盐务市场范文10篇

为进一步推动盐业深化改革，县盐务局根据县委县政府及市局工作要求，制定如下工作计划

一、目标和意义

随着中国盐业体制改革的日益临近，盐业改革迫在眉睫，如何在未来的市场竞争中占据优势地位，如何构建高效率、具有市场活力的食盐运营体制，如何保证在市场化竞争中正确履行食盐市场供应和市场监管的职责一系列问题成为盐业部门急需解决的问题。根据省盐务管理局（省盐业集团有限公司）、市盐务局（市盐业公司）相关文件要求，县盐务局积极探索，大胆尝试，结合推进市场化改革文件要求，不断改革创新，打造具有特色的食盐管理运营模式。

二、目标任务

（1）实现机构和人员精简高效。为了更加突出市场经营职能，整合、归并管理部门职能，坚持一岗多责、一人多职，削减管理职数、管理部门和人员，壮大业务部门和市场营销一线力量，确保在未来的市场化竞争中占据一定的优势。

（2）实行竞聘上岗。坚持任人唯贤、德才兼备的原则，公开平等、竞争择优的原则，职工公认、注重实绩的原则。从一线客户经理岗位到营销员，从盐政科长到盐政稽查员，从各后勤管理部门部长到办事员，所有岗位均采取竞聘上岗，让有能力，有见识，有智慧，忠诚于盐业事业的同志有展示自己的机会，为市场化竞争不断储备优质人才。

根据市经委关于开展盐业市场专项整治工作的通知要求，结合盐业市场实际情况，县盐务管理局认真拟定整治工作方案，并按整治方案认真检查落实，其整治工作是：

一、统一思想，提高认识，保障落实

接市经委文件后，县盐务管理局认真学习文件精神，组织全部管理人员学习文件精神和有关盐业市场方面的政策、法律法规、业务方面的其他知识，成立由局长为组长的整治领导小组，按期全面进入整治工作。

二、实施进程

11月10日拟定了本辖区专项整治实施方案，11月30日前分别对重点地区镇足法村民委员会区域、镇者黑村委会区域，重点市场主要运输通道两侧，农副产品加工专业集中地区，小商品批发市场、食盐市场、农村集贸市场（如镇街、街）、城乡结合批发市场进行了大范围普查，重点对象学校学生食堂一中、二中、三中等中学进行检查。检查中未发现违法加工、生产的企业和个人，无证擅自运输食用盐的单位和个人；无不合格碘盐用于食品加工、餐饮服务的经营者。

三、加强宣传教育

一、统一思想，提高认识，保障落实

接市经委文件后，××县盐务管理局认真学习文件精神，组织全部管理人员学习文件精神和有关盐业市场方面的政策、法律法规、业务方面的其他知识，成立由局长××为组长的整治领导小组，按期全面进入整治工作。

二、实施进程

11月10日拟定了本辖区专项整治实施方案，11月30日前分别对重点地区××镇足法村民委员会区域、××镇者黑村委会区域，重点市场主要运输通道两侧，农副产品加工专业集中地区，小商品批发市场、食盐市场、农村集贸市场（如××镇街、××街）、城乡结合批发市场进行了大范围普查，重点对象学校学生食堂××一中、二中、三中等中学进行检查。检查中未发现违法加工、生产的企业和个人，无证擅自运输食用盐的单位和个人；无不合格碘盐用于食品加工、餐饮服务的经营者。

三、加强宣传教育

联系电视台进行宣传，发放资料进行宣传，用政务公开信息、管理公告公布举报电话，宣传国家有关盐业管理的法律法规，宣传非食用盐、非碘盐和不合格碘盐给人民群众的生命财产健康带来的危害，对举报人实行举报有奖制度，增强人民群众食用合格碘盐的意识。

根据市局杨书记的指示和县的市场情况，我分局于13年3月17日由局长组织召开了市场形势分析会。会上听取了一线盐政人员和配送员的发言，进行了销售台帐和片区销售数据、加工用盐量等的分析。最后由班子成员碰头，制定了市场整顿的方案。方案如下：

一、成立专项整治领导小组。

二、确定专项整治的时间。

时间定于3月18日到4月1日，共十五天。

三、主要针对范围。

四、明确整治理的对象。

为认真贯彻落实《省食品安全办、省盐务局关于进一步加强食盐市场监管的通知》，结合市食安办、盐务局文件精神，切实加强食盐市场监管，保障食盐安全，现将县盐务局加强食盐安全监管工作工作方案制定如下：

