学校科教文卫范文10篇

同志们：

20*年，科教文卫工作在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，广大科教文卫战线干部职工务实创新、锐意进取，各项工作取得了一定成绩，主要是：顺利通过国家级科技进步考核；示范高中建设工程基本完成；文体设施建设不断加强；新型农村合作医疗运行平稳；人口计生工作实现市级一档责任状目标；广播电视为县域经济社会发展提供了有力的舆论支持；全县食品药品市场秩序保持稳定；招商引资和信访稳定等工作取得较好成效。今年，科教文卫工作将认真贯彻落实县委十四届二次全会和县十五届人大二次会议精神，继续推进“科教文卫升级建设”，找准制约发展症结，有针对性地制定推进措施，以点带面，促进全局工作深入开展，努力实现科教文卫工作全面进步。现就20*年科教文卫工作讲以下几点意见。

（一）抓硬件，打基础，扩大优质资源总量。一是完成示范高中建设。进一步完善教学楼、食堂、宿舍等主体工程，做好教学和办公设备的采购及安装工作，建设好艺体楼，完成绿化、道路等附属工程建设，暑期完成搬迁工作。二是抓好初中工程建设。建设三中教学楼及食堂宿舍楼8140平方米、玉河中学宿舍楼1120平方米、青川中学食堂宿舍楼1720平方米，分期分批逐步改善初中学校办学条件。三是加强乡镇卫生院建设。改建延寿镇、玉河乡2所乡镇卫生院，为乡镇卫生院添置价值320万元的医疗仪器设备。四是加强县乡服务站建设。完成县计生服务站和青川乡计生中心站建设，全县乡镇计生服务站形象规范建设达到60%以上。五是新建延寿镇和六团镇文化站。六是实施有线电视数字工程，向用户传送数字电视信号，发展用户100户。

（二）抓科技，增效益，提高科技贡献率。探索加快科技发展的有效方法，营造有利于科技创新、科技与经济紧密结合、科技成果转化的良好环境。一是积极申报科技项目。紧盯上级科技部门的投入动向，申报科技项目5个，争取产业化科技扶持项目1个，争取资金50万元。二是加快科技成果转化。加强县、校、所合作，抓住与南岗区科技局开展互助合作的机遇，重点解决阻碍产业发展的技术瓶颈问题2项。三是提供科技信息服务。利用科技下乡、科技活动周、“农易通”信息平台等载体，推广和普及农村实用技术4项，收集整理并相关科技信息。四是加强知识产权保护。申报专利8—10项，在全县骨干企业中开展产品专利战略研究活动，增强知识产权保护意识。五是做好地震监测工作。保证地震监测质量，完善应急预案，开展防震减灾知识宣传，发放宣传资料3000份。

（三）抓薄弱，促均衡，办好人民满意教育。普及高中阶段教育，加强初中教育，提高学前和小学教育，实现“分段强化、治理薄弱、整体推进、全面提高”的目标。一是推进高中新课程改革。制定高中校本研修方案，完善学科研修组织，提高教师实施新课程的能力。加强对高考工作的研究，制定迎高考工作计划，提高备考的针对性和实效性。二是大力发展职业教育。进一步调整办学思路，深化办学模式改革，不断扩大办学规模。采取校企联合、校校“2+1”合作、订单教育等方式，提高办学质量和办学效益。加快综合高中组建步伐，维修和装备3个实验室，整合师资力量，暑期完成职教中心搬迁工作。三是着力提高教育质量。组织“规范化教学”评比等教研培训12次，培训教师3000人次，组织名师送教下乡50人次，转变薄弱学校3所。统筹抓好民族教育、特殊教育、幼儿教育、成人教育工作。四是强化校园安全管理。加大检查力度，突出抓好学校食品卫生、防疫、交通、校内外住宿等安全防范工作，组织开展校园周边环境检查10次。五是积极化解农村“普九”债务。全面准确做好“普九”债务清理核实工作。健全农村中小学财务预算制度，强化财务管理，杜绝“旧债未还、又举新债”现象，确保农村义务教育健康持续发展。

