学习型政府范文10篇

中国入世，首先是政府入世，是公务员的观念、素质和能力要入世。入世对我国最大的挑战，是对政府职能、行政体制和管理方式的挑战。我国入世后，中央政府和地方政府将主要承担三大职责：第一，我国政府必须保证WTO规则在全国范围内的统一实施。第二，我国政府必须保证管理经济行为的公开、透明。第三，我国政府必须保证公民、法人和其他组织对其实施的管理经济的行为有向法院提起司法审查的权利。为了保证我国政府入世后能全面履行上述三大职责和相关承诺，我们必须转变政府职能和观念，改革行政体制和，推进依法行政，建设法治政府，建立学习型政府。首先，要建立有限权力政府，从而在权力的源头上最大限度地控制行政权的惟我独尊，切断行政权的无处不在，限制行政权的无所不管，转化行政权的无所不能。其次，要建立遵循正当程序政府，具体表现为必须遵循以下三个原则：平等原则、公开原则和公正原则。再次，要建立责任政府。责任是的生命，政府责任是法律责任的主导方面。没有政府责任，行政权的运行就没有制约，公民权的行使就没有保障，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正推进。我国入世以后在发展市场经济的过程中，必须实现公民从义务本位向权利本位、政府从权力本位向责任本位的深刻转变，保证政府始终对人民负责，对人民制定的法律负责，建立社会主义的新型责任政府。最后，要真正认识到建立学习型政府是实现以上目标的根本途径。建立学习型政府组织的基本要素在学习组织中，组织学习的不仅包括而且远远超过学校教育的内容，在建立学习组织的过程中，应注重如下基本要素。1、结构化的培训过程：结构化的学习在发展初期是非常重要的，应该同工作紧密结合起来，培训应该与改进小组的工作要求相一致，在这里，教育和文化的作用是非常重要的，它将有利于组织对动态变化做出快速响应。

2、结构化的信息过程：事实上，用结构化的方式传授知识和技能，必须在掌握外部变化信息和内部变化信息的基础之上进行，这也是开发组织策略所必需的。3、过程管理：只有把学到的知识于实践之中，才能体现出知识的价值，过程管理的实践远远超过任何培训，引入具有交叉功能的过程管理的是十分必要的，如若不具有关于过程的全面知识，改进组织是不可能的。4、改进小组：团队是连续改进和连续的核心，由此引起的比、学、赶、帮、超的学习热情将是组织实现最终目标的关键，因此，改进小组是过程中的基本要素。在结构化的连续学习过程中，改进小组不再是非正式组织，而是必要的管理工具，有效的改进总离不开改进小组的贡献和支持。5、人力资源管理，在创建学习型组织的过程中，人事管理与学习目标的一致性是至关重要的，它包括责任、授权和奖励标准等。6、激励机制：激励一直作为鼓励人们做好本职工作的一种方式。在学习型组织中，没有哪一点比高层领导的支持更重要。因此，高层领导自身也应该不断地学习，主动接纳新思想、新概念和新的学习。这不仅需要时间，更需要开放的思想———借鉴他人思想和挑战过去。同时，高层领导还应该起到率先垂范的作用。

中国入世，首先是政府入世，是公务员的观念、素质和能力要入世。入世对我国最大的挑战，是对政府职能、行政体制和管理方式的挑战。我国入世后，中央政府和地方政府将主要承担三大职责：第一，我国政府必须保证WTO规则在全国范围内的统一实施。第二，我国政府必须保证管理经济行为的公开、透明。第三，我国政府必须保证公民、法人和其他组织对其实施的管理经济的行为有向法院提起司法审查的权利。为了保证我国政府入世后能全面履行上述三大职责和相关承诺，我们必须转变政府职能和观念，改革行政体制和方法，推进依法行政，建设法治政府，建立学习型政府。首先，要建立有限权力政府，从而在权力的源头上最大限度地控制行政权的惟我独尊，切断行政权的无处不在，限制行政权的无所不管，转化行政权的无所不能。其次，要建立遵循正当程序政府，具体表现为必须遵循以下三个原则：平等原则、公开原则和公正原则。再次，要建立责任政府。责任是法律的生命，政府责任是法律责任的主导方面。没有政府责任，行政权的运行就没有制约，公民权的行使就没有保障，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正推进。我国入世以后在发展市场经济的过程中，必须实现公民从义务本位向权利本位、政府从权力本位向责任本位的深刻转变，保证政府始终对人民负责，对人民制定的法律负责，建立社会主义的新型责任政府。最后，要真正认识到建立学习型政府是实现以上目标的根本途径。建立学习型政府组织的基本要素

