药材市场范文10篇

按照市委、市政府打造“诚信药都养生”的部署和要求，为严厉打击无证照经营、超范围经营以及虚假广告等违法违规行为，净化药品药材市场，依照市药品药材市场专项整治工作会议要求，将集中开展为期一个月的药品药材市场秩序专项整治工作，特制定如下工作方案：

一、指导思想和目标

以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委市政府关于药品药材市场一系列的通知和部署，充分发挥工商行政管理职能作用，依法严肃查处无证照经营、超范围经营以及虚假广告等违法违规行为；强化属地监管责任，完善市局、县（区）局、工商所（队）三级市场监管网络，做到专项整治与日常监管相结合，查处与规范相结合，建立确保药品药材市场安全的长效监管机制。

二、专项整治工作安排

（一）专项整治的重点区域

交易中心分局、谯城区局、开发区分局辖区是这次专项整治的重点区域。各自辖区根据实际有针对性的开展工作。

中医药行业是一个高科技含量和具有较大增长潜力的行业，建立合理的中药材市场结构,培育新的中药材加工市场是实现医药经济可持续增长的有效路径，但由于种种原因,我县中药材市场却迟迟没有“靓”起来。本文分析了我县中药材市场的现状,并就中药材资源与分布、中药材市场、中药生产与专业市场、资源的利用与前景等方面论述如何让我县中药材市场得到培育、完善和发展。

一、中药材资源与分布

（一）中药材资源概述

我县位于北山区，境内气候温和，雨量充沛，具有各种生物生长的良好环境，药用动、植物资源十分丰富。传统家栽的药用植物有茯苓、山茱萸、天麻等十余种，大宗野生药材281种，年产量约1200吨，总产值可达1900万元。为了挖掘地方中药材资源状况，早在1986年，我县在全县范围内开展了中药资源普查，整理编写了《县中药资源名录》。本名录中收载了148个科属，药用资源402种，品规472种，其中植物362种，动物35种，矿物2种，其他3种。每一品种按品名、地方名、来源、分布地区、生长环境、花果期、采收期、药用部位、性味、功能等分别作了记载，基本摸清了我县中药材资源情况。资料和部分标本现存瑞福祥药业有限责任公司。

80年代到90年代，据不完全统计，部分中药材储存量过百吨，如野生百部根和蒲公英2个品种、种植茯苓1个品种；储存量上吨的中药品种有野生的柴胡、虎杖、仙鹤草、连钱草、天花粉、何首乌、鱼腥草、益母草、大血藤、银花、骨碎补、天南星、五味子、石韦、白及、地肤子、合欢皮、墨旱莲、山栀子、钩藤、海金沙、野菊花、续断、僵蚕等24个品种；种植的山茱萸、天麻、丹参、白术、白芷、玄参、黄柏、杜仲、荆芥、枳壳、枳实、陈皮等13个品种。政府对发展中药材产业高度重视，农民的积极性也非常高。同时原县中药材公司在80年代初90年代末，建立有地产药材接收仓库，收购药材（各乡镇由供销社代收购）总量达20多万公斤。我县中药材远销三省，让农民增收80多万元，企业经济效益明显提高，中药资源成为我县农民经济收入的一个组成部分，有的曾经成为一个乡镇乃至一些农户的主导产业和主要收入。随着时代的变迁、市场的变化和政策因素的影响，中药资源的开发利用近于萎缩。目前，我县原有的药材种植基地全部荒废，药农基本转产他业。

（二）特色（地道）中药材资源分布状况

摘要：中药材是中国传统保留下来的优秀药品形式，是中药饮片、中成药、功能性食品、中药提取物的基础。中药材专业市场是中药材交易的专业市场，各地都成立了中药材专门的管理机构。但由于种种原因，长期以来人们对中药材专业市场的管理属性及流通的认识存在误区，加上现代电子商务等新兴交易方式的冲击，中药材专业市场的现状令人堪忧。民众对中药材专业市场的存在地位产生了许多怀疑，对其发展的方向也模糊不清。文章从分析中药材专业市场的现状入手，探讨了中药材专业市场存在的问题和解决对策，并对中药材专业市场质量可追溯管理运营模式构建及评价体系进行研究。

