药品价格范文10篇

药品价格直接标识法是降低药品价格的有效方法

群众看病难、看病贵已经成为不争的事实，也是这次“两会”期间备受代表、委员共同关注的焦点之一，代表、委员们通过实地走访、调查研究，公务员之家，全国公务员公同的天地提出了很多很好的意见和建议。一些代表委员认为：看病难问题与国家卫生资源配置不合理直接有关；看病贵、药价高表面上看是政府监管不到位造成的，但本质上是体制机制不合理造成的，不改变这种制度设计，不理顺医药卫生领域各种收入的分配关系，即使再加大监管力度，付出更多的行政监管成本，也难以在看病难、看病贵、药价高等问题上取得突破。政府有关部门已经连续进行了次药品降价，但国家整体医疗费用并没有减少，因此来说，采取头疼医头、脚疼医脚的方式，单纯靠降低药品价格并不能从根本上解决老百姓看病难、看病贵、药价高的深层次问题，多管齐下已经成为两会代表委员的共识。鉴于此，笔者认为，增加药品价格透明度，在药品包装上直接标示药品价格不失为有效降低药品价格的方法之一。

大家都知道，从宏观政策角度来说，药品价格实行国家定价、政府指导价和市场调节价；从药品流通微观角度来说，药品价格分为出厂价、批发价、零售价，还有一个不成文但客观存在的医院药房价。按照现行的药品流通体制，无论是实行政府定价的药品，还是实行政府指导价和市场调节价的药品，通过药品流通、使用环节层层加码，有的药品到患者手中价格成倍的翻番，有的甚至翻成了天价。国家为了降低医疗机构药品采购价格，在药品最高限价的基础上实行政府招标采购，然而操作过程中无形又增加了一笔不菲的招标费用，这些费用最终又通过销售转嫁到消费者身上。还有就是药品生产企业，药品商和广告人为了谋取暴利，相互勾结，擅自变更药品功能主治范围，肆意夸大药品疗效，高价销售药品坑害消费者。所有这些违法违规行为，根本目的是利益驱动，根本原因是药品价格透明度不高。尽管国家价格主管部门通过新闻媒体了药品价格公告，但是群众对此真正了解和熟知的并不多，这就给了违法违规分子以可乘之机。

那么如何进一步增加药品价格透明度呢？笔者建议由国家食品药品监督管理部门重新修订“药品包装、标签和说明书管理规定（暂行）”，增加“药品价格标识”条款。同时，对已经批准的药品包装重新进行审订，增加药品价格标识内容，并限令截止一定时间停止使用。具体来说，对于尚未正式获得国家食品药品监督管理部门批准，只适用于临床实验而禁止上市流通的药品由价格主管部门按照国家规定的定价原则依法核准药品价格，并在药品包装上直接标识临床实验价；凡属于国家定价的药品、标识出厂价和流通价（国）；属于政府指导价的药品标识出厂价和流通价（导）；属于市场调节价的药品，标识出厂价和流通价（市）市场调节价由政府相关部门（发展改革委、物价部门）依法通过必要干预的方式，会同药品生产企业共同制定。药品零售企业通过销售利润返利的方式从批发企业获得一定比例的销售利润，药品生产企业与批发企业、医疗机构，批发企业与药品零售企业、医疗机构通过销售利润分配方式实现双赢。未设立药品批发流通环节的，药品零售企业直接通过销售利润返利的方式从药品生产企业或者其商处获得一定比例的销售利润，药品生产企业和药品零售企业、医疗机构通过销售利润分配方式实现双赢。

那么，直接标识药品价格的方法的好处具体有那些呢？

⒈以透明度明显增强的药品生产、流通环节两价制取代原来透明度相对较低的批发价、零售价和医院药房价的三价制，既有利于价格主管部门监管，又有利于消费者明明白白消费和自我维权，杜绝了药品流通、使用环节层层加价的现象。

第一条为规范药品定价行为，提高药品定价科学性和透明度，制定本规则。

第二条本规则适用于政府定价、政府指导价药品（指药品制剂）。

第三条本规则对政府定价、政府指导价药品，按照价格管理的需要进行了归类。

实行政府定价或政府指导价的西药，凡中文通用名或英文国际非专利药名（INN）中表达的化学成份相同的药品制剂，归类为同种药品（化学成份相同，命名中的盐基、酸根及溶媒不同的，归类为同种药品）；

实行政府定价或政府指导价的中成药，国家标准规定的正式品名中剂型前部分的名称相同且国家标准规定的处方相同的药品制剂，归类为同种药品（处方相同正式品名不同的，归类为同种药品）。

