依法治村范文10篇

第一条为深化依法治村，建设“平安村庄”，加强农村基层民主政治建设，促进我村物质文明、精神文明和政治文明协调发展，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务，把各项事业纳入法制化、规范化轨道；根据《中华人民共和国宪法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《公民道德建设实施纲要》等有关法律和规定，结合我村实际，制定本章程。

第二条实行依法治村坚持在党支部的领导下，成立以村支部书记为组长的依法治村领导小组负责组织本章程的具体实施，协调村民委员会具体管理村内的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会稳定。

第三条本章程是全体村民的行为规范，人人都要认真学习、自觉践行本章程，为繁荣我村经济，建立良好的社会秩序做出贡献。

第二章村级组织建设

第一节村党支部建设和党员管理

第四条村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村支部书记是村里的“一把手”，主持村里全面工作，对村级工作负有主要责任。

一、工作目标

围绕“六新”目标和“五个一”的要求，进一步加大67个重点村和3个工业园区的法制宣传和依法治村工作力度，实现一年三分之一的村达到“民主法治示范村”、三年全面实现“民主法治示范村”目标。

二、工作任务

（一）深入开展重点村的“送法进村”工作

围绕建设社会主义新农村的要求，以服务农民、教育农民、引导农民为目标，采取“巡回展览”、“法律赶场”、“法律进农户”、“法律夜校”、“法制巡回讲座”、“法制文艺演出”等多种形式开展农村普法教育，使农民群众的遵纪守法意识、依法维权意识得到进一步提高。要在重点村开展好以下活动：市、区县法治办、市司法局组织法律援助、司法鉴定、公证、调解等部门到四区两县农村开展“法律赶场”活动；市、区县法治办会同卫生、农业、畜牧等部门联合开展“法律、科技、卫生三下乡”活动；市律师协会要组织全市律师继续开展“律师奉献进千村工程”，义务解答农民群众咨询的法律问题；市、区县司法局与劳动就业局部门要联合开展免费对农民工进行法制培训。

（二）深化重点村司法工作室建设

灾后恢复重建以来，根据国务院《总体规划》和省重建委对口援建工作安排，由市对口援建乡村，援建资金总额8000万元，重点实施“一村庄、一整治、一产业、一桥梁、一道路”援建项目，“五个一”援建项目于2014年7月开工建设，2016年3月完工。新村聚居点安置农户58户，对周边传统村落302户农房进行同步风貌改造，整体提升村气质形象。在这过程中，我们坚持以法治建设为导向，积极探索基层村级自治机制，干部群众法治意识不断提升，村务管理不断迈向民主化和法治化，逐步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的灾后重建法治大环境。

一、实现“自建委”向“自管委”转型升级

在灾后重建前期，为了更好的做好受援工作，村按照相关法律、法规，由全体村民经过民主选举差额产生乡村“自建委”。自建委隶属于村村民议事会，受村党支部、村村委会领导。主要负责政策宣传，引领群众提高政策知晓率；施工督促检查，即牵头做好对施工单位的监督工作；工作协调，即牵头做好施工单位与周围群众的协调工作，如土地流转、房屋风貌改造等关系到群众切身利益问题的协调工作。新的组织架构，赋予“自建委”相应的职责和义务，使“自建委”在村灾后重建工作中运行情况良好，有力的推动了村受援工作的开展，为村顺利圆满完成灾后重建工作打下的坚实的基础。从规划到建设，从工程比选到监督管理、项目实施，自建委通过发挥自身优势，用群众教育群众、用群众说服群众、用群众引导群众，有效化解了基层矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不上交，实现了自我管理、自我监督、自我教育、自我发展。

新村聚居点建成后，村逐步建设完善了各类硬件设施，但软件的滞后发展使得软件与硬件的发展变得不均衡，为加强软件建设，即新村聚居点的经营管理，满足在新时期的管理发展需要，所以村将前期“自建委”逐步转型为“自管委”。自管委受村党总支、村村委会领导，现有副主任2名、委员16名。自管委下设6个小组，分别为：政策宣传组、公共卫生组、文明劝导组、治安保卫组、维稳调解组、产业发展组。

