一国两制范文10篇

邓小平始终“尊重生活和历史的辩证法”，善于“照辩证法办事”。特别是党的十一届三中全会以来，他在设计、指导和开创中国特色社会主义的全新事业的伟大实践中，无论是所阐发的理论观点，还是所进行的战略设计，抑或是所作出的重大决策，无不蕴含着丰富、深刻和睿智的辩证法思想。他为解决港澳台问题、实现祖国和平统一而提出的“一国两制”构想，就是一个充满着辩证法思想的科学构想。所以他自己也曾明确说过，“一国两制”构想的提出，要归功于马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义。

一、“一国两制”构想与对立统一规律

对立统一规律是唯物辩证法的根本规律。列宁认为，辩证法是一种学说，它研究对立面怎样才能够同一，是怎样（怎样成为）同一的——在什么条件下它们是互相转化而同一的，——为什么人的头脑不应该把这些对立面看作僵死的、凝固的东西，而应该看作活生生的、有条件的、活动的、彼此转化的东西。统一物之分为两个部分以及对它的矛盾着的部分的认识，是辩证法的实质。辨证的东西=“在对立面的统一中把握对立面”，因此，可以把辩证法简要地规定为关于对立面的统一的学说。[1]邓小平正是坚持了唯物辩证法，特别是创造性地运用唯物辩证法的根本规律——对立同一规律，根据我国的实际情况，“在对立面的统一中把握对立面”，从而提出“一国两制”伟大构想的。

众所周知，“一国两制”中的“两制”即社会主义制度和资本主义制度，是一对矛盾。矛盾着的双方既是相互联系、相互影响的，又是相互对立、相互斗争的。在过去相当长的一个时期，我们把这两种社会制度的对立和斗争看得过于绝对，强调到了不适当的程度，认为在社会主义国家里连资本主义的“尾巴”都必须彻底割掉，当然也就更不能允许某些资本主义制度的存在了。固守这种形而上学的僵化的思想观念，自然也就难以和平地解决港澳台问题、实现祖国统一了。善于“照辩证法办事”的邓小平没有持这种形而上学的僵化的思想观念，而是坚持运用“对立面的统一的学说”，从对立面中求统一，从各方面探索和平解决港澳台问题、实现祖国统一（也是一定范围内的社会主义制度与资本主义制度的统一）的可能性和条件，并依据和创造一定的条件，使两种相互对立的社会制度能够在一定的限度内共存于一个统一体中，从而达到和平解决港澳台问题、实现祖国统一的目的。

在客观地分析了各方面的实际情况之后，邓小平明确指出：“实现国家统一是民族的愿望，一百年不统一，一千年也要统一的。”[2]中国大陆的社会主义制度与港澳台地区的资本主义制度虽然是相互对立的，但社会主义的大陆与资本主义的港澳台地区也存在着统一的因素，双方相互联系，唇齿相依，具有热爱祖国、拥护祖国统一的共同政治基础。只要采取适当的方式，统一是可能的。解决这个问题，无非是两种方式：一种是和平方式，一种是非和平方式。用非和平方式来解决总是不好的。如果用和平方式来解决，就必须考虑到各方面的实际情况，使有关各方都能接受。用资本主义来统一，那是不现实的；用社会主义来统一，也不能为各方所接受。“勉强接受了也会造成混乱局面。”各方面都能接受的只能是“一国两制”，“除此以外没有其他办法。”[3]

二、“一国两制”构想与矛盾的特殊性

教学目的

一、要求学生掌握的基础知识：《告台湾同胞书》；《关于台湾回归祖国，实现和平统一的方针政策》的谈话；邓小平“一国两制”构想；撒切尔夫人访华及中英谈判；中国解决香港问题的方针；中英联合声明；中葡联合声明；香港回归祖国；海峡两岸的交流。

二、要求学生从思想上认识：

1.中国*******提出和平统一“一国两制”的方针，代表了包括台湾、香港、澳门同胞在内的全中国人民的利益，反映了中国*******爱国为民的立场和路线。

2.“一国两制”是在争取祖国完全统一的长期实践中形成的，是建立在对中国历史和现实科学分析的基础上作出的重大决策，是实事求是的产物，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。

