烟草农业范文10篇

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就××镇如何建设现代烟草农业以及下步烤烟生产工作讲五点意见。

一、统一思想，增强紧迫感，充分认识加快现代烟草农业建设对提升我县烟草产业的重要意义

党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是指导农村改革发展的纲领性文件，发展现代烟草农业，就是要认真贯彻中央“以工促农、以城带乡”重大方针。发展现代烟草农业，有利于促进社会主义新农村建设，有利于烟草产业的可持续发展，有利于带动现代农业的发展，是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐烟草的必然要求，是转变农村经济发展方式，健全农村经济体制，提高烟叶综合生产能力，增加农民收入的基本途径。发展现代烟草农业就是要用现代的物质条件装备烟草，用现代科学技术改造烟草，用现展理念引领烟草，着力提高烟叶生产的规模化种植，集约化经营，专业化分工，信息化管理水平，搞好现代烟草农业建设是烟草乃至整个大农业的一场深层次的变革，它必将会推动我县烟叶生产组织管理方式、基础设施建设的模式以及农业农村观念的极大转变，实现“一基四化五社”的目标，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变。通过实施现代烟草农业，要让广大烟农共享烟草改革发展的成果。

根据州局(公司)的安排，去年，我县在××镇选择了交通便利、干部群众基础好、种烟集中连片的5个村委会作为现代烟草农业建设示范区，涉及种植面积5988亩，70个村民小组，种烟农户1057户，其中清河村委会1172亩、蛉丰村委会705亩、包粮屯村委会1355亩、海埂屯村委会1410亩、郭家凹村委会1346亩。结合我县实际，我们采取了三种生产组织管理方式：一是实行现代农业发展有限公司。在清河村委会组建××清河现代农业发展有限公司的组织管理方式，坚持依法、有偿、自愿、有序的原则，农民以土地折价的方式入股公司，由公司统一生产经营管理，现金支付劳务报酬，经营效益扣除生产成本后据实分配的生产组织管理。二是农场式合作种植组织管理(烟叶种植管理服务中心)。蛉丰村委会、包粮屯村委会、海埂屯村委会、郭家凹村委会推行农场式合作种植管理，是在农村家庭承包经营的基础上实行统一管理生产过程，统一农事操作，服务中心筹资垫支劳务费用，烟农各自持合同交售烟叶，交售烟叶时据实与烟农清算扣回生产成本，经营效益由烟农自己支配的生产组织管理。三是发展两户种烟大户承包土地自己经营种植，自负盈亏的经营管理模式。通过去年的试点，取得了一定的成效，也为今年的整镇推进奠定了基础。因此，各级要进一步统一思想，提高认识，开拓创新，以认真组建和推进现代烟草农业五社运作为突破口，狠抓各项工作的落实，总结经验，为明年整县推进奠定基础。

二、××镇现代烟草农业建设的目标任务

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就××镇如何建设现代烟草农业以及下步烤烟生产工作讲五点意见。

一、统一思想，增强紧迫感，充分认识加快现代烟草农业建设对提升我县烟草产业的重要意义

党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是指导农村改革发展的纲领性文件，发展现代烟草农业，就是要认真贯彻中央“以工促农、以城带乡”重大方针。发展现代烟草农业，有利于促进社会主义新农村建设，有利于烟草产业的可持续发展，有利于带动现代农业的发展，是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐烟草的必然要求，是转变农村经济发展方式，健全农村经济体制，提高烟叶综合生产能力，增加农民收入的基本途径。发展现代烟草农业就是要用现代的物质条件装备烟草，用现代科学技术改造烟草，用现展理念引领烟草，着力提高烟叶生产的规模化种植，集约化经营，专业化分工，信息化管理水平，搞好现代烟草农业建设是烟草乃至整个大农业的一场深层次的变革，它必将会推动我县烟叶生产组织管理方式、基础设施建设的模式以及农业农村观念的极大转变，实现“一基四化五社”的目标，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变。通过实施现代烟草农业，要让广大烟农共享烟草改革发展的成果。