一、认真抓好各级食安办、盐务局文件精神的学习贯彻。

要认真学习贯彻好各级食安办、盐务局文件精神，明确在食盐市场监管工作中应承担的责任，组织干部职工认真学习，领会文件精神，全面做好食盐市场监管工作。

二、积极与食安办建立正常沟通协调机制，形成食盐市场齐抓共管局面。

根据文件要求，我局要积极沟通联系县食安办，利用好食安办这个食品安全综合管理部门牵头作用的平台，建立联席会议制度，共同研究食品安全形势和食盐安全监管工作，协调公安等部门配合，加强盐产品生产、运输、批发、销售等环节监管，强化执法协作，形成监管合力，提升监管效果。我局将切实履行好食盐安全监管职能部门的主体责任，结合本地食盐市场的具体情况，对重点区域（如高沟、杨口、石湖等）、重点行业（如卤菜摊点、肠衣等）、重点环节（如运输、验收入库等）强化盐政执法检查和集中整治、努力消除食盐安全隐患。

三、扎实开展好食盐市场集中整治行动。

一、充分认识加强食盐安全管理工作的重要性

食盐是人民群众生活必需品，食盐安全事关人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会和谐稳定。近年来，非法经营食盐案件，使用不合格食盐、工业盐加工食品案件时有发生，全市食盐安全形势更加严峻复杂。各乡镇和市有关部门要充分认识做好食盐安全管理工作的重要性，把保障食盐安全放在重要位置，作为保障民生和落实盐业体制改革任务的重要内容。要按照依法治理、标本兼治的要求,全面加强食盐流通、使用全过程安全管理，依法严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣食盐以及在食盐中掺杂掺假等违法行为,切实维护人民群众利益，保障食盐安全。

二、健全完善食盐安全管理体系

市政府成立“全市食盐安全管理领导小组”（以下简称“领导小组”），由分管副市长任组长，市政府办公室副主任、盐务局局长担任副组长，发改委、经信委、公安局、市场监管局、卫计委、盐务局分管负责人为成员。领导小组办公室设在市盐务局，盐务局局长任办公室主任，负责与相关职能部门沟通联系，牵头组织实施食盐安全管理专项行动。各乡镇人民政府对本乡镇食盐安全负总责，要认真履行食盐安全属地管理职责，建立健全相应的组织领导机制，加强对食盐安全工作的统一领导和组织协调，制定具体措施，细化任务分工，坚持把推进盐业体制改革与提升安全监管能力结合起来，在力量配备、资源配置、投入保障等方面予以倾斜，确保满足食盐安全监管工作的需要。

三、着力提升食盐安全保障工作水平

1.强化我市食盐市场监管。要围绕保障全市合格碘盐供应和全市人民群众食盐安全，突出对重点地区、重点环节的日常市场巡查，有针对性地组织开展盐业市场整治行动。各相关执法部门在开展食品安全的市场检查和阶段性市场整治过程中，要将食盐市场情况一并列入检点，加大对食品流通、生产、餐饮等环节食盐抽检力度。要强化对食品、食品添加剂生产企业用盐情况的监管，督促使用合格碘盐原料。要对采购、使用来源不明、标识不清的食盐原料或工业盐（工业废渣盐）的行为进行查处。积极配合盐务部门开展盐业市场专项整治联合执法，确保全市人民群众食盐安全。

今年以来，我县查处涉盐违法案件18起，为了确保全县人民食盐安全，根据省盐务局、公安厅要求，市盐务局、在全县范围内开展“雷霆风暴”联合执法专项行动。现将实施方案通知如下：

一、总体要求

以提出的“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系”为重要引领，深入贯彻全国加强食品安全工作电视电话会议精神，认真落实省委省政府加强食品安全工作部署，突出“破大案、打团伙、端窝点、捣网络”这一主攻方向，集中力量打击涉盐违法犯罪行为，进一步排查和整治食盐安全隐患，确保全县人民食盐安全。

二、主要任务

（一）对近年来的盐业案件进行梳理。尤其是对制假售假的大要案件一查到底、严惩不贷，对制假售假的苗头性案件追根溯源、穷追猛打，坚决铲除非法生产经营食盐的地下窝点、网络和团伙。

