严控范文10篇

2013年是城市管理执法局继往开来的一年，也是全面提升队伍素质、不断巩固创文成果、继续严查严控违法建设的关键之年，为扎实有效做好城管执法工作，有力推动“精细化、长效化、常态化”管理目标的实现，全力以赴建设宜业宜居现代化新城区，现制定本年度工作计划。

一、把握重点、统筹兼顾，规范开展城市管理综合执法工作

（一）深入规范开展查控违法建设工作

1.深入推进村民建房整治行动。组织各乡镇（场）对村民建房大检查系统筛选的超高、超层、超大房屋进行深入整治，坚决拆除一批典型违法建设；加强村民建房信息系统管理，做好信息录入工作，建立“黑名单”管理制度，对暂时无法拆除的房屋，列入黑名单，不予办理供水、供电等手续，禁止投入使用；督促各乡镇（场）抓紧对符合条件的房屋规范做好登记备案工作，同时加强对村民建房信息牌发放的监管力度。

2.强化巡查监控措施。进一步充实“两违”办的人员和装备，从大队抽调执法人员组建巡查队伍由“两违”办统一指挥调度，落实监督检查机制，继续实行违法建设“日巡查”、“日报告”制度，同时加大对控违装备的投入，坚决把违法建设处理在萌芽状态。强化查违办的协调职能，积极协调各有关责任部门共同遏制新的违法建设，强化监管合力，同一事项两次督办未果的，将由“两违”办与县监察部门进行联合督办。

3.推进存量违法建设的分类治理工作。组织各乡镇（场）对存量违法建设进行细化梳理，并按照期限分期分批落实拆除、登记备案、补办手续等分类处理措施。

各市(地)、县(市、区)委，各市(地)、县(市、区)人民政府(行政公署)，省直属各单位：

近年来，我省各类检查、评比和达标活动过多过滥，形式主义盛行，助长不正之风，增加基层负担，劳民伤财，徒劳无益，成为社会的一大公害，基层干部和群众对此反映十分强烈。为认真贯彻省委十届三次全体(扩大)会议精神，切实转变工作作风，狠抓各项工作落实，经省委、省政府同意，现就从严控制各类检查、评比和达标活动的有关问题通知如下：

一、各级党政领导要从讲政治的高度，充分认识从严控制各类检查、评比和达标活动，对于端正党风、克服形式主义、减轻基层负担的极端重要性，统一思想认识，采取切实有效的措施，从根本上改变目前各类检查、评比和达标活动过多过滥的状况。

二、除中央、国务院明确规定之外，各地、各部门自本通知下达之日起，一律暂停各类检查、评比和达标活动；经过批准，目前正在进行的，可继续到此次活动结束，但不再进行新的检查、评比和达标活动。

三、继续认真执行《省委办公厅、省政府办公厅关于对各种检查、评比和达标活动实行许可证制度的通知》(省委办［*)53号)规定，严格实行许可证制度，严格审批程序。今后确需在全省范围内开展的检查、评比和达标活动，须报经省委、省政府审核批准。未经批准，任何单位都不得

擅自进行。

各乡镇人民政府、办事处，市政府有关部门：

为进一步加强工业企业周边环境整治，根据《中华人民共和国标准化法》、《环境影响评价技术导则—大气环境》等规定，结合我市实际，现将严格控制工业企业防护距离内建房有关事项通知如下：

一、坚决制止在工业企业环保卫生防护距离内建房。对于城市总体规划划定的工业区和市委、市政府确定的工业园区、工业区，不得审批新建居民居住房；对现有居住用房要制定规划，逐步予以搬迁。

二、严格控制城区企业周边建房。对建在城区内的老企业，要有计划地进行搬迁，在企业未列入计划搬迁之前，禁止在企业环保卫生防护距离审批新建住房。

三、规范房地产开发环保管理。所有房地产开发项目，在项目开工之前必须办理环境影响评价审批手续，坚决杜绝先开工，后环评的现象发生，从源头上解决环境污染问题。

四、加强部门监管。市环保部门要加强房地产项目的环保审批。实行环保审批制度，严格房地产项目的环境影响评价审批，坚决杜绝在企业卫生防护距离内建房的环评审批；市建设部门要严格建房审批管理。在城镇审批的所有房地产开发项目须先到环保部门办理环境影响评价审批手续，环保部门批准后，再办理规划审批与开工手续；市国土部门要严格建房用地审批管理。停止在老企业周边及工业园区内审批住宅用地，严控在工业园区周边审批住宅用地；各乡镇办事处要对企业周边居民建自住房进行严格管理。严禁在企业卫生防护距离以内新建居民房屋，有计划，有步骤地引导原有住户搬迁到居住区。