在学习组织中，组织学习的内容不仅包括而且远远超过学校教育的内容，在建立学习组织的过程中，应注重如下基本要素。

1、结构化的培训过程：结构化的学习在发展初期是非常重要的，应该同工作紧密结合起来，培训应该与改进小组的工作要求相一致，在这里，教育和文化的作用是非常重要的，它将有利于组织对动态变化做出快速响应。

2、结构化的信息过程：事实上，用结构化的方式传授知识和技能，必须在掌握外部变化信息和内部变化信息的基础之上进行，这也是开发组织策略所必需的。3、过程管理：只有把学到的知识应用于实践之中，才能体现出知识的价值，过程管理的实践远远超过任何培训，引入具有交叉功能的过程管理的内容是十分必要的，如若不具有关于过程的全面知识，改进组织是不可能的。

4、改进小组：团队是连续改进和连续学习的核心，由此引起的比、学、赶、帮、超的学习热情将是组织实现最终目标的关键，因此，改进小组是教育过程中的基本要素。在结构化的连续学习过程中，改进小组不再是非正式组织，而是必要的管理工具，有效的改进总离不开改进小组的贡献和支持。

5、人力资源管理，在创建学习型组织的过程中，人事管理与学习目标的一致性是至关重要的，它包括责任、授权和奖励标准等。

一、学习型组织的内涵及特征

“学习型政府”是一个全新概念，是对传统行政管理摸式和管理方法的重新定位和思考。但迄今为止，关于“学习型政府”还没有统一的定义。

方盛举认为，“学习型政府是指通过建立完备的学习机制．营造良好的学习氛围而形成的，善于获取知识、传播知识、创新知识，进而自觉利用知识于行政中。最终以提升行政管理效能为目的的政府组织。”[1]毛正刚认为，学习型政府应该是一个自由、开放、便于信息交流和知识传播的共享学习成果的系统，能有效地将学习行为转化为创造性行为，从而大大提高政府的行政效率和政府工作的社会满意度[2]。学习型政府是通过政府全体成员系统地思考、不断地团体学习和改善心智模式，促进相互之间具有互动关系的政府工作人员的能力开发和政府管理创新，实现政府职能转变，建立起新型的服务性政府组织[3]。它以连续的学习为前提，以提高公务员的科学素质和能力水平为目标，来实现政府职能的转变，从而构建服务型政府。

二、学习型政府的特征

1.共同的奋斗目标。共同的奋斗目标是学习型政府的黏合剂。只有政府工作人员致力于实现某种他们深深关切的事情时，才会有共同的努力方向，才会产生创新性学习。中国学习型政府的共同的奋斗目标则是为人民服务。我国是人民民主专政的社会主义国家，我们的执政党的宗旨更是全心全意为人民服务。拥有了这一个目标，我们的政府才能以持续的学习来满足人们日益增长的物质文化需求。

2.以人为本的可持续发展理念。传统的官僚制组织模式，要求组织中的人员必须遵从严格的规章制度，对人要求严厉苛刻，不带任何个人的情感，对人漠不关心，只要求其达到组织提出的任务。学习型政府则是本着以人为本的理念，在公务员主动参与的前提下，根据自己的假设，在科学理论指导下，运用科学的方法对问题进行学习研究，在研究过程中获得创新实践能力，自主构建知识体系的一种学习方式。通过行政人员不断的学习提高自身修养，来实现自身的可持续发展。

