移民工程范文10篇

实施“下山入川移民工程是区委、区政府为落实“生态立区”战略，大力推进河流域上游生态治理工作，加快扶贫开发进程，促进城乡融合发展做出的重大战略决策。笔者结合从事扶贫工作经验，对全区实施“下山人川”移民工程工作，进行了深入的思考。

一、区实施下山入川移民工程工作进展情况

今年以来，我区认真贯彻落实市委市政府“生态立市”和区委区政府“生态立区”战略，大力推进河流域上游生态治理工作，加快扶贫开发进程，全力实施好“下山入川”工程，从根本上解决区高海拔区域农民群众脱贫致富问题，紧紧围绕“移得出、稳得住、能致富和环境资源得到保护”的生态移民安置目标，并结合我区生态移民搬迁安置实施进度计划，稳步推进各项基础工作，移民前期搬迁工作进展顺利，效果良好。截止目前，我区已收回、发放、等一批个体、村集体农场和电力局制杆厂等一批企业农场及区纪委移交的机关农场共12个。通过补偿征用或无偿收回的办法，已搬迁安置山区高海拔农民309户1544人，其中：乡村和村农场安置点102户500人；乡村安置点70户313人；镇村电力局制杆厂农场安置点25户135人；发放镇村个体农场安置点38户198人；乡村安置点50户270人；五和乡支寨村安置点4户20人；镇村安置点14户76人；乡村安置点6户32人。同时，为保证生态移民工程的顺利进行，各有关部门和单位积极筹谋，大力协助，采取各种措施，确保了区委、区政府为民承诺的实事落到实处。

二、区实施下山入川移民工程工作启示

1、统一思想、确定思路是搞好移民搬迁工作的前提。自然条件艰苦、资源短缺、群众思想观念守旧、靠天吃饭是山区农业生产不够稳定的主要制约因素。针对这一现状，区委、区政府明确提出了“扶贫抓联手、产业兴特色、劳务促增收、移民保生态、保障强班子”的工作思想，多次开展河流域重点治理生态移民调研活动，经过认真分析研究，全区上下进一步统一了思想，提高了认识，按照“八七”扶贫攻坚和“政府引导、群众自愿、改善协调、讲求实效”的扶贫开发方针，提出了“内抓扶贫开发，外抓劳务移民”的工作思路，将移民工作作为加快山区群众脱贫致富奔小康的重要举措来常抓不懈。

2、加强领导、协同作战是搞好移民搬迁工作的关键。区委、区政府对移民工作非常重视，及时成立了由主管副区长为组长，政府办、农办、纪委、财政、国土、住建、交通、民政、电力、水务、农牧、教育、公安、发改、扶贫等部门和镇主要负责人为成员的生态移民工作领导小组。领导小组下设办公室，由农办负责人任办公室主任。镇和安置区乡镇也相应成立了移民工作站，由1名副科级干部专抓此项工作，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，从组织上保证了移民工作顺利开展。同时，为了使移民尽快定居，恢复生产。区扶贫办、镇和安置区乡镇及各部门按照职责分工，各司其职，各负其责，互相关心、支持、参与，密切配合，统一作战，把工作做到一家一户，把任务落到实处，齐心协力搞好了移民工作。

这次全区移民工作会议，是在深入学习贯彻党的大和届三中全会精神，基本完成我区库区移民安置任务，实现移民工作重心由搬迁安置为主向安稳致富为主转变的新形势下，经区委、区政府同意召开的一次重要的专题会议。会前，区委第60次常委会议就我区移民工作进行了专题研究，书记、区长就开好这次会议提出了明确要求。这次会议的主要任务是：贯彻落实国家和市移民工作会议精神，安排部署年全区移民工作。刚才，区移民局总结了年移民工作，对年移民工作提出了意见，这些意见我都赞成。、、镇从不同的角度进行了经验交流。移民安置镇街代表与区政府签订了《年移民工作目标责任书》，大家要按照《责任书》的相关要求，狠抓落实，保质保量完成全年移民工作目标任务，推动我区移民工作上新台阶。