摘要:通过加强成本管控，全矿推行全面预算、内部市场化管理，完成了预算目标，促进了企业管理能力的提升。

关键词:严管严控；成本管理；全面预算；内部市场化

1成本管理应遵循的原则

1.1全面预算管理

实行两级预算管理：矿、管理线、专业线作为一级预算，各基层单位和科室作为二级预算。一是年初依据预算目标和总体规划，编制年度预算方案；二是将矿年度预算方案中的成本费用项目,分解落实到各管理线，形成一级预算的年度、月度预算指标；三是在一级预算的基础上，将各项费用预算指标再度分解，形成基层单位、科室的年度、月度预算指标；四是对各级预算指标的完成情况，实行“上挂下联”考核。

1.2纵横结合

为深入贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定》《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》《省食品安全守护行动实施方案》和《中共县委县人民政府关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》，不断提升校园食品安全水平，严控校园食品安全风险隐患，保障广大师生饮食安全，制定本方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院和省、市、县关于校园食品安全的工作要求，把保障校园食品安全作为一项重大的政治任务，切实增强做好学校食品安全工作的责任感、使命感和紧迫感，为维护学校正常教育教学秩序、办好人民满意教育提供有力保障。

二、工作原则

（一）坚持预防为主。坚持关口前移，全面排查整治学校食品安全风险隐患，严把学校食堂从原料采购、食品生产加工到餐饮具洗消保洁等每一道关口，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全事件的底线。

（二）坚持风险防控。牢固树立校园食品安全风险防范意识，建立健全以风险分析为基础的校园食品安全科学管理制度，严防严管严控校园食品安全风险隐患，为教育教学活动提供有效食品安全保障。

内容摘要随着城市日新月异的变化，房地产投资成为经济发展新的增长点。而房地产业的蓬勃发展，为税收增长提供了充足的税源，同时也给税收征管带来了新的挑战。房地产业税收在整个税制体系中占有重要地位，是国家调节房地产经济和社会经济分配的重要杠杆，是国家和地方财政收入的重要来源。据了解，目前发达国家房地产业税收占地方税收的10%以上，在我国这一比例还不到7%。马克思曾经说过“税收是国家的命脉，是政府的奶娘。”但是税收对任何纳税人而言都是一种负担，纳税人欠税现象从税收法律关系成立时就已经开始。任何企业追求税后利润最大化和税负最小化都是一种理性行为，只要存在税收，纳税人就存在避税的主观动机。为了规范房地产市场，我国也先后出台了一系列的法律法规。如《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国营业税暂行条例》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》《国家税务总局关于房地产开发有关企业所得税问题的通知》（国税发2003[81]号文）。《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条还明文规定：纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。但这些还都没能扼制住房地产企业偷税的现象。2006年3月21日，国家税务总局了《国家税务总局关于房地产开发有关企业所得税问题的通知》（国税发2006[31]号文）。这一新政策的出台及时的对征税手段加以改进。对房地产企业征税过程中可能出现的漏洞进行了弥补。本文通过对房地产企业偷税的现状、手段、房地产商偷税原因进行分析论述，阐述了新法出台整治房地产税收市场的及时性和必要性。