3.“一国两制”伟大构想的提出和香港回归祖国，充分表现出邓小平的创造精神、宏伟气魄和非凡智慧。

摘要：伴随着香港特首补选及香港政制发展等问题的争执，诸如香港与内地的政制关系是否为“一国两制”、“一国”能否“两制”、“一国”如何“两制”之类的问题，日夜萦绕脑际，挥之不去。它迫使我们从体制上找原因。以下发表一点个人浅见，敬请读者赐教。

一、对“一国两制”的剖析

自“一国两制”伟大构想发表以来，政界及法学界对之的解读有如下基本内容：“一国”体现主权关系，“两制”是指中国内地和香港地区分别实行社会主义制度和资本主义制度；港人治港，高度自治。但实际情况远非如此简单。在这一节中，我想说的是，我们无法在理论上和法律上证立这种“一国两制”，我们也无法从经验事实上说明今日香港地区与内地的政制及其关系是“一国两制”。

常识告诉我们，“一国”体现在主权关系上，无非是单一主权关系和双重主权关系。但香港与内地的现实政制关系既不能体现单一主权关系，也不能体现双重主权关系。单一主权的特征是全国只有一个中央政权，全国只受一部宪法管辖，只有一个法律体系，中央享有最高权力，地方政权在中央政权的直接、统一领导下，在同一部宪法和同一种法律体系内行使职能。显然，内地与香港的政制关系不符合这些特征。内地的社会主义宪法不在香港地区实施，内地与香港也不是同一个法律体系。对于香港而言，中央政府虽享有最高权力，但依《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称《基本法》）的规定，香港地区政府并非在中央政权的统一领导下行使权力。单一主权关系也有中央集权型的单一主权关系和地方分权型的单一主权关系之分。前者要求地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务，地方居民没有自治权或地方虽设有自治机关，但自治机关受中央政权的严格控制。我们从《基本法》的规定中难以看出内地与香港的政制关系属于此种主权关系，因为《基本法》中明确有“港人治港”、“高度自治”的条文。香港的官员不是由内地委派的，也不是由香港居民选出代表中央行使职权。而地方分权型的单一主权关系的特征是地方居民可以依法组织地方公共机关，并在中央监督下依法自主处理本地区事务，中央不得干涉地方具体事务。这种体制也只有一部宪法和一个法律体系。它还要求地方政权由居民直接选举产生。中央与地方的关系，在这种体制下只是监督关系。显然，香港与内地的政制关系也不属于此类。因为这种主权类型中的“监督”关系和“分权”关系如能获得实效，则地方政权必须由居民直接选举产生。在这种主权关系类型中，普选是不可或缺的制度基础。至于双重主权关系（主要是联邦制），这种政制的特征表现为，中央与地方的关系不是整体与部分的关系，而是权限不同的中央与中央之间的关系，组成部分的权力并非整体授予，整体与部分都在联邦宪法规定的权限范围内享有最高权力，并直接行使于人民。而要保证权力直接行使于人民，其先决条件是权力必须直接来自于人民。因此，这种政体要求人民享有双重直选的权利，并受双重主权的保障。显然，内地与香港的政制关系也不符合这种主权关系特征的要求。香港的居民既不能直接选举中央政府，也不能直接选举香港政府。

