移民安置范文10篇

县是水能资源大县，是水电工程大县，还是水库移民大县，全县现有水库移民6.3万人。、、3座在电站移民2.8万多人。2011年圆满完成了“、水电站下闸蓄水，水电站工程截流，移民安置工作按期完成”三大任务，真正实现了“安置大移民，带动大投资，推动大发展”三大目标。这个来之不易的辉煌成绩，是各级领导特别重视、特别关心的结果，是全体移民干部迎难而上、顽强拼搏的结果，是广大移民群众大力支持、无私奉献的结果。总结移民安置工作，主要做法是：

一、明确责任包任务。县委县政府建立了由移民指挥部统一指挥、县直部门全力帮扶、移民工作队全程包保、移民乡(镇)、村具体实施的移民工作领导体制和管理体制。县级领导干部包片联村，督办移民搬迁安置，帮助解决重大问题。组织千名县、乡（镇）干部进村、驻组、入户开展“五包”活动，即包移民思想发动、包建房搬迁、包生产安置、包困难协调、包矛盾化解。各移民乡(镇)、村实行“干部包保、党员联户”，服务移民工作，任务不完成，责任不解除。特别在生产安置中，通过土地开发、整理、流转等多种方式，共开发土地19000多亩，使移民生产用地基本达标。

二、广泛宣传造声势。统一印发《水电站移民政策汇编》、《水电站移民政策汇编》1.4万多册，发放到移民户手中，认真组织讲解，广泛讨论学习，将移民政策原原本本交给移民，让移民接受政策、执行政策。组织120支移民工作队、500多名队员进村入户，开展政策宣传，用亲情感化移民，用真情服务移民。让移民群众认识到开发水能资源、建设电站工程、服务地方发展的信心，让移民思想统一到“电站必建，移民必迁”的决心上来，激励移民群众克服眼前困难，重建美好家园。

三、整合政策筹资金。、、水电站移民安置补偿标准不高，地方配套较多，资金缺口较大，这些问题一直困扰着移民安置和专项复建工作。为破解这一难题，一是管好用好移民补偿资金。3座电站移民补偿资金17亿元，做到封闭运行，全程监督，专款专用。二是整合项目资金。发挥职能部门优势，争取扶持政策资金达3.7亿元。三是财政预算资金。县政府从财政预算中安排移民资金5000万元。四是科学管理，节约资金。严格工程程序，规范资金程序，严肃监督程序。在各项政策支持下，移民资金缺口问题得到一定缓解。

四、严格考核论奖惩。激励干部在移民一线施展才华、建功立业。县委县政府把移民工作纳入年度责任目标和干部绩效考核，坚持开展移民工作每周通报、每月督查、每季考核、一年总兑现的管理制度，并依据考核结果排名次、定奖惩、用干部。据统计，在移民干部中，提拔到乡(镇)和县直单位担任一把手6人，从工作人员提拔到副科级职务142人，从副科级转任主任科员39人；评选110个移民先锋模范、15个移民红旗单位、48个移民先进单位、75个先进移民工作队、220名移民工作标兵，充分调动广大移民干部的积极性、主动性和创造性。

五、强化措施保稳定。建全信访维稳体系，充分发挥移民乡(镇)、村组干部及中心户长作用，深入摸排治安状况；收集移民搬迁各类信息，提前采取稳控措施，积极应对影响移民搬迁的关键人和重点人。开展矛盾隐患排查，对有倾向、有苗头的个性问题，及时研究制定对策，安排专人做个案处理；对移民安置中共性问题制定相关政策，保障移民正当权益。坚持打防并举、管教并重的方针，深入开展法制宣传教育，引导移民依法维权。对于阻扰移民搬迁的违法行为，坚持露头就打，绝不姑息。去年县、乡（镇）接待、处理移民来信来访480人（次），妥善化解了各类矛盾问题，做到了既依法移民，又和谐移民。

