休渔范文10篇

为确保海洋伏季休渔制度的顺利实施，根据《中华人民共和国渔业法》、《省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》、《农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》（农业部通告[]1号）以及省海洋与渔业局的部署要求，特制定本方案。

一、休渔时间、区域和对象、

今年国家对伏季休渔制度进行了调整，规定除单层刺网和钓具外的所有作业类型列入伏休对象。

5月日12时至7月16日12时，全省海域，禁止张网作业。

5月日12时至8月1日12时，我省海域；6月1日12时至9月16日12时，北纬以北我省海域，禁止拖网、刺网（除单层刺网外）、围网、耙刺、陷阱、杂渔具等作业。

6月1日12时至8月1日12时，全省海域禁止桁杆拖虾和笼壶作业。

一、组织领导

为加强对伏季休渔管理工作的组织领导，市政府成立了市伏季休渔管理工作领导小组。

市伏季休渔管理工作领导小组根据上级的要求，5月下旬召开会议对伏季休渔工作进行专门部署，并逐级签定《市伏季休渔目标量化管理责任书》，将伏季休渔管理责任到人，实行一级抓一级，哪一级哪一环节出了问题，追究哪一级责任人的责任，维护好伏季休渔秩序。

二、伏季休渔规定

（一）北纬35度以北的渤海和海域伏季休渔时间为6月1日12时至9月1日12时。除钓具外，禁止其他渔具在伏季休渔期间从事捕捞活动。

（二）渤海毛虾禁渔期为6月1日12时至8月16日12时。

同志们：

一年一度的伏季休渔工作马上就要开始了。伏季休渔是国家为了更好地保护海洋渔业资源，维护渔民的长远利益，促进经济社会可持续发展而采取的一项重大举措，功在当代，利在千秋，体现了科学发展观和“三个代表”重要思想的要求。多年来，对伏季休渔工作，我市各级党委、政府高度重视，海洋与渔业、公安、边防、工商等部门密切配合，通力协作，广大渔民顾全大局，积极支持，较好地保证了国家伏休制度在我市的落实，取得了明显成效。在此，我代表市政府向积极支持参与伏季休渔工作的各级各有关部门和广大渔民表示衷心的感谢！

对于今年的伏季休渔工作，农业部、省政府先后召开会议做出了具体部署。根据国家和省有关规定，我市所处的水域禁渔期为：每年6月16日12时至8月16日12时。我市已制定了具体的《伏季休渔管理工作实施方案》，刚才，同志着重强调了伏季休渔的有关规定，省海洋与渔业厅孙处长讲了重要意见，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再强调以下几点意见：

一、顾全大局，努力增强搞好伏季休渔管理工作的责任感和使命感

我市去年的伏季休渔工作总的情况是好的。但是，问题也不少，特别是休渔前期也曾出现过较严重的偷捕强捕现象。今年的伏休管理工作面临着新的形势，各级政府和职能部门必须保持清醒的头脑，从落实科学发展观、维护全市稳定发展大局、维护广大渔民根本利益和长远利益的高度出发，充分认识伏季休渔管理工作的重要性，将思想认识统一到两级政府关于加强伏季休渔管理工作的要求上来，切实增强搞好伏季休渔管理工作的使命感和责任感，坚决维护好今年的伏季休渔秩序。

二、落实责任，切实加强对伏季休渔管理工作的组织领导

有关镇政府、街道办事处，市政府有关部门，市直有关单位：

年海洋伏季休渔从6月1日起实行，为切实做好伏季休渔管理工作，现结合我市实际，就有关事项通知如下：

一、加强领导，落实措施，确保休渔政策有效实施

海洋伏季休渔制度是我国保护和恢复海洋渔业资源、实施渔业可持续发展的一项重要制度，是贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》的重要举措。今年，农业部对伏季休渔政策进行了调整，将和区刺网渔船全部纳入海洋伏季休渔管理。我市刺网作业渔船所占比重较大，休渔渔船数量多，今年面临的形势很严峻，管理任务十分艰巨。各级、各有关部门要充分认识加强伏季休渔管理工作的重要意义，对伏季休渔政策调整后出现的新情况，进行认真分析研究，制定切实可行的应对措施。要建立健全地方政府统一领导、渔业主管部门具体负责、相关部门密切配合的休渔管理机制，加强组织领导，细化责任目标，突出管理重点，狠抓措施落实，确保圆满完成今年的伏季休渔任务。