关键词：中药材专业市场；现状；解决对策；可追溯

中药材专业市场是进行中药材交易的专门性场所，由于中药材种植及交易的特殊性，国家考虑中药产业布局，于1997年确定了河北安国、兰州黄河、安徽亳州、成都荷花池、哈尔滨三棵树等17个中药材专业市场，进一步在规范中药材交易、保障中药材供应等方面起到了举足轻重的作用。近年来，随着互联网的普及、新型交易结算方式的出现及GAP基地的建设和物流的快速发展，中药材市场在经营和管理方面出现了各种问题，其传统交易功能也逐渐弱化。由此各中药材市场纷纷寻求变革，以求中药材专业市场能够从传统的经营管理模式中得以突破。为促进中药材专业市场对中药材质量监管需要，规范中药材专业市场运营，出现中药材质量问题时能及时、明确划分并追溯到责任主体，建立中药材专业市场质量可追溯管理机构十分必要。机构的设立能够明确管理责任，促进中药材专业市场标准化、规范化运营，而质量可追溯管理运营模式是否合理、高效，需要相应评价体系进行分析。

一、中药材专业市场现状

我国中药材产业的发展虽然前景广阔，但是也存在一些问题，这些问题严重制约着中医药产业的发展。王剑[1]研究了亳州、安国等中药材专业市场，指出中药材专业市场存在中药材质量参差不齐、管理模式存在漏洞、法规还不完善、野生资源日益减少的问题。王娜等[2]通过研究发现我国中药材市场普遍存在中药材来源不规范，品种混用和人为造假、掺假，炮制不规范，包装材料单一，标签不规范等问题。张楠楠等[3]研究成都市荷花池中药材专业市场，发现市场硬件设施老化，从业人员素质整体较差，准入制度不规范，经营户信用缺失严重，管理体制存在漏洞，药材质量监管不到位等。白兰彬[4]指出由于对中药材定义的认识不清晰，导致政府相关职能部门对中药材及相关初级产品的监管责任划分不够具体和清晰，导致相关部门在中药材的监管工作中常常处于非常被动的局面。孙丽华[5]认为中药材市场在发展过程中出现了种种弊端，如：市场体制混乱，部门分工不明，缺乏生产、管理及药材种植的规范，造成药材质量参差不齐等。

二、中药材专业市场对策

2003年中药材市场走势主要有以下特点：

一、大幅震荡调整变化异乎寻常

受SARS疫情影响，2003年的中药材交易跌宕起伏，变化异乎寻常，整体走势明显好于往年。中药材交易红火，销量持续攀升，品种升多降少，呈现出近年来少有的活跃态势。从时间来看，大体为：2003年1～3月份，SARS疫情出现，中药材行情由疲转畅，交易比2002年冬明显增多，大部分品种价格稳中有升，市场开始复苏；4～6月上旬，SARS疫情加剧，药材购销两旺，批量成交加快，不少品种价格飞涨，热点药材市价创历史新高；6月份以后，一方面SARS疫情得到有效控制，另一方面国家着手对中药材专业市场进行专项治理整顿、禁售中药饮片，药材交易迅速回落，跌入低谷；进入9月份，药材交易重现生机，市场渐趋活跃。期间，震荡幅度之大，变化速度之快为历年罕见。

二、销量不断攀升，品种升多降少

综观2003年的药材交易，无论是销售量还是销售额都较往年有大幅攀升。全国17个中药材专业市场的近300种常用大宗药材的销售量和销售额平均较2002年分别增长25%～48%和33%～42%不等。其中，价格上升的品种约占统计口径的48.5%～54.3%，价格稳定的品种约占28%～33%，价格下降的品种约占12.7%～23.5%。

近年来，我国农业种植结构不断调整，尤其是在加入WTO后，农产品的市场竞争激烈，各地纷纷兴起的“种药热”，致使许多药材供过于求，市场滞销，价格偏低。特别是一些年销量在千吨、万吨以上的大宗常用中药材，自1998年以来一直在低谷中运行：如板蓝根、家种丹参、黄芪、白芍、厚朴、茯苓等。但SARS让沉寂多年的中药材交易再次活跃起来。防风、贯众、银花等价格竟然上涨了几十倍之多，就连板蓝根、黄芪、白芍等多年的滥市品种也被抢购一空。