由于这些年来，各省市都在大搞城市建设，房地产投资成为经济发展新的增长点。房地产业的蓬勃发展，为税收增长提供了充足的税源，同时也给税收征管带来了新的挑战。房地产业税收在整个税制体系中占有重要地位，是国家调节房地产经济和社会经济分配的重要杠杆，是国家和地方财政收入的重要来源。据了解，目前发达国家房地产业税收占地方税收的10%以上，在我国这一比例还不到7%。马克思曾经说过“税收是国家的命脉，是政府的奶娘。”但是税收对任何纳税人而言都是一种负担，纳税人欠税现象从税收法律关系成立时就已经开始。任何企业追求税后利润最大化和税负最小化都是一种理性行为，只要存在税收，纳税人就存在避税的主观动机。但税收分配的客体是社会剩余产品，征税的目的是满足国家的财政需要，以实现其进行阶级统治和满足社会公共需要的职能。因此就赋予税收以强制性、无偿性、固定性的特征。而税收所反映的分配关系就要通过法的形式得以实现。为了规范房地产市场，我国也先后出台了一系列的法律法规。如《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国营业税暂行条例》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》《国家税务总局关于房地产开发有关企业所得税问题的通知》（国税发[2003]83号文）《国家税务总局关于房地产开发有关企业所得税问题的通知》（国税发[2006]31号文）等等。《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条还明文规定：纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在2005年9月份公布的“中国纳税百强排行榜”上，2004年度中国纳税500强企业排行榜中，前300名内没有一家房地产企业的名字出现。而与之相对应的是胡润百富榜上，从事房地产行业的富翁越来越多，或许这就是个绝妙的讽刺。那么房地产企业偷税，究竟是一种什么样的状况呢？我们先通过下面一系列调查数据来了解一下吧：

一、我国房地产业偷税问题现状透视

安徽蚌埠市地税局稽查局于2004年5月对某房地产开发公司2003年度地方税缴纳情况进行了专项检查。经询问得知，该单位开发建设了地处闹市的一处小区，开发商品房全部为住宅楼，房屋已于2003年4月竣工。但该单位只按预收房款申报缴纳了营业税及附加，并按开发占地面积缴纳了土地使用税。税务机关稽查人员按工程决算书中的建安工程费用计入开发成本。按配比原则计算后，调增该单位当期应纳税所得额146.63万元。根据《税收征管法》第63条规定，稽查局对该公司行为定性为偷税，追缴该单位企业所得税43.45万元，并处罚款24.20万元。

2003年，青岛市地税局在对全市房地产企业的专项检查中发现，该市70%的房地产商存在偷税行为，偷税手段花样百出，在查补税款方面，青岛市去年前十个月房地产业查补税款0.48亿元。

摘要:商业银行内部审计的项目质量控制是一个过程，包括立项、准备、实施、报告、后续等各环节。其控制的关键是在正确认识加强项目质量控制重要性的基础上对审计项目各个环节的质量进行全方位控制。本文试从商业银行内部审计项目质量控制的涵义和重要性入手，就如何加强内审项目各环节质量控制提出几点措施，以供相互探讨和学习。

关键词:商业银行;内部审计项目;质量控制

内部审计作为我国商业银行内部控制的第三道防线，其目的是为增加组织的价值和改进组织的经营。为使内部审计能充分发挥作用，必须对内部审计项目进行有效的质量控制。

一、我国商业银行内部审计项目质量控制的涵义

中国内部审计协会2005年的《内部审计具体准则第19号——内部审计质量控制》规定：内部审计项目的质量控制是指为合理保证审计项目的实施符合内部审计准则的要求而制定的控制程序与方法。目前，我国商业银行内部审计机构的审计项目质量控制具体包括内部审计机构为确保其审计项目质量符合内部审计准则的要求，在实施审计项目时，对审计立项、审计准备、审计测试、审计报告、审计追踪、项目评价等完整审计程序的全过程质量控制。它是我国商业银行内部审计机构和内部审计人员对自身活动进行控制的自律行为，它贯穿于审计项目的各个环节。

二、加强商业银行内部审计项目质量控制的重要性

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，按照“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”的总体要求，以秀美乡村建设为契机，通过清理整治，全面遏制违法违规建设行为，规范农村土地管理秩序和农民建房审批程序，进一步提升村镇建设品位，美化村镇人居环境。

二、工作原则

1、依法依规、违法必究。严格执行有关法律法规和政策，坚持依法行政、依法办事，确保有法必依，执法必严。对清理出的违法用地和违规建设，该罚的罚、该拆的拆，有效遏制村镇地乱占、房乱建等违法违规行为。

2、尊重历史、区别对待。对个别历史阶段形成的违法建筑，要严格把握政策，区别对待，妥善解决。对于主动申报的违规建设项目，从轻处理；对清查过程中顶风作案，继续实施违法行为的，从重从严处罚。

3、既处理事、又处理人。重拳打击，严格执法，做到既查处违法建设行为，又查处违法责任人。严厉查处在执法监管工作中滥用职权、以权谋私、索贿受贿的行政执法人员和镇村基层干部。

