业务指导范文10篇

城建档案业务指导工作是城建档案管理部门的一项重要职能，是依据城建档案工作的法律、法规、国家标准和技术规范，对城市建设活动中的档案业务活动进行的示范、引导、检查、督促和监督的过程。

作为一名城建档案工作的管理人员去进行建设工程档案业务指导时，正确处理好指导的对象、指导的方法、指导的时间，是形成准确的高质量的城建档案的必备条件。

业务指导人员要适应，学用结合，并注意以下几点:——城建档案业务指导的时效性，即掌握档案形成的最佳指导时间；

——城建档案业务指导的针对性，即去指导什么，要精于什么；

——城建档案业务指导的连续性，即不人为中断对某一档案形成的系统指导；

——城建档案业务指导与法规相并使用的必要性，即指导效果是柔性的，执行法律法规是强制性的。

一是积极开展就业援助月活动。积极做好就业援助月活动，以就业援助月活动为契机，全面了解掌握辖区内困难人员的基本情况，全年我们准备进行两次入户大走访，通过发挥人社服务中心和社区居委会的作用，为下岗失业人员发放《就业援助服务卡》，使下岗失业人员全面了解相关政策内容和办理程序。通过摸底调查，我们对就业困难人员进行登记造册，不断完善困难人员援助数据库，进一步制定援助计划，为落实各项就业援助政策打下了坚实的基础。

二是认真落实困难人员灵活就业社保补贴。按照政策文件规定，在引导下岗失业人员创业就业的同时，不断加大社保补贴的发放力度，帮助下岗失业人员解决实际生活困难。

三是进一步规范公益性岗位管理工作。积极拓宽公益性岗位安置渠道，为附合安置要求的各类单位提供公益性岗位，发放两项补贴。

四是进一步推进小额担保贷款工作。在去年工作的基础上，进一步推进小额担保贷款工作，改进贷款方式，创新发放流程，强化贷款监管回收机制。贷款发放后对贷款项目实施跟踪服务，定期上门了解贷款人的贷款使用情况，指导开拓市场，及时发现贷款人经营中出现的问题，帮助其协调解决，提高小额担保贷款推动创业带动就业的实际效果。贷款到期后，及时提醒贷款人，指导做好到期贷款还款安排，通过全程服务使小额担保贷款发放目标准确，实现了小额担保贷款的良性循环，努力完成市里下达的目标考核任务。

五是加强基层劳动保障平台建设。随着劳动保障管理服务工作不断向社区延伸，就业、养老、退休人员社会化管理服务等工作已成为基层平台的重要任务，并且对劳动保障协理员的职业素质和工作能力提出了更高的要求。按照上级相关部门关于提高就业服务质量考核的要求，不断加强社区劳动保障平台建设，精心打造“六化”的基层社会保障服务平台，使社会保障业务不断向基层延伸，更好地为辖区居民提供了就近、方便、全面的就业服务。

六是认真做好全区各类用人单位。吸纳就业困难人员的认定工作及全区自主创业人员税收减免政策的审核认定工作。

第一条为促进和指导各银行不断改善对小企业的金融服务，逐步调整和优化信贷资产结构，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》，以及《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等法规和有关规定，制定本指导意见。

第二条本指导意见中的小企业泛指各类所有制和组织形式的小型企业及个体经营户。小型企业的划分标准参照《中小企业标准暂行规定》、《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》和《部分非工企业大中小型划分补充标准（草案）》的规定。

本指导意见中的贷款泛指各类贷款、贸易融资、贴现、保理、贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等表内外授信和融资业务。