一、全国和市移民工作会议主要精神

（一）全国移民工作会议主要精神

办公室主任汪啸风等领导参加会议并讲话。会议总结了年全国移民工作，安排部署了年全国移民工作。国务院领导高度重视这次会议，回良玉副总理会前专门作了重要批示，工程建设在年取得了重大进展，开始发挥了防洪、发电、航运、供水等方面的综合效益。年是工程全面完成初步设计建设任务的一年，应慎终如始，收尾有序，高质量地完成移民搬迁安置和其他各项工作。要按照安全、科学、稳妥和渐进的原则，进一步做好工程试验性蓄水工作。要积极推进移民安稳致富、生态环境建设与保护、地质灾害防治等工作。要抓紧编制后续工作规划，建立工程运行管理长效机制，促进库区经济社会又好又快发展。

1．会议肯定了年工程建设取得的显著成效。一是工程建设进度总体提前，按期完成了175米水位蓄水涉及的移民搬迁安置和清库验收任务，顺利实现了年汛后具备175米蓄水条件和电站规划设计的26台机组全部投入运行的年度两大标志性目标。二是突出解决遗留问题，移民搬迁安置工作稳步推进，抓发展，加快了库区产业发展和移民培训就业步伐；解难题，专题解决移民搬迁扫尾遗留突出问题；保稳定，实现了“三个零目标”（全国“两会”及奥运会、残奥会期间移民无集体进京上访、天安门及奥运村等敏感地方无上访事件、库区无信访恶性事件的“三个零”目标），落实了中央保大局维护稳定的重大部署。三是精心组织各项验收，试验性蓄水进展顺利，按照移民验收大纲有关规定，组织了“三个层次”、“四个回合”的验收活动，按照“安全、科学、稳妥和渐进”的原则，开展了工程175米试验性蓄水。四是不断拓展综合效益，努力实现科学发展，坚持以“建设一流水电工程，创造一流的生态环境，实现一流的发展成果”为目标，不断提高工程的生态效益、体制效益和库区发展环境效益。

2．会议安排部署了年的重点工作。会议认为年是工程全面完成初步设计建设任务的一年，提出了八个方面的工作重点：（1）高质量完成移民剩余搬迁安置任务；（2）加强对口支援和移民培训工作；（3）加大科技帮扶移民致富的工作力度；（4）加强水库管理，加快推进生态环境建设与保护工作；（5）进一步做好工程试验性蓄水工作；（6）加强工程移民资金监管和结算工作；（7）抓紧做好后续工作规划编制工作；（8）积极推进工程总结性研究工作。

1三峡移民工程稽察评价对象

按《三峡移民工程稽察工作暂行办法》规定，三峡移民工程稽察对象为三峡工程库区有关县（区、市），包括县（区、市）内所有使用移民资金的项目和单位。一般分为以下几大类：农村移民安置、县城（城市）迁建、集镇迁建、工矿企业迁建、专业项目复建、环境保护、滑坡治理。

2三峡移民工程稽察评价的内容和任务

根据三峡移民工程稽察目标要求，评价的内容和任务主要有：

（1）移民任务和移民资金包干（简称“双包干”）执行情况评价。重点分析完成的移民任务是否与完成的移民资金匹配，是否存在投资缺口。

（2）移民工程总体进度评价。移民搬迁安置进度是否满足三峡枢纽工程进度要求，与控制目标的差异程度。目前评价的重点是135m水位线下移民进度是否能满足枢纽工程二期蓄水需要。

一、我县水利水电开发及征地移民工作情况

近年来县委、政府立足县情，明确提出进一步发挥全县水能资源优势，把水电产业打造成新兴支柱产业，举全县之力，打一场“兴水润越”的水利建设攻坚战，在“十一五”规划中，明确把“兴水润越”工程和“三江（）水电开发列入今后一段时间要全力推进的重大项目。要求在“十一五”未县域电力装机容量达到万千瓦以上，投资亿元，年产值亿元以上的目标，使电力发展成为七大支柱产业之一。这既是县委、政府立足我县实际做出的一项战略决策，也是实现全县经济社会又好又快发展的迫切需要，具体工作如下：