同志们：

这次会议是在全县经济工作推进会后，县委、县政府召开的一次重要会议，更是水电站库区移民工作全面进入攻坚阶段的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省地关于水电站移民工作的相关文件精神，安排部署我县水电站库区移民安置实施规划工作。稍后，县长同志将作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，根据上级有关文件精神，结合我县移民工作实际，我讲四点意见。

一、认清形势，理清思路，增强抓好移民工作的信心和决心

水电站是国家实施“西部大开发”和“西电东送”工程的重点电源项目，电站的建设建成，对合理开发利用干流水能资源，促进我县经济社会发展，带动库区和移民安置区以及周边地区相关产业的发展，都具有十分重要的作用和深远的意义。

我县水电站库区移民前期工作自2005年开展以来，历时6年之久，历经了新、老移民政策及土地补偿政策变化等阶段，完成了淹没影响实物指标调查、土地分解到户、移民安置环境容量调查和农村移民安置规划、集镇集市迁建规划、专业项目复建规划等可研阶段工作，现已取得了阶段性成效，受到国家发改委能源局调研组的高度评价和充分肯定，为电站核准奠定了坚实的基础。经国务院同意，水电站项目于2010年12月9日获得了国家发改委的核准批复。当前，移民工作方案、移民安置实施规划方案、集镇集市迁建征地拆迁方案已经县委研究同意，并以两办名义下发实施；集镇集市新址、取料场、弃渣场征地拆迁工作已全面完成，路桥工程实物调查、土地分户工作基本完成，会后，将紧接着开展征地拆迁工作。这些成绩的取得，是库区乡镇、移民部门、电站业主、设计单位等积极参与，各方协调配合，共同努力的结果，也是广大移民群众的理解和支持的结果。在此，我谨代表县人民政府向为移民工作付出艰苦努力的各级干部、广大移民和电站业主表示衷心的感谢！

按照省政府与华电集团签订的战略合作框架协议，水电站要在2012年实现下闸蓄水发电目标，省移民局根据省政府意见，已于今年4月28日以黔移发〔2011〕19号文件，对水电站建设征地移民安置补偿政策进行了明确，并对移民搬迁安置进度作出了安排，要求移民安置实施规划在今年9月底前必须完成，2011年底完成正常蓄水位365米高程以下农村分散安置移民搬迁安置工作，2012年春节前完成集镇集市及安置点基础设施建设，具备移民宅基地分配条件，基本完成主要专业项目复建工作，2012年力争完成正常蓄水位365米高程以下移民搬迁、库底清理，达到蓄水验收条件，由此可见，要完成一系列的移民实施工作的有限时间仅有1年半左右，移民安置实施规划工作有限时间仅有40来天。由于我县水电站库区移民工作受电站核准和建设征地移民安置补偿政策的影响，实施较晚，严重滞后于枢纽工程进度，要在这么短的时间内保质保量完成移民安置实施规划、集镇集市整体迁建、移民搬迁安置、专业项目复建等大量的工作，任务非常艰巨，难度可想而知。因此，各移民乡镇和相关部门要以超常规的思路、超常规的措施、超常规的力度去开展工作；要以“等不起”的紧迫感，“坐不住”的责任感，“慢不得”的危机感，全身心地投入到移民工作中去；要按照“三个建设年”要求，紧紧围绕“加速发展、加快调整、推动跨越”主基调，切实把移民工作作为当前一项政治任务来完成，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，精心组织，真抓实干，坚决克服消极思想和畏难情绪，杜绝作风漂浮和工作不实的不良风气，千方百计克服困难，全力快速推进移民安置实施规划工作，确保省委、省政府重大战略决策顺利贯彻落实。

摘要:在移民安置监督评估工作中，最容易被忽视的工作就是档案管理，虽然监督评估大纲、实施细则中都有具体的要求，但是在实施管理中，档案管理常常被项目管理者和档案管理人员所忽视，成为监督评估工作中一项薄弱的环节。本文旨在对移民安置监督评估项目档案管理的实际情况进行粗浅的分析、探讨，希望引起足够的重视。