借鉴市基层治理经验，在引导农户成立“自建委”的同时，探索建立一个党组织、三个自治组织、n个社会组织的“1+3+n”基层治理机制，党总支下设新村支部、综合支部和产业发展支部，让群众在新村建设、产业发展中自我服务、管理和监督，实现基层民主最大化。

二、全面规范运行“微权清单五十条”

一、工作目标

围绕“六新”目标和“五个一”的要求，进一步加大67个重点村和3个工业园区的法制宣传和依法治村工作力度，实现一年三分之一的村达到“民主法治示范村”、三年全面实现“民主法治示范村”目标。

二、工作任务

（一）深入开展重点村的“送法进村”工作

围绕建设社会主义新农村的要求，以服务农民、教育农民、引导农民为目标，采取“巡回展览”、“法律赶场”、“法律进农户”、“法律夜校”、“法制巡回讲座”、“法制文艺演出”等多种形式开展农村普法教育，使农民群众的遵纪守法意识、依法维权意识得到进一步提高。要在重点村开展好以下活动：市、区县法治办、市司法局组织法律援助、司法鉴定、公证、调解等部门到四区两县农村开展“法律赶场”活动；市、区县法治办会同卫生、农业、畜牧等部门联合开展“法律、科技、卫生三下乡”活动；市律师协会要组织全市律师继续开展“律师奉献进千村工程”，义务解答农民群众咨询的法律问题；市、区县司法局与劳动就业局部门要联合开展免费对农民工进行法制培训。

（二）深化重点村司法工作室建设

*地处**湾*，位居**工业区中心开发带，隶属*区*镇管辖的一个行政村，全村共有889户，常住人口3183人。近几年来，随着*“三新”建设工程的开发与崛起，厦新电子厂、明达塑胶、通仕达等一批*市重点企业相继落户于辖区内，从而引来外口务工人员的急剧递增，村内现暂住人口高达18000余人，外来人口是常住人口的5倍之多。新区的开发建设，给*村集体和个人皆带来新的经济利益，*年底全村人均收入超万元。

村两委在镇政府的协调指导下，着手对村民小组进行民主改选整组、推行依法治村、实行民主议事管理制，并积极采取“三治管理”(村民自治、村企联治、内外人口合治)之举，按照建设“平安*”，创建文明城市、民主法治示范村的总体部署与要求，从着眼于强化法制宣教为先导，建章立制完善村规民约和自治组织的建设；从着力于综合整治入手，加大互动联管力度，凸显外口人员管理。通过采取“治、防、疏、堵”等一系列措施，社区治理取得明显成效，今年第一季度，该村群防组织共抓获违法犯罪嫌疑人15人，协破刑事案件16起、治安案件2起，及时制止打架斗殴10多场次，辖区内发案率与去年同期相比下降60%，有效地维护了当地社会治安的稳定，确保了村民、企业、外口务工人员三方互利双赢。此举，赢得了当地广大人民群众的高度称赞，村建工作也由此重新步入全区先进行列。其主要做法：

