药材市场范文10篇

按照市委、市政府打造“诚信药都养生”的部署和要求，为严厉打击无证照经营、超范围经营以及虚假广告等违法违规行为，净化药品药材市场，依照市药品药材市场专项整治工作会议要求，将集中开展为期一个月的药品药材市场秩序专项整治工作，特制定如下工作方案：

一、指导思想和目标

以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委市政府关于药品药材市场一系列的通知和部署，充分发挥工商行政管理职能作用，依法严肃查处无证照经营、超范围经营以及虚假广告等违法违规行为；强化属地监管责任，完善市局、县（区）局、工商所（队）三级市场监管网络，做到专项整治与日常监管相结合，查处与规范相结合，建立确保药品药材市场安全的长效监管机制。

二、专项整治工作安排

（一）专项整治的重点区域

交易中心分局、谯城区局、开发区分局辖区是这次专项整治的重点区域。各自辖区根据实际有针对性的开展工作。

中医药行业是一个高科技含量和具有较大增长潜力的行业，建立合理的中药材市场结构,培育新的中药材加工市场是实现医药经济可持续增长的有效路径，但由于种种原因,我县中药材市场却迟迟没有“靓”起来。本文分析了我县中药材市场的现状,并就中药材资源与分布、中药材市场、中药生产与专业市场、资源的利用与前景等方面论述如何让我县中药材市场得到培育、完善和发展。

一、中药材资源与分布

（一）中药材资源概述

我县位于北山区，境内气候温和，雨量充沛，具有各种生物生长的良好环境，药用动、植物资源十分丰富。传统家栽的药用植物有茯苓、山茱萸、天麻等十余种，大宗野生药材281种，年产量约1200吨，总产值可达1900万元。为了挖掘地方中药材资源状况，早在1986年，我县在全县范围内开展了中药资源普查，整理编写了《县中药资源名录》。本名录中收载了148个科属，药用资源402种，品规472种，其中植物362种，动物35种，矿物2种，其他3种。每一品种按品名、地方名、来源、分布地区、生长环境、花果期、采收期、药用部位、性味、功能等分别作了记载，基本摸清了我县中药材资源情况。资料和部分标本现存瑞福祥药业有限责任公司。

80年代到90年代，据不完全统计，部分中药材储存量过百吨，如野生百部根和蒲公英2个品种、种植茯苓1个品种；储存量上吨的中药品种有野生的柴胡、虎杖、仙鹤草、连钱草、天花粉、何首乌、鱼腥草、益母草、大血藤、银花、骨碎补、天南星、五味子、石韦、白及、地肤子、合欢皮、墨旱莲、山栀子、钩藤、海金沙、野菊花、续断、僵蚕等24个品种；种植的山茱萸、天麻、丹参、白术、白芷、玄参、黄柏、杜仲、荆芥、枳壳、枳实、陈皮等13个品种。政府对发展中药材产业高度重视，农民的积极性也非常高。同时原县中药材公司在80年代初90年代末，建立有地产药材接收仓库，收购药材（各乡镇由供销社代收购）总量达20多万公斤。我县中药材远销三省，让农民增收80多万元，企业经济效益明显提高，中药资源成为我县农民经济收入的一个组成部分，有的曾经成为一个乡镇乃至一些农户的主导产业和主要收入。随着时代的变迁、市场的变化和政策因素的影响，中药资源的开发利用近于萎缩。目前，我县原有的药材种植基地全部荒废，药农基本转产他业。

（二）特色（地道）中药材资源分布状况

摘要：中药材是中国传统保留下来的优秀药品形式，是中药饮片、中成药、功能性食品、中药提取物的基础。中药材专业市场是中药材交易的专业市场，各地都成立了中药材专门的管理机构。但由于种种原因，长期以来人们对中药材专业市场的管理属性及流通的认识存在误区，加上现代电子商务等新兴交易方式的冲击，中药材专业市场的现状令人堪忧。民众对中药材专业市场的存在地位产生了许多怀疑，对其发展的方向也模糊不清。文章从分析中药材专业市场的现状入手，探讨了中药材专业市场存在的问题和解决对策，并对中药材专业市场质量可追溯管理运营模式构建及评价体系进行研究。