本指导意见中的银行包括政策性银行、商业银行和农村合作银行。城市信用社开展小企业贷款业务可参照本指导意见。

第三条商业银行开展小企业贷款应遵循自主经营、自负盈亏、自担风险和市场运作的原则，应以实现小企业贷款业务的商业性可持续发展为目标。

第四条政策性银行因受机构网络限制，可依托中小商业银行和担保机构，开展以小企业为服务对象的转贷款、担保贷款业务。政策性银行开展此项业务应遵循市场原则和有效控制风险原则，着重从资金和技术两个方面支持中小商业银行改善面向小企业的金融服务，贷款风险由具体参贷银行自负。

第一条为促进和指导各银行不断改善对小企业的金融服务，逐步调整和优化信贷资产结构，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》，以及《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔20*〕3号）等法规和有关规定，制定本指导意见。

第二条本指导意见中的小企业泛指各类所有制和组织形式的小型企业及个体经营户。小型企业的划分标准参照《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔20*〕143号）、《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字〔20*〕17号）和《部分非工企业大中小型划分补充标准（草案）》（国资厅评价函〔20*〕327号）的规定。

本指导意见中的贷款泛指各类贷款、贸易融资、贴现、保理、贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等表内外授信和融资业务。

本指导意见中的银行包括政策性银行、商业银行和农村合作银行。城市信用社开展小企业贷款业务可参照本指导意见。

第三条商业银行开展小企业贷款应遵循自主经营、自负盈亏、自担风险和市场运作的原则，应以实现小企业贷款业务的商业性可持续发展为目标。

第四条政策性银行因受机构网络限制，可依托中小商业银行和担保机构，开展以小企业为服务对象的转贷款、担保贷款业务。政策性银行开展此项业务应遵循市场原则和有效控制风险原则，着重从资金和技术两个方面支持中小商业银行改善面向小企业的金融服务，贷款风险由具体参贷银行自负。

摘要：文章对有关档案执法与档案业务指导结合理论的提出，以及在实践过程中的演进，进行了总结与述评。

关键词：档案执法；业务指导；结合

自《档案法》颁布实施以来，档案行政管理工作就开始了档案执法与档案业务指导双线并行的时代。20多年来，在档案行政管理一线，一直存在着如何对待与运用档案执法与档案业务指导的不同看法与做法。其中，将档案执法与档案业务指导结合在一起的观点与做法颇受欢迎与推崇。笔者对此观点的提出演进过程及在档案行政管理工作实践中的运用进行了总结。

首先，提出这一观点的是佘东选在《档案管理》1995年第3期的《提高〈规定〉的执法力度》一文。他认为，加强执法队伍要从两个方面着手。其中一个是：“在符合条件的前提下，尽可能多地把那些热爱档案事业、原则性强、素质较高的业务指导人员充实到执法检查队伍中，克服档案执法与业务指导相脱离的‘两张皮’现象……”[1]从佘东选先生的表述看，将执法与业务指导紧密结合起来只是加强执法队伍建设的一个措施，具体方法就是将“业务指导人员充实到执法检查队伍中”。这种结合实质上是人员素质上的一种结合。这在档案执法工作刚刚起步的时候，应该说不失为一种好办法。

到1997年，将档案执法与档案业务指导结合的认识与实践有了新内容。非常有代表性的是黄世铭先生，他认为：“为了把档案执法监督贯穿于档案工作的全过程，档案行政管理部门要逐步改进和完善档案执法监督手段，具体做好五个结合，即执法监督与开展文书立卷相结合，执法监督与开展达标升级、目标管理考评相结合，定期执法检查与不定期工作检查相结合，执法监督与业务指导相结合，执法监督与重点查处相结合。”[2]这就将档案执法与档案业务指导结合从人员素质上的结合，扩大到与业务指导及多项属于档案业务指导范围的具体档案业务：文书立卷、达标升级、目标管理考评、工作检查等的结合。