（四）抓服务，上水平，完善医疗卫生服务体系。健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，全面提升服务能力，提高群众健康和卫生保健水平。一是完善农村合作医疗制度，深入调研，借鉴其他市县的做法，把一部分临床必用药品补充到报销基本药物目录中，扩大药品报销范围。适当降低起付线标准，提高60岁以上参合农民的住院费用报销比例，扩大受益面和提高受益程度。二是推行医疗质量考评制度，提高医疗救治水平。做好妇幼保健、结核病防治、地方病防治和中医工作，达到国家规定的专项指标。三是防控重大传染病的发生和蔓延，增强应对突发公共卫生事件的应急能力。计划免疫接种率达到92%以上，重大传染病的发生率控制在384/十万以下。清理整顿医疗市场，依法加强采供血及临床用血监督管理。四是筹措资金5万元，在全县统一消杀灭鼠；向上争取资金4万元，帮扶新农村建设改水200户；开展春秋爱国卫生运动，组织卫生“三下乡”6次。

从上世纪九十年代中后期开始，公共财政理论与公共产品理论开始在国内逐渐普及，国内财政学界亦开始引用公共产品理论作为讨论财政支出范围的理论依据。但迄今为止的研究成果并没有将公共产品理论与国内财政支出的具体内容有效地结合起来。在现有财政学教材中，公共产品理论的出现主要有两种形式：一是主要介绍公共产品理论，讨论公共产品提供的效率问题，基本不介绍和分析国内主要支出形式，更谈不上如何在公共产品理论基础上分析财政支出的具体内容；二是分别介绍公共产品理论和国内财政支出的主要内容，但国内财政支出的分析并不是建立在公共产品理论之上的，即国内财政支出的分析脱离了公共产品理论。而在现有的学术论文中，部分学者在研究某项具体的支出项目时运用了公共产品理论来展开分析，很少有学者利用公共产品理论来框定所有的财政支出项目。本文从公共产品的界定出发，并按照公共产品理论对财政支出进行分类，然后根据这种分类方法分析财政支出的具体内容，重新框定现有财政支出项目的具体内容。

一、公共产品与财政支出的分类

1、公共产品的界定。萨缪尔森在其经典论文《公共支出的纯理论》一文中给出了关于公共产品的经典描述，认为纯公共产品具有非竞争性和非排他性两大特征。国内有学者在此基础上，将公共产品的特征归纳为效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。在实际运用中，学界并没有严格界定公共产品，常常将政府提供的产品和服务统称为公共产品。笔者认为，萨缪尔森的经典论述很好的界定和描述了公共产品的基本特征，而建立在此基础上的公共产品理论为政府财政支出活动奠定了良好的理论基础。按照公共产品理论，纯公共产品是完全具备非竞争性和非排他性的产品；而不具有非排他性和非竞争性的产品则为私人产品；不同时具备非排他性和非竞争性的产品或非排他性和非竞争性不完全的产品则为混合产品。在现实的经济世界中，纯公共产品是非常少的，更多的则是私人产品和混合产品。混合产品主要可以分为三类：一是俱乐部产品，即具有排他性和非竞争性的产品。二是拥挤性产品，即具有竞争性和非排他性的产品，如拥挤的桥梁、道路等。要注意的是，仅有开放性的桥梁和道路才能成为拥挤性产品，封闭式的桥梁和道路属于俱乐部产品，而且开放式的桥梁和道路在不拥挤的时候则属于纯公共产品。三是外部性产品，即收益具有外溢性特征的产品，这种外溢性的收益事实上具有非排他性的特征。