第四条本规则所称的剂型、规格及药用包装材料定义，以国家食品药品监督管理局有关规定为依据。

根据省物价局《转发国家发展改革委关于降低头孢呋辛等22种药品零售价格的通知》（粤价[2005]186）精神，近期我局开展药品价格检查工作。我局于10月20日起组成两个检查小组，开展药品价格检查。原创：具体做法是，一个小组负责区内各个医院药品价格执行情况检查，一个小组负责区内各药店零售药品价格检查，重点对国家公布的22种降价药品的执行情况进行检查，检查经营者是否真正落实降低药品价格，确保降价措施落到实处。

一、医疗单位药品价格执行方面：

本次检查区内医疗单位药品降价执行情况，以抽查的方式进行。共抽查医院9家，其中区、镇医院8家，私营医院1家。除x医院属民营医院不需参加招标药价外，各医疗单位对国家最近公布降低的头孢呋辛等22种药品的零售价格，都在10月10日通过招投标海虹网的通知，全部已按规定把药价调整下来，所经营的品种对照文件的规定，约有15%至20%的品种实际零售价还低于政府规定最高零售价格，如氟康唑胶囊0.15g*1粒，医院执行招标中标品价是8.40元/盒，政府最高零售价是8.90元/盒，阿奇霉素针0.25g*100ml招标中标价是26.5元/盒，政府最高零售价是29.20元/盒。而x也严格执行药品价格政策，没有高于政府限价。没有发现有医疗单位超出网上采购中标药品的零售价。同时医疗单位对库存药品的价格都进行了调整，都相应执行降价后的药品价格。

二、药店零售药品价格执行方面：

本次检查区内药店零售药品降价执行情况，原创：也是以抽查的方式进行，共抽查区内药店15家。从国家公布降低的22种药品的零售价执行情况来看，x医药连锁店有限公司属下的各分店落实得比较好，原因是该公司在降低有关药品价格后，进行清现，对应批发价、零售价按规定作了调整，并列出降价药品清单，于2005年10月8日下发给属下各分店，各分店按新的价格标准执行。而其它的药店，如x药店在我区分店，x药店的分店，及其他一些单独经营的个体药店，对公布降低的22种药品零售价销售标价方面，市场价仍执行降价前最高零售价，没有即时降价，如：氧氟沙星（泰利必妥）片剂100mg*10片的，规定18.9元/盒，标价22元/盒；盐酸环丙沙星片（林青）250mg*20片规定19.5元/盒，标价21元/盒。对这些违反价格规定的处理，由于都是个体经营，在购销过程中，查无记录，取证难度大，因此责令这些店铺立即纠正。在明码标价上，一些药店存在不规范的现象，大部分以打码形式标价。我局对标价不符合规范的，作出责令限期整改，逾期不整改的，我局将按照有关的法律法规对其进行处罚。