一是在建和新建中型水电站座：年月开工建设的苏家河口水电站，正常蓄水位米，库容为.万立方米，装机容量为MW；年开工建设的松山河口水电站，正常蓄水位.米，库容为.万立方米，装机容量MW；年月开工建设的龙川江一级电站，正常蓄水位.米，库容为千万立方米，装机容量MW；年月开工建设的腾龙桥二级水电站，正常蓄水位.米，库容为.万立方米，装机容量MW；年元月开工建设的腊寨电站正常蓄水位.米，库容为.万立方米，装机容量MW；今年开工建设的等壳水电站，正常蓄水位.m，库容.万立方米，电站总装机MW；年配合德宏洲建设的弄另中型水电站进展顺利。共征占土地亩（其中耕地亩），涉及个乡（镇）个村民委员会个村民小组，影响人口户，人，移民安置人口人（其中，搬迁人口人，农业生产安置人口人）。

二是在建和新建小型水电站座，总装机MW，征占耕地亩，涉及个乡（镇）个村民小组，移民安置人口人（全部为农业生产安置人口）。

三是已建成发电的小型水电站共座，总装机MW，征占耕地亩，涉及个乡（镇）个村民委员会，移民安置人口人（其中搬迁人口人，农业生产安置人口人）。

四是已建成下闸蓄水中型水库座、小（一）型水库座、小（二）型水库座，总库容.万立方米，征占耕地亩，涉及个乡（镇）个村民委员会，移民安置人口人（其中搬迁人口人，农业生产安置人口人）。

摘要摘要：万家寨水利枢纽移民工程在实施过程中，坚持了开发性移民方针，建立了健全的移民工程管理体制，充分发挥了移民监理的监督功能，实行专项资金独立财务管理，移民工程在实施过程中得到移民的理解和支持，移民自愿并密切配合政府做好搬迁、安置工作，实现了“搬得出、稳得住”的目标。

摘要：万家寨水利移民管理

一、概述

万家寨水利枢纽库区沉没影响涉及内蒙古自治区清水河县、准格尔旗和山西省偏关县3个县（旗）10个乡（镇）的70多个自然村，水库直淹农村人口3698人，沉没耕地、园林、水塘346hm2，沉没林地78．5hm2，沉没各类房屋12．38万m2，沉没各类树木42．8万株。沉没县级以上大专项7项，文物古迹28处，乡镇和私营企业60多个，三等水准线路1条。全库区规划搬迁5078人，生产安置人口5094人。

库区移民工作从1994年开始，到1998年全部结束，2002年4月顺利通过由水利部水库移民开发局主持的竣工终验，移民工程质量为优良。

万家寨水利枢纽移民工作采取前期补偿、补助和后期生产扶持的办法，坚持国家提倡的开发性移民方针，将移民安置和库区建设结合起来，合理使用移民经费，提高投资效益，走出了一条具有自身特色的开发性移民的路子。主要表现在摘要：

摘要:随着代建制的推行，越来越多的移民工程实行以业主或设计单位为主的代建管理模式。本文针对水电移民工程中代建管理机制不健全、专业多、协调难度大、工期风险大等问题进行了分析，并提出了规范管理，发挥设计“龙头”优势，强化履约管理，重视合同管理等几点建议，以期更好地促进移民代建的发展。

关键词:水电;移民工程;代建

长期以来，水电建设移民工程项目基本上都是交由地方政府组织实施，但由于移民工程项目种类繁多、专业性较强、涉及利益群体较多，加上地方政府在工程技术、管理方面的局限性，导致移民工程项目的建设出现一些不规范不合理的现象，阻碍了移民安置工作的顺利实施［1］。2004年7月26日，国务院在《关于投资体制改革的决定》(国发［2004］20号)中提出“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。代建制已在非经营性政府市政投资项目、基础设施和公共事业类工程建设项目中逐渐推广，在工程建设管理方面取得了较好的效果。2012年2月，国家发展改革委以《关于做好水电工程先移民后建设有关工作的通知》(发改能源［2012］293号)明确提出“农村居民点和迁建城市集镇新址场地平整、基础设施以及复建专业项目工程建设……也可委托水电工程项目法人、大型国有企业等有实力企业根据批准的移民安置规划代建或者总承包，确保移民工程建设进度、建设质量，有效控制投资，为推进移民搬迁安置创造条件［2］”。代建制是一种新型政府投资项目管理模式［3］，随着移民代建工程的实施，移民代建制发挥了项目管理优势，但在履约过程中也暴露了一些问题，如工期风险不可控等。本文对已实施的移民代建工程的相关问题进行分析总结，以期更好地促进移民代建制的发展。

