沿海开发范文10篇

各位领导、各位同志：

第一，完善沿海基础设施体系，不断提高支撑保障能力。要进一步加快沿海港口群建设。其中对南通提出了要发挥江海联运优势，适时启动洋口港区15万吨级进港航道试挖工程，开工建设吕四港区10万吨级挖入式港池的要求。要积极构建综合交通体系。提出要尽快形成铁路、公路、水运三大通道，实现与长三角核心区域、环渤海地区和沿陇海兰新线地区更加便捷的互通对接。要不断增强水资源和能源保障能力。统筹推进沿海水利设施建设，提高淡水资源供给和防洪保安能力。同时进一步加强沿海电源点建设。

第二，构建沿海新型产业基地，加快构筑新的发展优势。要培育壮大优势主导产业。要求各地发挥优势，大力发展临港产业，加快培育新兴产业，大力发展现代服务业，加快发展现代高效农业。要大力推进开发园区建设。着力抓好南北共建园区建设，支持合作开发园区，大力吸引央企、跨国公司、省属国有企业、大型民营企业到沿海兴建各类园区。要加快提升自主创新能力。加大创新平台和载体建设力度，积极推进研发平台建设。培育沿海地区企业技术创新体系，在新兴产业和临港产业等重点领域加快建设一批工程技术研究中心。要高度重视沿海环境保护。实施最严格的环境保护制度，提高环保准入门槛，在承接产业转移时严防污染转移，从源头上控制和减少污染。加大沿海化工园区整治力度，全面提高治污能力和标准，下决心关闭一批没有治污能力的“小化工”企业。

第三，推进滩涂围垦综合开发，着力拓展沿海发展空间。要大力推进重点工程建设。全力推进部省合作滩涂围垦六大工程建设，力争完成计划匡围67万亩、新增农业用地10万亩以上的目标任务。要不断创新开发机制。鼓励省市县相互参股，形成多元开发格局。坚持远近结合、滚动开发，探索盈利回报模式，建立合理高效可持续的开发机制。要注重高效集约利用。统筹考虑产业发展、城镇建设、农业生产和生态保护用地需求。要抓紧完善配套政策。加快制定围垦利用相关配套政策措施，重点落实好农业、建设、生态用地的使用比例，对围垦开发形成的土地纳入耕地占补平衡项目库管理，新增耕地指标优先用于沿海重点工程项目。

第四，加大沿海城镇建设力度，进一步提高城乡统筹发展水平。要进一步完善沿海城镇体系。根据“三极一带多节点”的空间布局，统筹考虑沿海港口群、产业带和城镇轴建设，做到产业发展和城市建设同步规划，生态建设与城镇建设协调推进。要努力提升城市综合功能。积极推进城市基础设施建设，加快城市建设和管理信息化步伐，推进节约型城市建设。要加快城乡发展一体化步伐。有序推进镇村布局规划实施，统筹城乡发展，加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制。

第五，健全沿海工作联动机制，努力形成推动沿海开发的强大合力。要进一步增强主观能动性和工作创造性，牢固树立“闯”的精神、“抢”的意识、“拼”的作风。要加强省内区域互动，支持苏北、苏中地区对接沿海、借船出海，在与沿海地区互动发展中实现共同繁荣。要继续抓好沿海开发宣传推介工作，重点开展东中西区域合作、江海联动、陆海统筹和赴海外招商等宣传推介活动，组织好沿海开发第一阶段目标任务完成情况的宣传报道。