为进一步规范我市中药材市场经营秩序，切实维护人民群众用药安全和千年药都声誉，促进药业持续健康发展。按照上级要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想和目标

在市委、市政府的统一领导下，进一步巩固去年“两打两建”专项行动整治成果，利用半年时间，针对中药材市场经营存在的问题进行集中整治，严厉打击各类制售假冒伪劣中药材违法行为。通过强有力的整治，进一步规范我市中药材经营秩序，确保人民群众用药安全。

二、整治重点

中心交易大厅。各摊商入驻交易大厅，首先要进行资格审定和库房的等级、备案，符合条件的发放摊位证，负责大厅内日常管理和各摊位的标签规范，货物的摆放及落实各区质量负责人等工作。交易大厅因中药材质量、超范围经营等问题被曝光，除依法处罚摊主外，市政府同时追究大厅内包片责任人的责任。

三、主要职责

摘要:中药是我国自古以来治病救人、养护身体的良方，对我国人民来说有着不可比拟的重要地位。是药三分毒，即便是大部分具有安神养体作用的中药，在用药时也要保证其药的质量，监护临床疗效以及用药安全，对用药的监督不仅需要对症下药和临床严格管理，也需要一个严密的技术体系来保证中药材的质量可追溯，从而可以进行查询整改，找到中药材质量的根源，对中药材专业市场质量进行一个完整全面的掌控，对全程质量进行把控，做到公开透明，让公众放心安心。我国的体系目前还处于刚起步建设阶段，需要不断借鉴国内外各个领域的可追溯体系，慢慢完善中药材质量的可追溯体系构建方案，并探讨体系建设中可能遇见的问题并及时的提出解决办法。

关键词:中药材专业市场;质量;可追溯管理

1引言

中药材是中华民族的瑰宝，是中医发展的物质基础，中药材专业市场的质量直接关系到整个民族医疗行业的发展，也关系到代表中华民族的中医行业在世界上的发展壮大，所以完善建设中药材专业市场质量监测体系是非常重要的，做好监测，才能控制好中药材的质量，才能使用药更加高效可靠。在金钱至上的社会，中药材市场鱼龙混杂，一不小心可能就会引入假药、劣质药，给医疗行业带来无尽的安全隐患，重则会导致社会动荡不安。中药材质量可追溯管理运营体系就是一种有效的体系，从种植、生产到销售、食用环节全程可追溯的体系，可以从源头切断不法分子牟取不正当利益的念头，保障人民的用药安全，即便发生了中药材安全问题，也可以立马通过可追溯管理体系找到出处，及时掐断不法源头。

2实施中药材可追溯管理是当前中药质量提升的重要举措

一直以来，中药材生产都没有很严格的管理，中药生产的环境随着环境污染日益严峻，各种形式的污染如水污染、土壤污染、大气污染等等都影响着中药材的生长质量和速度，中药材可能会出现各种化学物质含量过高、残留农药等问题，轻则影响用药效果，重则可能危及患者生命健康安全，所以中药材的质量管理是急需解决的，可追溯管理体系是一种非常有效的管理运营模式，对于市场来说，对一种有效的中药材质量管理模式有很大的需求，传统药物的研究基础相对薄弱，加工工艺和加工过程比较模糊不一，而且也没有统一的质量标准，对于标准的执行力也低，导致中药的临床应用存在很多安全隐患，中医不能放心地对症下药，中药师也不能很好地把控中药的用量，患者也不能从中药中获取很好的治疗效果，这样会导致中医不能很好地传承延续，会影响中华民族中医学文化在世界的发扬，也会使民众对中医产生疑惑，不再信任，从而转投西医，不利于中西医结合的共同发展，甚至还会出现一些“中医黑”的激进派，所以中药材的质量把控不可缺少，中药材专业市场质量的可追溯管理可以保障中药质量，为后续发展铺平道路。

按照市委、市政府打造“诚信药都养生××”的部署和要求，为严厉打击无证照经营、超范围经营以及虚假广告等违法违规行为，净化药品药材市场，依照《××市人民政府办公室关于印发全市药品安全专项整治工作方案的通知》（亳政办秘2009103号）的总体要求，将集中开展为期三个月的药品药材市场秩序专项整治工作，特制定如下工作方案：

