修宪范文10篇

一、当前宪法存在的问题

现行宪法施行至今，已被实践证明是符合我国国情的好宪法，对于促进社会主义物质文明、精神文明的发展起到了相当大的作用，宪法作为根本大法的地位在国家的各项建设中得到了充分的体现，然而由于各方面的原因，宪法本身及实施中仍存在一些不足之处。

主要有：

（一）内容过于具体

宪法作为根本大法、法律之母，应当围绕国家根本的政治、经济制度、公民的基本权利和国家权力等问题作出原则性规范，具有抽象性和高度的概括性，而不能过于详细、具体，规范一些属于普通法律约束对象的具体的制度、措施等内容，否则会出现宪法因事无巨细而不堪重负的现象，宪法过多地干涉具体制度必然会导致宪法权威性的降低和频繁修宪。例如现行宪法第八条第一款关于农村集体经济组织双层经营体制的规定即过于具体。

（二）法律性不强

内容提要：修宪首先必须解决的问题是宪法实施机制的缺位，而宪法的实施离不开普遍意义上的法律规范审查制度。本文强调全国人大立法以下的法律规范的合宪性与合法性必须受到充分重视，并建议建立起有效的法律规范审查制度。文章比较与评价了现行宪法框架下几种可能的制度选择，并探讨了法律规范审查机构的结构性要求。

关键词：修宪，宪法实施，法律规范审查

一、引言-现实主义的修宪原则

中国宪法再次面临修正。但和以前三次修宪一样，宪法实施机制问题再次未能进入这次修宪的议事日程。这是一个自1982年宪法制定时就已提出但一直悬而未决的“老问题”。笔者认为，这个问题20多年来一直没有解决，并不意味着它不能在中国的宪法体制下获得解决，更不意味着它不需要解决。事实上，法学界近年来已经普遍意识到解决这个问题的迫切需要。只要这个问题不解决，那么宪法条文所表达的理想和社会现实之间就必然存在着巨大的脱节，因而无论宪法条文在经过不断修正之后变得如何完美，它的实际意义都将受到根本限制。因此，中国需要并完全能够建立一种合理的宪法实施机制，已经成为法学界普遍分享的共识。[1]

既然如此，宪法实施这个“老问题”为什么一直得不到解决？一个显然的原因是法学界、政府部门和普通公民只是在近年来才真正关注这个问题，因而对一些基本理论问题的看法尚未取得共识，甚至对宪法实施的必要性和可行性仍存在一定的误解。虽然这个原因是重要的，但笔者并不认为它并不是唯一因素。另一个重要原因是学者还没有提出一套政府部门（尤其是全国人大本身）可以接受的制度设计方案。到目前为止，宪法学界内谈论得比较多的是以美国为代表的针对议会立法的“违宪审查”制度，而不少政府部门的工作和研究人员却认为这种制度未必符合中国的“国情”，也未见得是中国社会目前最迫切需要解决的制度问题。[2]

本文从现实主义的修宪理论出发，为宪法实施机制提出一种可操作的思路。首先应当明确的是，修宪的目的不仅是使得宪法条文更完善，而且更重要的是使得宪法文字和精神得以更好地贯彻到现实生活当中。事实上，宪法条文越完美，宪法和现实的距离就越大，因而越难以获得实施，也越容易成为一个华而不实的“花架子”。如果宪法不能获得实施，那么无论如何完美的规定都是没有意义的；反过来，如果宪法获得了有效的实施，那么无论什么宪法缺陷都可以在解释和实施过程中被发现并纠正。因此，修宪过程必须首先抛弃形式主义，并将更多的注意力转移到宪法规范的实际效力。在这个意义上，修宪应该从完善宪法规则的实施机制开始，且这个问题不解决，那么修宪的根本任务就没有完成。其次，现实主义的指导思想同时也要求修宪遵循渐进主义的原则：实质性的修宪进程应该沿着实施阻力最小的路径，力求所设计的方案既符合社会需要，又切实可行。因此，修宪者应当避免出台任何与社会现实脱节太大的措施；否则，即使设计了宪法实施机制，宪法实施仍将面临重重困难。在这个意义上，与其出台一个雷声大、雨点小的“制度”，还不如踏踏实实做一点目前力所能及的事情。