2、财政支出的分类。传统的财政支出分类办法主要有：一是按照国家职能将财政支出分为国家行政支出、社会文化教育支出、经济建设投资支出；二是按照财政支出的有偿性分为购买支出和转移支出；三是按照财政管理体制分为中央财政支出和地方财政支出；四是按照财政支出的经济性质分为生产性支出和非生产性支出；五是按照财政支出的最终使用结果分为积累性支出、消费性支出和补偿性支出；六是按照财政支出的具体用途可以分为三十类左右，具体用途根据财政预算科目的调整类别略有不同。比较特别的是郭庆旺、赵志耘将财政支出分为维持性支出、经济性支出和社会性支出。这些分类方法从不同角度阐释了财政支出的内容，有一定的解释能力，但却没有能够有效地将公共产品理论反映到财政支出的分类中来。因此，笔者从公共产品理论出发，按照财政支出的对象，将财政支出分为纯公共产品支出、混合产品支出和私人产品支出。纯公共产品支出是对纯公共产品的支出，主要包括行政支出和国防支出；混合产品支出是对混合产品的支出，主要包括科教文卫支出、农业支出、基础产业支出、社会保障及财政补贴等支出；私人产品支出是对私人产品领域的支出，主要是用于部分私人产品领域的国有经济投资。在我国的财政支出结构中，纯公共产品支出所占的份额并不大，而随着国家经济体制的转型，竞争性的私人产品支出已经大大降低，占绝对份额的是混合产品支出。

3、公共产品分类法的理论意义。按这种分类方法确认我国财政支出的对象，并明确我国应以纯公共产品和混合产品作为财政支出的主要内容，减少对私人产品性质的行业和部门投资。经济学理论研究表明，凡具有较强排他性的产品应由市场提供，而非排他性的产品则应由公共提供。因此，私人产品的提供应当由市场竞争来实现，市场提供能够较好地解决效率问题；对于纯公共产品，非排他性决定了收费的不可能，而非竞争性则决定了收费的非效率性，因此应由政府来免费提供；而混合产品具有非竞争性和非排他性不完全的特征，依靠市场和政府都可能产生效率性问题，最佳的方式是由政府和市场共同来提供。在三类混合产品中，俱乐部产品具有排他性，由市场提供将能够产生最优效率；拥挤性产品的非排他性决定了其应由政府来免费提供；而外部性产品具有收益的外溢性，混合提供将是最为有效的选择，而混合提供的份额则由混合产品的外部性程度来决定。

二、纯公共产品类财政支出

近年来，我县人大教科文卫工作委员会紧密围绕着和谐发展、服务民生这一工作中心，抓好教科文卫监督这一职能，注重调研，深入到实践中，在力求调研监督促实效方面，下足功夫，在推动和促进全县教科文卫事业新发展方面，取得了一定的成绩。

一、注重民生，强化调研

教科文卫事业直接关系到广大群众的实际切身利益，是政府关注，群众关心，媒体热焦的话题，今年，我们根据市人大的统一部署和安排，并结合我县实际情况，精心组织，统筹安排，组织各类调研次，以实地考察、走访了解、听取汇报等诸多形式，重点对全县食品安全执法检查、义务教育法调研、城区学校布局及消除大班额、医药体制改革等情况进行了调研，较为客观真实的了解和掌握了我县在食品安全、义务教育、医药体制改革方面的现状，为参政议政，建言献策夯实了基础。

二、注重实效、服务发展

要履行好人大教科文卫的职责，不辜负广大群众对我们殷切的希望，就要求我们在工作中善于发现问题，敢于提出建议意见，这样才能更好的促进地方发展，服务好地方群众，因此，教科文卫委在工作中，始终把注重实效、服务发展作为工作的重心，在今年的调研中，我们结合实际调研情况，在关于食品安全、义务教育、医药体制改革等方面共提出条建议，如：在食品安全方面，针对食品安全执法软硬件建设力度有待于提高的现状，我委提出作为市政府要核实各食品监管部门检验检测经费，强化经费管理，提高资金使用效益，同时，要保证经常的食品检验检测经费，给食品监管部门配备必要的检验检测设备，充实技术力量等建议；在义务教育方面，结合5月下旬关于义务教育调研的实际情况及存在问题，提出了加大城区公办学校的投入力度，对城区学校进行规划布局，逐年修建小学、初中，逐步缓解大班额压力；立足长远，加大农村小学教师定向培养力度，进一步提高农村教师特别是边远山区教师待遇，同时，从教育的实际出发，给足新增教师计划，及时补充教师尤其是学科严重缺编的专业教师等建议；在医药改革方面，在对市发改局、市卫生局、市财政局、市人社局、市农合办及个别乡卫生院和村卫生室等单位调研的基础，提出了加大医改资金投入力度、进一步提高报销比例和范围。确保城镇居民医保、新农合统筹地区政策范围内住院费用实际补偿比例达到80%以上。建立市级统筹制度，扩大门诊统筹范围，加快城乡医保制度统筹衔接。加快管理服务制度创新。积极探索医保经办机构整合改革；全面建立医药费用网上结报“一卡通”管理制度；推进医保资金支付改革，全面实行人员聘用和岗位管理制度，建立能进能出，能上能下的用人新机制。尽快出台绩效工资标准及其考核办法等相关政策，建立健全长效稳定的财政补偿机制，加强医改资金的专项监督检查等。