关键词:移民安置;监督评估;档案管理

在移民安置监督评估项目部成立之初，各项目部都会依照相关规程规范、监督评估合同要求编制监督评估大纲、监督评估实施细则，以利于移民安置监督评估现场工作的规范化管理，档案管理也是其中的内容之一。

1水利水电工程移民档案管理的要求

根据水移［2012］77号关于印发《大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法》的通知，第七条移民安置验收的内容主要包括农村移民安置、城(集)镇迁建、工矿企业迁建或者处理、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库库底清理、移民资金使用管理、移民档案管理、水库移民后期扶持政策落实措施、建设用地手续办理等。由此可见，移民档案管理工作也是移民安置工作的重要组成部分，如何做好移民档案的管理工作，一般来说，我们所参考的资料有:(1)国家档案局、水利部、国家能源局关于印发《水利水电工程移民档案管理办法》的通知(档发［2012］4号);(2)国家档案局《归档文件整理规则》(DA/T22—2015);(3)中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T11822—2008);(4)照片档案管理规范《GB/T11821—2002》;(5)公司、项目所在省市、项目业主关于档案管理的相关规定。

2水利水电工程移民安置监督评估档案管理存在的问题

尊敬的各位领导、同志们：

今天，市人民政府在这里召开水电站围堰截流移民安置实施现场会议，这是对我县移民安置工作的关心和支持，也是对我们工作的鞭策和鼓励。在此，我代表自治县人民政府向百忙之中莅临我县参加会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎！并对长期以来一直关心支持移民安置工作的各位领导表示衷心的感谢！下面，根据会议安排，我就移民安置工作作如下汇报：

一、基本情况

是一个多民族聚居的自治县，素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之乡”的美誉，是滇西南的一块绿色生态宝地。全县总面积7550平方公里，辖6乡4镇，135个村（居）民委员会，1943个村（居）民小组，总人口29.7万人，居住着汉、傣、彝等26个民族，少数民族人口占全县总人口的46.3%。2007年，全县完成生产总值23.28亿元，完成地方财政一般预算收入1.25亿元，全社会固定资产投资完成10.4亿元，社会消费品零售总额5.42亿元，居民消费品价格总水平涨幅6.5%，农民人均纯收入2254元，城镇居民家庭人均可支配收入9400元，非公经济达4263户，实现增加值8.7亿元，上缴税金4901万元。

水电站淹没影响涉及我县碧安乡、勐班乡、半坡乡、永平镇、正兴镇和益智乡共6个乡镇、30个村民委员会、213个村民小组。水库淹没总面积105.03Km2，其中陆地面积95.01Km2。淹没耕地面积25280亩、园地面积3169亩、林地面积99317亩、房屋面积135817m2、淹没影响益智乡政府驻地。在淹没涉及的9县（区）中，属淹没损失第二大县。

二、移民工作开展情况

摘要：伴随着水利工程的建设，也滋生了大量水利工程建设征地移民，同时随着社会经济快速发展，移民群体期望越来越高，水利工程移民安置工作面临诸多挑战。结合我省中型水利工程移民安置监督评估工作，分析我省中型水利工程建设征地移民安置实施工作存在的主要问题，提出规范我省中型水利工程移民安置实施管理工作对策。