摘要:沿海开发,金融先行,海门市迎来了千载难逢的发展机遇,金融业如何支持和服务海门市沿海经济开发,已成为十分紧迫和具有现实意义的重要课题。

关键词:沿海开发;金融支持;金融服务

一、金融业对海门市沿海开发的战略意义和支持方向

(一)国际沿海经济发展战略值得关注和借鉴

金融业要支持和服务于海门市乃至盐城、南通和连云港的其他沿海城市的开发,首先要理解沿海开发的国际经验和把握沿海开发的战略方向,一是门户城市在沿海开发中的主导地位。美国的洛杉矶、日本的东京、韩国的釜山等地都是沿海地区重要的门户城市。这些沿海地区开发之初,均采取做强门户城市,带动区域整体开发的思路。二是远洋深水大港的支撑作用。如洛杉矶大都市区拥有长滩和洛杉矶港,东京圈拥有横滨、川畸和千叶港,釜山大都市区拥有釜山港和大浦港。这些港口都是远洋深水大港,不仅带动了区域全球贸易进程,而且推动了沿线工业基地建设,为门户城市的枢纽功能发挥起到了强有力的支撑作用。三是以大运量高速交通为主体的基础设施支撑。以高速交通为主的基础设施保证了重要的空间支撑,尤其是区域性高速干线对城市区域化发展起到了直接的引导作用。如在沿海区域城镇体系演化过程当中日本的新干线、韩国京釜高铁、美国的加州高速路网成为城镇体系集聚和连绵发展的重要支撑。四是接轨全球市场的产业政策。临港工业是世界港口城市经济发展的首选产业。沿海开发地区都主动接纳全球产业转移,发展临港产业,并积极进行新兴产业基地布局,加大高新技术产业的投入,通过区域经济转型促进城市化发展。

(二)金融业要准确把握海门市沿海开发的战略布局

一、创新发展模式取得显著成效

党的十六大以来，在省委、省政府领导下，市委、市政府坚持以中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实科学发展观，创新发展模式，经济社会发展取得显著成就。特别是从去年下半年开始，市把开展深入学习实践科学发展观活动，作为科学发展、跨越发展的推动力，把学习实践活动与保增长、保民生、保稳定相结合，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，从本地实际出发，积极应对国际金融危机带来的挑战，经济社会发展及东方桥头堡建设取得重要进展。

综合经济实力明显增强。2003年到2008年，全市地区生产总值从332.75亿元增加到750.1亿元，年均增长14.3%，近三年更是高达15%。财政总收入、地方一般预算收入和固定资产投资五年翻了两番，其中地方财政总收入从34.13亿元增加到180.6亿元，年均增长39.5%。实际利用外资从2.1亿美元增加到9.4亿美元，年均增长34.3%。今年1-9月份，全市GDP增长13.4%，一般预算收入达65.69亿元，相当于2008年全年的水平，同比增长27.8%，增幅居全省前列。

产业结构调整进展迅速。加快形成以生态高效农业为基础、以新兴产业为引领、以高端服务业为支撑的现代产业体系。从2003年到2008年，全市三次产业比例由24.3∶39.1∶36.6调整到16.4∶47.3∶36.3。高效生态外向型农业发展迅速，高效农业面积达140万亩，占耕地总面积的22.8%。2008年全市农产品出口创汇居全省第一。近三年，全市高新技术产业产值年均增长60%以上，2008年超过200亿元，今年上半年增速高达80.4%。新医药、新能源、新材料三大新兴产业成为主导产业，今年前三季度，其产值已占规模以上工业的25.3%。新兴临港工业基地蓬勃兴起，船舶修造、装备制造、石化钢铁等产业已初具规模。现代服务业发展向高端攀升，国际商务中心、保税物流园区、空港开放、科技创意园、旅游景区等一批重点项目加快建设，区域性国际物流中心地位逐步显现。

东方桥头堡地位开始发挥作用。2008年，港货物吞吐量在连续三年新上四个千万吨级台阶的基础上，首次突破1亿吨，集装箱突破300万标箱，跻身中国十强、全球百强集装箱港行列。近三年新增吞吐能力4500万吨，相当于1933年开港至2005年72年的总和。与中西部地区互动并进，中西部地区货物已占港口吞吐量的60%以上，与东北亚国家之间的沟通联系更加紧密，区域性国际枢纽大港的龙头地位进一步提升。国际金融危机爆发以来，港口吞吐量不降反升，今年1-9月同比增长10.3%。

海滨城市建设大规模展开。以“战略东进、拥抱大海”为取向，全面拉开海滨城市框架，由内而外形成港湾服务区、中央商务区、滨海居住区、高新产业区、外围产业区五个层次和多个组团。近四年投入城市建设资金260亿元，同步推进滨海拓展、新区开发和旧城改造。城市建成区面积从2003年的62.6平方公里扩展到95平方公里，初步形成山海港城浑然一体、自然和人文相互交融、历史文脉和现代气息相得益彰的国际性海滨城市特色。