摘要：世界多国经验表明，房地产泡沫易导致金融风险，从而对经济产生致命的打击。房地产资产价值的预期性及土地资源供给的有限性是导致房地产泡沫的两个根本性原因。该经济规律也适用于我国。最近几年，我国房地产发展势头过猛，与之相伴的是金融风险隐患。具体体现为：房价过高，且一路攀升，局部地区出现泡沫；房地产业贷款过度依赖银行及假按揭导致大量不良贷款等。我们要认真汲取国际经验，严把信贷闸门，谨防房地产泡沫风险。

关键词：房地产泡沫；股市泡沫；金融风险；房地产市场机制；假按揭

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中特别关注我国房地产引发的社会矛盾，对于影响社会和谐的房地产的发展作出原则规定。中央经济工作会议进一步提出：“要注意加强对房地产市场的合理引导和有效控制。”这表明，目前我国已经十分严重的房地产失控已成为危及经济社会安全的突出问题，实际上，它对金融安全的危害最为直接，应当及早察识和防范。

一、国际警示：认真汲取国外房地产泡沫的教训

因房地产市场失控导致经济泡沫，然后酿致金融危机，最终形成泡沫经济，这种现象在20世纪后半期屡屡发生。美国、泰国、香港、日本等国家和地区都曾因此造成金融风险，有的至今阴影未消，其中日本尤甚。1985年9月，美国、联邦德国、日本、法国、英国等五国财长签订了《广场协议》，决定同意美元贬值。结果降低了日本的海外市场竞争力，为此，为了刺激经济增长，中央银行采取了非常宽松的金融政策，导致大量资金流向股市和房地产，造成股价与房价飞速上涨。作为泡沫经济的主要载体的房地产，增长迅速，住宅开发、饭店、高尔夫球场、大型观光设施、度假旅游场所、娱乐场所、滑）场等投资项目众多，资金需求旺盛。在巨大泡沫的光环下，银行竟像疯子一样向房地产融资。投机商们从银行贷款购买土地，然后又以土地作为担保从银行再次获得贷款，又用该贷款去购买土地。如此循环反复，贷款规模不断扩大，地价越来越高。过高的房地产价格使得城市住宅成为只有少数人才能拥有的“奢侈品”。大量的资金集中于房地产，挤压与限制了其他行业的发展，为此，日本政府进行宏观调控决定提高银行利率。提高的银行利率刺破了日本的泡沫经济。泡沫破灭后的结果是土地和房屋根本卖不出去、竣工的楼房没有住户、空房到处都是。房地产价格狂跌导致大量不动产企业及关联企业破产，使得银行拥有了巨额的不良债权。这次房地产泡沫不但沉重打击了房地产业，还引发了严重的金融危机。受此影响，日本迎来了历史上最为漫长的经济衰退，陷入了长达15年的萧条和低迷。即使到今天，日本经济也未能彻底走出阴影。

国际历史经验告诉我们，房地产业由于其不同于一般产业的性质，其发展与金融业休戚相关。在经济发展到特定阶段时，房地产业必定成为支柱产业，此时一定要保证房地产业的健康发展，谨防房地产泡沫所导致的金融危机。

一是具体履行《机构编制管理手册》准则。

在全区履行机构编制手册管理准则，将《机构编制管理手册》作为人员分配录用、政策性分派、干部选拔任用、核拨经费、审定工资的主要根据。经过手册管理，增强对机构、编制和人员构造动态状况的把握，然后增强和规范机构编制管理。

二是坚持施行机构编制管理与财务预算管理互相配套协调约束机制。

由机构编制部分和财务部分对区级机关和归入财务预算的区属事业单位的机构设置和人员编制，提出详细的配套管理方法，执行机构编制和财务预算双重管理，互相制约，互相监督，从准则上严厉节制区级机关和归入财务预算的区属事业单位的机构增进和人员添加。

三是变革机关事业单位司机人员管理方法。

新进司机人员采用聘用制，三年一聘，四大家机关司机人员工资依照统一规范由财务核发。其他单位司机人员工资规范由各单位自定，经费自行处理。经过推进机关事业单位用工准则变革，精简行政隶属编制和事业编制，促进机关、事业单位后勤服务社会化，降低行政本钱。