依法管理范文10篇

为了深入贯彻“依法治国”、建设社会主义法治国家的基本方略，进一步推进我局依法行政进程，促进县域经济又好又快发展，特制定本规划。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“*”重要思想为指针，以宪法和法律为依据，在县委、县政府的统一领导下，紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，综合协调地推进普法、行政执法以及各种类型的依法行政工作，努力使我县司法行政事业走上法治化轨道，依法保障和促进全系统事业建设和产业发展，“*”计划的顺利实施。

（二）工作目标：通过全面开展依法行政工作，把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事结合起来，依法调处各种社会矛盾，保障公民合法权益，建立良好法律秩序，规范各项工作有序运转，确保国家宪法和法律在我县得到正确实施。行政执法人员自觉依法行政，全体司法行政人员法律素质不断提高，依法治理不断深化，局机关各个方面的工作在法制轨道上健康发展。

二、主要任务和基本要求

（一）认真实施“*”普法规划，提高全民法律素质。

为了深入贯彻“依法治国”、建设社会主义法治国家的基本方略，进一步推进我局依法行政进程，促进县域经济又好又快发展，特制定本规划。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“*”重要思想为指针，以宪法和法律为依据，在县委、县政府的统一领导下，紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，综合协调地推进普法、行政执法以及各种类型的依法行政工作，努力使我县司法行政事业走上法治化轨道，依法保障和促进全系统事业建设和产业发展，“*”计划的顺利实施。

（二）工作目标：通过全面开展依法行政工作，把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事结合起来，依法调处各种社会矛盾，保障公民合法权益，建立良好法律秩序，规范各项工作有序运转，确保国家宪法和法律在我县得到正确实施。行政执法人员自觉依法行政，全体司法行政人员法律素质不断提高，依法治理不断深化，局机关各个方面的工作在法制轨道上健康发展。

二、主要任务和基本要求

（一）认真实施“*”普法规划，提高全民法律素质。

一、本着真实、合法、效益的原则，依法开展企业财务收支审计，为构建和谐企业服务。在以往的企业财务收支审计中，我们经常发现，一些企业截留收入、损益不实、信息失真、国有资产流失、账外存放资产等问题较为普遍，甚至还存在个别企业领导和不法分子侵吞国有资产的重大违法违纪问题。这些问题的存在，不仅给企业经济效益造成严重影响，而且也引起了人民群众的不满，导致不和谐因素发生，以致投诉、上访不断。人心涣散，分配不均，工资低下，失业率上升等问题突出。作为审计人员，就是要及时查出企业效益下滑的原因，特别是企业领导人违法犯罪的事实，找出不和谐因素的症结，给群众一个满意的说法，构建企业领导与职工之间的和谐环境，使两者心往一处想，劲往一处使，共同促进企业效益提高。

二、从维护纳税人利益入手，深入开展政府重大投资项目的审计监督，为构建投资领域和谐环境服务。投资项目特别是公共领域、环保领域、落后地区和高科技领域的项目，其投入资金全部为国家资金，是纳税人的血汗钱，不能有半点挥霍与浪费，其运行状况与老百姓的切身利益息息相关。但是，近几年出现的诸如沈阳市“慕马”大案等腐败案件，个别高官将纳税人的血汗钱据为己有，中饱私囊，与纳税人辛苦经营、依法纳税形成了强烈反差，不和谐因素突显。若要消除这些不和谐因素，就必须加大对政府投资的审计力度，督促政府部门完善决策机制，加快财政管理体制改革，强化对国有资产的监管，全面实行政府采购制度，严格规范土地市场，大力推进政务公开，提高政府工作透明度，预防腐败现象发生，让纳税人的血汗钱掷地有声、投出有果、运营有效。