各位领导、同志们：

通过参观兄弟单位的开发建设，特别是在听取了李书记、张区长两位领导的讲话后，使我们深受鼓舞和启发，更加坚定了我们加快沿海开发、建好滨海项目区的信心和决心。

今年1－10月，我们摆脱群体事件的不利影响，自我加压，迎头赶上，各项工作都取得了比较理想的成绩：实现国内生产总值亿元，上缴税金亿元，地方财政万元，人均纯收入元，同期增长%、%、%、%。引进项目个，其中过亿元的项目6个，过10亿元的2个，合同利用资金亿元，实际到位资金亿元，占全年任务的%，比上年同期增长%。

下一步，我们将以这次会议为契机，抓住开发建设潍坊滨海项目区的战略机遇，以“3144”（用3年的时间，引进100个企业，实现400亿的销售收入和40亿的利税）为工作目标，强化措施，全力推进海化区（央子镇）经济、社会的全面发展，使之成为寒亭区乃至潍坊市北部沿海的经济隆起带。

围绕这一工作思路，重点抓好以下五个方面的工作。

一、抓好重点项目领导包靠责任制，尽快形成新的经济增长点。对新引进项目的手续实施“绿色通道”、全程，重点项目实行班子领导包靠、专人跟踪服务，真正为投资商提供“个性化、保姆式”的一条龙服务。对滨海石化、海恒化工、佳德生物制药、千源化工、第二平原水库等投资过亿元已签订投资合同的项目，落实专人包靠，跟踪抓好项目立项审批、征地、基建、设备引进安装、试产运营等工作。对丽波日化、潍坊二印、潍坊化肥厂等达成投资意向，但未签订合同的项目，专人包靠尽快衔接，争取尽早签订合同并动工建设。同时，定期、不定期召开重点项目建设情况调度会，集体研究解决投资户遇到的难题，营造良好的“亲商、安商”环境，确保已落户项目尽快动工、顺利建设，早日投产达效。

一、创新发展模式取得显著成效

党的十六大以来，在省委、省政府领导下，市委、市政府坚持以中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实科学发展观，创新发展模式，经济社会发展取得显著成就。特别是从去年下半年开始，市把开展深入学习实践科学发展观活动，作为科学发展、跨越发展的推动力，把学习实践活动与保增长、保民生、保稳定相结合，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，从本地实际出发，积极应对国际金融危机带来的挑战，经济社会发展及东方桥头堡建设取得重要进展。

二、加快沿海开发的主要做法和成功经验

（一）转变思维方式，凝心聚力谋发展。市从创新思维模式入手，为科学发展、跨越发展奠定坚实的思想基础。

一是从外因思维转向内因思维。由于经济发展长期落后，一个时期的干部群众一度普遍滋生自卑心理、封闭观念和畏难情绪，陷入对外部条件的过度依赖之中，与先发地区的差距越拉越大。针对这种现状，市委、市政府大力解放思想，引导广大干部群众消除“等靠要”的消极情绪，打破唯条件论的思想束缚。以新一轮城市发展规划为契机，用国际性海滨城市的目标愿景，增强全市上下“科学发展在港城”的发展信心。在深入学习实践科学发展观活动中，着力冲破传统发展模式的束缚，增强人“跨越发展建港城”的内生动力，焕发一心一意谋发展的创业激情。

二是从一域思维转向全局思维。过去，人谋划发展，程度不同地受到地域局限，往往“就论”，甚至对“能不能发展”心存疑虑。市委、市政府引导大家跳出看，着眼全局看。大家看到了过去看不到或看不清的发展优势：作为新欧亚大陆桥的东端起点，是世界经济东西交汇、东亚经济圈互动交融的战略节点。由于海阔湾平、终年不冻，陇海铁路直达港区、海河联运条件完备，空港口岸、苏北密度最大高速公路网、数百平方公里的低产盐田齐聚于此，加之良好的生态环境，加快开发开放的条件得天独厚。特别是党中央、国务院赋予了“连接南北、沟通东西”的战略定位和沿海开发的龙头地位，省委、省政府提出“举全省之力发展”，的发展已远远超出一地一域范畴，需要承担带动区域共同发展的更大责任。

