信用体系范文10篇

——建设社会主义市场经济的必由之路

摘要：市场经济是信用经济，一个完善的社会信用体系是发达的市场经济的必备要素。目前我国落后的信用体系已经极大的阻碍了经济的发展，因此借鉴国外成功的经验，构建一个符合国情的信用体系是建设社会主义市场经济的必由之路。

关键词：信用；信用体系；

一．引言

市场经济是以市场为资源配置的基础性方式和主要手段的经济。市场经济承认人们独立利益及独立的财产所有权的合法性，并要求人们在为自身的独立利益而劳动、主产、交易的过程中，不得靠侵害他人的权益和财产权利而牟取私利。在市场经济的这一基本规则之上，为了使交易活动顺利进行．减少交易成本并提高生产和交易的效率，产生了交易各方相互提供信用的活动。所谓信用，就是指一种以偿还为条件的借贷关系。在债务人对债权人承诺偿还的基础上，使后者无须付现即可获取商品、服务或货币等。

现代市场经济中的交易都是以信用为中介的交易，从人们之间简单的买卖关系到国家发行货币，无时无处都需要信用作为中介，信用是市场经济存在的一个必须具备的要素。普遍的守信行为是交易能够进行．经济能够运转的前提，也是每一个企业立足于社会的必要条件。然而，信用是会带来风险的。提供信用的一方授信失当或接受信用的一方回避自己的偿付责任时，风险就发生了。为了控制这种风险。因此任何现代社会都需要有一整套严格的信用体系。只有在这一体系的基础上建立起稳定可靠的信用关系，现代市场经济才可能存在。一个没有市场经济的体制，就不会有信用制度．也就不可能形成社会信用体系。反过来讲，如果没有信用制度、信用体系，就不会形成保护市场经济的体制，从而丧失市场经济的基础。从某种意义上讲，市场经济是信用经济。构建一个完善的社会信用体系就成为建设社会主义市场经济的必由之路。

社会信用体系是一种社会机制，包括信用法律法规体系、现代信用服务体系、信用数据技术支撑体系、信用市场监管体系、企业信用管理体系、诚信教育体系和失信惩戒机制等七个体系一个机制。

一、建立完善信用法律法规体系

这是我国建设社会信用体系的核心。市场经济发达国家都建立了比较完善的信用法律法规体系。美国在信用管理上的相关法律法规已有16部，涉及信息采集、加工、传播、使用等各个主要环节。西欧发达国家不仅制定了与信用有关的国内法律，而且共同制定了在欧盟所有成员国内都有效的信用法规。

我国的社会信用体系建设，一定要强调立法先行，这样才能保证社会信用制度的健康发展。要加快信用立法，关键是界定和处理好三个关系：一是界定和处理好政府行政公开与保护国家经济安全的界限；二是界定和处理好商业秘密与公开信用信息的界限；三是界定和处理好消费者个人隐私与公开信用信息的界限。从实际情况考虑，我国的信用立法工作难在短期内完成，但建立完善的社会信用体系客观上又需要较为完备的法律体系作为保障。在这种情况下，应主要从两方面推进信用立法工作：一方面充分借鉴发达国家在信用管理方面的法律法规，先以行政法规或指导意见等形式颁布一些相关规定，执行一段时间后总结经验，提出立法草案，条件成熟后形成法律。另一方面对于急需的法律法规，要抓紧研究、率先出台，以促进现代信用市场规范健康发展。

近5年内应首先出台《征信管理条例》、《政府信用信息公开管理办法》、《信用信息互联互通管理办法》、《企业信用管理条例》、《个人信用管理条例》等。同时抓紧修改《商业银行法》、《商标法》、《知识产权保护条例》和《储蓄存款管理条例》中的相关条款。其他有关法律法规也应同时着手制定和修订完善。