三、从老百姓基本生活保障入手，深入开展养老保险金、失业保险金、医疗保险金、住房公积金等专项基金审计，为构建社会保障和谐服务。养老保险、失业保险等制度是经济和社会发展的“稳压器”，是我国市场经济体制改革、构建和谐社会的强有力保障。市场经济体制改革与构建和谐社会的根本目的就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。目前，我国的养老保险、失业保险等基金管理还比较薄弱，一些地方政府领导把失业保险基金作为政府可以随意动用的财力，个别失业保险主管部门和经办机构对基金未严格实行财政专户存储和收支两条线管理，有的甚至大量挪用基金，从而影响了基金的安全和及时发放，人为制造了不和谐因素。因此，审计人员就是要从加强基金管理的角度出发，严肃查处违纪违规问题，维护失业保险基金的安全和完整，促进失业保险制度有效运行，为构建社会保障的和谐环境服务。

四、以人为本，扎实开展环境保护审计，为构建人与自然的和谐环境服务。在现实的生产与生活中，重视生产、轻视环保、破坏生态环境的现象仍然存在，造成污染物排放量超过了环境的承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重，酸雨污染加重，土壤污染面积扩大，生物多样性减少，生态系统功能退化，出现了种种人与自然不和谐的因素。而依法开展环境保护审计，就是要查处相关问题，督促政府部门建立环境污染事件风险防范体系，积极预防、及时控制，提高环境污染事件防范和处理能力，消除环保隐患，最大限度地保障公众健康，保护人民生命和财产安全。深化环境保护审计，正是贯彻落实科学发展观，强调人与自然和谐和可持续发展，促进经济与社会、人与自然和谐发展所必须实施的一项具体工作。通过审计，还公众一个洁净的天空，一个绿色的大地，一条清澈的河流，让公众在人与自然和谐的条件下生产生活，建设美好家园。五、加强教育资金审计，为构建和谐教育环境服务。近年来，教育系统乱收费，困难群体子女就学难，农村中小学生辍学和学校校舍破旧、教具简陋、教师陈欠工资欠发等不和谐问题依然不同程度地存在，引起了人民群众的极大不满。大家都知道，教育公平，能够给政府创造巨额的财政收入，给社会带来巨大的经济效益。对每一个公民而言，接受公平的教育，不仅是一种个人的追求，而且是政府为减少失业救济、贫困补助等财政性支出采取的战略措施。有了教育机会的均等，有了教育过程的公平，有了教育资源的共享，社会困难群体才有了与其他群体在同一起跑线上竞争的可能。而上述不和谐因素的存在，使得本应有的教育机会失去了，本应有的生产潜能、积极性和创造性丧失了。因此，审计中，我们必须下大气力查处教育领域中的违纪违规问题，特别是教育乱收费和个别人贪污腐败的问题，督促政府部门完善教育机制，健全制约机制，促进教育公平，构建和谐教育环境。

六、依法公正审计，构建审计机关与被审计单位及审计第三方的和谐。审与被审的和谐，不是说审计与被审计单位达成某种“默契”，睁一只眼闭一只眼，也不是说审计机关必须生活在真空之中，与世隔绝。而是充分体现审计的“审、帮、促”职能，即在审计的同时帮助被审单位改进财务管理，促进其财务核算规范，提高经济效益；审计与第三方的和谐，就是要求审计人员必须严格履行审计职责，客观公正执法，对重大问题严肃处理，绝不姑息，达到人民群众期望的目标。同时，审计机关要按照推进政务公开的要求，紧密结合实际，创造条件，积极稳妥地推进审计结果公告制度，进一步完善审计结果公告的程序、内容、形式，充分发挥社会舆论的监督作用，促进审计发现问题的纠正和整改，推进民主与法制建设进程，实现审与被审及审计第三方的全面和谐。

总之，从审计视角考察构建和谐社会问题，其实质考察的就是如何通过依法公正的审计工作，改变目前人与自然、人与社会、人与人之间存在的诸多不和谐因素，改变传统观念，创新思维理念，确保物质文明、政治文明和精神文明有机统一的问题。因此，审计人员必须全面贯彻落实中共中央关于构建和谐社会的指示精神，认真履行岗位职责，依法公正开展审计，严格执行廉政纪律，坚决查处重大违纪违规问题，努力消除经济领域中的一切不和谐因素，做人民拥护和放心的审计干部，为构建稳定、和谐的美好社会做出更大的贡献！