一、指导思想和目标

以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委市政府关于药品药材市场一系列的通知和部署，充分发挥工商行政管理职能作用，依法严肃查处无证照经营、超范围经营以及虚假广告等违法违规行为；强化属地监管责任，完善市局、县（区）局、工商所（队）三级市场监管网络，做到专项整治与日常监管相结合，查处与规范相结合，建立确保药品药材市场安全的长效监管机制。

二、专项整治工作安排

（一）专项整治的重点区域

交易中心分局、谯城区局、直属局、开发区分局辖区是这次专项整治的重点区域。××县局也要根据各自辖区实际有针对性的开展工作。

一、进展情况：

（一）第9、49项：扶持华新药用植物有限公司做大做强，到2008年实现销售收入达到1亿元，年利税2000万元以上；兴建和引进2—3家中药材加工企业。加强与樟树药材市场合作，力争我县药材街成为樟树药材市场分市场；全县中药材个体工商户发展到50家，营业额达1000万元以上。

1、成立了县中药材加工产业发展领导小组；制定了各项工作措施、保障措施；三年工作任务落实到各责任单位，由组长统一指挥，单位各司其职，各负其责，共同做好中药材加工产业工作。

2、华新药用植物有限公司在领导小组的大力帮扶下，进展顺利。药材局主要领导亲自挂帅，并已安排责任心、工作能力强的业务骨干常驻华新公司，做好皂素提取生产开工和黄姜收购帮扶工作。目前机器安装、试压、企业员工招聘、员工培训已全部结束，并定岗到位上班，各车间已开机试产，计划本月正式剪彩开工。

3、药材市场建设工作抓紧抓实。药材局多次到樟树药材市场找了多位有影响力的药商，协商创办中药饮片厂或医药公司，也找到本县药商协商建设药材市场事谊，但由于客观条件，进展迟缓。

（二）第10、11项：抓好药材种植基地建设，推进药材规模种植；加强药材种植的信息收集和研发，发展一批适销对路的药材种植品种；重点发展商洲枳壳、黄姜等品种，其中,赣江两岸及有关乡镇要突出抓好商洲枳壳产业，山区及有关乡镇要以黄姜为主攻品种，同时可选择车前子、吴株萸、黄栀子、“三木药材”等作为发展品种。到2008年，全县药材种植面积达到20万亩。各乡镇除了完成药材种植总面积任务外，每个乡镇三年内发展100亩相对集中连片药材种植基地5个以上，其中100亩“商洲枳壳”基地2个以上。在全国批准成立的17家知名药材集散市场有选择的设立4个药材信息网点，及时向县里反馈药材市场行情；成立药材种植研发小组，研究开发适销对路的药材种植品种。

构建中药材市场电子商务平台，改变传统单一的摊位对手交易方式，创建中药材网络商铺，实现中药材网上交易，实体商铺交易与网络商铺交易并举。实现中药材市场信息化，将大大促进商业运作效率和相关产业效益。创建中药材市场电子商务平台是一个系统工程，技术方案是电子商务平台开发工程的关键，它决定着中药材市场电子商务平台的合理结构、技术先进、满足需求、科学实用、安全稳定。下面主要从中药材市场电子商务平台的功能规划、功能模块设置、功能模块描述、技术路线、平台结构、关键技术等几方面进行探讨。

1中药材市场电子商务平台的功能规划

中药材市场网络电子商务平台应具备四大功能。中药材市场涉及中药材的种植、加工、质检、交易、仓储、物流，技术服务等环节，中药材市场网络电子商务平台应该基于一条龙服务的宗旨进行功能规划，具备四大功能：（1）信息服务；（2）网上洽商和交易；（3）网络化市场管理；（4）网络化质量监控。根据中药材市场电子商务平台的四大功能规划，可考虑设置九个子系统：市场信息和查询系统、市场需求价格分析预测系统、网上洽商和交易系统、市场管理系统、质量管理系统、商铺网站系统、商铺信用评级系统、中药材数据挖掘系统、行业培训系统等九大功能系统。同时，平台还建立交易中介担保机制和数据安全机制。