二、严格执行伏季休渔政策，认真遵守有关规定

根据农业部《关于将黄区和东海区刺网渔船全部纳入海洋伏季休渔管理的通告》，今年我市渔船休渔执行以下规定：

为全面贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，维护好伏季休渔秩序，根据《农业部办公厅关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》（农办渔〔2012〕24号）及《农业部调整刺网休渔时间的通告》（农业部通告〔2012〕1号）文件精神，按照《2012年省伏季休渔管理工作实施方案》和《2012年市伏季休渔管理工作实施方案》要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以养护海洋生物资源为目的，以保障渔港渔船安全为重点，按照“政府领导、部门监督、属地管理”的原则，广泛宣传、加强领导、严格管理，确保全区伏季休渔秩序稳定，确保涉外生产安全有序。

二、管理目标

（一）做到“船进港、网封存、人上岸”，确保所有休渔渔船一律按时进港停泊休渔。

（二）全面落实“防火、防风、防盗、防汛”管理措施，确保休渔期间渔港渔船安全。

为加强海洋渔业资源养护，做好2015年海洋伏季休渔管理工作，促进渔业科学可持续发展，保障渔业生产安全。结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大生态文明建设精神，全面落实海洋生物资源养护相关规定，按照“政府领导、部门监督、辖区管理”的原则，建立健全伏休管理机制，完善渔业资源养护措施，强化执法监管，保障渔港渔船安全，提高伏季休渔科学化、精细化、规范化管理水平。

二、管理目标

（一）切实做到“船进港、网封存、人上岸”，确保所有休渔渔船一律按时进港停泊休渔。

（二）严格执行伏季休渔各项管理制度，依法从严查处违规渔船，确保伏季休渔秩序总体稳定。

有关镇农业办公室:

根据《农业部关于切实加强年海洋伏季休渔管理工作的通知》和东海区渔政渔港监督管理工作会议精神及市工作会议的要求,结合本区实际,提出伏季休渔制度工作意见如下:

一、休渔时间

本市拖网作业休渔时间为6月16日12时至9月16日12时;桁杆拖虾作业休渔时间为6月16日12时至8月16日12时。

沿海定置网作业休渔时间为6月22日至8月22日。

二、工作要求

为全面贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》、农业部《关于调整海洋伏季休渔制度的通告》及《关于将黄渤海区和东海区刺网渔船全部纳入海洋伏季休渔管理的通告》的有关规定，根据我区渔业实际，制定本方案。

一、组织领导

为加强对伏季休渔管理工作的组织领导，根据市海洋与渔业局要求，区成立开发区伏季休渔管理工作领导小组（以下简称区领导小组）（见附件），区领导小组在区渔政监督管理站设办公室。领导小组办公室负责督查各街道办事处、社区管理处伏休管理工作及协调解决管理中出现的问题；监督管理全区伏季休渔的执法工作。管委将于6月1日召开全区伏季休渔管理工作会议，对全区伏季休渔工作进行全面部署，并层层签订《开发区伏季休渔目标量化管理责任书》，落实责任制。

各街道办事处、社区管理处也要成立以分管主任为组长的伏季休渔管理工作领导小组，负责辖区内伏季休渔管理工作，召开会议对休渔工作进行专门部署。要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格实行目标责任制，细化分解责任目标，层层抓落实，区、街道（社区）、居直至渔船要层层签定责任书，将休渔管理责任落实到人，切实维护好今年的休渔秩序。各街道办事处、社区管理处伏季休渔管理工作领导小组名单于5月31日前报区领导小组办公室。