关键词：中型水利工程；移民安置；实施管理；工作对策

近年来，我省进行了大规模的中型水利工程建设，创造了较好的社会效益、环境效益，为我省国民经济的持续、稳定、快速发展提供了重要的支撑和保障。伴随着水利工程的建设，也滋生了大量水利工程建设征地移民，同时随着社会经济快速发展，移民群体期望越来越高，水利工程移民安置工作面临诸多挑战。为顺应水利工程建设需要，国家及云南省出台了一系列水利工程移民安置法规政策、规程规范，如：国务院令第471号，老移民条例《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》[1]、国务院令第679号，《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（新移民条例，2017年6月1日起施行）[2]、水规计〔2011〕33号《水利部关于印发〈大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法〉的通知》[3]、水总〔2014〕429号《水利部关于〈水利工程设计概（估）算编制规定〉的通知》[4]、云政发〔2008〕24号《云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》[5]、云移局发〔2012〕96号《云南省移民开发局云南省发展和改革委员会云南水利厅关于印发〈云南省中型水利工程移民安置前期工作管理暂行办法〉的通知》[6]、云移发〔2016〕38号《云南省移民开发局云南省发展和改革委员会云南水利厅关于精简中型水利工程移民安置前期工作审批程序的通知》[7]、SL290-2009《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》[8]、SL440-2009《水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范》[9]、SL442-2009《水利水电工程建设征地移民实物调查规范》[10]等，随着对水利工程移民安置政策的不断完善和地方各级各有关部门对水利工程移民安置工作的重视和加强，我省绝大多数中型水利工程移民安置工作日益规范、安置质量逐步提高，但尚有部分中型水利工程因移民安置管理工作不顺，工作实施不规范，造成水利工程移民安置工作问题层出不穷，难以有效促进主体工程顺利推进，相关地方亟需严格按照国家及省有关政策、规程规范要求，认真对照检查、落实，进一步规范我省中型水利工程移民安置实施与管理工作，切实维护移民合法权益，推动中型水利工程顺利建设，促进库区和移民安置区社会和谐稳定。

1我省中型水利工程建设征地移民安置实施工作存在的主要问题

1.1管理体制不顺，工作组织不实。部分中型水利工程移民安置实施管理工作主体为水库管理局（项目法人），工作实施主体为乡（镇）人民政府，具体移民安置工作交由乡（镇）人民政府临时成立的“××水库工程建设征地移民安置办公室”组织实施，且不签订移民工作协议；有的县（市、区）移民管理机构直接不参与或仅仅负责政策把关，且多半实际只是“挂名”而不参与具体中型水利工程移民安置工作。1.2重工程、轻移民的现象仍然存在。主体工程的建设，从管理组织到人财物配备，一般均有较明确的工作时间计划和节点要求，有较具体的工作职责部门和任务分工；但移民安置工作，没有形成常抓常管的工作态势，没有制定相应的移民安置年度计划，多半无计划性，日常工作的开展处于零敲碎打的状态，甚至部分中型水库的建设，存在为配合主体工程阶段性工作要求，突击性开展移民安置工作的情况。种种迹象表明，我省部分地区对水利工程移民安置工作的认识存在局限性，对保护移民合法权益重视不够，存在着重工程、轻移民的现象。1.3移民安置变更随意，实施管理不规范。移民安置实施中，实物指标变化（征地范围超规划、实物指标分解细化把关不严等）、补偿单价变化（实际补偿单价总体超审定规划、细化实物补偿单价新增科目等）、安置方案变化（移民意愿变化、人为因素等）等屡见不鲜，补偿协议及安置协议签订、资金兑补不规范，原始资料、凭证缺失情况普遍。1.4移民工作认识不足，移民工作者业务生疏。从分管领导到一般移民工作人员，对水利工程移民工作的重要性认识不够，部分移民工作者游离在随时撤退的状态，工作责任心严重不足。具体负责移民安置实施的工作人员配备不足，基本为乡（镇）相关部门临时抽调，缺乏移民安置经验和专业、系统的培训，对水利工程移民安置政策法规、规程规范不了解、不理解、不熟悉、不会运用，没有吃透移民安置规划，造成工作较为被动。1.5移民安置监督评估工作滞后。因监督评估工作委托较晚，进场开展工作时，移民安置实施已完成一大半，甚至接近尾声，前期移民实施工作原始资料很难收全，造成移民安置监督评估工作不顺畅，很难发挥相应的作用。同时，因移民安置实施单位对监督评估工作的不了解、不理解，相互工作配合也处于松散状态，监督评估工作效果不理想。

2规范我省中型水利工程建设征地移民安置实施管理的对策

2013年，我办在县委、县政府的正确领导下，按照移民局的要求，始终把水利枢纽工程移民安置帮扶工作当作一项政治任务，以对移民负责的态度，认真抓好移民安置帮扶工作。现对本办移民帮扶工作进行全面梳理，将有关情况汇报如下：