党的十七大明确提出，要“建设全民学习、终身学习的学习型社会”。创建学习型政府是建立学习型社会的重要内容，是不断提高政府执政水平和决策能力的重要保证。经区政府商讨同意,将创建学习型政府提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提升政府公职人员素质和办事效率为目标，以学理论、学知识、学技能为重点，树立人人学习、处处学习、不断学习的新理念，使全体政府公职人员形成终身学习、全员学习的浓厚氛围，通过个体知识结构的改善、共同理想信念的增强、工作能力的提高，增强政府及其部门的决策水平和执行能力，为打造现代化核心城区和全省首善之区提供强大的精神动力和智力支持。

二、学习目标

建设学习型政府的主要目标是：以提高政府公职人员的综合素质为目的，通过更新学习观念和学习行为，确立终身学习理念，构建较完整、开放的终身教育体系，加速知识更新，提高创新能力，政府公职人员的思想政治素质和现代化知识、业务水平明显提高，政府公职人员学习力、创新力、竞争力得到较大限度地激发。通过学习，打造政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的优秀公职人员队伍，塑造廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。

三、学习内容

创建学习型政府是建立学习型社会的重要内容，是不断提高政府执政水平和决策能力的重要保证。根据县委、县政府关于加强领导干部和公务员队伍学习的要求，提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提升干部队伍素质和办事效率为目标，以学理论、学知识、学技能、学先进为重点，树立人人学习、处处学习、不断学习的新理念，形成工作学习化、学习工作化的新氛围，通过个体的知识结构的改善、共同理想信念的增强、工作能力的提高，增强政府及其部门的决策水平和执行能力，为全面推进县域经济又好又快发展，提供强大的精神动力和智力支持。

二、工作目标

（一）树立“深入学习”、“终身学习”、“全员学习”的理念，使学习成为基本工作状态和行动准则。

（二）创建以学习型领导班子、学习型科室和学习型个人为重要手段，以继续教育为主要内容的多层次、全方位的学习体系和网络。

十六大报告指出，要"构成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面开展"。这是十六大确立的全面建立小康社会目的的一项重要内容，也是十六大报告提出的一个新思想、新观念。学习型社会是科技高新化、信息网络化、经济全球化的产物，是人人学习、时时学习、处处学习的社会。这既是全面建立小康社会的目的，也是全面建立小康社会的动力。建立学习型机关，是建立学习型社会的重要组成局部，是全面贯彻落实"三个代表"重要思想、建立一支思想解放、素质全面、有创新才能的机关干部队伍，全面推进各项工作上新程度的重要举措，是顺应新形势新任务的必然请求，也是迎接应战的独一选择

学习是人类进步的阶梯，学习是社会开展的前提，学习是思想创新的保证。当今世界科技进步一日千里，学问更新速度加快，综合国力竞争日趋剧烈。唯有不时增强学习，才干顺应瞬息万变的外部世界，完成对动态变化的胜利管理，一直控制竞争主动权。因而，建立学习型机关，就成为顺应时期开展的一种历史理论，成为推进党的事业开展的必然选择。

增强党的建立，进步党的指导程度和执政程度请求建立学习型机关。各级党政机关担负着管理党和国度事务的重要职能，是党和政府联络大众的桥梁，在推进党的道路、方针、政策的贯彻落实和国度法律法规的施行方面，起着指导、组织、谐和和效劳的重要作用，直接反映着党的指导程度和执政程度。同志强调指出，假如不能经过新的学习和理论，不时进步本人，就会落后于时期，就有失去执政的资历、失去人民信任和反对的风险。因而，进步党的指导程度和执政程度，稳固党的执政位置，迫切请求把各级党政机关建立成为学习型机关，进步学习才能、应对才能、竞争才能、决策才能、创新才能，擅长停止理论思想和战略思想，科学判别形势，以顺应新时期新任务的请求，精确把握时期开展的脉搏，增强对执政规律的研讨，不时处理执政中呈现的新状况新问题，改良指导方式和工作办法，创新工作内容，进步效劳认识，更好地为基层、为大众效劳。