药品价格中的信息不对称问题

中华人民共和国国家发展和改革委员会（发改委）和医疗相关者之间的信息不对称会产生制药企业、药品品种和药品推销商的逆向选择。①小制药企业往往采取低价格、无序竞争、短期行为抢占市场，从而使得采取生产高质量药品和研发新药的厂商被挤出市场，最终结果反而是保护了低效率企业，抬高了医疗成本；另外，由于行政监管的难度和某些地方保护，使得制药行业不能优胜劣汰，降低了制药行业的市场集中度。②为了降低医疗成本，发改委对使用较多的传统药品进行行政定价，使得其利润较低。大量制药企业采取更换品牌和药品名以期获得更高价格，由于发改委审核机构的信息不对称，使得很多传统低价药品被昂贵的新奇药品代替，这些新奇药品大大抬高了医疗成本。③地方卫生行政部门和医院参与或变相参与药品销售领域，药品采购中的舞弊寻租行为或者简单以竞标价格为评判标准，使得医药相关产品推销商产生逆向选择，而那些合法的销售商由于成本较高却步履维艰，极大地损害了合法零售企业的利益。④医药行业零售领域采取层层的销售方式，这也会导致药品价格奇高。医药行业的特殊性所导致的信息不对称以及激励机制的扭曲已使得药价虚高成为必然，医药领域法规和制度的不完善又使得各利益主体规避管制、提高药价成为可能。药品商品名管理和使用的混乱与信息不对称：是加剧药品消费中信息不对称的一个原因，是对药品名称管理的不严格，特别是对药品商品名使用的控制力度不够。在同一国家药典采用的法定名下，可有许多药品生产厂商自己确定、经药品监督管理部门核准的产品名称（商品名），药品的商品名进一步增加了药品生产者和消费者的信息不对称，也为制药企业和医生维持虚高的药价提供了一种手段。我国目前药品生产经营的低水平重复建设现象严重，大多数制药企业的生产规模小，新药研发能力弱，只能靠仿制药维持，部分企业在竞相仿制同一种药品时，为了强化对本企业产品的宣传，故意在药品包装上或进行宣传时以商标代替药品通用名，有的企业甚至还用未在工商部门注册的文字型商标或者未经批准的其他名称代替药品通用名，这就使原本功能相同的药品在消费者眼中成了各种不同的药品，降低了他们的自我选择能力，使他们只能听任药品销售人员和医生的“摆布”。“一药多名”的现象已经引起有关部门的注意，国家食品药品监督管理局先后印发了多项规章制度以期杜绝该现象发生。然而，仅管住药厂还不够，毕竟患者的大部分药品选择还是由医生作出的，如果医生继续使用“商品名处方”，患者也只能按“商品名”选药。新药注册管理中的信息不对称：我国《药品注册管理办法》规定：“新药申请，是指未曾在中国境内上市销售的药品的注册申请，已上市药品改变剂型、改变给药途径、增加新适应证的，按照新药申请管理。”这样，制药企业就可以通过改变剂型、改变包装而“创造”新药，而这些“新药”又可以冠以不同的商品名，成为难辨真假的“新药”。这些“新药”的价格往往比原来高出许多。药品定价制度的不合理与信息不对称：根据我国现行的价格管理模式，对于政府定价的药品，其价格是按照社会平均成本加成定价法确定的[3]，需要价格管理部门收集大量的药品生产厂家的生产成本信息，而药品生产者永远比价格管理者拥有更多的生产成本信息。面对数千家医药生产企业和种类繁多的药品，要准确掌握每种药品生产和销售的真实成本几乎是不可能的，一些厂家借此虚报药品的组成成分，虚增产量，抬高材料价格，谎报一些“莫须有”的费用项目，使得极不合理的现象披上了合法的外衣。在制定药品价格过程中，政府的信息劣势地位就为相关企业虚报成本提供了有利机会，导致政府制定的价格远高于竞争性市场的价格水平。

缓解信息不对称、改进我国药品价格管制效果的对策建议

提高政府定价的科学性、完善和改革药品定价制度：价格主管部门不能仅仅以生产企业上报的成本资料为定价依据，更应建立严格的成本监测体系，通过专家评估、行业评审等制度确定药品成本价，增强定价过程的公开化、民主化，提高公众参与度。让消费者、药品经营企业、医院代表和公益代表参与议定药价，使药品消费者尽可能了解药品价格制定的过程，防止价格制定过程中可能的寻租行为，提高药品价格管理的科学性[4]，降低政府定价中的信息不对称性。对于药品价格的管理，可采用参考价格制度，将药品按有效成分或治疗效果等标准进行分组，向患者传递了药品的替代信息，有医保的患者会尽可能要求医生开疗效近似的药品中价格不超过报销价的那种，即使没有医保的患者也可以根据公布的信息在类似疗效中进行合适的选择。另外，对于由药品商品名的使用混乱带来的信息不对称，通过强化医生处方中药品名称的规范使用和严格控制药品商品名注册来解决。改革药品定价机制，对于已经核实的价格虚高的药品可以实行直接的政策性药品降价，或者采取最高零售限价制度，把集中招标采购方式所形成的价格作为参考价格并综合考虑其他因素。深化药品价格的调控机制：国家有关部门更应当关注药品批发企业、零售企业的地域垄断问题，减少层层和审核，实行管办分离，改革地方卫生行政部门参与卫生服务过多、过深的局面，促进有效竞争的形成。按病种收费、按项目定价，而不是对药品价格的直接控制。把大量的病种、手术预先划出定额标准，医院的项目收费不能超过预先等级标准，这就给了医院以节约药品和服务的内在动力。同时，建立实行守门人模式，根据发达国家的经验显示，守门人模式能有效地控制医疗费用，改善医疗绩效，由社区家庭医生或社区卫生机构管理居民健康，把好医疗保健、医疗转诊和医疗保险的第一道关卡。加强医德医风教育、普及医药知识：要加强医疗道德教育，提倡爱岗敬业精神，营造良好的医疗行业氛围和职业道德风尚。为取得良好医疗效果，医患双方要在诚信原则下进行充分交流，双方要释放最大的信息量，从而达到双方的相互理解。医患双方在价值取向上没有根本冲突，其根本目的都在于挽救患者生命，治疗并促进患者的健康，医生应该把救死扶伤作为自己的天职。患者应该信任并配合医务人员，告知与病情相关的真实情况，不得故意隐瞒或告知虚假的与健康有重大关系的信息，不得故意制造医疗纠纷。另外，通过各种媒体，以多种形式加大医学知识宣传力度，普及医学常识，逐步提高社会公众的医学知识水平。在九年义务教育的教学内容中，增加医药知识所占的比重，提高全民的健康意识。其他药品价格管理与监督机制：笔者综合文献[5]，总结对药品价格管理与监督的建议：建立强有力的行业协会和公众监督机制，加强对医院和医生的声誉监督；建立起科学的利益激励与约束机制，使医务人员在实现个人利益的同时实现患者的利益；建立医疗信息公开制度，使价格弹性发挥导医作用，降低患者自主择医的边际成本；健全财政补贴，提高医生处方收入，实行医药分离；改革医疗行政投资方向，建立初级卫生医疗服务体系和良好的卫生服务递送体系，减少大医院对基层医院的替代问题。