按照《基本法》的规定，香港地区作为中国的一个地方行政特区，港人享有高度的自治权。我想说的是，我们也难以从理论上、法律上、甚至是实践中证立《基本法》的规定。今日香港地区的政制既非“高度自治”，也非“港人治港”。“自治”，意味着自我决定，自我负责，它在社会制度层面上表现为“自由”，而在国家（政治）制度层面上则表现为“民主”。“自治”，对于一个共同体来说，具有两层同时具备的含义（两种同时具备的权利和权力）：该共同体（作为部分）相对于整体而言具有自治权力；该共同体内部的居民相对于共同体而言，享有自治权利。居民的自治权利是共同体自治权力的基础。没有居民的自治权利就不可能有共同体的自治权力。由于“自治”在国家政治层面上的制度特征是民主，所以，“自治”意味着共同体的居民必须享有普选权，居民通过普选，经由代议机构决定共同体的政治事务。所以，共同体的自治权力来自于共同体居民的普选权利。只有具备了这些特征才是“自治”，否则就不是“自治”。“自治”无所谓“高度”和“低度”之分。考察今日香港地区的选举制度，我们可以看出，它既不是直接民主，也不是代议民主。而所谓“循序渐进”之程度不同的民主，根本就不是民主。香港立法会的产生虽然有部分直接选举的制度设置，但即使是全部直选，也不能体现代议制民主，因为根据《基本法》的规定，香港是“行政主导的体制”，立法会对行政权没有刚性的制约功能；同时，香港居民既不能直接制约行政权（行政长官不是通过直选产生），也不能通过立法会间接制约行政权力（立法会也不是直选产生，所以不是代议机构）。因此，这个“行政主导体制”与香港居民的权利没有法律上的普遍联系；也就是说，“行政主导的体制”不是通过民主建构起来的体制。没有民主，就没有自治。而在“一国”之内，既然这个“行政主导的体制”不能体现自下而上的民主性，那么，它完全可能或势必要体现自上而下的集权特性。能否尊重原来“基本不变”的法治下的香港居民的自治和自由完全可能或势必取决于行政机构及个人的非法律约束的政治品格。香港的政治现实已经充分说明了这一点。而“港人治港”也不能理解为香港的主要官员由香港的“爱国者”担任。“港人治港”的制度基础必须是香港的公权力机构由香港居民普选产生，并且，除法律制约外，公权力机构能独立行使权力。现行的体制也不是这样。

二、“一国”能否“两制”

[内容提要]我们应当承认台湾问题的特殊性,以创新思路,充分发掘一国两制的资源,尽快推动两岸统一。我们既要维护中国的统一和主权的本质,又要体现台湾的完全自治。台湾的回归有一个基本的前提,即回归能提供更多的利益和资源,更大的发展空间。

一国两制在香港和澳门回归中显示了巨大生命力,这充分证明了,在祖国统一进程中,一国两制思想是丰富的理论宝库,它集中地体现了实事求是、具体问题具体分析这一马克思主义的灵魂和邓小平理论的精髓。为了最终完成祖国的统一大业,我们必须发掘一国两制资源,尽快推动两岸统一。

一

香港和澳门的顺利回归,是我国在思想、理论与法律诸方面取得突破的成果,这主要表现在以下几个方面:

1.一个中国的原则下,由宪法规定香港和澳门特别行政区的特殊地位,主权与治权有所分离。

2.两制并存。祖国大陆实行社会主义制度,港澳实行资本主义制度,两制长期并存,和平相处,相互促进,共同发展。

实现香港、澳门的回归、台湾的统一，完成祖国统一大业，是全体中国人民的历史使命。指导我们完成这一使命的基本方针，就是邓小平同志提出的“一国两制”的伟大构想。这一构想为解决历史遗留问题开创了崭新的思路，成为我国处理港澳台问题的基本国策，是小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要内容，也是小平同志留给我们中华民族的不配的政治遗产。

一国两制的实施是史无前例的伟大创举，这一过程将不可避免地面临许多挑战和考验，会出现前所未有的许多法律问题。以香港为便，如何坚持基本法，全面贯彻一国两制，如何坚持单一制，妥善处理中央和香港特区的关系，建立什么样的地方政权形式，维护香港的繁荣稳定，如何正确认识和处理一国内多种法律体系并存及其相互之间的关系，等等。正确地顾几和认识可能出现的法律问题，妥善处理这些法律问题，关系到一国两制的实施和成败，有必要引起高度重视。

一、坚持特别行政区基本法，全面贯彻“一国两制”方针

依法治国，建设社会主义法制国家，是我国现代化建设的根本大计。以“一国两制”方针解决港澳台问题，也存在着一个依法治理的问题。这个法就是特别行政区基本法。一国两制中的法律问题，说到底就是坚持和实践基本法的问题。