本文作者：尚铮铮王祎工作单位：东北大学

2004年宪法修正案已施行近两年的时间，然而其留给我们的思考并没有因为时间的流逝而消去，一系列新条款的出现和改动在顺应了我国发展需要、带给人民更多效益的同时，宪法修改的举动背后所隐藏的问题却不可“一笑置之”。

一、宪法修改与宪法稳定性的涵义

1.宪法修改所谓的宪法修改，是指在保持宪法主要制度的基本框架不变的情况下对宪法的内容进行增补、修订、变更等，以增加宪法的完整性、适应性的国家立法活动。社会变迁的恒常性使宪法文本难以具有不变的时空穿透力，特别是面对急剧的社会变迁，较大的情事变更，社会关系的重大调整，国际局势的剧烈变化，修改宪法能作出有效的回应。新产生的社会关系需要宪法增设新的制度来加以规范，过时的制度则通过必要的废止来清除，因此宪法修改显得在所难免。我国1954年制定宪法以来，先后经历了1975年、1978年、1982年三次整体修改和1979年、1980年、1988年、1993年、1999年、2004年6次部分修改。2.宪法的稳定性所谓宪法的稳定性，是指宪法在一定社会物质生活条件下，由于社会发展的相对稳定和宪法的根本法地位，在一定时间内不被修改，包括变动、订正、增加和删除等。宪法作为国家的根本大法，稳定性是最基本的要求，其权威性的建立很大程度上也取决于宪法的稳定性。当然，宪法的稳定性是建立在适应经济社会发展基础上的，否则，片面或不恰当追求宪法稳定性，而不适时对其进行必要变动和发展，必然会反过来妨碍乃至破坏生产力水平的提高和生产关系的改革和发展。

二、美国宪法的稳定性

作为近现代成文宪法之开篇的美国宪法，其稳定性为学界所公认，自1787年问世以来，虽历经200余年的社会变迁，但其文字和结构没有变动，其所置的基本原则和制度依然如故。形成美国宪法稳定性的主要原因是：首先，美国宪法所依据的宪法理论较为成熟，古典宪法理论是美国宪法得以制定的成熟的指导思想并得以立足的坚实的理论基础。主要是经典的分权理论，在西方人眼里，人人都享有天赋的权利，但缺乏保障；人们通过订立社会契约组成国家并一部分权力交给国家，以保证个人不受侵犯；国家权力应该实行分立，设立不同的国家机关分别行使，因为国家权力很容易被滥用，所以要实行法治。美国历史上著名的华盛顿、杰弗逊和潘恩等人将古典宪法理论发展到了极致。其次，美国宪法如同其他一切法律规范一样，作为对社会经济生活的反映，基本上也是以其社会经济生活状况为制宪依据的，因此才会在宪法中规定私有财产神圣不可侵犯原则，以确立资本主义生产资料私人占有制，美国宪法所涉及的两院制立法机关和联邦制的国家结构形式主要就是对各州利益兼顾与平衡的产物。第三，美国的宪法规定得相当的精简，所以在具体实施中，其基本原则即使随着社会条件的变化而有所变化，也往往通过宪法解释的方式加以更改，而不必对宪法进行大规模的改动。第四，美国最高法院富有弹性的宪法解释，美国宪法资1787年制定以来，虽然只是以宪法修正案的形式作过部分修改或补充，从形式上看违背全文推翻，从字面上看也是修改无多，但联邦最高法院基于行使违宪审查权所作出的弹性十足的宪法解释却极尽所能地用社会生活在不同时期的不同现实内容与需求来诠释宪法的文字含义，从而在不改变宪法文字的前提下实现了宪法的灵活适应性，为美国宪法所表现出的超常稳定性特点立下了汗马功劳。最后，笔者觉得是最具有决定意义的是美国人对于宪法所普遍怀有的宪法信仰、宪法崇拜心理和宪法诉讼习惯，美国人的法律意识是维护其包括宪法在内的所有法律永远处于国家的最高地位的原因，这是别的国家包括中国需要很长的时间才能学会的东西。