摘要：旅游业作为国民经济的支柱产业，对经济增长做出了巨大贡献，其贡献度甚至高于金融业，颇受各地方政府的关注，将其视为推进城镇化建设和调整居民收入差距的重要产业，对其未来发展抱以大力支持的态度。而民俗旅游在旅游业中因其独特的风格广受游客青睐，其中尤以沿海渔家民俗旅游为盛，但目前，在各地开展的渔家民俗旅游活动中存在诸多问题，其开发重点仅仅局限于渔家民宿、饮食等生活层面的发展，渔家民俗文化资源没有得到系统性的保护和开发，整体开发程度不高，渔家民俗文化产品单一重复，当地传统民俗建筑保护不当等问题。因此对渔家民俗文化资源的开发进行研究，不仅能够挖掘潜在的渔家民俗文化从而更好地保护和传承民俗文化，还能够探索渔家民俗文化和现代休闲旅游业之间的平衡点，寻找到适合两者升级发展的道路。

关键词：渔家民俗文化；潭门；开发与利用

1潭门地区渔家民俗文化资源开发现状

1．1经典渔家民俗得以传承发展，助力潭门古镇旅游业。潭门渔家民俗活动众多，其中包括拜祭龙王、海神娘娘，祭船，送渔灯，洗龙水等，这些传统的民俗活动不仅成了人们物质和精神日常生活的一部分，还成了潭门旅游业的文化招牌，颇受游客欢迎。随着旅游业的稳步发展，潭门政府开始规划建设渔家特色风情小镇，并于2013年年初开始对潭门大桥、潭门中心渔港以及周围民居建筑、道路街灯等进行改造扩建，改造中融入千年渔镇的耕海文化和地方文化。2014年4月，潭门旅游咨询服务中心正式对外服务，潭门这个具有海韵渔味的南海小镇，也逐渐成为感受海南风情的旅游胜地。1．2渔家文化宣传渠道逐渐丰富。随着潭门政府对渔家民俗文化宣传工作的重视，形式日趋多样，首先，从位于谭门中心渔港的中国南海博物馆中就可见一斑，该博物馆现有各类藏品7万多件，其中包括外销文物、南海生物标本、南海历史文物及相关档案资料、历代船模等。其次，每年定期举办的节庆活动—潭门赶海节，充分展现了其特有的耕海历史、海洋风情、海鲜美食和渔港文化，并推出出海捕捞民俗文化体验等旅游项目，把传统文化和古镇旅游相结合，在新模式中加入体验项目，极大提高了游客的参游兴趣。1．3政府部门大力支持，出台各项政策措施。近年来，党中央陆续出台了一系列政策举措大力促进海南旅游业的发展。首先，明确了将旅游产业作为海南未来发展的主要战略方向并指出将海南作为全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心，以此打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。其次，充分开拓海南旅游消费发展空间，意见中提出海南将实施更加开放便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额。第三，支持海南旅游消费领域对外开放，大力推进旅游消费国际化。文件中指出支持海南开通跨国邮轮旅游航线并将有序推进西沙旅游资源开发，稳步开放海岛游，除此之外还支持境外患者到博鳌乐城国际医疗旅游先行区诊疗。