根据州局(公司)的安排，去年，我县在××镇选择了交通便利、干部群众基础好、种烟集中连片的5个村委会作为现代烟草农业建设示范区，涉及种植面积5988亩，70个村民小组，种烟农户1057户，其中清河村委会1172亩、蛉丰村委会705亩、包粮屯村委会1355亩、海埂屯村委会1410亩、郭家凹村委会1346亩。结合我县实际，我们采取了三种生产组织管理方式：一是实行现代农业发展有限公司。在清河村委会组建××清河现代农业发展有限公司的组织管理方式，坚持依法、有偿、自愿、有序的原则，农民以土地折价的方式入股公司，由公司统一生产经营管理，现金支付劳务报酬，经营效益扣除生产成本后据实分配的生产组织管理。二是农场式合作种植组织管理(烟叶种植管理服务中心)。蛉丰村委会、包粮屯村委会、海埂屯村委会、郭家凹村委会推行农场式合作种植管理，是在农村家庭承包经营的基础上实行统一管理生产过程，统一农事操作，服务中心筹资垫支劳务费用，烟农各自持合同交售烟叶，交售烟叶时据实与烟农清算扣回生产成本，经营效益由烟农自己支配的生产组织管理。三是发展两户种烟大户承包土地自己经营种植，自负盈亏的经营管理模式。通过去年的试点，取得了一定的成效，也为今年的整镇推进奠定了基础。因此，各级要进一步统一思想，提高认识，开拓创新，以认真组建和推进现代烟草农业五社运作为突破口，狠抓各项工作的落实，总结经验，为明年整县推进奠定基础。

二、××镇现代烟草农业建设的目标任务

一、统一思想，增强紧迫感，充分认识加快现代烟草农业建设对提升我县烟草产业的重要意义

党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是指导农村改革发展的纲领性文件，发展现代烟草农业，就是要认真贯彻中央“以工促农、以城带乡”重大方针。发展现代烟草农业，有利于促进社会主义新农村建设，有利于烟草产业的可持续发展，有利于带动现代农业的发展，是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐烟草的必然要求，是转变农村经济发展方式，健全农村经济体制，提高烟叶综合生产能力，增加农民收入的基本途径。发展现代烟草农业就是要用现代的物质条件装备烟草，用现代科学技术改造烟草，用现展理念引领烟草，着力提高烟叶生产的规模化种植，集约化经营，专业化分工，信息化管理水平，搞好现代烟草农业建设是烟草乃至整个大农业的一场深层次的变革，它必将会推动我县烟叶生产组织管理方式、基础设施建设的模式以及农业农村观念的极大转变，实现“一基四化五社”的目标，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变。通过实施现代烟草农业，要让广大烟农共享烟草改革发展的成果。

根据州局(公司)的安排，去年，我县在××镇选择了交通便利、干部群众基础好、种烟集中连片的5个村委会作为现代烟草农业建设示范区，涉及种植面积5988亩，70个村民小组，种烟农户1057户，其中清河村委会1172亩、蛉丰村委会705亩、包粮屯村委会1355亩、海埂屯村委会1410亩、郭家凹村委会1346亩。结合我县实际，我们采取了三种生产组织管理方式：一是实行现代农业发展有限公司。在清河村委会组建××清河现代农业发展有限公司的组织管理方式，坚持依法、有偿、自愿、有序的原则，农民以土地折价的方式入股公司，由公司统一生产经营管理，现金支付劳务报酬，经营效益扣除生产成本后据实分配的生产组织管理。二是农场式合作种植组织管理(烟叶种植管理服务中心)。蛉丰村委会、包粮屯村委会、海埂屯村委会、郭家凹村委会推行农场式合作种植管理，是在农村家庭承包经营的基础上实行统一管理生产过程，统一农事操作，服务中心筹资垫支劳务费用，烟农各自持合同交售烟叶，交售烟叶时据实与烟农清算扣回生产成本，经营效益由烟农自己支配的生产组织管理。三是发展两户种烟大户承包土地自己经营种植，自负盈亏的经营管理模式。通过去年的试点，取得了一定的成效，也为今年的整镇推进奠定了基础。因此，各级要进一步统一思想，提高认识，开拓创新，以认真组建和推进现代烟草农业五社运作为突破口，狠抓各项工作的落实，总结经验，为明年整县推进奠定基础。