(一)紧扣普法宣教扳机，瞄准依法治理目标，推动村务公开进程。

近年来，*村从实际出发，把开展群众性的法律宣传教育列入村建工作的重中之重突出抓好。一是坚持立口向内，抓“村官”、党员骨干依法治村意识的提高。农村基层干部、党员骨干是联系人民群众的纽带，特别是村两委“村官”更是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的中坚力量。*村“两委”非常重视这一重点，把抓法制宣教工作的着力点，立口向内，积极采取以会代训、参加培训、开展讲座交流等不同形式，加大两委“村官”成员及党员骨干的学法、懂法、遵法、用法学习。转变思想，更新观念，改进作风，坚持依法治村，全方位的为农民服务，把触角伸延到群众之中，实施至上而下的推进方法，在村民小组中广泛开展“法在心中”、创文明家庭等活动。并积极聘请区法律界专业人员、法制宣传员到村，为干部、党员讲解“依法治村”、“村民自治”、“村务公开”等依法治村基本方略，提高基层干部正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力，更好地在群众中宣传解释各项政策、法规，扩大农村基层民主，实现村民自治，为农村改革、发展和稳定打下巩固的法制基础。截止今年6月村已举办了2期“村官”、党员骨干培训，组织法律授课4场次。二是坚持面向群众，营造良好的依法治村氛围。在组织形式上，以村两委“村官”为龙头，以基层党员为骨干，聘任区法律精英参入，组成“送法入户”宣讲组，并按明确分工，区分为依法治村、纠纷调解、法律服务等分组，形成了覆盖全村，渗透于农户的庞大宣教体系；在方法上采取村干、党员骨干定人包片细化到每一个环节，每一家房屋出租户；在手段上采取走进农户，做好社情摸底调查，加强信息的收集反馈，把准本村热点的脉博，了解民意真情，充实与丰富法治教育内容，宣教工作适应群众，贴近农户，教育落实更具有针对性和时效性。同时也做到了主动出击，积极协调，工作由被动变为主动。并先后组织开展了“综治宣传月”、“外口禁毒”、“6·26禁毒”、“反邪教”、“打击‘六合彩’”、“12·4”全国法制宣传日等系列宣传活动，分发各类宣传材料4500多份，制作宣传栏4期7版。通过宣传教育，提高广大群众的法制水平和综治意识，营造人人参与支持社会治安防范工作的社会氛围，进一步增强了广大村民和外来人口的法律意识和安全防范意识，自防能力得到增强，为开展治安防范工作奠定了良好的基础。

(二)落实村民自治，扎实推进农村基层民主法治建设

开展村民自治，是“民主法治示范村”创建活动的关键环节和核心内容。*村主要抓好了以下几点：

为全面落实基层村（社区）法治建设，提高村（社区）法治管理水平，使村（社区）跨入法治示范村的行列，促进依法治镇，结合各村（社区）实际，按照《省依法治省纲要》、《市依法治市工作规划(2014-2020年)》、《市区2014年依法治区工作意见》、《市区依法治村（社区）示范创建活动工作方案》的相关要求，就进一步开展“法治示范村（社区）”工作制定以下方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持围绕中心，服务大局，深入开展普法依法治理，弘扬社会主义法治精神，努力在全镇形成学法用法的良好氛围，全面推进依法治镇，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。

二、创建类型和创建标准

（一）创建类型

法治示范村（社区）：开展市级、区级、乡级法治示范村（社区）创建。我镇8个村(社区)作为乡级法治示范村（社区）创建单位；在综合评估的基础上确定1-2个村（社区）作为区级法治示范村（社区）创建单位。

为进一步贯彻党的十七届三中全会精神,根据市委农村工作领导小组会议精神和要求，2011年全市要围绕重点园区建设、金土地工程、区域性重大项目的实施，实现农村改革发展的整体推进。全市各级法治部门要围绕市委统筹推进农村改革发展重点突破目标任务的工作要求和目标，紧紧抓住67个重点村和3个工业园区（以下简称重点村），并将此作为今后几年农村普法教育和依法治村的重中之重，认真查找重点村普法教育和依法治村存在的问题，细致分析制约重点村新农村民主法制建设发展的根本原因，制定切实可行的工作措施和方案，努力把农村民主法制建设推向新阶段。

一、工作目标

围绕“六新”目标和“五个一”的要求，进一步加大67个重点村和3个工业园区的法制宣传和依法治村工作力度，实现一年三分之一的村达到“民主法治示范村”、三年全面实现“民主法治示范村”目标。