一、加强领导，健立健全组织机构

水利枢纽移民安置是一项系统的复杂工程，为扎实有效做好移民安置帮扶工作，完成县委、县政府下达的工作任务，我办成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关同志为成员的移民帮扶工作小组，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同参与的移民安置帮扶工作机制。

二、主要领导带队，进村入户开展工作

我办在工作任务繁重、工作人员紧张的情况下，抽调了几名工作人员，由主要领导带队，亲自下到移民帮扶工作村，并且自带米、菜到群众家里，与群众同吃同住，唠家常，拉近距离，深入宣传移民政策法规，帮助移民分析搬迁的利弊得失，做深做透移民群众的思想工作。通过我办领导干部职工多方的努力，我办帮扶的几户移民开始拒绝搬迁后靠，现已答应搬迁后靠，并已签字认可。

做好移民安置工作是一项长期而艰巨的任务，我办将认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，在今后工作中，我们将进一步落实工作措施，加大扶持力度，加强沟通，互帮互助，让搬迁移民安居乐业，勤劳致富，实现一方平安。

县府各部门：各乡镇人民政府。

事关农村全面小康社会建设，促进库区和移民安置区经济社会发展事关移民安稳致富。事关缩小三个差距，促进共同富裕，各级各部门务必高度重视。根据重庆市人民政府办公厅《转发国家发展改革委等部门关于促进库区和移民安置区经济社会发展通知的通知》渝办发〔2011〕150号）精神，结合我县实际，特提出如下意见，请结合实际认真贯彻落实。

一、加强组织领导。建立协作联动机制

由领导小组办公室（以下简称“县后扶办”负责日常事务。县发展改革、财政、教育、民政、人力社保、国土房管、环保、城乡建设、交通、农业、林业、畜牧、水务、扶贫、卫生、文化广电等部门要根据职责分工，县大中型水库移民后期扶持工作领导小组（以下简称“后扶领导小组”负责组织领导全县库区和移民安置区经济社会发展工作。积极支持库区和移民安置区经济社会发展，按照“渠道不乱，作用互补，各负其责，各记其功”原则，合力加快建立促进库区和移民安置区经济社会平稳发展、基础设施完善、移民持续增收、社会和谐稳定的长效机制。

加强库区和移民安置区经济社会发展现状调查，县后扶办要建立和完善日常协调机制。及时通报库区和移民安置区的范围、现状、存在突出矛盾和问题、经济社会发展项目安排等相关资料，为库区和移民安置区基础设施和产业发展项目建设提供指导；定期或不定期收集有关部门、有关单位支持库区和移民安置区经济社会发展动态情况，将各级各部门投入的资金和完成的工作量及时汇总统计上报，并适时对相关情况进行通报。

积极与县后扶办沟通衔接，各有关部门根据各自的职能职责。编制专项规划和年度投资计划时，结合《县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划(20112015综合考虑发展需要和资金可能，将库区和移民安置区基础设施和经济社会发展项目纳入专项规划和年度投资计划，并在每年12月20日前向县政府和县后扶办报送支持库区和移民安置区经济社会发展工作总结和下一年度工作计划。

移民安置工作既关系到生态能源产业的培育和发展，更关系到广大移民群众的根本利益，既是经济问题、也是政治问题，既是发展问题、也是稳定问题。因此，必须高度重视，提高认识，统一思想，从抓发展这个第一要务、从抓稳定这个第一责任的高度，严明各项纪律，妥善处理移民安置工作中各种难点、热点问题，确保移民安置工作的全面完成。

一、严明政治纪律，严格落实责任

移民安置工作是一项严肃的政治任务，要从讲大局、讲稳定、讲政策、讲感情出发，牢记“群众利益无小事”，把工作的出发点和落脚点放在维护好、实现好、发展好移民群众的根本利益和现实利益上，把工作的着力点放在调节好利益关系上，把握利益汇合点，完善利益协调机制,采取有力措施，迅速开展移民安置遗留问题的处理，维护移民安置地区秩序稳定等工作。对重大情况和紧急事件要及时向上级党委、政府报告，把维护移民安置地区稳定工作作为当前的重大政治任务切实抓紧抓好，对那些贯彻执行决策措施不力、贻误工作的，坚决以顶风违纪论处，从严追究责任；造成严重后果的，依纪依法从严处理。