经济全球化进程的推进请求建立学习型机关。随着科技反动和学问经济的兴起，全球产业构造正发作严重而深入的革新，高新技术产业蓬勃开展，学问密集水平不时进步，学问正成为具有发明力和能动作用的消费要素，特别是经济全球化进程的明显加快，对政府的行政管理和公务员思想观念、学问层次、素质才能提出了更新、更高的请求，传统的行政观念和学问构造已无法顺应市场化时期的变化，迫切请求政府的行政观念必需由传统的行政观念向学习性管理观念转变，用管理中的学习观念改造传统的行政观念，不时及时调整政府行为，进步政府的运转效率，以完成对社会的有效管理和资源的优化配置。同时，参加世贸组织后，面临许多新状况新问题，也请求政府机关工作人员进一步进步驾驭市场经济的才能，转变政府职能，变革行政体制和办法，推进依法行政，建立法治政府，树立学习型政府。

建立学习型机关，必需在全体工作人员中树立起正确的学习理念

首先要树立终生学习的教育理念。终身学习是21世纪的生存概念，是世界性的开展潮流。不学习，一个人就无法认识和改造自然，无法认识和顺应社会，人类也就不可能有今天的进步。学历有终点、学习无止境。世界飞速变化，学问更新不时加快，新问题、新状况层出不穷，要顺应变化的客观世界，每个人都必需把学习从单纯的求知变为生活方式，把学习当成一种境地，一种时髦，贯串生命全过程，努力做到活到老，学到老，终身学习。

党的十七大明确提出，要“建设全民学习、终身学习的学习型社会”。创建学习型政府是建立学习型社会的重要内容，是不断提高政府执政水平和决策能力的重要保证。经区政府研究同意，现就创建学习型政府提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提升政府公职人员素质和办事效率为目标，以学理论、学知识、学技能为重点，树立人人学习、处处学习、不断学习的新理念，使全体政府公职人员形成终身学习、全员学习的浓厚氛围，通过个体知识结构的改善、共同理想信念的增强、工作能力的提高，增强政府及其部门的决策水平和执行能力，为打造现代化核心城区和全省首善之区提供强大的精神动力和智力支持。

二、学习目标

建设学习型政府的主要目标是：以提高政府公职人员的综合素质为目的，通过更新学习观念和学习行为，确立终身学习理念，构建较完整、开放的终身教育体系，加速知识更新，提高创新能力，政府公职人员的思想政治素质和现代化知识、业务水平明显提高，政府公职人员学习力、创新力、竞争力得到较大限度地激发。通过学习，打造政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的优秀公职人员队伍，塑造廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。

三、学习内容

一、树立先进的学习理念，营造浓厚的学习氛围

新世纪新形势对政府办公室的工作提出了新的更高的要求。作为政府中枢机构，办公室工作人员的工作能力和水平高低，直接影响政务服务的质量和效率。只有不断加强自身建设，才能适应新形势新任务的需要，才能不断提高办公室的工作水平和工作质量，确保各项任务的圆满完成。基于以上认识，我们提出持续建设学习型机关的口号，并在组织领导、制度措施和场所经费上予以充分的保障。近年来，以开展“重学习、强素质、树形象、提升服务科学发展能力”实践活动为载体，开展学习型机关建设，每年结合实际制定学习计划，并认真抓好落实。加快局域网、图书室的建设，加大干部职工学习培训的经费投入，每年这项费用支出达10万元。办公室主要领导高度重视，把提高队伍素质和能力作为机关内部管理的重中之重，经常性在各种会议上强调学习的重要性，并以身作则，亲自上党课，对科学发展观理论学习进行导读，努力在全办树立“学习工作化、工作学习化，工作与学习紧密结合”的学习方式理念及“学习为了提升能力，能力提升才能更好服务”的学习动力理念，在机关营造时时、处处、人人重视学习的浓厚氛围。