二、××镇现代烟草农业建设的目标任务

(一)××镇总体建设目标：2009年规划种烟村委会17个，村民小组258个，种烟农户6807户(其中责任户889户)，种植面积21100亩，完成收购计划6.52万担，实现烤烟产值5500万元。以现代烟草农业理念为统领，按照“一基四化”的总体要求，发展“四种生产组织形式”，完善“四种专业化服务”，全面完成烟水、烟路、烤房、机械化为主要内容的基础设施建设，建立健全专业化服务体系，实现统一供苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，促进烟叶技术的集成化，主要劳动过程机械化。通过现代烟草农业建设，使全镇烟叶生产条件明显改善，综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强，实现烟叶生产的优质、高效、生态、安全。

(二)具体目标任务

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就××镇如何建设现代烟草农业以及下步烤烟生产工作讲五点意见。

一、统一思想，增强紧迫感，充分认识加快现代烟草农业建设对提升我县烟草产业的重要意义

党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是指导农村改革发展的纲领性文件，发展现代烟草农业，就是要认真贯彻中央“以工促农、以城带乡”重大方针。发展现代烟草农业，有利于促进社会主义新农村建设，有利于烟草产业的可持续发展，有利于带动现代农业的发展，是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐烟草的必然要求，是转变农村经济发展方式，健全农村经济体制，提高烟叶综合生产能力，增加农民收入的基本途径。发展现代烟草农业就是要用现代的物质条件装备烟草，用现代科学技术改造烟草，用现展理念引领烟草，着力提高烟叶生产的规模化种植，集约化经营，专业化分工，信息化管理水平，搞好现代烟草农业建设是烟草乃至整个大农业的一场深层次的变革，它必将会推动我县烟叶生产组织管理方式、基础设施建设的模式以及农业农村观念的极大转变，实现“一基四化五社”的目标，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变。通过实施现代烟草农业，要让广大烟农共享烟草改革发展的成果。

根据州局(公司)的安排，去年，我县在××镇选择了交通便利、干部群众基础好、种烟集中连片的5个村委会作为现代烟草农业建设示范区，涉及种植面积5988亩，70个村民小组，种烟农户1057户，其中清河村委会1172亩、蛉丰村委会705亩、包粮屯村委会1355亩、海埂屯村委会1410亩、郭家凹村委会1346亩。结合我县实际，我们采取了三种生产组织管理方式：一是实行现代农业发展有限公司。在清河村委会组建××清河现代农业发展有限公司的组织管理方式，坚持依法、有偿、自愿、有序的原则，农民以土地折价的方式入股公司，由公司统一生产经营管理，现金支付劳务报酬，经营效益扣除生产成本后据实分配的生产组织管理。二是农场式合作种植组织管理(烟叶种植管理服务中心)。蛉丰村委会、包粮屯村委会、海埂屯村委会、郭家凹村委会推行农场式合作种植管理，是在农村家庭承包经营的基础上实行统一管理生产过程，统一农事操作，服务中心筹资垫支劳务费用，烟农各自持合同交售烟叶，交售烟叶时据实与烟农清算扣回生产成本，经营效益由烟农自己支配的生产组织管理。三是发展两户种烟大户承包土地自己经营种植，自负盈亏的经营管理模式。通过去年的试点，取得了一定的成效，也为今年的整镇推进奠定了基础。因此，各级要进一步统一思想，提高认识，开拓创新，以认真组建和推进现代烟草农业五社运作为突破口，狠抓各项工作的落实，总结经验，为明年整县推进奠定基础。