关键词：中药材专业市场；现状；解决对策；可追溯

中药材专业市场是进行中药材交易的专门性场所，由于中药材种植及交易的特殊性，国家考虑中药产业布局，于1997年确定了河北安国、兰州黄河、安徽亳州、成都荷花池、哈尔滨三棵树等17个中药材专业市场，进一步在规范中药材交易、保障中药材供应等方面起到了举足轻重的作用。近年来，随着互联网的普及、新型交易结算方式的出现及GAP基地的建设和物流的快速发展，中药材市场在经营和管理方面出现了各种问题，其传统交易功能也逐渐弱化。由此各中药材市场纷纷寻求变革，以求中药材专业市场能够从传统的经营管理模式中得以突破。为促进中药材专业市场对中药材质量监管需要，规范中药材专业市场运营，出现中药材质量问题时能及时、明确划分并追溯到责任主体，建立中药材专业市场质量可追溯管理机构十分必要。机构的设立能够明确管理责任，促进中药材专业市场标准化、规范化运营，而质量可追溯管理运营模式是否合理、高效，需要相应评价体系进行分析。

一、中药材专业市场现状

我国中药材产业的发展虽然前景广阔，但是也存在一些问题，这些问题严重制约着中医药产业的发展。王剑[1]研究了亳州、安国等中药材专业市场，指出中药材专业市场存在中药材质量参差不齐、管理模式存在漏洞、法规还不完善、野生资源日益减少的问题。王娜等[2]通过研究发现我国中药材市场普遍存在中药材来源不规范，品种混用和人为造假、掺假，炮制不规范，包装材料单一，标签不规范等问题。张楠楠等[3]研究成都市荷花池中药材专业市场，发现市场硬件设施老化，从业人员素质整体较差，准入制度不规范，经营户信用缺失严重，管理体制存在漏洞，药材质量监管不到位等。白兰彬[4]指出由于对中药材定义的认识不清晰，导致政府相关职能部门对中药材及相关初级产品的监管责任划分不够具体和清晰，导致相关部门在中药材的监管工作中常常处于非常被动的局面。孙丽华[5]认为中药材市场在发展过程中出现了种种弊端，如：市场体制混乱，部门分工不明，缺乏生产、管理及药材种植的规范，造成药材质量参差不齐等。

二、中药材专业市场对策

2003年中药材市场走势主要有以下特点：

一、大幅震荡调整变化异乎寻常

受SARS疫情影响，2003年的中药材交易跌宕起伏，变化异乎寻常，整体走势明显好于往年。中药材交易红火，销量持续攀升，品种升多降少，呈现出近年来少有的活跃态势。从时间来看，大体为：2003年1～3月份，SARS疫情出现，中药材行情由疲转畅，交易比2002年冬明显增多，大部分品种价格稳中有升，市场开始复苏；4～6月上旬，SARS疫情加剧，药材购销两旺，批量成交加快，不少品种价格飞涨，热点药材市价创历史新高；6月份以后，一方面SARS疫情得到有效控制，另一方面国家着手对中药材专业市场进行专项治理整顿、禁售中药饮片，药材交易迅速回落，跌入低谷；进入9月份，药材交易重现生机，市场渐趋活跃。期间，震荡幅度之大，变化速度之快为历年罕见。

二、销量不断攀升，品种升多降少

综观2003年的药材交易，无论是销售量还是销售额都较往年有大幅攀升。全国17个中药材专业市场的近300种常用大宗药材的销售量和销售额平均较2002年分别增长25%～48%和33%～42%不等。其中，价格上升的品种约占统计口径的48.5%～54.3%，价格稳定的品种约占28%～33%，价格下降的品种约占12.7%～23.5%。