（二）对重点地区、重点市场进行一次拉网式的集中检查。特别是对黎城市场，虹桥市场，新街口，农副产品批发市场以及假冒伪劣食盐案件多发地区、食盐销量下降地区，加强突击巡查，实现检查全覆盖，确保无盲区、无死角。

1914年，著名实业家范旭东在天津创办了中国近代第一家生产精盐的企业———久大精盐公司。在其带动下，各地掀起了创办精盐工厂的热潮。截止到1928年，先后有通益、通达、福海、奉天、利源等13家精盐公司成立。这些精盐公司的成立，对推动中国近代精盐工业的发展，改良食盐生产技术，从经济方面实现中国盐业的近代化起了重要的作用。然而，北洋政府盐务署官员对这一新兴工业的态度却是较为复杂的:一方面，精盐工业可以推动中国制盐技术的进步以及相关盐化学工业部门的发展，推进盐业产运销制度的变革，为中国近代盐政改革提供一条新的可行之路。而且，精盐较粗盐还有许多优势，如质量好，不存在耗斤问题，可抵御洋盐对国内制盐业的冲击等，应该说精盐工业无论对于民众健康还是国家税收，都大有裨益，应予以提倡。但另一方面，旧的盐商垄断集团势力强大，实力雄厚，社会影响力广泛，与各级政府关系密切。由于精盐工业的发展和精盐的畅销会严重损害盐商的既得利益，慑于盐商的压力，盐务署不得不照顾他们的利益，通过采取一些政策和措施来限制精盐工业的发展，以维护盐商赖以生存的专商引岸制度。因此，从总体上说，北洋政府时期盐务署对于精盐工业的政策基本是允许其存在，但限制其自由发展。

一、精盐公司不得随意自行设店销售

精盐公司作为生产精盐的企业，没有权利自行设店销售，也没有权利自主选择经销商为其代销精盐。1916年，久大精盐公司正式投入生产后，盐务署颁布了《久大精盐公司运销缴税办法》，《办法》规定:“通商口岸向由引商售盐者，得由久大公司禀请该管盐务机关，谕知该口岸引商代销代售，不得自行设店售卖，不得另行委托他种商人。若商人禀复不愿代销，则久大公司得向该管机关具禀声明，设店自售。”［1］盐务署为照顾盐商利益，久大公司必须优先让当地盐商为其代销精盐，只有在盐商不愿为其代销的情况下，公司方可选择自行设店销售或选择其他商人为其代销。后随着精盐公司的陆续成立，盐务署在1922年颁布的《精盐公司运销精盐及纳税章程》中，将这一原则通用于各精盐公司。

二、精盐公司不得随意增加产额

在精盐产额方面，精盐公司不能像其他工业部门那样可根据市场需求的变化，自行调节产额。久大公司在呈请立案时，其最高年产额定为每年三万担;1919年8月，山东商人林子有创办通益精盐公司，在公司运销缴税章程中规定，最高年产额不得超过5万担。其他各精盐公司也都有类似限制产额的规定。同样，各精盐公司若想增加产额，必须向盐务署提出申请，经其批准后方可增加。后随着精盐公司的陆续成立和精盐产量的增加，威胁到了盐商集团的既得利益，盐商曾多次要求盐务署限制精盐产额。各精盐公司和盐商之间关于精盐产额问题的诉讼也是此起彼伏。其中，尤以久大精盐公司与淮商之间的矛盾最为尖锐。1920年，淮南盐商联合上书盐务署，称既然精盐是为抵制洋盐进口而设，盐务署应统计各通商口岸每年洋盐进口的数量，以分配各口岸的精盐销额，但被盐务署拒绝。随后淮商上诉平政院，请求平政院裁决。经其裁决，要求盐务署调查每年洋盐进口之数，以确定精盐行销总额。盐务署被迫下令各省盐务机关调查所属通商口岸进口洋盐之数。经调查，近三年平均每年进口洋盐之数为六千余担。盐务署向平政院陈述，如今海关每年进口洋盐只有六千余担，如果以此作为全国精盐行销总额的参考标准，这不仅与目前各精盐公司精盐产额总数相差悬殊，就是与原来久大公司成立时准许之产额相差也很大，因此请求平政院明示:“是否即以海关所查约六千余担之数为额，除此六千担之列，是否即不得再许精制或再制。请予解决。”［2］8平政院回复道:“以久大立案为原呈，既系以抵制洋盐为宗旨，则配定销额，自应以洋盐为标准，不得超出进口实数以上。”［2］8当时，久大精盐公司年产额已达15万担，而平政院判决每年只能生产6000担，相差悬殊，如果执行，无异于将久大公司取消，所以盐务署并未认真执行。为妥善解决精盐产额问题，1924年1月，盐务署与盐务稽核总所联合召开全国精盐会议，商议解决精盐销售问题。在盐商集团和地方政府的压力下，会议决定，自本年起，三年内全国精盐产额最高不得超过300万担。而截止到1924年，全国共有9家精盐公司，分摊至各公司平均每年最多可产33万担略多，而久大公司在1922年精盐产量就已达到40万担。因此，这一决定在一定程度上限制了精盐工业的发展。