三、关注热点，强化监督

为切实提高我乡卫生水平，改善人居环境、提升城乡整体形象，巩固我县创卫成果，根据马爱卫发〔2015〕2号文件精神，结合我乡实际，特制定我乡工作计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以改善人居环境、构建和谐社会为目标，按照“政府组织、地方负责、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针和“条块结合、以块为主、治标与治本相结合、以治为本、集中治理与经常管理相结合，以经常管理为主”的爱国卫生工作原则，进一步完善生存环境和生活质量，提高社会综合卫生水平和公民健康水平，进一步深入巩固创卫成果，为创卫成果贡献微薄力量。

二、组织领导

为确保巩固创卫工作顺利开展和取得实效，我乡高度重视，成立巩固创卫工作领导小组，由我乡乡党委书记彭斌、分管科教文卫乡党委副书记何志伟任组长，乡卫生院院长伍成艳、科教文卫专干罗芳任副组长，各包村干部、驻村大学生、各村两委负责人及机关站所与企业相关负责人任领导小组成员，下设领导小组办公室，由罗芳负责日常工作。

三、工作阶段

2015年，本人在区委、区政府的和街道党工委的领导下，按照科学发展观的要求，围绕中心、服务大局、认真履职尽责，坚决落实一岗双责，廉洁恪守、依法行政，抓好分管各项工作，较好完成了街道确定的各项目标任务和区人大交办的工作任务。现将全年职责履行和廉洁自律、学法用法情况报告如下：

一、加强自我学习，提高思想政治素养

一年来，本人以“三严三实”教育实践活动为契机，通过“中心组”、“党课”学习，不断坚定理想信念，牢记责任、敢于担当，改进作风，无论从政治思维、总开关、党纪国法、还是从制度执行上都有了进一步的认识和提高。一是挤时间学习理论，确保在政治、思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是坚持每天阅览党报党刊，抓住党的群众路线教育实践活动契机，认真研读十八大报告、社会主义核心价值观和有关重要文件，结合工作实际，认真组织实施，确保政令畅通。三是积极参加创先争优主题活动，加强对联系社区的督导工作。四是深入实际调查研究，在实践中增长阅历和才干。五是加强党性锻炼，严格执行民主集中制，在人大工作中认真贯彻街道党工委的决策和工作部署，加强辖区代表之间的协调，积极主动开展调研视察工作，为街道党工委科学决策，办事处改进工作提供了科学的理论依据。

二、增强责任意识，履行岗位职责

（一）人大工作

2015年，人大街道工委结合辖区实际,继续以人大代表密切联系群众工作为主线，以关注民生、推进重建和扶贫攻坚为重点，以“亮身份、做承诺、见行动”为工作要求，着力在提升代表联系群众工作能力，深化代表联系群众工作下工夫，认真开展代表在行动和重建双攻坚活动，结合工作实际，组织代表视察、调研7次，开展检查排查30余次，形成调研文章3篇，上报简报10期，提出对策性建议11条；组织代表参加政治思想学习、政策宣传和法律法规培训活动27次，代表走访群众165次，联系看望困难选民120余人次，办理实事好事37件，参与矛盾纠纷化解18件，收集反映社会热点、难点问题11件，为切实服务辖区居民，服务地方经济社会发展做出了努力，受到了上级人大的肯定。