2潭门地区渔家民俗文化资源开发的问题

2．1开发项目单一，缺乏当地色彩。在潭门地区的诸多渔家村落中，绝大多数的村子经营的主题与范围都大同小异，主打渔家乐的招牌，推出餐饮与住宿、休闲、观光等服务，但对具有热带特色的渔家风情与耕海文化却缺乏深层次的挖掘，一方面与省外沿海城市如日照、青岛等相比风格类似，并没有突出自身的地理位置与资源优势。另一方面与省内市县如临高、三亚等相比题材相同，并没有体现出其独特的渔家民俗，而这显然对游客的吸引程度就会减弱，进而影响潭门地区的经济收入。2．2文化产品品质偏低，质量难以保障。旅游景点商店所销售的商品大多从批发市场购入，产品工艺相对粗糙，欠缺工艺性，形状样式大同小异，大多产品都是散装摆放，并没有进行包装，包装的产品数量寥寥且外观随意，并没有形成特色文化品牌，体现不出非物质文化遗产中的更路经、鲤鱼灯和出海仪式等海洋文化元素。2．3对外宣传不足，营销方式滞后。潭门镇民俗旅游宣传渠道大多选择旅游社和报纸、杂志以及广播电视等传统媒体，宣传效果欠佳，吸引的游客数量有限。对新浪微博、微信、腾讯QQ与各大短视频平台以及多家旅游APP等新媒体关注少甚至不投入，游客不能及时在政府网站和微信公众号中找到旅游资源的最新数据、了解实时动态和获取旅游建议，对旅游景点的选择取决于网民的旅游心得，信息散落且真实性有待考察。在产品营销方面，面对不同年龄、需求的游客却采取相同的营销方式进行营销，并没有结合所需采取网络平台进行线上销售和移动支付方式，影响游客的体验感和满意度。2．4当地民俗文化面临流失，传统建筑遭到破坏。南海文化的主要物质载体就是“旧渔船”和“古建筑”。前者在南海博物馆和潭门中心渔港中随处可见，而后者得到的重视程度并不高，多是仿古建筑，很少能看到原汁原味的民居。由于海南旅游业、房地产和城镇化的加速发展，居民将店铺和房屋承包给外地移民经营，向外发展，原有的古建筑被拆除建以新式楼房，传统村落也逐渐消失，使得耕海文化意蕴不在，严重的破坏了渔家古建筑的历史价值以及潭门古镇的文化氛围。

一、蓬莱市经济社会发展概况

蓬莱是现代化海滨生态风景旅游城市，全市面积1128.5平方公里，46万人，城市规划以蓬莱城区为主体、东部开发区、西部西城临港工业区为两翼的“一体两翼”城市发展格局，旅游业、葡萄及葡萄酒业、港口型工业、汽车改装与零部件加工业为蓬莱经济四大支柱产业，2003年全市共实现国内生产总值106.6亿元，地方财政收入4亿元，社会固定资产投资75.5亿元，全市人均可支配收入8661元，年度综合考核在烟台市排名第二，在国家统计局公布的全国百强县中，排名第57位，两年内上升了31个位次，是山东省位次上升最快的城市。

二、蓬莱旅游业发展基本情况

蓬莱位于胶东半岛最北端，坐落渤黄二海分界线，拥有蓬莱阁、蓬莱水城、戚继光故里等国家重点文物保护单位，近百个省、市级重点文物保护单位。其中蓬莱阁景区首批加入国家4A级旅游景区行列。旅游业作为蓬莱市的传统产业，经过多年的发展积累，观光旅游已经达到成熟期。特别是近年来，旅游业已经成为蓬莱经济发展的支柱产业、主导产业。据统计，全市年均接待游客200多万人次，旅游业综合收入年均超过10亿元，占全市GDP的10%以上，对地方财税贡献率达到30%以上，成为国民经济发展的重要支柱和新的增长点。不仅如此，蓬莱旅游在整个烟台旅游业中也已经成为主角。据统计，今年“五一”黄金周期间，蓬莱市仅蓬莱阁、八仙过海口和刚开业不久的蓬莱海洋极地世界三个景区的门票收入就达到2000多万元，占烟台市所有景区收入总和的一半以上。