二、工作任务

（一）深入开展重点村的“送法进村”工作

围绕建设社会主义新农村的要求，以服务农民、教育农民、引导农民为目标，采取“巡回展览”、“法律赶场”、“法律进农户”、“法律夜校”、“法制巡回讲座”、“法制文艺演出”等多种形式开展农村普法教育，使农民群众的遵纪守法意识、依法维权意识得到进一步提高。要在重点村开展好以下活动：市、区县法治办、市司法局组织法律援助、司法鉴定、公证、调解等部门到四区两县农村开展“法律赶场”活动；市、区县法治办会同卫生、农业、畜牧等部门联合开展“法律、科技、卫生三下乡”活动；市律师协会要组织全市律师继续开展“律师奉献进千村工程”，义务解答农民群众咨询的法律问题；市、区县司法局与劳动就业局部门要联合开展免费对农民工进行法制培训。

*村地处*区*镇辖区内，由15个自然村32个村民小组构成，全村总人口4186人，党员86人，是一个以农业为主的行政村，这里有全市著名的*公园——文山景区，省道206线贯穿全村，交通便捷。在社会主义民主法制建设的新形势下，为认真贯彻落实福建省民政厅、司法厅《关于加强农村基层民主法制建设的意见》和厦门市依法治市办、市民政局、市司法局《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》提出的要求，近年来，我们*村按照“全国民主法治示范村”创建活动的的九条标准，结合本村实际开展创建活动。

一、抓村“两委”建设，促“两委”解决创建能力

依法冶村是基层依法治理的重要组成部分，依法治村离不开村“两委”的共同协作。为了提高“村两委”解决创建能力，*镇党委、政府非常重视我村的创建工作，综治委书记负责创建的协调指导，我村“两委”成员逐项逐条地对照“法治民主示范村”创建的基本标准，有针对性地采取措施，交心通气，克服个别“两委”成员无所谓，不主动不作为的不良倾向，统一思想，制定措施，达成共识，深深体会到：民主法治示范村的建设是社会发展稳定，社会主义市场经济发展的必由之路，只有老老实实地抓好依法决策，依法管理、依法办事，才能从根本上改变村容村貌，维护好社会良好秩序，人民才能安居乐业、招商引资才能够有一个安定的社会环境，农村的“三个文明”建设才能进一步的提高。村“两委”把解决思想问题与创建工作实际紧密结合起来，党总支书记深入群众找党员、群众谈心，让广大党员群众对创建意义有了较深的思想认识，全村的村民思想比较稳定，思想认识得到了加强，村“两委”成员工作姿态高涨，集中精力抓创建工作有了广泛的群众基础。

二、抓“四个民主”，严格创建基本标准

一是抓民主选举规范有序。我村严格按照《村民委员会组织法》的规定，严格按照换届选举的实施步骤和要求，坚持“直接、差额、无记名投票、密秘写票、公开记票、当场宣布”的公平、公正、公开原则和竞选原则，坚持按期直接把那些能够依法办事，公道正派，勤劳实干，热心为村民服务的人选进村委会班子；二是抓民主决策的落实。凡涉及村民和全村利益的重大事务，一律提交到村民大会或村民代表大会讨论通过。三是抓民主管理有章可循。我村经过村民大会和村民代表会议制定和修改的村民自治章程，村规民约，不因村干部的换届而随意变更，坚持以制度管理村级事务，村干部过去那种“一靠辈份、二靠漫骂，三靠卡罚”的不良工作作风逐步被村民自治章程所取代，村级各项事务走向了制度化，规范化的管理轨道，深受村民的普遍拥护和欢迎。四是抓民主监督力度的到位。我村干部都能自觉地置于广大村民的民主监督之下，特别是在财务的收支、土地转让、计划生育、村民低保，宅基地审批等项目上，坚持按照农村村务公开的内容、形式、程序、时间及时公之以众，能坚持干部任期、离任审计制度和过失责任追究制度，让“民主理财日”、“民主议政日”等民主监督形式深入人心。