2中药材市场电子商务平台的功能模块设置

对应中药材网络电子商务平台九个子系统进行功能模块的规划设置。

2.1市场信息和查询系统药材资讯：行业动态、各地快讯、产地信息、药材展会、招商合作、药材进出口。药材供应信息：最新供应信息、所有供应信息、供应信息综合查询、供应信息反馈统计。药材求购信息：最新求购信息、所有求购信息、求购信息综合查询、求购信息反馈统计。药材价格信息：最新价格变动、全部价格、价格走势、分析预测。药材排行榜：供应金额排行、供应数量排行、求购金额排行、求购数量排行、成交金额排行、成交数量排行、价格查询热度排行、资讯查询热度排行、查询总热度排行。药材商铺：商铺基本信息、商铺供求信息、商铺其它信息、商铺综合排行、商铺问询、推荐商铺。

充分开发药材资源，大力发展中药材产业，既可促进农业结构调整，增加农民收入，又可有效保护生态环境，达到强县富民的目的。尽管我县中药材产业开发起步慢、基础差，但也拥有许多发展优势和机遇，只要我们找准优势，抢抓机遇，因势利导，加快发展，完全可能把它培育成一大重要的支柱产业。

一、我县发展中药材产业的优势分析

一是野生资源十分丰富。中药材资源在我县境内广为分布。据1984年全县中药材资源普查结果显示，全县共有1082种中药材，分属253科，其中植物类药材950种，动物类124种，矿物类8种。但全县开发利用的中药材只有30种左右，仅占中药材种类的3%，全县理论年采药量可达1000吨左右，实际采药量仅占10%左右，大量的中药材任其自生自灭，资源浪费非常严重。

二是自然环境十分优越。我县位于湘西南边陲，属亚热带季风性湿润气候。年平均气温16.6度，全年无霜期301天，年均降雨量1264.5毫米。境内气候温和，土壤肥沃，发展中药材生产具有得天独厚的条件，特别是全县森林总面积达248万亩，森林覆盖率高达72.8%，是野生中药材生长的最佳地方。由于我县气候独特，出产的中药材品质较好。据怀化正好制药有限公司反映，该公司从会同收购紫珠加工的浸膏正品率高，而从江西等地收购紫珠加工的浸膏正品率低。

三是市场前景十分广阔。由于化学药物副作用大，容易产生抗药性，而天然药物因副作用小、疗效独特、价格低廉而倍受国际制药工业的关注。在“返朴归真”、“回归自然”思潮的影响下，国际医药界正在进行一场“绿色革命”，以天然药物标本兼治为特点的中医药在国际医药界愈来愈受到重视。有关部门介绍，我国国人药品消费中有40%是中草药，国际草药市场将以每年10-20%的速度增长。在国际医药市场上，天然药物已占约30%，国际植物药市场份额已达270亿美元，世界天然药物年贸易额150亿美元，药用植物及其制品、保健品成交额300亿美元，我国相关产品出口仅10亿美元，占3.3%，仍有很大的市场空间。比尔.盖茨曾经预测:“在硅谷之后，21世纪的朝阳产业应在生物医学领域。”专家分析，今后很长一段时间，保健防衰老、可研制美容香料制品和提取抗癌物的中药材前景将更加看好，如红豆杉、银杏叶等。

四是发展基础十分良好。自1959年以来，我县相继引进培育了一些中药材品种，全县中药材种植面积最高时达到了1万余亩。但在实行家庭联产承包经营以后，由于中药材分散到户种植，经营粗放，管理不善，导致种植面积锐减。到1988年，全县仅存1000亩左右。20世纪90年代末以来，随着中药材市场价格的回升，我县部分乡镇群众自发种植紫珠、百合、天麻、鱼腥草等中药材，并形成了一定的规模，总面积达到3000亩左右。特别是一些乡镇和农户看到了中药材的广阔前景，尝到了种植中药材的甜头，进一步加快中药材发展的欲望更加强烈。如金子岩乡提出“种植中药材，致富金子岩”的口号，引导群众大力发展中药材生产，目前全乡已建立百合生产基地500余亩。另外，在长期的生产实践中，我县广大科研人员在中药材开发方面进行了一系列研究，取得了显著的成果。如曾德蓉等人研制开发的“棘托竹荪”填补了国际科研领域在这方面的空白，其人工栽培技术研究获得省科技进步奖，开发的“竹荪酒”获得国家专利，被列入全省“星火计划”进行开发。