×强化资源管理，坚持依法兴林

×——湖北省罗田县林业局陆懿同志先进事迹

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×湖北省罗田县位于大别山主峰天堂寨南麓，犹如一颗绿色的明珠，点缀着鄂东北的三省边陲。改革开放以来，罗田在历届县委、县政府和上级林业主管部门的正确领导下，不断加大对森林资源的保护管理力度，精心组织，科学规划，因地制宜，合理利用森林资源，使林业绿化成果得到了进一步巩固，森林资源实现了持续增长，生态环境得到了明显改善。境内森林茂密，资源丰富，分布着多种珍稀野生植物和栖息着多种重点野生动物，全县万亩的版图面积中，林业用地面积万亩，活立木蓄积量万立方米，森林覆盖率。丰富的森林资源蕴含着丰富的旅游资源，得天独厚的生态环境带来了旅游事业的发展，纷纷踏至而来的海内外游客见证了这个曾名不见经传的山区县变迁，如今已是闻名全国的“板栗之乡”、“茯苓之乡”、“甜柿之乡”。(公务员之家，全国公务员公同的天地)

×罗田县林业局资源和林政管理股股长陆懿同志从事森林资源管理工作年来，兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨、克已奉公、默默无闻、无私奉献。他认真铅研林业的各项政策和法规，探讨摸索适应山区资源管理工作的办法和机制，把一腔热血倾注在热爱林业的实际行动上，在平凡的工作岗位上忠实实践着一个共产党人的坚定信念，甘守清贫，不计得失，走遍了千山万水，想尽了千方百计，吃尽了千辛万苦，为罗田的森林资源保护管理做了大量而细致的工作，为罗田的青山常在、永续利用立下了汗马功劳。他身边的领导换了一茬又一茬，但他从未向组织上提过任何要求，咬定青山不放松，把自己融入大自然的怀抱，永葆“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的高尚品德，为培育和保护森林资源契而不舍执著地追求。

×一、注重学习，努力提高政策水平和业务水平

近年来，××县国家税务局××管理分局牢牢把握“依法办税、规范管理”宗旨，落实市局的《税务行政执法规范化管理手册》（以下简称《管理手册》）。尝试完成了对人员的集中管理，自行制定和完善了一系列制度和措施。探索新形势下基层管理分局内部管理的新模式，他们的具体做法是：

一、确立管理模式，落实《管理手册》

新的管理分局成立后，特别是市局《管理手册》的出台后，××管理分局认为原有划人包片式的责任区管理制度已不适应当前形势发展的要求，即酝酿对原征收点人员的集中管理，在取得县局的同意后，开展了以下具体工作。

1、根据《管理手册》基层管理分局岗位设设置，打破原有按区域设置责任区的做法，本着“方便操作，相互制约”的原则，按职能将所有应设岗位划分为四个管理组，分别为：综合业务、纳税评估、企业管理、个体管理。管理组在职能划分上综合业务组为前台，纳税人上门办税由综合业务组接受处理，需要稽核和调查的由综合业务组向其他相关组的岗位进行传递，各组之间相互衔接、相互支持、相互制约。

2、制定《内设组长管理办法》，规定组长以民主选举的方式产生，分局聘任，一年一聘，并对组长的职责、权利予以明确。

二、完善内部制度，保证工作顺畅

科学管理，依法理财，完成可继续发展，是总结现代化建设经历，从我国国情动身而提出的一项严重决定计划，是贯彻科学发展观的必定要求，是具体建设小康社会的主要保证，是保证经济安全和国家安全的主要行动。局财政股承当着县“四大家”及相关二十多个单位的财政监管（编制部分预算、预算执行及年关决算）等各项工作并承受财务、审计等单位的监督检查。因而，要从全局和战略的高度，充分认识和了解科学管理、依法理财的主要性和紧迫性，探究科学管理的有用路子，增强财政部分的本身建设，服务于后勤保证事业大局。