近年来，我国农业种植结构不断调整，尤其是在加入WTO后，农产品的市场竞争激烈，各地纷纷兴起的“种药热”，致使许多药材供过于求，市场滞销，价格偏低。特别是一些年销量在千吨、万吨以上的大宗常用中药材，自1998年以来一直在低谷中运行：如板蓝根、家种丹参、黄芪、白芍、厚朴、茯苓等。但SARS让沉寂多年的中药材交易再次活跃起来。防风、贯众、银花等价格竟然上涨了几十倍之多，就连板蓝根、黄芪、白芍等多年的滥市品种也被抢购一空。

为进一步规范我市中药材市场经营秩序，切实维护人民群众用药安全和千年药都声誉，促进药业持续健康发展。按照上级要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想和目标

在市委、市政府的统一领导下，进一步巩固去年“两打两建”专项行动整治成果，利用半年时间，针对中药材市场经营存在的问题进行集中整治，严厉打击各类制售假冒伪劣中药材违法行为。通过强有力的整治，进一步规范我市中药材经营秩序，确保人民群众用药安全。

二、整治重点

中心交易大厅。各摊商入驻交易大厅，首先要进行资格审定和库房的等级、备案，符合条件的发放摊位证，负责大厅内日常管理和各摊位的标签规范，货物的摆放及落实各区质量负责人等工作。交易大厅因中药材质量、超范围经营等问题被曝光，除依法处罚摊主外，市政府同时追究大厅内包片责任人的责任。

三、主要职责

摘要:中药是我国自古以来治病救人、养护身体的良方，对我国人民来说有着不可比拟的重要地位。是药三分毒，即便是大部分具有安神养体作用的中药，在用药时也要保证其药的质量，监护临床疗效以及用药安全，对用药的监督不仅需要对症下药和临床严格管理，也需要一个严密的技术体系来保证中药材的质量可追溯，从而可以进行查询整改，找到中药材质量的根源，对中药材专业市场质量进行一个完整全面的掌控，对全程质量进行把控，做到公开透明，让公众放心安心。我国的体系目前还处于刚起步建设阶段，需要不断借鉴国内外各个领域的可追溯体系，慢慢完善中药材质量的可追溯体系构建方案，并探讨体系建设中可能遇见的问题并及时的提出解决办法。

关键词:中药材专业市场;质量;可追溯管理

1引言

中药材是中华民族的瑰宝，是中医发展的物质基础，中药材专业市场的质量直接关系到整个民族医疗行业的发展，也关系到代表中华民族的中医行业在世界上的发展壮大，所以完善建设中药材专业市场质量监测体系是非常重要的，做好监测，才能控制好中药材的质量，才能使用药更加高效可靠。在金钱至上的社会，中药材市场鱼龙混杂，一不小心可能就会引入假药、劣质药，给医疗行业带来无尽的安全隐患，重则会导致社会动荡不安。中药材质量可追溯管理运营体系就是一种有效的体系，从种植、生产到销售、食用环节全程可追溯的体系，可以从源头切断不法分子牟取不正当利益的念头，保障人民的用药安全，即便发生了中药材安全问题，也可以立马通过可追溯管理体系找到出处，及时掐断不法源头。

2实施中药材可追溯管理是当前中药质量提升的重要举措

一直以来，中药材生产都没有很严格的管理，中药生产的环境随着环境污染日益严峻，各种形式的污染如水污染、土壤污染、大气污染等等都影响着中药材的生长质量和速度，中药材可能会出现各种化学物质含量过高、残留农药等问题，轻则影响用药效果，重则可能危及患者生命健康安全，所以中药材的质量管理是急需解决的，可追溯管理体系是一种非常有效的管理运营模式，对于市场来说，对一种有效的中药材质量管理模式有很大的需求，传统药物的研究基础相对薄弱，加工工艺和加工过程比较模糊不一，而且也没有统一的质量标准，对于标准的执行力也低，导致中药的临床应用存在很多安全隐患，中医不能放心地对症下药，中药师也不能很好地把控中药的用量，患者也不能从中药中获取很好的治疗效果，这样会导致中医不能很好地传承延续，会影响中华民族中医学文化在世界的发扬，也会使民众对中医产生疑惑，不再信任，从而转投西医，不利于中西医结合的共同发展，甚至还会出现一些“中医黑”的激进派，所以中药材的质量把控不可缺少，中药材专业市场质量的可追溯管理可以保障中药质量，为后续发展铺平道路。