1水电移民工程代建的相关问题

1.1水电移民工程代建管理的机制不健全。国家和部分地区虽已出台了工程代建制有关政策，但针对水电建设移民工程代建相关管理规定甚少，出台的管理办法执行力度不够。四川省扶贫和移民工作局2014年以川扶贫移民发［2014］314号印发了《四川省大型水利水电工程移民单项工程代建管理办法》，该办法规定:“代建单位管理费包括代建项目的建设单位管理费和单项工程项目节约资金(不含变更调增费用)的10%～30%，具体金额和比例由代建合同约定”。实施中，由于管理体制不健全，新政策执行不到位，不少代建合同表面为代建合同，实质仍按总承包合同的形式执行。2017年，四川省扶贫和移民工作局又开展了“四川省大型水利水电工程移民单项工程代建管理办法”的修编工作，旧的政策还未得以很好地执行，新的政策又即将出台。新的政策将如何规定，各个时期的工程该如何执行以及如何审计，势必成为一系列的新问题。1.2专业多，参与相关方协调工作量大。水电移民安置项目涉及的专业多，有交通、市政、房建、土地整理、供水、供电、通信、广播电视等，而且工作点多且占线长、分布广，有的甚至达上百公里，分布在几个县及若干乡镇，而各县乃至各相关乡镇的移民在不同的时期均有不同的诉求需要协调解决［4］，实施管理难度大;而且代建管理中涉及众多相关方，不仅有水电主体工程业主、移民、单项设计与监理、综合设计与监理、施工方，还有地方政府的诸多职能部门，如移民、交通、林业、国土资源、环保等。因而移民代建在项目的实施管理中需要付出的协调精力更大，特别是水电开发逐渐进入藏族、彝族等少数民族地区，民风民俗差异较大，工程协调难度进一步加剧。1.3受征地、移民阻工等不可控因素影响，工期风险大。在移民安置实施过程中，征地是影响工期的一个重要原因。移民安置工程施工所涉及的征地拆迁、专项设施迁改等进场条件一般应由地方政府组织实施，在工程进场前提供给代建单位，但是进场条件提供滞后而影响总工期的事情常有发生。如章古河坝移民安置配套项目的代建工程，包括对外连接道路工程、外部供水工程、姑咱镇供水工程取水口上移工程、章古山土地开发整理工程、章古河坝土地开发整理工程、特色农业工程等。合同约定开工日期为2013年12月1日，完工日期为2015年6月30日，章古山土地开发整理区征地提交时间和章古河坝移民安置点外部供水工程管线工程及水厂工程征地提交时间较代建合同约定提交时间滞后约5个月，章古河坝土地整理工程因工作面未移交，2018年仍未开工，极大地拖延了本项目的工期，造成管理成本的增加。移民代建工程影响工期的另一个因素就是移民阻工。由于移民安置工程关系到移民群众的切身利益，在实施过程中，经常会遇到移民进入施工现场，对施工组织横加干涉，个性化要求较多，形成移民人人都是监理的局面。且移民群众并不按照国家规程规范、设计文件等进行监督，往往根据个人经验、喜好等进行判别，给施工组织、现场安全等带来很大影响［5］。如得妥集镇移民安置工程在实施中，移民以征地补偿款未下达、水量不够、土质不行等理由频繁阻工，且进入施工现场不佩戴安全帽，不服从现场安全人员的管理，不但影响了施工进度，而且增加了现场管理难度，加大了施工的安全风险。