当前，随着我党治党思想的日益成熟与完善，许多新的、富有时代特色的理论相继产生，“三个代表”便是其中之一。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、思想和邓小平理论的继承和发展，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。它的提出对于我们推进我国社会进步和加强党的建设具有极其重要的指导意义，是我们党的事业不断走向胜利的思想保障。十六大报告中，“三个代表”的地位被提到了党的指导思想的历史高度，并被正式载入《中国共产党党章》。此后，举国上下掀起了学习和贯彻“三个代表”思想的热潮。甚至有不少人认为，为了巩固学习和贯彻“三个代表”重要思想的成果，我国应当修改宪法，使“三个代表”入宪，得到宪法的确认与保障。一时间，修宪和“三个代表”入宪成为人们瞩目的焦点。那么，修宪是否必要和适宜呢？“三个代表”入宪是否恰当呢？笔者对此深表异议。

首先，从修宪的必要性上来看，笔者以为，在我国刚刚于1999年修改过宪法的背景下，再次修宪没有必要。这是因为，我国宪法自颁行以来已经因我党治国思想的逐步转变而进行过多次修改，其中，1999年的修宪全面肯定了党在过去二十年中所取得的一系列成就，巩固了我国社会主义现代化建设的基本成果，是我国宪法内容变动较大的一次。而其之所以变动较大，其中一个最为主要的原因是我国经济体制以及因此而带来的社会关系的急剧变动。在这期间，我国经济体制经历了一个由计划经济体制到有计划的商品经济体制再到社会主义市场经济体制的巨大转变，对社会关系的调整提出了许多新的要求，这些新的要求只有通过修宪的方式才能够从根本上加以解决，修宪是现实所需。而自1999年修宪之后的几年来，尽管我国的经济社会生活又发生了一系列重大变化，但基本上还都没有游离出1999年宪法所确立的条条与框框。1999年宪法仅仅是在一些细枝末节上不适应当前社会关系变动的需要，就总体而言，它还是适应我国社会发展的。从这一点上来说，当前尚不存在修宪的必要性。

其次，从修宪的适宜性方面来看，我国短期内不适宜修宪。在当前依法治国已经成为我国当代社会主旋律的情势下，保障法律的权威以保障法律发挥其应有的实效应当是我们在实践依法治国过程中所必须要作好的一项基本工作。而法律权威的保障首先需要以保持立法的相对稳定性为前提。所谓法律的稳定性，就是指法律的内容应在一定时期内保持稳定，不宜朝令夕改、随意变动。从法理上来说，保持立法的相对稳定性是维护法律权威的一个基本要求，也是我国立法过程中所理应遵循的一个重要原则。法律的稳定程度直接影响甚或决定着社会公众对法律的好感和信任感，而公众对法律的好感与信任感又直接影响和决定着法律的权威。一般而言，稳定性较高的法律较易为公众所熟知，从而使公众较易建立起对它们的亲切感和信任感，法律也较易树立起其应有的权威。反之，法律的频繁变动性则会导致人们对其内容的难于把握，引发法律信用的危机，并进而减损法律的权威。正因为如此，在那些立法稳定程度较高的国家里，其公民对法律往往具有较强的感情和较高的信任度，其法律也具有相对较高的权威；而在那些法律稳定性相对缺乏的国家里，由于对法律内容的难于把握，人们对法律往往会产生一种本能式的不信任感甚或反感，认为法律出尔反尔，没有完全实践其先前做出的承诺，这往往是造成法律信用不足和缺失并进而降低法律所本应具有的权威的一个重要原因。从这一点上来说，保持法律所应有的相对稳定性是维护法律信用并进而保持法律权威的一个内在要求。宪法作为一国的根本大法，显然更应当具有权威，更应当保持相对的稳定性。这既是作为依法治国核心的“依宪治国”的基本要求，也是使宪法保持较高的公众信任感以维护其应有权威的客观需要。宪法变动过于频繁，势必会影响公众信任度，弱化其权威，甚至会最终使其成为一纸具文。自我国1999年修宪以来，法治的理念已经深入人心，人们对宪法这一国家根本大法的预期也有了突变。在1999年宪法已基本适应了我国社会发展需要的情况下，保持宪法的稳定性并进而保障其确立的基本原则与基本制度的稳定性，已经是广大人民的呼声。因此，在1999年宪法所确立的内容刚刚稳定之后不久，人们还需要在心理上进一步接受和强化1999年宪法内容的形势下，我国在短时期内是不宜修宪的，否则，就会破坏我国在我国广大人民心目中的形象，减损宪法的权威，影响我国法治目标的实现。