进一步推动我乡爱国卫生工作，巩固肺炎疫情防控成果，不断改善人居环境，有效控制“四害”孳生、繁殖，降低“四害”密度，预防和控制传染病的发生流行。经研究，决定在全乡场范围内开展以整治脏、乱、差和除“四害”为重点的爱国卫生运动，具体实施方案如下：

一、工作原则及目标

除“四害”工作要坚持环境治理为主，化学防治为辅的综合防治原则，专业防治和群众防治相结合、长期防治和集中防治相结合，按照“以块为主、属地管理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，落实消杀措施，消除“四害”孳生场所，做到不漏单位、不漏居民户、不留死角，把鼠密度、蝇密度、蚊密度、蟑密度控制在国家规定的标准范围之内。省级卫生村要率先垂范，做好带头作用。

二、工作范围

（一）推进乡村环境卫生综合整治。广泛发动干部群众，以重点场所和薄弱环节为重点，全面推进乡村环境卫生综合整治。按照“四害”生活生长规律进行地毯式清理，不留死角，消除“四害”栖息地，进一步完善防制设施。其中应把乡村结合部、农贸市场、食品餐饮行业、建筑工地、公园绿地、垃圾中转站及公共部位的草坪绿地、广场、河渠两岸、车站、学校、食堂、单位和住宅区等工作、生活环境列为重点整治的部位。

（二）科学组织开展除“四害”工作。各村和乡直有关单位要按照县、乡的统一部署，扎实有效地开展除“四害”活动，在全面整治环境卫生的基础上，组织人员有计划地开展以灭蚊灭鼠为重点的消除“四害”活动。想卫健办、卫生院要强化技术培训和工作指导，科学有效地开展灭杀工作，确保降低和控制“四害”密度，预防传染病的发生。

摘要：人类社会在不断发展的过程中，由于经济、科学、文化等软硬件的不断发展，城市建设的目标也在发生着相应的变化。人们出于对工作、基础生活、娱乐等需求，对城市中相应设施的建设提出了对应的要求。建筑作为承担这些需求的载体，在城市建设中就起着至关重要的作用。这就要求建筑设计团队在进行城市规划时切实考虑到整个社会群体的需求，且不仅仅着眼于当前需求，还应该将眼光放至十年或二十年以后，关注人类的长远发展。而公共建筑面向公众开放，不同于私人建筑，它带有公益性、文化性、历史性、人文性等特征。本文将针对公众建筑对城市活力的影响与贡献进行分析。

关键词：城市建设；建筑设计；分析

1引言

一栋栋建筑物拔地而起的过程也是一座城市的发展史。其中公共建筑常常在一个城市中具有代表性的作用，“标志性建筑”这个词就是描述这种情况的。在现代化城市建设的过程中，为了满足城市发展的需求，公共建筑的建设就成为必不可少的一个部分，因为公共建筑作为一个载体，常常承载着一个城市过去的历史、现在的文化和未来的发展，而这些因素都将影响着一个城市的发展活力，而且好的公共建筑将会对一个城市的发展起到推动作用。

2常见的公共建筑

公共建筑是只供人们进行各种公共活动的建筑，一般包括办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑、交通运输类建筑等。实行现代化的城市建设，公共建筑必不可少，且数量与质量两个方面都在不断地提升，因为人们的活动范围变得越来越广、与他人的交流也变得越来越频繁，公共建筑在人们的生活和工作中就占据了越来越重要的地位。办公建筑是大部分人工作的主要场所，那么办公建筑的设计就需要考虑到各公司对办公的需求。商业建筑主要包括各类购物中心，由于购物中心规模的差异将在建筑设计阶段就产生很大的不同。旅游建筑的娱乐性就比较强，轻松可能是它更为关注的主题。科教文卫建筑包括博物馆、美术馆、图书馆、学校等建筑，带有强烈的文化传递色彩，那么在设计时既要考虑它们的严谨性，又要考虑到其特殊性。通信建筑则对于通信线路搭建的要求会更高。交通运输类建筑如火车站、飞机场等则要考虑站点、航站楼等功能使用的特殊性。总之，现代化城市建设中的公共建筑涉及到人们在工作、娱乐、教育、出行等方方面面，因此在进行公共建筑设计时要充分考虑到功能差异性，针对不同的使用目的，建设具有针对性的建筑，而且这些建筑中的某一类，如机场，在城市中的数量并不会很多，因此在满足其基本功能性的基础上怎么去体现一个城市的独特性也是需要考虑的问题，它们都将会作为一个城市的名片与整个世界进行交流。

