪政基础宪政是以良宪为基础，民主为基石，法治为载体，人权实现为宗旨的一种政治理念、政治形态和政治过程，宪法至上是宪政最重要的标志，也是法治文明的核心和首要要求[1]。政府要在紧急状态应急中发挥积极作用，必须具有宪政上的法律基础。我国《宪法》第67条第20项规定了全国人大常委会行使决定全国或个别省、自治区、直辖市进入紧急状态的权力；第80条规定了国家主席根据全国人大及其全国人大常委会的决定，有宣布进入紧急状态的权力。这充分说明了紧急状态下政府权力来源必须有法律依据。

在网络信息安全应急方面，政府是应急的组织者和指挥者。对于涉及国家安全或经济发展的网络信息安全紧急事件，必须由政府统一协调指挥，控制事态的进一步恶化，尽快恢复网络的正常运行和正常的社会生活秩序。首先，政府有控制一般网络信息安全事件演变为紧急或者危机事件的职责。在早期的计算机发展过程中，“应急”是单位保障计算机连续运营的重要举措。即使到现在，应急保障也是应用单位的工作重点。但是，在网络成为国家信息基础设施之后，网络信息安全应急已经成为国家整体安全战略的重要组成部分。互联互通中网络的一般性局部事件都可以快速演变为全局性的重大事件，使国家和社会处于危机状态，政府对此负有快速应对的职责。其次，政府有能力控制紧急事件和尽快恢复正常的社会生活秩序。网络紧急状态的恶性发展，威胁着社会公共利益和国家安全。而采取的特殊对抗措施，必然要求储备关键技术设备和人、财、物的事前准备。只有政府才能有这样的实力，同时，政府掌握着大量的网络安全信息，可在关键时刻启动“可生存网络”，保障国家基础设施的连续运营。

1.2社会连带责任思想社会连带责任思想定位于社会存在为统一整体，认为人们在社会中存在相互作用、相互依存的社会连带关系，表明了人们在社会中共同生活、共同生产的一种模式，这种模式更多的关注了人在社会中的合作与责任[2]。主张社会各方参与网络信息安全应急活动，正是强调了应急保障中的这种合作、责任思想。

首先，网络空间强化了社会成员之间的联系、合作和责任。这是一种新型的网络信息安全“文化观”。这种“文化观”认为，在各国政府和企业越来越来依赖于超越国界的计算机网络时代，有必要在全球倡导和建立起一种“信息安全文化”，参与者应当履行网络安全责任，提升网络安全意识，及时对危害网络信息安全的紧急事件作出反应，不定期地评估网络和信息系统的安全风险。