二、严明组织纪律，确保政令畅通

切实加强领导，细化工作措施，落实责任分工，保证领导到位、思想认识到位、责任到位。确保人员落实，处理移民安置遗留问题的同志要确保精力、时间落实，做到特事特办、急事急办。要服从统一指挥，服从工作安排，坚守工作岗位，积极做好本职工作，落实上级党委、政府所作的各项决策，确保政令畅通，不折不扣地完成工作任务。对在工作中不履行或者履行职责不力，玩忽职守，处置不力，造成严重后果的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

三、严明群众纪律，严格把握政策，注意工作方法

为确保南水北调中线工程库区邓林农场移民安置二期工程各项工作任务如期完成，根据国务院、省政府有关文件精神，现就加强邓林农场移民安置区社会管理相关事项通告如下：

一、确保道路运输畅通。邓林农场移民安置区二期工程各项基础设施建设即将动工，大量施工材料需经部分通村公路运送，沿途经过的各镇（办、区）、村不得以任何理由阻碍工程运输车辆通行。

二、净化施工环境。在道路交通、供水、供电、移民建房、学校、土地整理等工程建设过程中，任何单位和个人不得以任何借口干涉或阻碍施工单位施工。

三、规范移民建房秩序。移民安置住房按照统一规划，在规定的区域内由移民自主建设，移民可在我市建设部门把关筛选产生的队伍中自主选择队伍，任何单位和个人不得强揽工程；移民自主购买钢材、水泥、砖瓦、预制楼板、砂石等建筑材料，建材供应商不得以非法手段强卖建材产品，不得借机哄抬物价。

四、严格土地管理。任何单位和个人不得非法侵占移民安置点规划内土地。规划安置点基础设施建设用地和移民生产用地范围内不准擅自建房，不准抢种树木及种植农作物，不准开荒种地。违规修建的房屋必须限期拆除；抢占和擅自开垦耕种的土地必须无条件退回；现已承包或转包的耕地，要依法解除合同。

五、加大执法力度。市公安、交通、国土资源、建设、工商、质监、农经、物价等部门要切实履行职责，加强配合，对阻碍交通、在施工现场寻衅滋事、哄抢物资、抢占土地、强揽工程、强卖商品、销售不合格产品、哄抬物价等违法违规行为要坚决依法严厉打击，确保移民安置点各项建设工程顺利实施。

为了切实做好水电站工程移民工作，确保电站2016年2月底下闸蓄水。根据大唐电力开发有限公司提交的移民安置计划建议，我局按照有关规定编制了2014—2016年水电站移民安置计划，并报县人民政府同意，现将移民安置年度计划下达你们，请结合实际，认真组织实施。

一、移民安置任务计划

2015年2月底前，基本完成耕地、林地、林木补偿工作，完成镇大桥至大坝方向的400米道路硬化。2015年12月底前，完成农村移民搬迁，地上构筑物、其他附属设施补偿，环境保护和水土保持，道路、水利、输变电、通讯、广播电视等专项设施复（改）建任务。2016年2月底前，完成库区桥梁工程复建，道路工程复建后“澌竹路”部分的路面硬化，库底清理和移民专项验收工作。

二、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各地、各部门要站在全局和战略的高度充分认识水电站建设征地补偿和移民安置工作的重要性和紧迫性，要组建专门的移民工作机构，落实专人办公。主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层落实责任。

（二）制定方案，精心组织。各地、各部门要统筹考虑，周密部署，抓紧制订实施方案，细化目标任务，科学确定进度，实行倒排工期，明确各节点工作时限，强化工作措施，加强督促检查，精心组织实施，确保移民安置工作顺利进行。各单位的实施方案于12月20日前报县扶贫移民局移民安置股。