三、精盐公司的销售区域受到严格限制

在县委、县政府及市盐务管理局的直接领导下，在各有关部门的大力支持和密切配合下，为实现市委、市政府确定的“食品放心工程”及县委、县政府提出的食品放心工程规划目标，确保我县各族群众的身心健康。一年以来，经我局全体执法人员的积极努力和艰辛工作，盐务管理工作取得了较好成绩：协调组织了近2295吨合格碘盐投放县内城乡市场，满足了各族群众的生产生活需要，同时严格加强盐政执法，加强市场经营的监管力度，全面杜绝了假冒伪劣食盐和工业用盐在市场上的经营，确保了我县各族群众的身心健康。

同时，在我县盐务局全体人员的通力协作和共同努力下，使今年的盐政工作取得一点成绩。其中，检查零售环节6800户，检查用盐企业3050家，抽查饮食摊点、机关、学校食堂1560家，调查居民灶台30580户，发放宣传资料6万余份，创建食堂安全盐6个，全年碘盐覆盖率达100，合格率均在98以上。

一、具体做法是:

（一）加强宣传，服务群众。

我县盐务局在“3.15”和“5.15”期间以及开展的“防治碘缺乏病日活动”活动期间，充分利用集市、广播、电视等，向广大群众进行盐业法规的宣传，散发“碘盐使用和保护”、“碘缺乏病及症状”、“碘缺乏病的防治”等宣传单6000多份，6月中旬与市盐务局一起深入乡村向群众进行宣传，提高群众的防范意识，认识了假冒伪劣食盐及对人体的危害，加强自身的保护，这些活动的开展受到了广大群众的称赞和好评。通过这种多种形式的宣传，在社会上起到了一定的效果，使更多的人受到教育，增长了知识。

（二）加强日常稽查，严防不合格食盐流入市场。

在县委、县政府及市盐务管理局的直接领导下，在各有关部门的大力支持和密切配合下，为实现市委、市政府确定的“食品放心工程”及县委、县政府提出的食品放心工程规划目标，确保我县各族群众的身心健康。一年以来，经我局全体执法人员的积极努力和艰辛工作，盐务管理工作取得了较好成绩：协调组织了近2295吨合格碘盐投放县内城乡市场，满足了各族群众的生产生活需要，同时严格加强盐政执法，加强市场经营的监管力度，全面杜绝了假冒伪劣食盐和工业用盐在市场上的经营，确保了我县各族群众的身心健康。

同时，在我县盐务局全体人员的通力协作和共同努力下，使今年的盐政工作取得一点成绩。其中，检查零售环节6800户，检查用盐企业3050家，抽查饮食摊点、机关、学校食堂1560家，调查居民灶台30580户，发放宣传资料6万余份，创建食堂安全盐6个，全年碘盐覆盖率达100，合格率均在98以上。

一、具体做法是:

（一）加强宣传，服务群众。

我县盐务局在“3.15”和“5.15”期间以及开展的“防治碘缺乏病日活动”活动期间，充分利用集市、广播、电视等，向广大群众进行盐业法规的宣传，散发“碘盐使用和保护”、“碘缺乏病及症状”、“碘缺乏病的防治”等宣传单6000多份，6月中旬与市盐务局一起深入乡村向群众进行宣传，提高群众的防范意识，认识了假冒伪劣食盐及对人体的危害，加强自身的保护，这些活动的开展受到了广大群众的称赞和好评。通过这种多种形式的宣传，在社会上起到了一定的效果，使更多的人受到教育，增长了知识。

（二）加强日常稽查，严防不合格食盐流入市场。