（一）蓬莱历史文化资源丰富。蓬莱旅游具有浓厚的历史文化优势。一是神仙文化。蓬莱阁景区神仙文化特色鲜明，有仙神、道神、俗神、佛神，还有以丹崖、海岛、海市为内容的仙境，是典型的神仙文化集大成的景区，是蓬莱旅游的重要优势。以丰富而完善的神仙文化内涵为主，蓬莱阁、龙王宫、天后宫、八仙渡海口等系列景点，进一步突出了蓬莱阁“神”与“仙”的主题。二是港口文化。蓬莱水城是国家重点文物保护单位，是中国迄今为止保存最完整的古代海军基地，浓缩了我国古代优秀的军事文化，具有极高的历史价值、文化价值和军事价值。投资5亿元的蓬莱水城保护利用项目已经开工建设，预计2005年内即可完全恢复明代水城古军港原貌，同时增加水城内旅游活动内容、展现我国古代海军要塞雄风及发展史、再现和活化古代水军训练和生活场景等工程。三是精武文化。民族英雄戚继光祠堂及牌坊是国家重点文物保护单位。2000年完成了戚继光故里景区开发建设，整修、恢复了牌坊街、戚家大院、戚继光兵器馆，再现了戚继光故居风貌。这一项目的开发成功，不仅新增了一处高品位的旅游景点，也成为一处难得的爱国主义教育及国防教育基地。四是海洋文化。蓬莱拥有65公里的海岸线，有天然的海水浴场，3S优势极为明显，蓝天、碧海、沙滩及与其相连的田横山寨、田横环海栈道、黄渤海分界线座标、蓬莱阁西苑、兴瑞生态绿色庄园、海滨观光大道、文化广场、在建的投资4亿元人民币的中国最大的海洋世界项目等滨海景观，构成了蓬莱宝贵的旅游资源，加上近年来蓬莱将仙境历史人文景观与长山列岛的海岛自然风光融为一体，实现了与长岛强强联合，联手打造出“仙境之旅”精品旅游景区项目，开发了蓬长一日游、二日游项目，极大地丰富了蓬莱海洋文化内涵，较好地打造了这一山东乃至全国著名的黄金旅游板块。

（二）蓬莱观光景点众多。经过多年的建设，蓬莱已成为中国优秀旅游城市、国家级风景名胜区，蓬莱阁景区首批加入全国4A级景区行列。目前，蓬莱正在充分发挥特有的海滨、海洋、海岛和山岳等优势，全力推进观光型旅游向度假型旅游转变。

摘要：滩涂旅游资源开发是沿海滩涂经济研究的重要课题。江苏沿海滩涂蕴藏着富有特色的旅游资源和自然景观，沿海滩涂旅游的开发不仅为苏北旅游的发展拓展了新的空间，而且对带动苏北的经济腾飞以及全省旅游经济的发展带来了新的机遇。本文对开发江苏沿海滩涂旅游的必要性、开发条件、存在问题等方面进行分析探讨，并就今后如何保护利用提出了发展对策。

关键词：江苏沿海滩涂旅游资源开发与利用

AnalysisontheProtectionandUtilizationofResourcesofJiangsuCoastalMudFlatTourism

Abstract：Thedevelopmentofresourcesofthemudflattravelistheimportantsubjectofcoastalmudflateconomicresearch.ThecoastalmudflatofJiangsucontainsthecharacteristictouristresourcesandnaturallandscape.ThedevelopmentofresourcesofthemudflattravelhasnotonlyopenedupthenewspaceforthedevelopmentofthetouristeconomyinthenorthofJiangsu,butalsobroughtthenewopportunityindrivingtheeconomicliftoffofthenorthofJiangsu.Italsohavebroughtthenewopportunityforthefurtherdevelopmentofthetouristeconomyinthewholeprovince.Thistextanalysesthenecessity,conditionandproblemofdevelopingJiangsucoastalmudflattravel,putforwardthecountermeasuretohowtoprotectandutilizeitinthefuture.

Keywords：Jiangsu;Coastalmudflat;Touristresources;Protectionandutilization

我国现有滩涂面积350多万公顷，滩涂资源的开发利用是缓解我国人口压力的重要途径之一。滩涂是人类最早开发利用海洋的场所,自古“营渔盐之利,行舟楫之便”就与滩涂紧紧相连，现代滩涂开发更是有增无减，新一轮滩涂大开发又掀热潮，政府像参与西部大开发一样重视开发滩涂资源，引起了社会的广泛关注。滩涂是发展海洋旅游业的重要场所，无论是沙质滩涂，还是泥质滩涂，都可以发展具有特色的滨海旅游资源。