2应对措施

摘要：在处理张掖市水库移民安置问题时，建立了管理体制，规范了管理程序，制定了规章制度，完善了组织机构，制定了实施方案，严格执行了项目管理。根据计划，在项目质量方面，加强施工管理和竣工验收；加强资金使用方面的资金管理; 加强重视项目运作中的后期管理。移民地区的农业生产条件和大多数移民的基本生活条件得到了改善，并且提出了管理质量控制的特征。

关键词：移民；项目管理；张掖市水库

1引言

自2006年以来，国家实施了水库后水库支持政策。张掖市有5,883个大中型水库移民，被列为后期支援的配套目标。近10年来，水库后期扶持工作始终坚持资金直接补贴和项目支持同时进行，旨在加快移民安置区基础设施建设，为水库移民安置区的发展做出了应有的贡献。

2健全的管理制度是做好移民项目的根本保证

移民涉及政治、经济、资源、社会、环境等多个行业和学科，是一项复杂的系统工程，具有较多社会特征和限制条件。如果不重视移民工作，不树立明朗的目标，团队不稳定，将导致选项不准确，控制不良，施工质量难以得到保证，不断出现项目失败的情况。因此，不但要建立健全管理组织，做好教育培训，还要敦促各级政府对移民工作进行支持。

[摘要]文章根据现阶段我国管理制度对水利水电工程移民监理工作进行了分析,从移民监理的形成到具体的实践进行了系统的论述,并思考了当前移民监理工作中不足,提出了相关的展望,以便能够提升水利水电工程移民监理工作的效率与效果。

[关键词]水利水电；工程；移民；监理

目前,我国在水利水电工程移民过程中普遍落实了监理工作,以便保障移民的权益、有序落实,减少其中的利益纠纷与不必要的麻烦,切实保障国家与民众的权益。其中监理团队主要由政府以及社会构成,水利水电工程移民监理工作的落实标志着我国工程建设程序逐步规范,逐步与国际接轨,因此,应对水利水电工程移民监理有科学的认知,及时弥补其中的缺陷与不足,提升监理力度与监理效果。

1移民监理的形成

在上个世纪90年代,水利水电工程建设中,移民工作并未得到重视,落实工作中也忽视移民的安置,从而导致移民安置后出现诸多问题,移民安置始终达不到理想效果,并在一定程度上威胁了社会的和谐稳定问题。随着社会的发展,我国逐步认识到了这种工程建设模式中存在的弊端,并由政府领导,通过水利水电工程建设行业以及社会的共同努力,不断探索新的管理模式。在上个世纪末三峡工程建设中我国首次提出了移民监理这一理念,次年,开始尝试相关行政文件编制,并结合小浪底水利水电工程的建设提出了具体的移民监理思路,在该工程中由黄河水利委员会移民局承担移民监理工作；随后,随着水利水电工程大规模建设,移民监理工作也实现了更频繁的尝试,并在1998年根据市场经济的发展需要,出台了关于水利水电工程移民监理工作的管理文件,对移民监理工作内容、程序、定位、责任等内容进行了具体的阐释,使后续移民监理工作的实践有了可靠的依据[1]。进入到21世纪,我国不断调整关于水利水电工程移民监理工作的行政管理规定,并提出了国家在水利水电工程移民监理中承担的责任,并初步尝试了投资包干、综合监理、业主参与等管理机制,正式纳入水利水电工程移民监理工作在移民工作管理体制中；随后,我国不断完善监理制度以及建立机制建设,理顺了监理体系以及监督责任,并在相关法律中对移民安置工作进行了具体的规定,为移民监理工作的落实提供了法律依据[2]。

2移民监理的实践

同志们

主要任务是传达贯彻全国三峡工程移民工作会议和全省移民工作会议精神，县委、县政府决定今天召开全县移民工作会议。总结2010年度移民工作，分析当前移民工作形势，安排部署2011年的移民工作，促进库区移民安稳致富，推动库区经济持续发展。刚才，先荣同志传达了国家、省移民工作会议精神，安排了今年的移民工作；对2010年移民工作先进单位和个人进行了表彰。稍后，县人民政府将与库区乡镇、项目法人签订2011年移民工作责任状，郑书记等领导还将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。