二、××镇现代烟草农业建设的目标任务

为切实做好我县2012年烟叶生产工作，加快推动烟叶生产由传统农业向现代高效农业转变，不断增加农民收入和促进农村经济发展，推进社会主义新农村建设，结合我县实际，就全县现代烟草农业建设工作提出如下意见：

一、充分认识加快推进现代烟草农业建设的重要意义

近年来，各级各部门认真贯彻落实上级关于做好烟叶生产工作的各项决策部署，现代烟草农业得到快速发展，烟区群众生产生活条件进一步改善，为促进农业增效、农民增收，加快社会主义新农村建设做出了重要贡献。但是与植烟先进县（区、市）相比，我县烟叶生产中还存在机械化作业、专业化分工、规模化种植、集约化经营水平不高等问题，加之当前生产物资、用工和土地流转价格普遍上涨，烟叶生产成本增加，导致种烟比较效益下降，农民种烟积极性亟待保护。抓住当前我县与浙江中烟工业有限责任公司共建烟叶基地单元的有利时机，加快推进现代烟草农业建设，既是保持烟叶产业长期健康发展、建设社会主义新农村的客观需要，又是破解当前烟叶生产中面临的各项难题、维护烟农利益的必然要求。各级各有关部门要进一步统一思想，提高认识，加快现代烟草农业建设步伐，不断开创我县烟叶生产工作新局面。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为主线，以基地单元建设为载体，以满足对口工业企业原料需求为导向，以促进农业增效、农民增收为出发点和落脚点，实现“原料供应基地化，烟叶品质特色化，生产方式现代化”同步发展，将我县最终打造成为“规模稳定、质量上乘、特色鲜明、服务一流”的“沂蒙山”特色优质烟叶生产基地。

2008年，贺州市在富川瑶族自治县建设了富阳镇铁耕村、麦岭镇长春村、朝东镇秀水村3个试点，试点村种植烤烟面积1411亩。其中，富阳镇铁耕村为区局（公司）现代烟草农业联系点。铁耕村距县城8公里，交通便利，为富阳镇社会主义新农村试点村。全村有7个村民小组，257户，人口1067人；耕地面积5650亩，其中水田1020亩，旱地及荒坡地4630亩，尚有不少集体土地；水利条件较好，适宜种植烟叶面积1500亩以上。然而，该村近10年来仅2007年有1户人种烟，种植面积5亩，大部分村民以种植水稻、水果、蔬菜为主。近年来，看到附近村民种植烟叶经济效益较好，村民对种植烟叶表现出了浓厚的兴趣。此外，该村耕地比较连片集中，土地平整，便于实行机械化耕作、连片种植和开展烟水配套项目建设，具有开展现代烟草农业试点的有利条件。

一、推进现代烟草农业试点的具体做法：

由于试点工作无先例可循、无经验可借鉴，是探索性的，因此，贺州市局以铁耕村为重点，扎扎实实抓好“十化”工作。

（一）组织保障一体化，服务工作责任化试点工作是一项系统工程，需要有关职能部门的相互协作。为了确保试点工作的顺利开展，指导和督促各项试点工作的有效落实，贺州市局（公司）会同县、乡两级政府及试点村联合成立了现代烟草农业试点建设领导小组和执行小组，明确专人负责，落实工作职责。烟草部门主要负责试点建设必要的资金、提供优质的技术服务及指导试点村落实试点建设的各项工作；县政府主要负责沟通协调相关职能部门，为试点工作的实施提供方便；镇政府主要负责督促指导试点村按试点建设要求落实各项工作，协助村干部开展农户的思想工作，并提供必要的行政保障；试点村干部具体负责农户的组织管理、思想沟通，积极配合试点工作开展，严格按要求组织生产。为了提高组织保障力，确保各项工作的有效落实，市局（公司）安排了一名科级干部和多名具有较强责任心的技术人员专门负责试点工作，加强试点工作的横向和纵向的沟通与协调，使区、市的试点建设实施方案得到了有效的贯彻落实。