本文作者：廖浪霞程鹏刘利明肖美华工作单位：广东省中山市陈星海医院

摘要：随着我国社会经济的发展，人民生活水平不断提高，广大人民对医疗卫生保健需求的逐渐增长和医疗卫生事业发展滞后的矛盾日益突出，从而造成了看病贵、看病难的局面。从公民的基本权利、信息不对称理论和委托理论着手来分析政府应对药品进行价格管理。

关键词：政府;药品;价格管理

1药品的特殊性

1.1药品的专属性

药品不同于一般商品，是专门用于治病救人的，患者要在医生的指导下，患什么病，用什么药。针对不同疾病的药品彼此之间不以互相替代，药品也不能当作补品长期食用，药品滥用很可能造成中毒或产生“药源性疾病”。

药品的专属性表现在对症治疗,患什么病用什么药。处方药必须在医生的检查、诊断、指导下合理使用。非处方药必须根据病情,患者自我诊断、自我治疗,合理选择药品,按照药品说明书、标签使用。

1药品的特殊性

1.1药品的专属性

药品不同于一般商品，是专门用于治病救人的，患者要在医生的指导下，患什么病，用什么药。针对不同疾病的药品彼此之间不以互相替代，药品也不能当作补品长期食用，药品滥用很可能造成中毒或产生“药源性疾病”。

药品的专属性表现在对症治疗,患什么病用什么药。处方药必须在医生的检查、诊断、指导下合理使用。非处方药必须根据病情,患者自我诊断、自我治疗,合理选择药品,按照药品说明书、标签使用。

1.2药品的两重性

药品用的得当，就可以治病；如使用不当，则有可能危害健康，甚至致命。例如，盐酸吗啡，使用合理是镇痛良药；管理不善，滥用又是成瘾的。

摘要：随着我国社会经济的发展，人民生活水平不断提高，广大人民对医疗卫生保健需求的逐渐增长和医疗卫生事业发展滞后的矛盾日益突出，从而造成了看病贵、看病难的局面。从公民的基本权利、信息不对称理论和委托理论着手来分析政府应对药品进行价格管理。

关键词：政府;药品;价格管理

1药品的特殊性

1.1药品的专属性

药品不同于一般商品，是专门用于治病救人的，患者要在医生的指导下，患什么病，用什么药。针对不同疾病的药品彼此之间不以互相替代，药品也不能当作补品长期食用，药品滥用很可能造成中毒或产生“药源性疾病”。

药品的专属性表现在对症治疗,患什么病用什么药。处方药必须在医生的检查、诊断、指导下合理使用。非处方药必须根据病情,患者自我诊断、自我治疗,合理选择药品,按照药品说明书、标签使用。

摘要：随着我国社会经济的发展，人民生活水平不断提高，广大人民对医疗卫生保健需求的逐渐增长和医疗卫生事业发展滞后的矛盾日益突出，从而造成了看病贵、看病难的局面。从公民的基本权利、信息不对称理论和委托理论着手来分析政府应对药品进行价格管理。

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关键词：政府;药品;价格管理

1药品的特殊性

1.1药品的专属性

药品不同于一般商品，是专门用于治病救人的，患者要在医生的指导下，患什么病，用什么药。针对不同疾病的药品彼此之间不以互相替代，药品也不能当作补品长期食用，药品滥用很可能造成中毒或产生“药源性疾病”。