二、伏季休渔规定

（一）北纬35度以北的渤海和黄海海域伏季休渔时间为6月1日12时至9月1日12时。除钓钩外，禁止其他渔具在伏季休渔期间从事捕捞活动。

为切实加强伏季休渔期间我乡的渔业安全监督管理工作，根据农业部黄渤海区渔政渔港监督管理局《关于加强黄渤海区2006年伏季休渔管理工作的通知》精神和大连市及长海县2006年伏季休渔工作的总体部署和要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、精心组织，切实抓好渔业安全生产的宣传、教育和培训工作。

一是以认真落实总书记、总理关于安全生产重要指示为重点，以《辽宁省海洋渔业安全管理条例》的深入宣传、贯彻为主线，扎实搞好以“安全发展，国泰民安，以人为本，平安渔业”为主题的“渔业安全生产月”活动，进一步营造我县人人“关爱生命、关注安全”良好的社会氛围，打造平安渔业。

二是充分利用伏休船进港、人上岸的有利时机，集中开展安全教育。以村为单位，通过组织召开渔民大会、座谈会、集中上课等形式，以广大渔民特别是渔船船主、船长为对象，以《安全生产法》和《辽宁省海洋渔业安全管理条例》等法律法规以及近年来我乡海损事故案例的剖析为主要内容，进行安全教育，进一步使他们明确应履行的职责和义务，增强渔业安全生产责任主体意识；并从典型案例中汲取深刻教训，警钟长鸣，自觉做好安全生产。

三是举办涉外渔船船主、船长培训班。重点宣讲双方法律文件和有关管理规定，进一步提高这些渔船船主、船长法制意识，严格遵守中韩、中朝、中日渔业协定的有关法律条款规定，避免和减少涉外事件的发生，坚决制止违法越界捕鱼行为。

四是加强渔船职务船员、普通船员技术、技能培训，进一步提高他们的专业素质和持证上岗率。

【论文关键词】规制渔业中国可持续发展

【论文摘要】随着我国海洋渔业的发展，随之带来的资源环境问题也变得日益严重。政府为了达到经济发展和坏境保护这两个主要的政策目标，实行了一系列的关于海洋渔业的规制。本文回顾了海洋渔业规制的相关文献，对我国主要的规制手段进行分析，最后对其进行简要的评价。

渔业是一项重要的食物来源。在我国的渔业部门中，海洋捕捞渔业产出占渔业总产出的42%至48.7%，占海洋渔业总产出的71.3%到79.8%。近年来，随着我国经济技术的不断发展。捕捞业的不断上升，近海岸的渔业资源迅速耗竭，一些重要的目标鱼类受到了极大的威胁。如何解决环境和经济发展之间的矛盾？如何达到可持续发展的目标？政府为此制定并实施了许多政策来支持和保护海洋渔业，由此形成了中国海洋渔业政策规制，也形成了与渔业相关的规制经济学。

1规制经济学

规制经济学是上世纪70年代在西方国家产生并发展起来的，研究在市场经济体制下政府如何对市场微观经济体进行干预管理的产业经济学分支，经济性规制主要研究政府在约束企业定价、进入和退出等方面的作用，如渔业中的许可证制度就是经济性规制。

规制经济学发展至今经历了规制公共利益理论、规制俘虏理论、规制经济理论、可竞争市场理论以及激励性规制理论五个阶段（周慧许长新，2006）。通过对其发展过程的研究，范合君等（2007）总结出西方规制经济学发展的八大特征，其中规制内容从经济性规制到社会性规制演进，规制手段从传统规制手段到激励性规制手段演进与渔业规制相关，特别是规制手段的变迁。传统的渔业规制没有改变过度捕捞的激励，而基于产权的渔业规制如可转让的个体配额（IndividualTransferableQuotas,ITQs）就是一个激励性的渔业规制。