二、构建完善的教育体系，提高队伍的整体素质

近年来，通过创建学习型机关，市政府办公室建立起具有相对稳定性、连续性的学习制度，形成以提高能力为目标，以素质教育为核心，以知识更新为重点，以在职参加社会教育、组织参加培训和集中学习为主渠道，以自我学习为主要形式的学习教育体系。

1、健全学习机制。我们以制度来规范、促进和激励机关的学习，为学习型机关体系的构筑提供保证。制定中心组学习制度和干部学习制度，坚持日常学习制度不动摇，每季度召开一次中心组学习会，每半年开展一次党课教育，每周四下午组织党员干部集中学习一次。建立学习考评激励机制，把学习纳入个人绩效考评和“文明科室”考评的范畴，以制度规范和保证了学习活动的落实。对干部职工参加各种类型学历教育和继续教育的，按照有关规定，在经费和时间上给予鼓励和支持。

2、创新学习方式。通过举办讲座、专题辅导、座谈交流、电化教育、网络平台交流、知识竞赛和学习心得交流等多种形式，提高学习教育的实效性。如：举办了《行政体制改革与政府管理创新》、《学习实践科学发展观》、《金融危机与两岸金融合作》、《公文写作基础》等专题讲座，举办社会主义荣辱观演讲比赛和“**发展我知道”知识竞赛，组织学习实践科学发展观心得交流会，党员领导干部为党员解读《政府工作报告》、上《正确把握和了解当前反腐败形势，进一步坚定反腐败必胜信念》等党课，组织人员参加公务员公共管理核心课程及普通话培训及测试。利用内部局域网这个有效平台，发挥网络优势，开展学习实践科学发展观活动，实现资源共享。注重机关成员的合作学习和群体智力的开发，强调在共同目标下，团体学习，共同奋斗。针对一些政策的运用及文字的推敲等实际问题，科室人员共同研讨，进行分析，提出解决方案，有效提高了学习的互动性和实效性。

行政管理论文

伴随着经济、技术的发展，各组织间的竞争日趋激烈，在充满竞争的动态环境中，挑战与机遇并存，正如Choppin所说：“无论是技术的发展，还是组织形式的变化，21世纪上半叶的真正挑战将是对动态变化的成功管理。”“许多第三世界国家依靠大量的、未受过良好教育的人来促进经济的发展，必将导致生活标准的相对降低，任何组织试图利用未受教育的劳动力，采用降低工资的经济方式参与竞争，都注定是要失败的。”各国政府为在激烈的竞争中生存，并不断追求卓越，保持竞争优势，首先要营造主动学习的氛围；其次，要把教育过程作为个人与组织终身学习的过程，对外部变化的调整及适应只有通过不断地学习来实现。全球化进程的推进与中国入世过渡期的逐渐减少使得我国政府建立学习型组织成为当前的迫切要求。全球化进程的推进使得建立学习型组织势在必行

20世纪90年代以后，全球化进程明显加快，已成为当代世界经济最突出的特征，传统的行政观念已无法适应“市场化”时代的变化，政府在行政观念上要作出适应新的“时代”调整，即由传统的行政向学习性管理观念进行转变。政府在面对“全球性”市场时所应作出的调整，应是用管理中的学习理念来改造传统的行政理念。重要的是依据政府活动环境的变化不断调整政府的行为，提高政府的运行效率。简言之，就是政府官员要实现从“官僚理念”向“学习理念”、“经营理念”、“责任理念”的转变，即改变原来那种只强调政策的执行而忽视大量资源投入后所产生的实际结果的状况。如今，在世界各国政府对市场经济产生认同的情况下，对建立学习型政府的必要性也形成了一种广泛共识。“全球性市场”时代要求对官僚体制的政府在结构上作出重大改革，以适应社会的动态发展变化。社会生活节奏的缓慢是官僚体制得以生存和发展的基本条件之一。在这种条件下官僚政府利用其层次系统的权威和功能使大规模的复杂任务得以有效完成。但进入80年代后期以后，全球信息、知识以无与伦比的速度扩展开来，社会生活的需求也日益多样化，而传统的官僚政府体制严格的层次架构使之无法对社会的动态变化作出灵活的快速反应。官僚政府体制的滞呆性主要体现在两个方面：一是决策的时宜性差。这是因为官僚体制的政府在对大量信息进行处理的流程经常出现阻塞，从而使决策层不能作出及时决策，影响了对各种社会问题的及时处理。二是官僚体制的政府在提供社会服务方面不能实现资源的优化配置。由于资源使用的决策权与资源使用的执行权呈现分离状况，因此就出现了有资源配置决策权的却不了解社会需求的动态变化，而决策的执行者虽了解社会的动态需求变化却又没有资源配置的决策权。出于解决上述两方面的问题，增强政府对社会需求变化的敏感度，对官僚体制政府进行改革、建立学习型政府的必要性显得日益突出。中国加入WTO后要求建立学习型政府组织