一、总结成绩。坚定做好移民工作信心

全县移民工作紧紧围绕三峡库区、水布垭库区“两个全面完成”工作目标，2010年。突出“移民剩余任务、两江蓄水安全、三峡后续规划等重点，强化管理，扎实工作，移民工作成效显著，库区社会基本稳定。刚才先荣同志已对2010年移民工作进行了较为全面的总结，不过多地重复。回顾2010年移民工作，认为有以下几个方面值得肯定：

建房2.18万平方米；完成三峡移民投资1.49亿元，一移民剩余任务攻坚成效显著。2010年完成三峡库区农村移民规划调概搬迁任务1586人、建房7.47万平方米；搬迁三峡水库试验性蓄水影响移民575人。占年度计划的110.82%搬迁水布垭库区移(灾)民551人，落实生产安置580人；完成水布垭库区移民投资4312万元，占年底计划的105%完成坝区炮损房屋及弃渣污染补偿投资940万元，占计划的94%农村库周交通路面硬化工程、居民点供水供电改造工程全面辅开，工程进度较快，工程质量较好；城镇防洪沟治理基本结束，道路、广场和绿化工程接近尾声，城镇功能进一步完善；平阳坝大桥顺利合龙通车，罐子口大桥正在抓紧施工，两桥连接公路已完工；水布垭库区桃符口渡口开工建设；红石梁居民搬迁基本完成，蓄水影响入住安全的高切坡治理项目全部完工。总之，除个别项目延期结转以外，三峡库区和水布垭库区的初设规划和调概任务基本完成，移民剩余任务攻坚取得全面胜利。

全力配合外业调查和内业整理，二三峡后续工作规划有序推进。四大家领导、库区各乡镇、县直各部门积极协助长江委等编制单位。合理界定生态屏障区范围，精心编制生态农业园、生态工业园、旅游、物流、交通等专项规划可研报告，系统梳理移民遗留问题，为规划单位提供了翔实的基础资料；规划报告总成和评审过程中，李书记、刘县长、郑书记、张县长等领导亲率工作专班，及时跟进，有效沟通，反复争取，确保了县的投资份额。根据目前的总体规划，县一些重大项目进入规划，投资份额超过了县淹没比例。

1水利水电工程征地移民工作的主要特点

1.1强制性。水利水电工程有强制性的特点，因为这项工程大多是政府行为，主要是为了提高生产力、改善民生，是国家性的活动。水利水电工程是国家的一项利民服务，但是，在实际的实施过程中，不得不考虑征地移民的问题。这项工程的实施，对有些居民的生活造成严重的影响，居民觉悟性低、阻碍工程的施工、有些甚至要求高额赔偿，这种现象比比皆是。在这种情况下，国家要在政策允许的情况下，采取强制性的方法进行征地，同时也要做好居民的安抚工作，使水利水电工程能够顺利进行。1.2庞大性。水利水电工程在实施过程中，需要耗费巨大的物资。以表1中，介绍的是云南党宽村对居民进行安置转移所使用的部分材料。要将这195户居民进行安置，就要使用多种电气材料，要使用长达6168m的绝缘钢芯铝绞线，其他照明线路也需要材料。所以，水利水电工程要耗费庞大的物资，才能完成。1.3复杂性。水利水电工程中的征地移民具有复杂性，因为涉及到居民的安置问题，还有财产的补偿。在征地移民过程中，很多居民对政府给出的补偿和安置方案都很不满意并且及极力反对，这就要求在征地移民时，要全面考虑问题，不能简单粗暴的解决问题，要对多方面问题权衡考虑。