最后，就“三个代表”入宪的可行性来说，“三个代表”也还不具备入宪的可行性。从“三个代表”的提出及其实践来看，“三个代表”还没有发展成为一个成熟的理论体系。不少人主张“三个代表”入宪，很大程度上是受了邓小平理论入宪的影响，认为二者同为党的指导思想，理应共同为宪法所确认。殊不知，“三个代表”思想入宪与邓小平理论入宪所面临的条件是不同的。首先，邓小平理论从其提出到最终完善历经十余年的时间，走过了一个有点到面、由部分到体系的逐步完善的长期发展过程，它的入宪是在该理论发展成熟并已经成为一个完善的理论体系且经过了实践的充分检验之后才进行的；而“三个代表”的提出则是最近几年内的事，其内容体系还不是很成熟，也还没有在实践中充分运作和检验，将“三个代表”入宪很可能会产生一些理论上难以澄清的问题。其次，邓小平理论不仅是我党治党的科学理论，也是我党治国的重要思想；而“三个代表”思想尽管也含有治国的内容，但就总体上来说，它基本上还是一种治党的理论。治国理论宜由法律尤其是宪法来加以保障，而治党理论则只宜由《党章》来加以认可。可见，在我国宪法中载入“三个代表”也不具备可行性。

综上，宪法作为国家的根本大法应具有适应性和相对的稳定性。当前，在我国现行宪法还能够适应调整现实社会关系的需要也就是还有足够适应性的情况下，保持其相对稳定性以维护权威是依法治国的一个内在基本要求。而在“三个代表”思想主要还是一种治党思想且其理论体系尚未完全成熟的情况下，修改宪法，将“三个代表”入宪在理论上也缺乏可行性。为此，需要我们把握宪政的真正内涵与宪法的基本要求，慎言修宪！

十届全国人大二次会议下月召开，修宪是此次会议最受瞩目的议程之一。

考察即将提请审议的全国人大常委会修宪议案，除将“三个代表”列为国家指导思想外，这次修宪另一个最显著特点就是将维护公民权益摆到了前所未有的宪法高度。

法学界人士指出，在共计十四条修改中，至少有四条涉及公民的具体权益：

——修宪议案规定，“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿”，土地是农民的命根子，这充分体现了对农民利益的关注，也有利于维护城市拆迁户的利益。

——将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法，是顺应民心民意的明智之举。“有恒产者有恒心”，这一修改不仅派给了腰包渐鼓的中国百姓一颗长效定心丸，对未来的经济社会发展，也将起到不可估量的推动作用。

——就业和社会保障是民众安身立命的基础，修宪议案规定，“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”，对于广大城乡困难群体无疑是一个好消息。

提要：宪法乃国家之磐石、九鼎之重器。宪法虽然只是一张写着人民权利的纸，但是从产生、修订到实施，处处都与普通百姓的生活息息相关。我国现行的“八二宪法”已经历了四次修改，并且都是在一片赞成声中以压倒性票数顺利通过的。本文就我国修宪问题探讨其必要性和合理性，并提出修宪成本这一现实问题。

关键词：合理性，司法化，修宪成本

一、我国修宪背景以及修宪实践

我国的宪政之路一直显得不平坦，受到的外界干涉和冲击比较大。我国建立新政权先后颁布了《中国人民政治协商会议共同纲领》、“五四宪法”、“七五宪法”、“七八宪法”和现行的“八二宪法”，从世界宪法历史来看，我国建国以来全面修改宪法的次数有些过于频繁，属于不正常现象。