机关财政管理是一项政策性和营业性较强的工作，财政管理工作做得好坏，直接关系到机关的凝集力、战役力和工作效率。科学管理好机关财政工作，对保证机关工作正常运转和党风廉政建设具有非常主要的意义。现就科学管理、依法理财谈点浅显的观点。

一、增强机关财政管理工作的主要性和需要性

（一）增强机关财政管理工作的主要性。增强机关财政管理，是顺应县政府公共财务管理的客观需求，是推进依法行政、依法理财、建设节约型机关的必定要求，不只有利于增强和标准单位行政行为，削减行政成本，提高资金的运用效益，还有利于从源头上反腐倡廉，并有用预防和遏制腐败行为的发生。

（二）增强机关财政管理工作的需要性。当前，随着改革开放的不断深化，在经济体制转型期，好处主体出现多元化。我们必需站在讲政治的高度，增强机关财政管理，坚持节约型机关，对立铺张浪费，继续发扬节俭开国、艰辛斗争、克已奉公、清廉高效的优秀传统，这不只是缓解财务资金供求矛盾的需求，更是贯实科学发展观、维护党和县政府形象、亲密党和县政府与广大人民群众关系的需求。

二、深化改革，增强管理，提高财务资金运用效益

落实《全面推进依法行政实施纲要》以下简称纲要)和市《关于全面推进依法行政实施意见》以下简称意见）及《区全面推进依法行政实施方案》以下简称实施方案）实现建设法治政府的目标，为深入贯彻依法治国的基本方略。有组织、有步骤、有重点地推进我街依法行政工作，特制定本实施方案。

一、推进依法行政的指导思想、目标和基本要求

坚持党的领导，指导思想：以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导。坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，落实科学发展观，进一步推进我街各项工作依法决策、依法管理、依法运行，实现我街经济和社会各项事业继续快速健康发展，为构建和谐社会发明良好的法制环境。

努力提高法治化管理水平，目标：通过全面推进依法行政。为建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治政府打下坚实基础。

必需坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，基本要求：推进依法行政。把尊重和保证人民群众的权利和利益作为依法行政的根本动身点和落脚点；做到依法行政、顺序正当、高效便民、老实守信、权责统一，切实转变管理理念和工作作风，强化责任意识，自觉接受监督；做到执法有依据、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。

二、工作任务和措施

摘要：在新的时代背景之下，我国的教育模式和教育理念产生了极大的变化，为了体现素质教育的实质要求，积极地践行新课程改革，许多学校站在宏观发展的角度立足于学生个性化成长的实质需求，不断地加强学生管理工作，将创造性的管理策略和管理手段融入该工作环节，在尊重学生、理解学生的基础上提高学生的综合实践动手能力，为社会培养出更多优质的综合应用型人才。对此，本文以依法治校为切入点，了解民办高校学生管理工作的现实条件，以期为提升民办高校学生管理工作质量和效率提供一定的借鉴。

关键词：依法治校视野；民办高校；学生管理；工作研究

一、引言

作为民办高校教育实践之中的重要组成部分，学生管理工作尤为关键，这一板块的工作质量和工作效率会直接影响人才培养目标的实现。在依法治校理念不断践行的今天，许多民办院校将理论分析与实践研究相结合，着眼于学生个性化成长发展的实际需求，立足于学生事务管理法制化过程之中所存在的问题和基础，在以学生为本体的管理理念之下探索出全新的管理思路，真正地实现学生事务管理的法制化发展。我国教育部站在不同的角度对依法治校工作提出了不同的意见，将依法治校作为教育工作的指导思想促进不同教育管理环节的有效落实。但是在推动依法治校的过程之中，实质的管理效率和管理质量却不容乐观，无法体现这一工作的深度和广度，仍然有一部分学校直接以家长式的管理作风为主体，忽略了学生的个性化发展需求，难以更好地体现依法治校的本质要求及作用。