编者按：本文主要从指导思想及总体目标；监管对象和范围；监管措施；组织领导进行讲述。其中，主要包括：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以解决农民“看病贵”的问题为重点、监管对象：我市境内所有新农合医疗定点机构、监管范围：《河北省新型农村合作医疗基本药物目录》及国家发改委、省《药品价格管理目录》中所列的2581种药品价格与医疗服务价格、成立新农合药品价格监管领导小组、实行由政府牵头，部门配合，农民代表参与的新型农村合作医疗管理新格局，谁主管谁负责，分工合作，协调联动，齐抓共管、市物价、卫生及其他有关部门要认真履行职责，加强监督检查、市物价部门负责药品价格监督管理。卫生部门负责医疗机构资质监督管理等，具体材料请详见：

为进一步完善我市新型农村合作医疗药品价格管理制度，规范药品经营价格行为，让广大参合农民用上安全、有效、优质、价廉的药品，切实解决“看病贵”问题，根据《中华人民共和国价格法》，国家发改委《关于进一步整顿药品价格和医疗服务市场价格秩序的意见》结合我市实际，决定加强对我市新型农村合作医疗定点机构药品价格的监管。具体意见如下：

一、指导思想及总体目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以解决农民“看病贵”的问题为重点，以为民、利民、惠民、改善民生，促进农村社会稳定和谐为目的，逐步完善新型农村合作医疗药品价格管理体系，减轻农民医药费用负担，确保参合农民切实享受到这项惠农政策。

二、监管对象和范围

（一）监管对象：我市境内所有新农合医疗定点机构。

摘要：本文首先阐述了中国医疗卫生保健过程中药品价格的现实状况。药品的价格的偏高和垄断带来了医疗资源利用效率下降和医疗费用上升。运用经济学方法解释分析了其成因，同时对中国药品价格调整提出建议。若是要改变现有医药价格不合理的现象，则必须要改变政府对医药市场的管理方式，并且改变现行的医药行业的收费体制等。

关键词：药品；价格；市场垄断；消费者选择

一直以来药品被用来治疗各种疾病。而与其相应的药物治疗是对人类营养、生活卫生以及医疗保健等维护健康活动的补充。随着中国老龄化社会的形成，重视和调整药品价格变化既是保障中国居民的合法权益，也是对中国社会保障事业得以顺利进行的重要保障。根据党的十八届三中全会精神和医药卫生体系改革的总体要求，2015年国家卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障部、工业和信息化部、财政部、商务部和食品药品监督管理局下发了904号《关于印发推进药品价格改革意见的通知》。通知决定自2015年6月1日起取消绝大多数药品政府定价，完善药品采购机制，强化医保控费作用，强化医疗行为和价格行为监管，建立以市场为主导的药品价格形成机制。国家自1977年开始不断进行改革、调整药价。但是部分国家药品价格的降低幅度并不能改变医药消费的增加，也不能满足居民对于药品价格的预期。经济学家萨缪尔森认为经济学就是研究一个社会如何利用稀缺的资源生产有价值的商品，并将它们在不同的人中间进行分配的科学。药品价格调整是一个涉及到产品生产与需求、商品流通和使用以及国家政治经济环境的的大工程，也是很多经济学家关注的焦点。

一、现在市场药品价格现状

药品主要被广泛的用于治疗各种疾病，由于药品的使用远高于其他的保健品，使得药品的利润程度可观。1996年开始，中国对药品主要实行三种定价形式。第一种是由国家发改委直接定价的药品，这部分包括纳入基本医疗保险报销目录的药品及少数生产经营具有垄断性的药品；第二种是由省级部门机关定价，包括原研药、单独定价药、优质优价药、低价药、医院制剂等；第三种为其他药品，实行市场调节，由企业自主定价。目前国内市场上的药品价格，有一处很独特的现象：一些药品，价格过高，而另有少数药品，价格极低，甚至低于成本价。进口药、独家品种的药品缺乏与之竞争的产品，其价格多年来一直虚高严重。2013年跨国制药巨头葛兰素史克在华贿赂被曝光，通过一系列子公司间的倒手以及虚报价格等把戏，葛兰素史克的药品在中国的售价远高于在其他国家的价格，最高达到其他国家的7倍。总结起来就是，现在医疗保健过程中一些药品售价远远高于成本；相同疗效的药品价格差别悬殊，药品由于地域不同，价格差异不同。只有了解这些现象背后的成因，才能有效地规范药品市场、改革医药价格，促进社会保障的发展，提高居民的卫生健康福利水平。

二、药品价格的经济学分析