中国宪法的权威性一直受到严重挑战，可以说在广大人民心目中宪法的地位没有设计者设想得那么高，甚至说宪法曾在中国当代历史上是一个脆弱的玩偶，遭受前所未有的摧残，以至于出现世界历史上极其罕见的违宪的黑镜头，我国前国家主席刘少奇同志举着宪法书大声呐喊，声讨自己的公民基本权利，依然被那些视宪法为无物的人残忍迫害致死，也出现了“七五宪法”中的一些条文，如同标语口号，甚至用上了语录。中国曾经出现宪法真空期，那是一个无法无天的令人窒息的人治时期，中国人对于宪法这两个字缺少敬畏和崇高，不像西方宪政国家，宪法的地位甚至可以和他们心中的上帝去比拟，宪法成了他们现实中的上帝，中国人的宪法理念还没有深入人心，甚至是脆弱的。我国现行的“八二宪法”，总的来说是一部充分体现了社会主义的民主精神，具有广泛真实的群众基础和极其深厚的社会基础的，可以说是能得到广大民众认同的一部宪法，随着22年的过去，有关这部宪法的话题越来越多，我认为这与广大民众的宪政意识崛起有很大关系。

当今我国现行的“八二宪法”已经进入第四次大修改了，并且每次都是由中国******中央委员会提出关于修改《中华人民共和国宪法》部分内容的建议，由全国人大常委会提出宪法修正案议案，提请全国人大会议审议并且通过。最近一次是十届全国人大二次会议14日下午经过投票表决，高票通过宪法修正案。表决票数是：赞成2863票，反对10票。在这部宪法实施22年里，我国已经对宪法共三十一条内容进行了修改，其中1988年4月12日，七届全国人大一次会议通过了涉及两项内容的第一次宪法修正案；1993年3月29日，第二次修改由八届全国人大一次会议通过，在多达九项内容修改中，值得注意的是国家根本任务表述的改变；1999年3月15日九届全国人大二次会议通过了涉及六项内容的第三个宪法修正案；2004年3月14日十届全国人大二次会议通过了涉及多达十四项内容的宪法修正案。

提要：宪法乃国家之磐石、九鼎之重器。宪法虽然只是一张写着人民权利的纸，但是从产生、修订到实施，处处都与普通百姓的生活息息相关。我国现行的“八二宪法”已经历了四次修改，并且都是在一片赞成声中以压倒性票数顺利通过的。本文就我国修宪问题探讨其必要性和合理性，并提出修宪成本这一现实问题。

关键词：合理性，司法化，修宪成本

一、我国修宪背景以及修宪实践

我国的宪政之路一直显得不平坦，受到的外界干涉和冲击比较大。我国建立新政权先后颁布了《中国人民政治协商会议共同纲领》、“五四宪法”、“七五宪法”、“七八宪法”和现行的“八二宪法”，从世界宪法历史来看，我国建国以来全面修改宪法的次数有些过于频繁，属于不正常现象。

中国宪法的权威性一直受到严重挑战，可以说在广大人民心目中宪法的地位没有设计者设想得那么高，甚至说宪法曾在中国当代历史上是一个脆弱的玩偶，遭受前所未有的摧残，以至于出现世界历史上极其罕见的违宪的黑镜头，我国前国家主席刘少奇同志举着宪法书大声呐喊，声讨自己的公民基本权利，依然被那些视宪法为无物的人残忍迫害致死，也出现了“七五宪法”中的一些条文，如同标语口号，甚至用上了语录。中国曾经出现宪法真空期，那是一个无法无天的令人窒息的人治时期，中国人对于宪法这两个字缺少敬畏和崇高，不像西方宪政国家，宪法的地位甚至可以和他们心中的上帝去比拟，宪法成了他们现实中的上帝，中国人的宪法理念还没有深入人心，甚至是脆弱的。我国现行的“八二宪法”，总的来说是一部充分体现了社会主义的民主精神，具有广泛真实的群众基础和极其深厚的社会基础的，可以说是能得到广大民众认同的一部宪法，随着22年的过去，有关这部宪法的话题越来越多，我认为这与广大民众的宪政意识崛起有很大关系。