一、我国沿海经济空间布局的现实背景

1．海岸带自然地理基础我国拥有的海岸线长度为18000多千米。从资质构造基础看，主要欧亚大陆板块与太平洋板块作用下形成的北东———南西向新华夏系构造系控制，形成了一系列沿海隆起和沉降带，在河流沉积和与洋流等综合作用下，形成了沉积型海岸与基岩海岸交错的格局。其中长江口以南以基岩海岸为主，以北除山东半岛和辽东半岛以外，以沉降型海岸为主。这样的海岸带自然地理基础提供了沿海港口、产业和城市布局的基础，形成了诸如珠江三角洲、长江三角洲和京津唐等城市———工业群，也支持了大连、青岛、厦门等基岩海岸线港口及其产业的形成与集聚。同时，我国东部沿海区域整体位于世界最大的环太平洋地震带，近年来不断加剧的海洋及地质灾害不仅提醒我国沿海区域空间容量的整体限制，而且加剧了沿海产业布局的自然环境安全隐患的影响。

2．沿海区域经济发展战略升级近年来沿海省市区纷纷提出和实施面向海洋资源开发和海洋空间资源利用的区域经济与社会发展战略，而且多数已上升为国家级发展战略。相应的规划、建设等一系列涉海重大工程，在国家层面上存在较为严重的产业布局同构现象，同时造成对海岸带宝贵空间资源的占用，对沿海生态环境形成巨大的压力。根据国家海洋局《海域使用管理公报》数据显示，我国“十一•五”期间累计确权填海面积6．7万公顷，其中建设用地6．4万公顷，农业用地0．3万公顷。而且随着近年全国沿海省市区国家级发展战略的陆续出台，涉海产业规划及其用海规模出现大幅度和快速的增长。其中，津滨海新区规划面积2270平方公里，国务院批准填海造地规划200平方公里，涉及8个产业功能区;河北曹妃甸工业区规划用海面积340平方公里，其中填海造地面积240平方公里，依托矿石码头和首钢搬迁，大力建设精品钢材生产基地，发展大型船舶、港口机械、发电设备、石油钻井机械、工程机械、矿山机械等大型重型装备制造业。江苏省规划了18个围海造地区，计划围海造地总面积400平方公里，规划到2015年，将江苏省打造成区域性国际航运中心、新能源和临港产业基地、农业和海洋特色产业基地、重要的旅游和生态功能区。浙江省滩涂围垦总体规划中7市32县区的造地面积为1747平方公里。福建省2005—2020年规划13个港湾158个项目，围填海572平方公里。上海市2010—2020年规划填海造地767平方公里。

3．陆地与海洋空间规划差距我国的区域经济发展长期以陆地经济发展为主，沿海产业的布局也形成了“陆强海弱”、“陆先海后”的陆地经济思维模式。与此相对应，我国的海陆经济发展与空间规划尚未采取国际较为普及的海岸带空间规划(CoastalSpatialPlanning)模式。而沿海产业涉海重大工程的空间布局将影响海陆统筹协调发展，进而影响工程本身的可持续发展。国务院于2010年12月的首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》，涵盖陆地和海洋国土，按开发方式将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，但是依然以陆地空间规划为主导，并且迫使更多土地开发导向围填海。

海洋既是目前我国资源开发、经济发展的重要载体，也是未来我国实现可持续发展的重要战略空间。国家海洋局按照《全国主体功能区规划》要求，已开展《全国海洋主体功能区规划》编制工作，将依据沿海海洋资源环境承载力、开发强度和开发潜力，从科学开发的角度，统筹考虑海域资源环境、海域开发利用程度、海洋经济发展水平、依托陆域的经济实力和城镇化格局、海洋科技支撑能力以及国家战略的牵引力等要素，按照内水与领海、海岛、大陆架和专属经济区分区，将管辖海域划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区四类主体功能区，以合理规划海洋空间布局。

二、我国沿海经济发展与布局的历史回顾

人口与社会、经济协调发展一直是各国政府所关注的问题。人口主要受社会生产方式和经济发展水平的制约，是反映一个地区自然条件差异和经济发展水平高低的重要指标［1］。人口与社会、经济既相互依存、相互作用，又相互矛盾、互相制约，成为一个大系统、一个整体。本世纪以来，全球性的人口、资源、环境等一系列问题困扰并威胁着人类的生存和发展［2］。江苏东部濒临黄海，海岸北起苏鲁交界的绣针河口，南抵长江口，其大陆岸线全长954km。江苏沿海地区行政区划上包括连云港、盐城、南通三市，人口1893.9万人、土地面积3.25×104km2，分别占全省的24.08%、31.63%。拥有滩涂65.3×104hm2，占全国的1/4以上，是长江三角洲的重要组成部分。