黄世铭先生的这“五个结合”代表了当时及之后许多档案工作者的认识，同时，这种“结合”具有很好的实际操作性，因此，得到了许多同志，特别是从事档案业务指导工作同志的广泛认同。比如，张满飙、刘世杰、管先海三位同志在《执法监督与业务指导要双管齐下》（《中国档案》1997年第7期）一文中就写到：“将执法监督与业务指导合并进行，业务指导科也是执法监督科，让搞业务指导的人员负责执法监督，使他们既当‘档案业务指导员’，又当‘档案执法监督检查员’，从而把执法监督与业务指导有机结合在一起，政出一门，保证了指导与监督步调一致，使两者相互补充、相得益彰。改变了过去单一指导成效力度不够的被动局面，在平时业务指导工作中若发现违法现象，就及时依法认真查处。”持相同或相近观点的还有不少。仅在文章中，直接使用“将档案执法与档案业务指导结合”句子的就有许多。下表是其中部分有代表性的作者及文献。

业务指导中常见的问题

一是有的文书档案保管期限划分不够准确；二是规范化管理电子文档录入不规范和错漏；三是照片档案题名和文字说明模糊；四是资料收集不够完整。针对上述问题：就如何开展建档工作，为各项惠民工作提供更好的档案服务等作出了具体部署：要求工作人员要以档案工作信息化建设为重点，加强资源建设，开拓工作领域，创新服务机制，推动各项档案工作顺利开展，使档案工作更好地为社区管理的规范化、标准化、科学化及社区建设的长远发展提供服务，充分发挥档案为社会两个文明建设服务。

调动档案管理人员工作积极性

上级档案局有职责对下极档案局进行业务指导，各级档案局有职责对当地的所有机关、企事业单位、群众团体等单位档案室的档案工作进行业务指导。各单位档案室工作人员有职责指导内部各部门做好档案工作。主管部门办公室有职责指导其下属单位做好档案工作。各乡镇综合办有职责指导机关各部门以及行政村做好档案工作。我认为，档案业务指导由谁指导其实并不重要，领导可以不懂档案业务方面的工作，只要他懂得怎么用人就可以。而档案业务工作能否取得理想成绩，关键在业务指导人员的专业素质。我认为档案业务指导“对谁指导、由谁指导”不必一定要泾渭分明，只要对档案业务的顺利开展有建设性和操作性的建议和想法，只要有人提出了，不管是领导，或者是各行各业的人士，都可以称作指导者，因为他们的建议对业务有帮助！再者，有些领导到处视察，而被视察的单位多挂出“欢迎XX领导莅临指导工作”的横幅，其实这些领导中应该有些是外行的，个人认为这些领导视察也许是被邀请的，也许只是例行的工作需要吧。毕竟有些领导的业务与行业属性还是有一定差别的。“由谁指导”，更应该摒弃习惯性思维就是“上级”对“下级”，“主管部门”对“下级部门”，“领导”对“下属成员”等等的指导。“对谁指导”，也理所当然应该摒弃“上级”对“下级”，“主管部门”对“下级部门”，“领导”对“下属成员”等等的指导这种指向性对象的习惯性思维了。因为，如果下级的建议和想法，若对档案业务工作的顺利开展有利，被领导采用，这种做法，肯定不被称作指导，而是建议。

总之，业务指导工作是一项非常细致的工作，不但需要业务指导人员熟悉档案方针、政策及业务知识，还要有高度的责任心，及时总结各单位存在的问题，针对各单位的实际情况，采取不同的指导方法督促、检查，才能保质完成指导任务，工作效果才能显著，为档案进馆奠定坚实基础。

本文作者：王亚锋工作单位：吉林省梨树县财政局农业综合开发办公室

为进一步做好档案业务指导工作，根据局党组会议精神和局务工作部署，2015年局档案业务指导工作实行定岗定责、分组实施。现将人员分组及档案业务指导工作实施方案制定如下：