当今我国现行的“八二宪法”已经进入第四次大修改了，并且每次都是由中国共产党中央委员会提出关于修改《中华人民共和国宪法》部分内容的建议，由全国人大常委会提出宪法修正案议案，提请全国人大会议审议并且通过。最近一次是十届全国人大二次会议14日下午经过投票表决，高票通过宪法修正案。表决票数是：赞成2863票，反对10票。在这部宪法实施22年里，我国已经对宪法共三十一条内容进行了修改，其中1988年4月12日，七届全国人大一次会议通过了涉及两项内容的第一次宪法修正案；1993年3月29日，第二次修改由八届全国人大一次会议通过，在多达九项内容修改中，值得注意的是国家根本任务表述的改变；1999年3月15日九届全国人大二次会议通过了涉及六项内容的第三个宪法修正案；2004年3月14日十届全国人大二次会议通过了涉及多达十四项内容的宪法修正案。

提要：宪法乃国家之磐石、九鼎之重器。宪法虽然只是一张写着人民权利的纸，但是从产生、修订到实施，处处都与普通百姓的生活息息相关。我国现行的“八二宪法”已经历了四次修改，并且都是在一片赞成声中以压倒性票数顺利通过的。本文就我国修宪问题探讨其必要性和合理性，并提出修宪成本这一现实问题。

关键词：合理性，司法化，修宪成本

一、我国修宪背景以及修宪实践

我国的宪政之路一直显得不平坦，受到的外界干涉和冲击比较大。我国建立新政权先后颁布了《中国人民政治协商会议共同纲领》、“五四宪法”、“七五宪法”、“七八宪法”和现行的“八二宪法”，从世界宪法历史来看，我国建国以来全面修改宪法的次数有些过于频繁，属于不正常现象。

中国宪法的权威性一直受到严重挑战，可以说在广大人民心目中宪法的地位没有设计者设想得那么高，甚至说宪法曾在中国当代历史上是一个脆弱的玩偶，遭受前所未有的摧残，以至于出现世界历史上极其罕见的违宪的黑镜头，我国前国家主席刘少奇同志举着宪法书大声呐喊，声讨自己的公民基本权利，依然被那些视宪法为无物的人残忍迫害致死，也出现了“七五宪法”中的一些条文，如同标语口号，甚至用上了语录。中国曾经出现宪法真空期，那是一个无法无天的令人窒息的人治时期，中国人对于宪法这两个字缺少敬畏和崇高，不像西方宪政国家，宪法的地位甚至可以和他们心中的上帝去比拟，宪法成了他们现实中的上帝，中国人的宪法理念还没有深入人心，甚至是脆弱的。我国现行的“八二宪法”，总的来说是一部充分体现了社会主义的民主精神，具有广泛真实的群众基础和极其深厚的社会基础的，可以说是能得到广大民众认同的一部宪法，随着22年的过去，有关这部宪法的话题越来越多，我认为这与广大民众的宪政意识崛起有很大关系。

当今我国现行的“八二宪法”已经进入第四次大修改了，并且每次都是由中国共产党中央委员会提出关于修改《中华人民共和国宪法》部分内容的建议，由全国人大常委会提出宪法修正案议案，提请全国人大会议审议并且通过。最近一次是十届全国人大二次会议14日下午经过投票表决，高票通过宪法修正案。表决票数是：赞成2863票，反对10票。在这部宪法实施22年里，我国已经对宪法共三十一条内容进行了修改，其中1988年4月12日，七届全国人大一次会议通过了涉及两项内容的第一次宪法修正案；1993年3月29日，第二次修改由八届全国人大一次会议通过，在多达九项内容修改中，值得注意的是国家根本任务表述的改变；1999年3月15日九届全国人大二次会议通过了涉及六项内容的第三个宪法修正案；2004年3月14日十届全国人大二次会议通过了涉及多达十四项内容的宪法修正案。

提要：宪法乃国家之磐石、九鼎之重器。宪法虽然只是一张写着人民权利的纸，但是从产生、修订到实施，处处都与普通百姓的生活息息相关。我国现行的“八二宪法”已经历了四次修改，并且都是在一片赞成声中以压倒性票数顺利通过的。本文就我国修宪问题探讨其必要性和合理性，并提出修宪成本这一现实问题。