江苏沿海地处我国沿海、沿长江和沿陇海－兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，位于东北亚经济圈和大上海经济圈的重要节点，战略地位十分重要。2009年6月，国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发上升为国家战略。沿海大港口、大产业、大围垦全力推进，新型工业化、城镇一体化、农业现代化步伐加快，江苏沿海成为全省最具发展潜力的区域，是江苏新一轮发展的重要增长极。随着沿海开发的深入，沿海地区人口分布和人口结构也面临着新的变化，区域人口对社会经济发展做出重大贡献的同时，也存在着一些不协调的问题:人口结构不合理，人口分布不平衡，人口素质不高，人口老龄化趋势加重，人才流失严重，高层次人才严重缺乏，人口对资源环境扰动强烈，经济增长方式较为粗放，环境质量退化等［4］。江苏沿海地区人口与社会经济、环境的协调发展是实现区域可持续发展、构建和谐社会的必然途径。认识和把握人口对沿海开发的支撑力、资源环境对人口的承载力、协调人口与社会经济发展的关系，既是沿海开发的重点和难点之一，也是沿海开发绩效评价的重要依据。实施人口与社会经济、人口与环境、社会经济与环境联动，提高三大系统的整体效率，对贯彻落实科学发展观、优化全省生产力布局、推进环境友好型和资源节约型社会建设、实现江苏“两个率先”目标具有重要的现实意义。

一、研究对象及评价指标

(一)研究对象的空间界定本文主要是对连云港、盐城、南通3个江苏省沿海城市的人口与社会经济、环境协调度进行评价，以促进江苏沿海经济带的发展，提高居民生活水平，保护生态环境。(二)评价指标体系根据人口与社会经济、环境的关系，依据综合指标体系应该遵循的科学性、综合性、实用性、可比性和可操作性等原则，在总结国内外有关专家、学者关于指标体系设计的原则和方法的基础上［5－8］，结合自身的研究经验、研究目的及区域特色，设计了分析江苏沿海人口与社会经济协调度的3大类子系统，14个三级指标(表1)。本文采用的指标数据主要来源于江苏省第六次全国人口普查资料以及相关统计年鉴［9］。(三)研究方法

1．数据预处理评价指标体系包括n个指标。这是一个由m个样本组成，用n个指标做综合评价问题，对此可建立如下数学模型［10，12］:式中xij表示第i个样本第j项评价指标的数值。而评价指标一般可以分为两类:效益型指标和成本型指标。效益型指标是指属性值与人口资源环境协调度呈正相关的指标，其值越大越好;成本型指标则相反，是指其属性值与人口资源环境协调度呈负相关的指标。

2．主成分分析计算综合发展水平。利用SPSS软件对标准化处理后的数据进行分析，求出相关矩阵的特征根和特征向量、计算各个主成分的贡献率，并按累计贡献率提取主成分，本研究以累计贡献率达到90%为原则提取前k个主成分。成分的贡献率作为权重，计算系统综合得分。3．协调度评价协调系数可以用模糊数学中隶属度的概念来表示，采用［0，1］之间的实数来表示两个系统之间的协调度。其计算公式为［13］:C(i/j)=exp［－k(ui－ui/j)2］(8)式中C(i/j)为系统i对系统j的协调系数，即系统i的实际观测值与系统j对其所要求的协调值接近程度的定量描述;ui为系统i综合发展水平的实际值;ui/j为与系统j实际值相协调的系统i所应达到的综合发展水平的理想值;k=(S2)－1，S2为系统i的方差。协调发展系数是反映人口和社会经济、环境各系统之间协调发展水平的综合性指标，它揭示出系统在特定时间段的协调程度和发展水平。其值越趋于1，说明系统间协调度越好。