（一）基本法全面地体现了“一国两制”方针

直到1990年4月以前，“一国两制”还只是以党和国家方针政策的形式出现。虽然宪法第31条有原则性规定，但是它首先由香港基本法，然后由澳门基本法具体化的。这两个基本法以庄严的法律形式，全面地体现了“一国两制”的方针。以香港基本法为例，它以宪法第31条为依据，根据中英联合声明中我国对香港的基本方针政策及香港的实际情况，在第一章总则中集中规定了“一国两制”的基本内容，其余八章及三个附件，则以总则为依据，规定了“一国两制”在政治、经济、文教等各个领域的具体实施。基本法载明，香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，直呈中央政府，外交与防务属中央政府管理；同时，它又享有高度自治权，不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变。这样，基本法一方面强调了“一国”，坚持了国家的统一、主权和领土完整，坚持了单一制国家中央和地方的关系；另一方面又强调了“两制”，坚持港人治港，高度自治，五十年不变。从而使“一国两制”的方针获得了一种由国家强制力保证实施的法律规范形式。

在邓小平同志逝世两周年之际，重温邓小平的“一国两制”理论，深感它不仅是统一祖国的伟大理论，而且还突破了原有的国际法理论范围，是近年来国际法发展的一个重要方面，在指导国际法的实践方面具有极其重要的意义。

一、“一国两制”理论是和平解决国际争端的新模式

在近代国际法中，解决国际争端的基本模式或者说主要模式就是战争。近代国际法包括“平时法”和“战争法”两方面的内容，在近代国际法的初期，“战争法”的地位远远高于“平时法”。近代国际法标榜国家拥有“战争权”，国家可以把战争作为推行国家对外政策的工具和解决国际争端的手段或方法。哪个国家打赢了战争，哪个国家就拥有了“正义”、“真理”，就有权要求战败国割地、赔款，战败国只能俯首称臣，百依百顺，最后沦落为附庸国、被保护国、殖民地或半殖民地。

在和平与发展已经成为时代主旋律的当代国际社会中，和平模式是解决国际争端的首选的和最基本的模式。从1928年的《巴黎非战公约》开始，现代国际法就逐步地、同时也是坚定不移地确立了这样一个毫不动摇的基本原则：世界上的一切国家一律处于平等者的地位，平等地享受国际权利和承担国际义务，如果遇到争端，应该用和平的方法解决，禁止任何国家将争端诉诸战争或违背《联合国宪章》规定非法使用武力。今天的国际和平得之不易，弥足珍贵。和平解决国际争端既是时代的要求，更是每个国家的不可推卸的义务，解决争端的和平模式已经深入人心，不可动摇。

“一国两制”即一个国家，两种制度，是邓小平对港、澳、台地区特殊的历史与现实，运用马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义分析国际、国内形势后，以巨大的政治勇气和理论勇气提出的实现祖国和平统一的伟大理论。在近、现代国际法上，用和平方法解决国家之间的重大历史领土遗留问题，从来都是实行的“一国一制”，即当一个国家的部分领土原先被非正义地剥夺、其后又被正义地收回时，无论该部分领土在被非正义剥夺期间实行的是何种社会制度、政治制度、生活方式，在其被正义地收回时，都一律实行其母国的社会制度、政治制度、生活方式。另外，当一国的一部分领土甚至全部领土和平地并人另外一个国家时，或者相邻的两个国家之间在平等自愿的基础上交换一部分领土时，所涉领土都无例外地实行与主国相同的制度，即“一国一制”。邓小平“一国两制”理论的提出并成功实践，从根本上突破了国际法现有的和平解决国家之间重大历史领土遗留问题的方式，树立了一种全新的国际法观念，为国际上类似问题的解决提供了光辉典范，在国际法的实践中有突出的示范作用和借鉴作用。