三、探索依法治村新路子、抓社会稳定

实施依法治村方略的思路和对策

多年来，在市委、市政府、市人大的领导和监督下，经过全市广大干部群众的共同努力下，我市的普法依法治理工作特别是在抓农村基层的普法依法治理方面，取得了一定的成效。通过开展法制宣传教育和推行依法治村活动，广大农民群众的法律意识、法制观念和依法维护自身合法权益的能力大大提高。依法建制，以制治村，民主法制化管理农村的一切事务，正在广大农村中深入开展。但是对照上级的要求和新形势的发展，我市的依法治村工作仍存在不少困难和问题，突出表现在：相当一部分基层领导干部对依法治村工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，措施不力；依法治村工作仍缺乏一套严密的工作机制；经费投入相对不足，[本文转载自使工作的开展受到极大的制约；随着法制建设和经济建设的深入发展，客观上对人们的法律素质有更多的要求，相应来说，传统的普法模式也需不断更新等。因此，我们有必要针对当前存在的现状和困难，联系具体的实际问题，进一步深入探讨，以理清思路，找出一条为实现农村经济发展、民主法制健全的新途径。

一、实施依法治村，必须提高对依法治村的重要性及其必要性的认识

依法治村是指广大农村人民群众在党组织的领导下，运用各种法律途径和形式，把农村政治、经济、文化和社会各项事业纳入法治轨道，从而推动农村改革，发展和稳定的协调发展。依法治村工作是实践依法治国方略，实施基层依法治理、加强农村民主法制建设，促进农村改革，发展和稳定的重要举措。扎实有效地开展依法治村工作，对于推进农村基层民主法制建设，建设有中国特色的社会主义法治国家，具有深远的历史意义和重大现实意义。首先，依法治村是农村健全民主政治的基本保证。在农村扩大基层民主，保证村民直接行使民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，都离不开社会主义法治，只有严格依照宪法、法律和法规去规范农村的政治、经济、文化和社会事务，才能保证村民正确行使权利和履行义务，保证农村基层干部执行党的路线、方针、政策。其次，依法治村是农村社会长治久安的重要保证。当前，农村基层工作在行政管理、土地管理、社会治安、村风民俗、邻里关系、道德行为评价中，出现大量的新情况、新问题、新矛盾，直接影响着农村的社会稳定和经济增长。解决这些问题和矛盾，迫切需要加强民主法制建设，依法建制，以制治村，使农村工作有章可循，按制办事。第三，依法治村是适应社会市场经济发展的客观需要。市场经济就是法制经济，随着市场经济的发展，经济体制管理模式和生产方式发生了很大的变化，农民的思想观念、价值取向、行为方式也在发生变化，在改革和发展中，解决农村基层工作中出现的热点、难点问题，协调多方面的利益关系，化解各类新的矛盾，迫切需要大力加强法治，来建立市场经济条件下的农村经济、社会秩序。

二、深化农村普法教育，是推进依法治村的重要途径

普法教育是依法治理的一项先导性、基础性的工作，特别是在普法教育相对滞后的广大农村里，更需要加大普法教育的力度，寻找一条适合农村普法教育的新路子，以推进依法治村的进程。通过近几年开展的送法下乡等活动，我们从中发现在农村中开展普法教育仍存在一些困难，主要表现在以下几个方面。一是认识难统一。有的农村干部把普法教育当成是听话教育，要求农民学法主要是要农民听话。当农民学法后，懂得用法律维护自身权益时，反面觉得农民学了法，不听话，不好管，因而普法的积极性不高。农民学了法，懂得维护自身权益，但看到执法人员不依法办事、执法不严、违法不究时，便动摇了学法的信心，认为学法无用。二是普法教育的权威性、重要性有所下降。当前人们只顾追求物质利益和经济效益，对那些费时费力而又难见直接经济效益的工作，则持回避、被动、冷漠的态度，因而普法工作在一些人特别是部分领导干部心目中的份量就大大降低。三是普法的内容难理解。农民文化水平普遍较低，对规范抽象的法律条文难理解，学不懂，记不住，影响了学法的积极性。四是公务员之家版权所有效果难落实。由于农村普法存在着认识不足，人员时间难以集中安排，普法经费得不到充分保障等问题，尽管各级做了许多工作，但农村普法还是难以取得明显的效果。