按照市委、市政府打造“诚信药都养生××”的部署和要求，为严厉打击无证照经营、超范围经营以及虚假广告等违法违规行为，净化药品药材市场，依照《××市人民政府办公室关于印发全市药品安全专项整治工作方案的通知》（亳政办秘2009103号）的总体要求，将集中开展为期三个月的药品药材市场秩序专项整治工作，特制定如下工作方案：

一、指导思想和目标

以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委市政府关于药品药材市场一系列的通知和部署，充分发挥工商行政管理职能作用，依法严肃查处无证照经营、超范围经营以及虚假广告等违法违规行为；强化属地监管责任，完善市局、县（区）局、工商所（队）三级市场监管网络，做到专项整治与日常监管相结合，查处与规范相结合，建立确保药品药材市场安全的长效监管机制。

二、专项整治工作安排

（一）专项整治的重点区域

交易中心分局、谯城区局、直属局、开发区分局辖区是这次专项整治的重点区域。××县局也要根据各自辖区实际有针对性的开展工作。

摘要】××州独特的地理位置和生长环境蕴藏着丰富的动植物和药材资源，发展中药材种植有利于发展××的医药产业，因此，××县委、县政府重视中药材种植业的发展，把中药材种植产业确定为我县深化农业产业结构调整，促进农民增收、财政增长的支柱产业之一。通过调研，对我县中药产业发展存在的问题，提出有效的对策和意见。

【关键词】××县中药材种植发展

深入学习实践科学发展观，围绕“学习实践科学发展观，建设文明和谐××”的主题，努力做到“在解放思想上有新飞跃、在提升能力上有新进步、在解决问题上有新成效、在创新机制上有新突破”，树立科学监管理念，提高食品药品监管水平，促进食品医药经济又好又快发展，为加快发展。为此，××县委、县政府重视中药材种植业的发展，把中药材种植产业确定为我县深化农业产业结构调整，促进农民增收、财政增长的支柱产业之一。为进一步掌握我县中药材种植情况，促进中药材种植产业健康、快速发展，我局近期对全县的中药材种植情况进行了深入的调查研究。

一、中药材种植产业的发展前景

（一）政策背景。国家2002年制定了《中药现代化发展纲要》，《纲要》要求“各级政府对发展中药种植（养殖）应给予各项农业优惠政策支持，加强中药材野生变家种家养研究，加强中药材栽培技术研究，实现中药材规范化种植和产业化生产，加强植保技术研究，发展绿色药材。”省委、省政府提出了绿色经济强省和发展云药产业的战略目标。州委、州政府也提出了生物经济富州和建设百万亩中药材种植基地的发展战略。以上表明，从中央到地方都非常重视中药材产业的发展，把中药材产业作为加快农业产业化进程，推进农业产业结构调整，促进农民增收，解决“三农”问题的重要措施之一，并且制定了一系列的促进中药材产业发展的优惠政策。由此看来，当前在我国发展中药材产业的前景非常巨大，特别是我县这样工业基础相对薄弱，气候适宜，土壤多样的农业县，发展中药材的种植是大有前途的。

（二）市场需求。中药材的用途越来越广，除了用于中成药品、中药饮片生产，还用于食品、保健品、化妆品等行业，近几年来市场需求逐年增长，野生中药材显然已不能满足市场的需求，所以发展中药材种植是必然的趋势。随着需求量的增加，中药材的价格也在上涨，这对中药饮片企业和中成药生产企业是原材料价格上涨，成本加大，但对中药材的种植来说却是利好消息，我们要抓住这个机遇，加快我县的中药材种植产业发展。