二、“一国两制”理论赋予了和平共处原则新的时代定义

【关键词】“一国两制”/根本利益/民主/正确处理

onecountry,twosystems/fundamentalinterests/democracy/handlingcorrectly

【正文】

［中图分类号］A8491［文献标识码］A［文章编号］1001－7623（1999）05－0011－05

1957年2月，发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话。讲话一开始就强调指出：国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证[1］。围绕这一中心，讲话主要阐述了以下观点：指出社会主义社会的基本矛盾仍然是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾；在社会主义社会中还存在着敌我矛盾和人民内部矛盾，人民内部矛盾是在人民的根本利益一致基础上的矛盾；采用不同的方法处理不同性质的矛盾等。在建设有中国特色社会主义新时期，“一国两制”的科学构想，坚持并发展了关于正确处理人民内部矛盾的学说。

一

【关键词】“一国两制”/根本利益/民主/正确处理

onecountry,twosystems/fundamentalinterests/democracy/handlingcorrectly

【正文】

［中图分类号］A8491［文献标识码］A［文章编号］1001－7623（1999）05－0011－05

1957年2月，发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话。讲话一开始就强调指出：国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证[1］。围绕这一中心，讲话主要阐述了以下观点：指出社会主义社会的基本矛盾仍然是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾；在社会主义社会中还存在着敌我矛盾和人民内部矛盾，人民内部矛盾是在人民的根本利益一致基础上的矛盾；采用不同的方法处理不同性质的矛盾等。在建设有中国特色社会主义新时期，“一国两制”的科学构想，坚持并发展了关于正确处理人民内部矛盾的学说。

一

第十一章"一国两制"与祖国统一

引言："一国两制"这一伟大构想，最早针对台湾问题提出，在香港问题上得到完满实现。它也必将促进台湾问题的最终解决。

一、章节结构与内容提要：

通过本章的学习，了解"一国两制"科学构想的提出及实施；理解"一国两制"基本方针与两岸关系问题的解决；掌握"一国两制"科学构想的内涵及其重大意义。

第一节"一国两制"的构想及其意义

――介绍"一国两制"科学构想的提出过程、基本内容、依据、意义及在香港问题上的实践。

敬爱的党组织：

七月一日是一个值得纪念的日子，而今年的七月一日更加特殊，我们不仅迎来了党的89岁华诞，而且是香港回归13周年的大喜日子。

于考试的冲突，我没能参加上系里组织的新党员入党宣誓仪式，很是遗憾。于是借此写下入党誓词以表达我对党的向往并热烈庆祝党的生日.

我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

前些天我通过电视和网络观看了纪录片《香港13年》和庆祝香港回归13周年的晚会，并认真学习了主席在在庆祝香港回归祖国13周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼上的讲话。讲话中，主席回顾了香港回归13周年来的发展，并总结了四条经验：第一，坚持全面准确地理解和贯彻执行“一国两制”方针。“一国两制”是完整的概念。“一国”是“两制”的前提，没有“一国”就没有“两制”。“一国”和“两制”不能相互割裂，更不能相互对立。“一国”就是要维护中央依法享有的权力，维护国家主权、统一、安全。“两制”就是要保障香港特别行政区依法享有的高度自治权，支持行政长官和特别行政区政府依法施政。只有把以上两个方面都落到实处，“一国两制”的优越性才能充分发挥出来，给香港同胞带来实实在在的福祉。第二，坚持严格按照基本法办事。香港特别行政区基本法关于香港政治体制的规定，符合香港的实际情况和香港特别行政区的法律地位。只要我们遵循香港特别行政区基本法有关规定，就一定能够推动香港政治体制循序渐进地向前发展。第三，坚持集中精力发展经济、改善民生。发展经济、改善民生是香港最重要的主题，也是广大香港同胞的共同心愿。只有经济不断发展，民生才能不断改善，社会才能保持稳定，适合香港实际情况的民主制度也才能顺利发展。第四，坚持维护社会和谐稳定。维护社会和谐稳定是香港保持良好营商环境、发展经济、改善民生的基本要求，符合广大香港同胞的根本利益。

13年来，我们党和政府认真贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，严格按照香港特别行政区基本法办事，坚定不移地维护香港繁荣稳定。在此期间，香港和祖国内地的交流合作不断深入，经贸合作更加紧密。香港从祖国得到更为强劲的支持，也为祖国和世界各国进行文化交起了重要纽带和桥梁作用。