依法治村

依法治村工作是一项长抓不懈的工作，关系到农村社会的持久稳定，关系到农村经济的全面发展，在200*年里，街头镇党委政府高度重视多次召开两委会，统一思想，加深了对开展依法治村工作的重要性和必要性的认识。并狠抓落实，借“十六大”东风，以“三个代表”为指针，全面贯彻省、县社会治安工作会议精神，使我镇在今年不仅巩固了依法治村试点成果，并推进了依法治村进程。

首先回顾往昔，200*年我镇作为县依法治村工作的试点乡镇，在县委、县府的重视下取得了显著的成绩，今年是我镇落实实施县委、县府部署的“三年依法治村”工作中的第二年，总结去年的经验，我镇在今年进一步铺开了依法治村“战场”，继续“以点带片，以片带面”的工作思路，做到“横纵结合”，彻底深化依治法村成果。首先在横向上，重新调整了镇、办事处、村的三级依法治村领导小组，重新选择确定了3类依法治村对象；对合溪姚、道蓬岩两村作为一类对象，由镇依法治村领导小组直接实施，对其余2类、3类对象分别由办事处和驻村干部负责组织实施，形成新的3级依法治村领导小组网络。其次在纵向上，细化依法治村领导机构，下设综合治理组、基层组织建设组、宣传教育组、清理违章建房组、处理违反计划生育组、依法打击组等6小组，做到具体分工，各司其职，统一部署，综合验收。总结今年依法治村工作，具体可以概括为：“加强二项建设，深化四个活动”：

1、加强基层组织建设，巩固维护农村稳定的前沿阵地。镇党委政府围绕“抓固本强基，促富民强村”这一主题，抓住今年村级合并、换届选举这一契机，集中培训了178名党员发展对象，并组织培训2次，考试1试，重新更新充实了以党支部为核心的村级领导班子和配套组织建设，理顺了党支部与村委会关系，改进了村干部作风，提高了他们的凝聚力和战斗力，充分发挥村级自治组织在农村前沿阵地上保一方平安的先锋作用。镇政法办在村级合并、换届选举的同时，就以文件形式下发了调整村级标准化调解委员会的通知，在建立合并换届后村委新班子的第一时间，将村级标准化调解组织健全起来，不仅一定程度上消灭了村级合并、换届选举后存在的不安定隐患，更为合并后新行政村的依法治村工作打下了很好的伏笔。目前，街头镇45个合并后行政村村级调解委员会名单已全面上报镇政法办，政法办登记造册，并准备马上组织对调委会成员进行一次培训，真正让他们在农村第一道战线上学法、懂法、用法。

2、加强基层综治机制建设，使之有效运转。

今年工作中，镇政法办在党委政府的大力支持下，重点完善落实了二项制度。一是完善了社会治安综合综合治理目标管理责任制，把社会治安治理各项工作任务分解到村，量化指标、平时检查，定期考核，年终进行考核，开展轰轰烈烈的评选“文明治安”村的活动，并落实了驻村干部、办事处主任维护社会稳定领导责任制，对其所驻村、分管片因干部本人存在主观原因发生严重影响社会稳定事件的，坚决严肃追究干部责任。二是落实了民间纠纷调处分级负责、归口管理、限期办结责任制度。针对群众反映的热点、难点，针对农村出现的各种矛盾、纠纷，通过建立履盖全镇的民间纠纷信息员和定期排查活动，及时掌握各种不安定隐患，今年共排查纠纷13起，调处12起，成功率达97％。截止10月，今年我镇的民间纠纷调解率达到95％以上，调结率达到90％以上，由镇政法办直接受理来信来访案件28起，共调处18起，受理率100％，成功率100％，其余10起来信来访案件已及时移交有关部门处理。可以说，今年我镇全面落实了民间纠纷调处分处负责。归口管理、限期办结制度。