2水利水电工程征地移民工作过程中存在的主要问题

2.1相关政策、法律、补偿标准存在差异。目前，我国的水利水电工程在多个省市之间进行修建，但是，在不同地域间，不管是在移民的政策上，还是在法律标准上，都存在很大的不同，这就使不同地区之间出现了平衡差异。整体而言，就中西部与东部来说，我国中西部的经济水平不如东部，因此在征地移民中给出的补偿标准不如东部地区高，使得两地出现分歧。大多数情况下，一个水电工程，会在不同地区之间实施，但是因为不同地区的生活水平不一样，因此给出的补偿方案就不一样，有的优厚，有的则较少，因为这些不同的地区适用的政策和法律标准不一样，这些差异往往使当地的居民十分困惑和不解，有的居民甚至成了钉子户，使征地移民工作不能顺利进行。2.2前期工作缺乏合理性。大多数地区政府在征地移民工作开展前期，没有进行合理规划。具体表现为：①有关单位和施工企业将工程利益放在首位，不考虑当地居民的利益。很多企业为了使工程更快的完工，完全不考虑居民的利益，实行乱拆乱建，使当地居民的生活和财产遭到了严重破坏，并且破坏了政府在群众心中的美好形象。甚至有企业为了使工期缩短，瞒着居民，私自开展活动，使当地居民的参与权和知情权受到了严重侵犯。②在征地移民前期，大多数政府领导并没有意识到征地移民工作有多复杂，因此并没有将相关的法律和政策进行完善。大多数情况下，施工单位在进行施工时，出现了无法可依的情况，极大的影响到征地移民前期的工作进度，出现资源浪费的现象。③征地移民前期的工作中，缺乏合理的监督措施，使征地移民的过程相对混乱。2.3工作组织管理不完善。水利水电在施工过程中要涉及到三方利益，包括建设施工企业、当地政府和当地居民。对于这三方，必须明确规定各自的责任和义务，才能避免矛盾的发生。就我国目前的征地移民工作而言，政府和施工企业之间经常出现组织管理不完善、互相扯皮的情况。大多数情况下，由于政府的错位和失位，使当地居民的利益受到了损害，或者当施工企业内部偷工减料，拖延工期，也会严重的影响到征地移民的工作，又或者当地居民自身素质不高，也会对征地移民工作造成影响。

3改善水利工程建设征地移民工作问题的具体策略

3.1制定统一的政策法律标准、落实高效的工作体系。在征地移民的过程中，只有国家和政府机构出台的政策和法律才具有强制性和权威性，才能使移民工作有序的推进。所以，在现实工作中，有关部门应该结合实际，将政策标准以及法律法规进行不断的完善，并要保证合理性与统一性。征地移民工作需要多方面力量的配合，不但需要水利工程建设企业的力量，还要依靠政府和业主的配合，水利工程建设企业要完善相应的建设机制，在此基础上，三方各司其职，将移民进行妥善安置，使征地移民工作的顺利进行得到保障。3.2确保前期工作合理性。征地移民在前期必须进行有序、科学合理的工作，才能使当地居民的利益得到保障。首先，政府在征地移民前期，没有做到应有的重视，并且在法律法规方面也没有做好相应的完善，使水利工程在建设过程中无法可依，对征地移民工作造成了不良影响；其次，水利工程在设计时，有关单位未能及时合理的做好规划，导致征地移民工作相对混乱，再加上有的水利工程企业为尽快完工，存在轻移民、重工程的现象，从而改变移民工作的计划，对施工周期进行强制性的压缩，导致施工在当地居民不知情的情况下进行，居民无法参与其中；最后，水利工程施工的有关监管单机构不能发挥应有的职能，未对工作流程进行有效及时的监督管理，出现监理工作只停留在表面上的现象。3.3遵循先移后建理念，确保征地移民工作成效。征地移民工作的成效直接关系到水利工程建设能否顺利开展，两者之间相互制约，水利工程建设又会很大程度的受到征地移民工作开展成效的影响，因此，在征地移民工作过程中，水利工程建设企业一定要秉承先移后建的理念，真正认识到征地移民工作的意义所在，才能使征地移民工作的顺利进行得到保障。同时，也要采用科学合理的方法来解决征地移民工作中出现的各种问题，确保征地移民工作顺利开展。要结合水利工程特点以及用地顺序来确定征地移民工作中各种工作的顺序，通过实施征地移民工作计划、确定合理准确的工作周期，使征地移民工作平稳有序的进行得到保障。