（二）试点建设规范化，技术措施标准化为确保试点建设工作取得实效，贺州市局按照“高起点、高标准、严要求”的要求，严格规范试点各项工作管理。一是规范基础设施建设。对试点烟区配套烟水工程、机耕道和烤房群等建设，实行统一规划、立项、预算、申报和招标，严格按技术标准要求施工。二是规范组织管理。成立了试点工作领导小组、执行小组和试点村烟农协会。三是规范资金管理。凡项目费用开支，均严格按程序审批，确保每笔资金都按要求用到实处。四是严格技术标准要求。项目施工和生产技术均严格按设计要求和技术方案实施。

（三）基础设施配套化，烟田改造全面化抓好烟水配套工程建设是示范点取得成功的重要保障。为了解决铁耕村“田改”后烟田排洪问题，满足烟叶生产需要，试点工作组按规划设计要求对主要的排灌渠进行了挖掘疏通，保障排水顺畅。为确保3个试点的三个密集式烤房群（共63座）在采烤前如期完工交付使用，努力克服雨季及烘烤设备安装复杂等因素影响，基本保证了烤烟的正常采收烘烤。“田改”是现代烟草农业试点工作的难点、瓶颈和关键。整个“田改”工作，可以说是：困难重重，步履维艰，柳暗花明，峰回路转，脚踏实地，水到渠成。铁耕村的“田改”涉及土地603亩，共1719块，平均每块0.35亩，预留出机耕道、生产道、排洪及灌溉渠后，整合后的田地有573亩，共288块，平均每块2亩，最大的田块达8亩。“田改”工作完成后，扣除预留的机耕道和排灌渠后，耕地减少5%，农户按原登记耕地面积的95%重新领取耕地。

同志们：

今天决定召开全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议，目的是贯彻落实全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神，总结前一阶段工作，分析今年烟叶生产收购形势，安排部署即将进行的烟叶收购工作和下一阶段的现代烟草农业建设工作。

今年以来，各乡（镇）及烟草部门和广大烟农在县委、县人民政府的坚强领导下，沉着应对百年不遇的严重旱灾、洪涝灾害和烟叶生产复杂形势等多重压力，科学制定应对措施，千方百计组织抗灾自救，积极有效争取多方支持，全县烟叶生产、基础设施建设及现代烟草农业建设等工作取得了阶段性成效。对于前一阶段的工作，县人民政府总体来讲是满意的。但是，从当前及今后一段时期的形势来看，我县的烟叶生产收购工作和现代烟草农业工作将迎来更加严峻的挑战。一方面体现在烟叶收购时间短、任务重、压力大，另一方面体现在现代烟草农业建设标准高、要求严、工期紧，这些问题我在接下来将会展开讲，所以今天的会议就是要求大家要进一步认清形势、提高认识、强化措施、鼓足干劲，确保烟叶收购和现代烟草农业建设工作顺利推进。刚才，章凡同志传达了全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神，本宁同志作了很好的工作报告，再辉同志就维护烟叶收购秩序作了发言，讲得很好，思路清晰，目标明确，措施具体，我完全同意，请大家认真抓好落实。对于前期工作的总结回顾，本宁同志的报告中体现得很全面，我就不再多讲，对下一步的工作，我再强调三点意见。