中国入世，首先是政府入世，是公务员的观念、素质和能力要入世。入世对我国最大的挑战，是对政府职能、行政体制和管理方式的挑战。我国入世后，中央政府和地方政府将主要承担三大职责：第一，我国政府必须保证WTO规则在全国范围内的统一实施。第二，我国政府必须保证管理经济行为的公开、透明。第三，我国政府必须保证公民、法人和其他组织对其实施的管理经济的行为有向法院提起司法审查的权利。为了保证我国政府入世后能全面履行上述三大职责和相关承诺，我们必须转变政府职能和观念，改革行政体制和方法，推进依法行政，建设法治政府，建立学习型政府。首先，要建立有限权力政府，从而在权力的源头上最大限度地控制行政权的惟我独尊，切断行政权的无处不在，限制行政权的无所不管，转化行政权的无所不能。其次，要建立遵循正当程序政府，具体表现为必须遵循以下三个原则：平等原则、公开原则和公正原则。再次，要建立责任政府。责任是法律的生命，政府责任是法律责任的主导方面。没有政府责任，行政权的运行就没有制约，公民权的行使就没有保障，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正推进。我国入世以后在发展市场经济的过程中，必须实现公民从义务本位向权利本位、政府从权力本位向责任本位的深刻转变，保证政府始终对人民负责，对人民制定的法律负责，建立社会主义的新型责任政府。最后，要真正认识到建立学习型政府是实现以上目标的根本途径。建立学习型政府组织的基本要素

在学习组织中，组织学习的内容不仅包括而且远远超过学校教育的内容，在建立学习组织的过程中，应注重如下基本要素。

1、结构化的培训过程：结构化的学习在发展初期是非常重要的，应该同工作紧密结合起来，培训应该与改进小组的工作要求相一致，在这里，教育和文化的作用是非常重要的，它将有利于组织对动态变化做出快速响应。

摘要:随着社会生活的快速发展，人们越来越重视学习，对终身教育有了更深刻的认识，学习型社区应运而生。随着我国社会经济水平的提高，社区居民的学习意识不断提高以及对学习的需求增多，学习型社区的建立对于我国学习型城市的建设具有重要的推动作用。基于此，文章以辽阳市社区教育为例，对建设学习型社区的重要作用进行了阐述，分析当前学习型社区建设的现状，并提出几点推进学习型社区建设的有效对策，希望对学习型团队建设有所帮助。

关键词:学习型团队;建设;社区教育

一、建设学习型社区的重要作用

(一)建设学习型社区有利于缓解政府压力

随着广大社区居民需求的不断变化，社区服务逐渐向主动型转变，社区服务为社区居民提供了丰富的文化资源，大大提高了居民的生活质量，而政府对于社区的管理也逐渐由管理型向服务型转变。建设学习型社区能够为社区居民提供丰富的学习资源，社区居民的积极参与，有利于居民之间加强沟通交流，使得具有相同兴趣爱好的居民成为一个群体，这对于实现社区自治、维护社区和谐具有重要的作用，而社区的稳定和谐又进一步推动了整个社会的稳定，有利于缓解政府的管理压力。〔1〕

(二)建设学习型社区有利于公共服务水平的提升