二、依法治校与民办高校学生事务管理的关系

（一）依法治校的理论基础。作为我国依法治国的重要延伸和关键组成部分，依法治校基本理念所涉及的内容比较复杂，在践行这一管理策略和管理原则之前学校需要充分考虑各类影响要素，了解依法治校的理论基础和源泉。在2003年我国教育部颁布了与依法治校工作相关的若干意见文件，这一文件就是依法治校的重要理论基础以及源泉，我国民办院校需要严格按照国家法律法规的相关规定及要求，加强不同管理环节之间的联系，在民主法制的基础之上充分利用各种法律手段和法律途径，保障各类管理和实践活动的正常开展，更好地体现学生事务管理工作的重要作用和价值。另外民办高校的学生管理工作实践性和应用性比较强，在体现这一工作法制化发展要求之前，学校管理工作人员需要严格按照权力约束以及人人平等的法律关系，了解学生在自主实践和参与过程中的真实条件，更好地体现依法治校在新时代背景之下的新内容、新标准和新要求，促进管理资源的优化配置和利用。（二）民办高校学生事务管理的概念界定。在落实学生事务管理活动之前，高校管理者必须要注重对这一概念的深入分析和解读，抓住这一管理工作的重点和核心，其中学生事务与学术事务相辅相成，两者之间存在一定的逻辑联系，大部分的学生事务管理工作涉及学籍管理、校园管理、学生生涯发展以及医疗卫生。从微观的角度来看，学生事务管理工作还涉及管理制度化、思想政治教育、服务学生以及学业保障等四大板块，我国民办院校可以结合自身的人才培养策略以及综合实力关注学生实体权益的维护，了解学生在社会实践过程之中的言行举止，积极地制定科学合理的管理规章制度以及体系，以此来规范学生的各项行为，保证学生坚持正确的发展方向。（三）依法治校与高校学生事务管理的关系。在开展学生事务管理活动的过程之中，每一个参与者都必须要严格按照依法治校的相关原则，将依法治校作为重要的实践基础和源泉，积极体现学生事务管理的法制化以及实践化，另外作为依法治校的管理者以及实践者，高校需要加强与学生的互动，了解学校与学生之间的相互逻辑联系，保证学生能够意识到个人的主体价值，从而主动地参与到各项实践活动之中。从另一个层面上来看，我国民办高校的管理者需要注重行政权力的有效约束，在合理的范围内实行各项管理规章制度，主动地接受外部的监督和引导。

并于3月底前报市政府法制办。年底前向上市政府演讲本年度依法行政工作情况，加强执行依法行政工作年度计划和报告制度。政府各部门要于每年第一季度拟定年度依法行政工作计划。年度依法行政工作总结要同时抄报市政府法制办。各乡镇、各部门落实推进依法行政各项工作要有专人负责，及时传送外乡镇、本部门依法行政工作信息。

以科学发展观为统领，年全市各级行政机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《省人民政府关于加强县级政府依法行政工作的决定》切实将依法行政贯穿于政府管理的各个环节，为实现我市经济社会又好又快发展提供有力的法制保证。本年度要重点抓好以下工作：

一、完善行政决策机制。

未经审查或者经审查不合法的政府和政府部门不得作出决策。重大决策要经过政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定，1完善行政决策机制。尚未建立重大事项决策规则的要在年5月1日前建立；已经建立的要依照国家和省市政府的要求进一步完善。法制机构要对重大决策进行合法性审查。法制机构负责人应当列席会议。

充分考虑群众利益和承受能力，2提高行政决策水平。行政机关在作出重大决策前要进行深入调研、组织专家论证、广泛听取各方面意见。统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展效果。与群众利益密切相关的重大决策作出前，还要公开听取社会公众的意见并进行风险评估。决策事项依法应当进行听证的要组织听证；听证笔录要作为决策的依据。