一、正确认识烟叶工作形势

我讲的烟叶工作形势主要包括两个方面，一是烟叶生产形势；二是现代烟草农业建设形势。首先说烟叶生产形势，今年，虽然我县遭遇了百年不遇的旱情影响，但烟叶生产经过多方面的共同努力，不仅烟叶生产水平没有明显下降，而且种植规模上有了新的突破，全县按照上级安排的50万担的生产目标任务，层层分解落实，烟叶种植面积达到了17.85万亩，比去年增加了3.2万亩。从目前的烟叶田间长势来看，今年的烟叶生产总体水平是好的，最近一段时期虽然局部地方遭受了冰雹和风灾，造成了一定损失，但对总体社会产量影响并不大，通过烟草部门进行临田估产，全县的烟叶社会产量是充足的，是能保证50万担的收购目标任务的。但是从周边的形势看，今年的烟叶收购工作面临的压力也不小，主要体现在周边毗邻县（市）烟叶计划收购任务大幅增加，而一些地方烟叶长势不好，烟叶产量不足，从而给烟贩子可乘之机，烟贩到境内抢购、套购的可能性非常大，如果控制不好，造成烟叶大量外流，势必会影响我县收购任务的完成。能否完成今年50万担收购目标任务，责任重大，意义深远，大家一定要从经济和政治的高度来认识。首先，抓好今年烟叶收购工作，对促进全县经济发展，增加农民收入，缩小农村贫困面，推动我县扶贫开发攻坚工作意义十分重大。其次，上级将威宁烟叶计划从40.7万担调增到50万担，是上级扶持灾区、帮扶“威宁试点”的一个重要举措，体现了上级党委政府和烟草部门对威宁经济社会发展的关心和重视，因此，保质保量完成今年的烟叶收购，更是一项重要的政治任务。各级党政干部、有关工作部门，必须充分认清形势，统一思想，集中精力，各私其职，积极配合，形成强大合力，克服一切困难，确保全面完成今年的烟叶收购任务。至于现代烟草农业建设的形势。不久前，省政府确定年的现代烟草农业建设现场会选定在我县召开，这是省政府对威宁烟叶工作的关心，更多的是支持，对促进我县烟叶工作的发展将是一个难得的机遇。同时，这既是动力，也是考验。省政府要求，我县的现代农业建设标准要达到全省一流，而且必须在明年召开现场会之前完成各项工作。大家知道，近年来，我县以烟草部门为主，大力开展烟叶基础设施建设，积极探索现代烟草农业的发展方式，在秀水、迤那等地开展了试点工作，取得了一定的成绩，得到了上级的肯定。在今年5月和6月，国家烟草局副局长何泽华同志、纪检组长潘家华同志相继亲临威宁，视察了我县现代烟草农业建设工作，对我们所做的工作给予了充分肯定。但是，客观地说，我县现代烟草农业建设工作还处于初级阶段，建设的进度还不够快，标准还不够高，建设面还不够宽，影响还不够深，有些工作还只是停留在形式上。究其原因，有客观的，也有主观的。客观方面，我县烟区土地分散，交通条件不便，经济社会条件较差，实施基础设施建设和现代烟草农业建设方面的难度都比较大。主观方面，有我们自身在面对新情况新问题时思路不宽、办法不多、创新能力不强的原因，有部门之间协作不到位，少数部门对现代烟草农业建设工作重视不够、支持不力的原因等。然而，时不我待，留给大家的时间只有一年不足，我们再也拖不得、等不得、靠不到，不管想什么办法，用什么绝招，在明年7月份以前，我们都将要给省政府一个满意的交待。因此，从现在开始，全县各级各有关部门必须紧密配合，不遗余力，坚决克服疲劳厌战情绪，树立敢啃硬骨头、敢打硬仗的作风，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头，苦干、巧干、拼命干，采取超常措施，扎实推进项目建设，提升项目建设质量，加快建设进度，千方百计完成烟叶生产基础设施建设和现代烟草农业基地单元建设目标任务。

二、狠抓各项措施落实到位

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就××镇如何建设现代烟草农业以及下步烤烟生产工作讲五点意见。