为进一步促进我市现代服务业与先进制造业互动并进，加快培育我区重大产业的发展，提升、优化城市服务功能，根据有关文件精神，结合我区实际，特制订以下措施，进一步加快全区现代服务业的发展。

一、金融业

入驻金融大街的金融机构，可享受《市中央商务区金融大街（暂定名）优惠政策》，入住但在金融大街以外的金融机构可享受以下政策：

第1条对入驻购地新建办公大楼建筑面积在1至1.5万M2的，按120元人民币/平方米给予奖励；新建办公大楼建筑面积在1.5至2万M2的，按140元人民币/平方米给予奖励。并可享受《市中央商务区金融大街（暂定名）优惠政策》中除第1至4条以外的优惠政策。

第2条对入驻购买或租赁办公大楼从事金融保险及延伸产业的金融机构、中小企业信用担保机构和风险投资公司（基金管理公司），自开业经营之日起，所缴纳的营业税、企业所得税区级地方留成部分，三年内给予第一年100％，第二年70％，第三年50％奖励。

二、总部经济

编者按：“十一五”时期是白山发展的战略机遇期，为能够抢抓机遇，实现又快又好发展，市委、市政府跟据国家、省“十一五”战略规划制定了我市“十一五”期间的发展战略。为此，双休日干部学校围绕白山市及市区“十一五”时期发展问题安排了新年伊始的第一堂讲座，借此促进规划的贯彻实施。为此，我们专程邀请了参与设计我市“十一五”规划的省政府发展研究中心宏观处处长、研究员刘庶明进行专题授课。希望能够对参学的同志有所借鉴和启示。

白山市及市区“十一五”时期

发展问题讲座摘要

刘庶明

一、市区“十一五”发展前景较好

（一）“十五”较快发展为“十一五”打下较好基础

1公共产品供给的内涵

按照市场经济条件下公共财政的构架和我国国情来理解,从政府职能和公共财政满足社会公共需要这一核心出发,公共产品应当涵盖如下方面:①安全事业保障,如国防、治安等;②公共事业保障,如科教文卫等;③公益事业保障,如市政建设等;④监督调控保障,如政府的宏观经济调控。

按照上述理解,根据国民待遇原则的要求,政府对农村公共产品的供给,应当和城市一样,除了安全事业、监督调控这两项最基本的保障之外,最重要的保障应有如下方面:

1.1农村基础设施建设农村基础设施建设最能体现政府的公共服务职能,它的受益对象广泛,关系到农民生产生活条件的改善、农业劳动生产率的提高、农业现代化的进程和新农村建设目标的实现,如水、电、路等。这类建设必须纳入到农村公共产品供给的范畴。

1.2农业生产配套技术支撑体系建设它涵盖了农业内部经营管理、新产品的开发、新工艺的采用、良种的培育和推广、农机具的使用、农作物病虫害防治、农业产业规划与结构调整等一整套技术形成的有机整体。涉及到广大的涉农行政事业单位,如农业主管部门、农业科研院所、农业技术推广部门等。毫无疑问,按照现行行政管理体制,这类建设已经纳入到公共产品的范畴。

1.3农村规划服务建设根据现行行政管理体制,各级规划部门均是政府的职能部门。但目前这些部门的服务职能还没有完全向农村延伸,农村城镇化、住宅规范化、生产、生活、中心集镇的规划与布局等急需规划、经管部门的参与。