关键词：合理性，司法化，修宪成本

一、我国修宪背景以及修宪实践

我国的宪政之路一直显得不平坦，受到的外界干涉和冲击比较大。我国建立新政权先后颁布了《中国人民政治协商会议共同纲领》、“五四宪法”、“七五宪法”、“七八宪法”和现行的“八二宪法”，从世界宪法历史来看，我国建国以来全面修改宪法的次数有些过于频繁，属于不正常现象。

中国宪法的权威性一直受到严重挑战，可以说在广大人民心目中宪法的地位没有设计者设想得那么高，甚至说宪法曾在中国当代历史上是一个脆弱的玩偶，遭受前所未有的摧残，以至于出现世界历史上极其罕见的违宪的黑镜头，我国前国家主席刘少奇同志举着宪法书大声呐喊，声讨自己的公民基本权利，依然被那些视宪法为无物的人残忍迫害致死，也出现了“七五宪法”中的一些条文，如同标语口号，甚至用上了语录。中国曾经出现宪法真空期，那是一个无法无天的令人窒息的人治时期，中国人对于宪法这两个字缺少敬畏和崇高，不像西方宪政国家，宪法的地位甚至可以和他们心中的上帝去比拟，宪法成了他们现实中的上帝，中国人的宪法理念还没有深入人心，甚至是脆弱的。我国现行的“八二宪法”，总的来说是一部充分体现了社会主义的民主精神，具有广泛真实的群众基础和极其深厚的社会基础的，可以说是能得到广大民众认同的一部宪法，随着22年的过去，有关这部宪法的话题越来越多，我认为这与广大民众的宪政意识崛起有很大关系。

当今我国现行的“八二宪法”已经进入第四次大修改了，并且每次都是由中国共产党中央委员会提出关于修改《中华人民共和国宪法》部分内容的建议，由全国人大常委会提出宪法修正案议案，提请全国人大会议审议并且通过。最近一次是十届全国人大二次会议14日下午经过投票表决，高票通过宪法修正案。表决票数是：赞成2863票，反对10票。在这部宪法实施22年里，我国已经对宪法共三十一条内容进行了修改，其中1988年4月12日，七届全国人大一次会议通过了涉及两项内容的第一次宪法修正案；1993年3月29日，第二次修改由八届全国人大一次会议通过，在多达九项内容修改中，值得注意的是国家根本任务表述的改变；1999年3月15日九届全国人大二次会议通过了涉及六项内容的第三个宪法修正案；2004年3月14日十届全国人大二次会议通过了涉及多达十四项内容的宪法修正案。

前言

同志在党的十六大报告中把“建设社会主义政治文明”作为全面建设小康社会的重要目标提出来，开拓了马克思主义政治文明观的新境界，丰富了中国特色社会主义整体文明中的具体形态，凸现了当代政治文明的根本特征，具有重要而深远的意义。

由两个文明变为三个文明，是改革开放不断深入的境界。政治文明是人类政治活动和政治文化进步的成果，是一个多元复合结构，包含政治理念文明，政治制度文明，政治行为文明。宪法作为政治理念文明，它的进步与发展极大推动了政治文明的进步与发展。

宪政是一个独立的体系，由宪法的启动，运行，评价等子系统构成，根据系统论的基本原理，宪政系统要顺利的进行，必须注意保持宪法与社会的一致性，必须要对某子系统进行调整，就应当全面，充分考虑该子系统与其它子系统之间的联系，因此我国修宪也是一种必然，它是由时间维度决定的，我们需要根据实际情况不断调整。我国的修宪似乎有一种常规，即当改革开放，经济政治体制改革深入发展后，我们党通过全国代表大会，把改革开饭的经验和成果写入党的决议中，为了贯彻党的决议，必须把宪法中不符合党的决议的内容和脱离改革开放实际的有关条例进行修改，是党的一致变为国家的意志，因而就产生了1988年，1993年，1999年及2004年的四次修宪活动。

一修宪简介

1988年，七届全国人大一次会议通过宪法修正案，这是我国第一次采用宪法修正案的形式修改宪法。主要修改之处为，增加规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展”，同时将有关条款修改为“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。