农业局：

我单位受贵局的委托，就适合我县种植的中药材品种于元月十一日至十八日分别深入到xxxx药业集团，xx市xx县中药材生产基地，xx省xx市xx县xx药业发展有限公司，xx县xx乡xx村中药材种植示范村进行现场观摩，现就考察情况汇报如下，不妥之处请指正。

一．xx考察情况

xxxx区的xx.xx.xx.xx.xx等地属半湿润半干旱过渡地带.雨量充沛，光照充足.日照时间长.昼夜温差大.土壤质地良好.野生药材资源丰富且民间素有传统的中药材种植和经验，xxxx药业有限公司就建在xx市区，该公司集科研加工和制药为一体的大型企业，研制各类中成药销往全国及世界各地，根据这一情况，我单位考察组成员于元月十一日至十四日分别深入该公司就药材发展的前景和销路问题与王总经理进行了座谈，该公司重点是建立药材生产基地，以制药企业为龙头，采取订单农业，各级政府搞好协调，行业协会搞好技术服务，药材价格受市场调控，公司采用最低保护价收购，该公司目前又与xx县合作建立xx中药饮片有限公司，占地面积130.27亩，建筑面积5万余平方米，年生产中药饮片2万吨，中药材提取物两千吨，年工业总产值6亿元，带动中药材种植20万亩，他们的宗旨是要建成全国一流西北最大的制药企业，就目前xx地区种植面积还远远满足不了该公司的生产能力；针对这一情况，我们又深入到xx县中药材产业办公室和张守宗研究员就我县气候.土壤.降雨量及适合我县种植的中药材进行了详细座谈。张守宗研究员是多年从事野生中药材训化研究的专家，他先后出版了中药材栽培技术和规范化栽培与加工技术等专著，他认为：就我县气候.土壤及降雨量最适合种植的首推品种是：黄芪.黄芩.板蓝根.秦艽.甘草.银柴胡，因为以上品种可在阴湿，半湿润环境中生长，可育苗种植，也可进行大田直播，适应性较强，只要出苗，可耐干旱，尤其秦艽即可林草混种，也可单独种植。张守宗研究员还领我们现场参观了陈薪乡石具村石具山退耕地上沙棘，紫花苜蓿，秦艽混种示范基地。他认为：以上品种目前市场需求量大价格比较稳定，它不但有药用价值，而且已渗透到社会各个基层，尤其秦艽，全国年需求量150万公斤，而全国年产量仅有三分之一，远远满足不了市场需求。

二.xx考察情况

xx省xx市xx县全县有17个乡镇，215个村,1293个村民小组，总人口49.42万人,流动人口30万人，耕地面积122万多亩。中药材种植面积26万多亩，该县年平均气温7.8℃，年平均降水量432mm，无霜期130天到150天左右，该县种植中药材有200多年历史，有200多个品种,群众经济来源主要是以粮食作物和中药材为主,元月15日至17日我单位考察组一行和xx县种子管理站取得联系，在郭菊梅站长的带领下，我们首先深入到xxxx药业发展有限公司；xxxx药业发展有限公司组建于2003年元月，是一家以中药产业化发展为主线，将中药材种植.经营储备.中药饮片批发.中药材基地建设.中药材种籽种苗.物流配送.信息咨询融为一体的现代化药业公司。在洪建雄副总经理的带领下,我们参观了药材加工及储备情况，并向我们介绍了中药材发展前景,市场的需求及适合我县种植的品种，洪经理认为：吴起和xx气候土壤条件相近，黄芩可大面积种植，板蓝根.黄芪.甘草.柴胡可少量示范种植,待试种成功后可大面积推广,并承诺,他们可以提供优质药材种子,药材可以按市场价回收到他们公司，随后我们又参观了xx乡xx村药材种植基地，和药农面对面交谈，了解药材价格.行情，药农认为，种植药材受市场调控，如果市场行情好，就有好收益，如果市场行情不好，就会赔钱。种好是药,种不好就是柴。