一、统一思想，增强紧迫感，充分认识加快现代烟草农业建设对提升我县烟草产业的重要意义

党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是指导农村改革发展的纲领性文件，发展现代烟草农业，就是要认真贯彻中央“以工促农、以城带乡”重大方针。发展现代烟草农业，有利于促进社会主义新农村建设，有利于烟草产业的可持续发展，有利于带动现代农业的发展，是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐烟草的必然要求，是转变农村经济发展方式，健全农村经济体制，提高烟叶综合生产能力，增加农民收入的基本途径。发展现代烟草农业就是要用现代的物质条件装备烟草，用现代科学技术改造烟草，用现展理念引领烟草，着力提高烟叶生产的规模化种植，集约化经营，专业化分工，信息化管理水平，搞好现代烟草农业建设是烟草乃至整个大农业的一场深层次的变革，它必将会推动我县烟叶生产组织管理方式、基础设施建设的模式以及农业农村观念的极大转变，实现“一基四化五社”的目标，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变。通过实施现代烟草农业，要让广大烟农共享烟草改革发展的成果。

根据州局(公司)的安排，去年，我县在××镇选择了交通便利、干部群众基础好、种烟集中连片的5个村委会作为现代烟草农业建设示范区，涉及种植面积5988亩，70个村民小组，种烟农户1057户，其中清河村委会1172亩、蛉丰村委会705亩、包粮屯村委会1355亩、海埂屯村委会1410亩、郭家凹村委会1346亩。结合我县实际，我们采取了三种生产组织管理方式：一是实行现代农业发展有限公司。在清河村委会组建××清河现代农业发展有限公司的组织管理方式，坚持依法、有偿、自愿、有序的原则，农民以土地折价的方式入股公司，由公司统一生产经营管理，现金支付劳务报酬，经营效益扣除生产成本后据实分配的生产组织管理。二是农场式合作种植组织管理(烟叶种植管理服务中心)。蛉丰村委会、包粮屯村委会、海埂屯村委会、郭家凹村委会推行农场式合作种植管理，是在农村家庭承包经营的基础上实行统一管理生产过程，统一农事操作，服务中心筹资垫支劳务费用，烟农各自持合同交售烟叶，交售烟叶时据实与烟农清算扣回生产成本，经营效益由烟农自己支配的生产组织管理。三是发展两户种烟大户承包土地自己经营种植，自负盈亏的经营管理模式。通过去年的试点，取得了一定的成效，也为今年的整镇推进奠定了基础。因此，各级要进一步统一思想，提高认识，开拓创新，以认真组建和推进现代烟草农业五社运作为突破口，狠抓各项工作的落实，总结经验，为明年整县推进奠定基础。

二、××镇现代烟草农业建设的目标任务

农业是国家发展的基础，只有农业的发展才能促进国家经济的繁荣发展。一个国家经济和科技的创新水平决定了其农业的发展水平。以改革开放为发展契机，我国经济发展取得了巨大的成绩。国家逐步开始实施取消农业税、实施农业生产补贴等政策促进农业生产。“农业、农村、农民”问题是国家和政府关注的焦点，不但在思想层面加强对“三农”问题重要性的认识，也在实际工作中采取多种措施切实解决“三农”问题，争取早日实现农业发展、农村进步、农民富裕的目标。随着社会的不断发展，搞好农业生产在促进我国经济发展、改善人民群众生活水平中发挥着越来越重要的作用。发展现代农业，推进我国农村现代化进程必须坚持以科学发展观为指导，进行合理布局，实施优惠政策。烟叶生产在我国农业生产和经济社会的发展中具有重要的作用和意义。为促进和规范我国烟草行业的发展，保障烟农的利益，国家烟草专卖局根据行业发展需要，从维护“两个至上”内在要求出发，提出“积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变”的战略思路p川。为贯彻国家烟草专卖局的精神，促进烟草行业的发展，湖南省烟草专卖局成立了现代烟草农业课题组，调查研究各个主要产烟区烟草农业的发展状况。分析湖南省现代烟草农业发展中存在的问题和诸多制约因素，提出建议和措施。