一、人员分组情况

一组组长：

成员：

二组组长：

成员：

为全面加强计划生育业务工作，提高基层计生工作人员业务水平，落实计生信息规范化管理，特提出本意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为统领，认真执行人口和计划生育统计有关规定，规范基层管理，改进统计手段，提高统计质量，以强服务、重管理、转作风为重点，严格规范各种资料及市、乡、村三级例会制度，努力达到统计数据零误差、服务管理零距离、各项工作零失误的工作要求。

二、工作目标

1.建立和完善全员人口信息系统，充分发挥全员人口信息系统辅助决策、引导服务的功能,信息准确率达100%。

2.建立健全基层统计业务工作制度，科学规范统计数据收集上报制度。

编者按：本文主要从2009年司法行政工作回顾；2009年司法行政工作思路进行讲述。其中，主要包括：夯实基础，筑牢维护社会稳定的第一道防线，强化基层司法、强化“窗口”意识、“龙头”意识，努力打造形象司法、加强党风廉政建设，努力提高队伍整体素质，不断构建活力司法、强化服务意识，加强行政综合能力建设、抓好普法依法治理工作、抓好社会和谐稳定工作、抓好司法行政工作规范化建设、抓好司法行政队伍建设等，具体材料请详见：

2009年，我市司法局在市委、市政府和业务上级的正确领导和指导下，在市人大的监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕党委、政府的中心工作，根据省司法厅“五大工程”（“人民调解安民工程”、“法律援助惠民工程”、“法制宣传近民工程”、“

法律服务便民工程”、“社区矫正、帮教安置为民工程”）及温州市司法局“三个司法”（强化基层司法、打造形象司法、构建活力司法）建设的精神，改革创新、与时俱进，积极发挥司法行政工作各项职能作用，抓班子、带队伍、强素质、树形象，服务文成经济发展、维护社会稳定和谐，较好地达到和完成了司法行政工作的目标和任务。现将工作述职如下：

一、2009年司法行政工作回顾

全年，我市司法行政工作围绕中心，服务大局，突出重点，积极发挥司法行政机关在法制宣传、法律服务和法律保障中的职能作用，司法行政工作取得了新成绩，实现了新发展。

（一）夯实基础，筑牢维护社会稳定的第一道防线，强化基层司法

人，从出生开始，就摆脱不了责任的“束缚”。工人有生产的责任，医生有救死扶伤的责任。身为“人民公仆”的国家公务员，为人民服务是第一责任，这是业务指导科王栾斌经常说的话。正是这种责任指引着他为工商工作奋斗了25年，并且始终战斗在第一线，直接与企业面对面；始终以服务企业为宗旨，以帮助企业解决实际问题为追求，不计名利，不求回报。

一、把责任作为一种信念去追求。

责任是一张网，维系着人与社会的关系，每个人尽到了责任，社会就会和谐稳定。王栾斌现在注册大厅负责企业核名工作，平均每天核准五、六十个企业名称，再加上重名的、未核准的，每天要接待企业办事人员百余名。对待企业办事人员，他总是把为人民服务、为企业服务的责任作为一种信念去追求。因此，在每次接待咨询、受理业务时，始终能够把政策说清、手续讲明，让每一位办事人员都感到满意，人们都亲切的称核名窗口为“和谐窗口”。

二、把责任作为一种理想去追求。

每个人或许有着不同的理想，理想也是人们美好的向往。把责任作为一种理想去追求，其中有苦也有乐，但最终收获的是快乐。当教师把学生送入重点学校，他是快乐的；当警察抓住坏人，他是快乐的；同样，每为企业做一件事、解决一个难题，他也是快乐的，这就是他的理想、他的追求。在他所从事的名称核准工作中，经常有县里的企业前来核名，由于道途较远，赶来时经常就快下班了。针对这种情况，王栾斌给自己定了一条规定，只要是县里来办事的企业，就是到了下班时间，也要把事情办完，不能让企业白跑。每当一天工作结束，拖着疲倦的身体回家时，他总爱用一句话总结一天的工作，那就是：“累并快乐着”。

三、把责任作为一种意志去追求。