中药材是我国优秀文化遗产的“瑰宝”，随着国际社会对天然中草药需求的日益扩大和我国医药市场的深度开发，中药材资源开发利用正成为我国经济发展最具活力的新增长点之一。*市是“武当天然药库”的所在地，中药材资源十分丰富，开发与利用前景十分广阔。近日，我们组织对*市中药材资源的开发与利用情况开展了一次调研，现报告如下。

一、*市中药材资源的开发与利用现状

*市位于江汉平原与秦巴山区的结合部，地处南北气候过渡带，高山丘陵兼有，立体气候明显，是中药材的理想生长之地，中药材资源十分丰富，具有种类多、分布广、南北兼备的特点。据1986年全国中草药资源普查，我市境内有中药材品种资源820个，隶属于226个科，野生中药材蕴藏量达860万公斤。境内武当山素有“天然药库”之称，盛产名贵中药天麻、灵芝、金钗、何首乌，堪称“武当四宝”。所产柴胡、苍术、射干、杜仲、厚朴、山茱萸、天麻、金钗、全虫、蜈蚣等10个品种，属多年来享誉国内外的名贵中药材。明朝李时珍的《本草纲目》中所列药物的70%的标本，采集于武当山地区。*市是全省中药材生产优势区域之一。

加快开发和利用本地丰富的中药材资源，造福人类，是我市历届党委、政府孜孜以求的工作着力点。20*年，市委十一届二次全会作出农业产业化发展规划，将中药材产业列为我市农业五大优势产业之一，成立工作专班，大力推进中药材规模化、规范化种植；在*市新型工业化规划纲要中，市政府把医药化工产业当作我市“四大一新”支柱产业来抓，提出将医药产业发展成为我市出口创汇和助民增收的关键性产业，把我市建成医药产业强市。几年来，全市上下抢抓机遇，齐心协力，着力推进中药材资源开发与利用，取得丰硕成果。

在中药材资源开发上，我市大力推进中药材规范化种植和产业化经营，一是20*年从全国最大的中药材集散市场安徽亳州招商引资，来丹开展中药材订单种植业务，初步建立起产、供、销一条龙服务的生产格局，带动我市均县镇、盐池河、习家店、蒿坪、白杨坪等地农民发展中药材种植两万余亩；二是积极开展中药材规范化种植，推进中药材规范化种植示范基地建设，成功争取到省科技厅将我市列为全省地道中药材规范化种植研究及示范基地建设县市，争取到省农业厅将我市纳入全省中药材板块基地建设县市；三是大力推进产业化经营，走“公司+协会+农户+基地”的路子，积极组建中药材产销协会和专业合作社，实行政府引导，企业主导，农民自愿，市场运作；四是大力开展技术指导服务，成立中药材技术服务中心，深入有关乡镇、村组指导农民种植中药材，选择以退耕不还林地套种为主，不与粮食争地，采取高矮搭配，长短（期）结合，立体种植，充分利用土地和光热资源，提高产出效益，增加农民收入。几年来，全市已发展中药材种植户1.2万户，累计种植中药材6.5万余亩，其中木本药材1.8万亩，草本药材4.2万亩，实现销售收入4000万元。

在中药材资源利用上，全市医药化工企业进一步发展壮大。现有规模以上医药生产营销企业18家，总资产2.5亿元，实现国内生产总值3.5亿元，直接从业人员1700多人，实现工业生产总值1.88亿元，利税2000万元，近几年医药工业生产企业产值以平均每年11.9%的速度逐年增加。丹澳医药化工公司为全省高新技术企业，开泰激素公司为地市级高新技术企业，武当药业公司和武当中药科技公司均在相当实力，是我市建成医药产业强市的中坚力量。