1湖南省现代烟草农业发展面临的问题

湖南烟区烟叶生产历史悠久，随着改革开放的不断深化，烟叶生产面积逐渐增大，质量逐步提高，湖南省生产的特色浓香型烟叶成为众多工业企业品牌卷烟主配方，一直深受众多卷烟厂的喜爱。近年来，在地方政府和行业各级的重视与领导下．“十一五”期间湖南省现代烟草农业发展取得了显著成效，烟农收入大幅增加。但是，湖南省现代烟草农业的发展依然存在一些问题亟待解决。

1．1湖南烟区地域地形条件束缚现代烟草农业发展

湖南东西南三面环山，湘西的武陵山和雪峰山，湘南的南岭、湘东的幕阜与武功等，峰峦逶迤，中部丘陵起伏，北部洞庭湖湖区平原广阔。海拔高度集中在100～800m，年平均气温16．O～18．5℃。年降雨量1200～1700mm。全省年目照时数1300～1800h，积温3800～5300℃，无霜期260—310d，大部分地区为280—300d。当地土壤pH值5．5—7．5，富含有机质和微量元素，有利于烟草生长，其适宜烟草生长的土壤比例在89％以上。类型多为水稻土、红壤土、黄壤土、紫色土、红色石灰土等。总体来讲，当地的土壤、气候等条件有利于烤烟生长。湘南和湘西地区是湖南省烟叶的重要产地，该区域地形以丘陵山区为主，大多数海拔在200In左右，但也有部分地区海拔在1000m以上。烤烟种植地点海拔高、分布广、面积零散、交通不便利，不利于大规模机械化生产，阻碍了烟叶生产的现代化、机械化进程。

1．2土地流转缺乏有效机制支撑

一、现代烟草农业基础设施面临的现状

随着现代烟草农业近几年工作的推进，贵州省在现代烟草农业建设过程中都不同程度取得了一些成果，建立起一批先进的设施，但其利用率仅有30%左右，如何在其闲置期间发挥潜在效益，真正做到物尽其用，发挥以烟草种植为主，引领其他产业发展的作用，我们进行了一些有益的探索。安顺市烟草专卖局(公司)针对现代烟草农业育苗大棚相对集中，育苗时间仅为4个月，育苗大棚将闲置近7个多月，烤房烘烤时间不到3个月，闲置时间9个多月的实际，为避免资源浪费，充分搞好设施的综合利用，在充分调研和考察论证的基础上，本着“两个利用至上”的行业价值观和为社会服务、树立负责任烟草企业形象的理念，把现代烟草农业先进基础设施进行综合利用推进到实施阶段，为加快安顺市现代烟草农业建设积累经验、奠定基础。

二、安顺市现代烟草农业基础设施综合利用的总体思路

通过两年现代烟草农业工作的实践以来，我们也发现了许多矛盾的地方，一是现代烟草农业在投入与产出上不成正比，投入过大，产出过小，这只有通过长期才能体现其效益;二是现代烟草农业投入的先进的基础设施，其利用率虽然在烟草上起到较大作用，但从其综合生产效益来看，并不满负荷，易给社会造成一种负面看法;三是基础设施占用了大量的土地，若没有充分利用好这些先进的设施，就会造成土地、资源的浪费。为此，安顺市烟草公司从整个现代农业、体现烟草企业社会形象大局出发，通过整合各方的资源，提出了现代烟草农业基础设施综合利用的总体思路:在以烟为主的前提下，通过烟草先进基础设施平台，拓展增收渠道，引导社会主义新农村建设。

1、烟水工程除了在烟草种植上使用外，对大农业的使用上也发挥综合效应，包括人蓄饮水、其他作物的灌溉、抗旱等。

2、育苗工场利用在烟苗培育空挡期间，一是利用温室大棚进行景观农业的栽培应用，二是进行食用菌栽培，提高设施的综合生产效益。利用育苗闲置期间进行各种景观植物、蔬菜等的种植，前提是不得影响烟苗的育苗及病虫害的传播。