实施机关要及时向制定机关反馈决策的执行情况，3试行重大决策跟踪反馈和评估制度。重大决策的制定机关要跟踪了解决策的实施情况。制定和实施机关都要通过多种途径了解社会公众对决策实施情况的意见和建议。重大决策的制定机关要根据收集到意见和建议，适时组织专家学者或者委托专业机构对决策进行评估，并根据评估结果作出是否予以调整的决定。

论文摘要

全国人大常委会颁布的《中华人民共和国烟草专卖法》及国务院根据《烟草专卖法》颁布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》明确规定:烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导，以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。

从以上法律特征，我们不难得出烟草专卖的特殊法律地位是：烟草专卖主体是国家，国家通过制订法律，对烟草专卖实行垄断，以保证国家财政收入。依法行政是社会由人治向法治状态发展的历史必然趋势，是现代社会向民主和法制国家发展的必然结果，是当今法治国家政府行使权力所普遍奉行的基本原则。党和国家确立依法治国这一基本方略，将依法行政这一课题摆上了政府重要议事日程。同志在党的十五大明确指出：一切政府机关都必须依法行政；在党的十六大又提出了要“加强对执法活动的监督，推进依法行政维护司法公正，提高执法水平，确保法律严格实施”的要求。随着形势的转变，我国的烟草专卖管理工作实现了很大转移，烟草的发展迫切需要专卖管理职能的切实转变，它对传统的专卖管理制度和稽查队伍的素质提出了严峻挑战。烟草专卖管理部门是依法成立、依法监督管理卷烟市场的行政机关，如何不断健全和完善自身建设，加强对行政权力的规范、保障和制约，真正做到依法行政，同时，法制社会也呼唤执法安全，因此，推进依法行政和建立健全烟草专卖执法安全保障体系已刻不容缓。对此笔者作一些粗浅的分析和思考。

关键词：烟草专卖依法行政安全保障体系

从全国人大常委会颁布的《中华人民共和国烟草专卖法》第一章总则看，该法把国家作为烟草专卖的主体，国家对烟草专卖实行垄断经营，统一管理，国家是烟草专卖唯一经营主体。《烟草专卖法》第三条规定：国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。第四条规定：国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作，地方各级烟草专卖行政主管部门是代表国家行使烟草专卖权，其他任何组织、单位和个人没有烟草专卖权。国务院根据《烟草专卖法》颁布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二条规定：烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营，统一管理的制度。烟草专卖垄断是一种国家垄断，是一种行政性垄断。所谓行政性垄断，是指利用合法的行政权力决定对一个行业或一个领域的进入，并决定产品或服务的价格甚至产量所形成的垄断。烟草专卖经营的垄断地位，就是全国人大通过立法的形式，将烟草这个行业，纳入市场，并且确定其在全国市场的垄断地位，因此，对这种行政性的垄断，除非法律废止、其他任何部门、组织单位和个人不能动摇这种垄断地位。从以上法律特征看烟草专卖的特殊法律地位是：烟草专卖主体是国家，国家通过制订法律，对烟草专卖实行垄断，以保证国家财政收入。

依法行政是社会由人治向法治状态发展的历史必然趋势，是现代社会向民主和法制国家发展的必然结果，是当今法治国家政府行使权力所普遍奉行的基本原则。烟草专卖管理部门是依法成立、依法监督管理卷烟市场的行政机关，专卖管理工作也要与时俱进、开拓创新，不断转变观念、提高认识，真正建立一支业务精、作风硬、形象好、完全适应形势需要的专卖稽查队伍，切切实实为我国两烟生产经营起到保驾护航的作用。随着我国法律体系的不断健全，消费者和经营者的法律意识不断增强，对专卖稽查人员的素质要求也不断提高，专卖执法的安全问题日益重要，如何不断健全和完善自身建设，加强对行政权力的规范、保障和制约，建立执法安全保障体系，真正做到依法行政，对此笔者作一些粗浅的分析和思考。