二、建立信用数据技术支撑体系

一、中小企业信用担保体系存在的问题

中小企业信用担保这两年发展迅速，有的担保企业资金实力较强，风险管理比较审慎，风险控制较好，代偿率较低；大多数的担保企业规模较小，自身发展艰难。由于中国担保行业存在的“先天不足，后天失调”的问题，因此中小企业信用担保的发展也同样存在以下问题

1、缺乏责权明确的监管主体

商业性中小企业担保机构虽然名义上由国家发展改革委员会会同财政部管理，但从实际情况看中国对担保机构并没有明确的监管主体，也没有统一的制度、办法来规范担保机构和担保行为。一是担保机构的设立没有统一的依据；二是没有市场准入制度，如规定最低的资本金，完善的组织机构和管理制度，具有专业知识的人员等；三是对业务经营范围没有硬约束，相当部分信用担保机构既从事担保业务又从事投资业务，担保业务实际上成了一些信用担保机构的副业。

2、法律制度建设滞后，制约了信用担保机构的发展

目前中国信用担保行业的法律法规，如信用担保机构的市场准入、监督管理、会计制度、风险处置、市场退出等方面法律规范均是空白。目前主要适用的担保法律法规都是早些年制定的，如1995年颁布的《中华人民共和国担保法》，该法是规范担保行为而不是规范担保机构。1998年开展中小企业信用担保试点以来，国家经贸委和财政部分别了有关中小企业信用担保的管理办法，但主要针对政策性担保机构，适用范围比较窄。另外，《合同法》、《公司法》、《物权法》等法律对担保业务尚有规定不明确、甚至不适用的地方。

摘要：在现代经济发展体系中，互联网金融是促进经济增长的新引擎。信誉机制是互联网经济发展的基石。在研究互联网金融的过程中，首先要对互联网金融信用体系进行研究。以“芝麻信用分”作为案例，对信用体系在互联网金融方面的重要作用进行了初步的解析。

关键词：“芝麻信用分”；信用体系；互联网金融；重要作用

信誉机制是互联网经济发展的基石。在互联网金融的发展过程中，构建信用体系和信用体系对互联网金融的发展起到基础性作用。如何构建基于互联网金融发展的特点的金融体系是整个互联网金融行业正在思考的问题。

1信用体系在互联网金融发展中的重要地位

在大数据时代背景下，我国高度重视信用体系的建设，已经取得初步成果。从信用体系支持互联网金融发展的作用角度进行研究，能够看出，在构建信用体系的过程中以全新的服务理念和先进的信息处理模式为核心开展各项工作，在一定程度上使传统信用评分模式发生变化，更好地建立完善系统信用体系，能够结合先进技术手段、多渠道收集相关信用数据，并且促进交易数据、社交信用数据等的有机整合，为经济、金融活动的发展提供相应的服务。利用大数据，对信用体系的作用进行研究，发现其可以为互联网金融提供服务，在海量信用数据的作用下可以构建完善的信用支持平台，确保各项信用决策的制定可以将信用数据作为基础做出判断，提高互联网金融决策的科学性。同时，在完善信用体系的支持下，互联网金融发展过程中也能获得相应的信用保障，所以，信用体系在互联网经济中的重要性不言而喻。

2信用数据在互联网金融发展中的作用———以芝麻信用分为例

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为深入贯彻落实国家和省关于社会信用体系建设的意见，加快我市社会信用体系建设步伐，全面推进“诚信**”建设，创造良好的社会信用环境，推动全市经济和社会和谐发展，根据《**省企业信用信息征集使用办法》（省政府第220号令）等有关规定，现提出如下意见：

一、总体目标和进程安排

（一）总体目标。构筑“诚信**”形象，到20**年，基本建成以“一个保障、一大平台和三大体系”为主要内容的**市社会信用体系基本框架，即建立和完善地方性信用制度，提供制度保障；建立信用基础信息平台，提供服务与应用的技术支撑；构建政府、企业、个人信用管理三大体系。形成一套比较完备的信用制度和信用激励、约束机制，使政府的公信力得到加强，企业信用意识和信用管理水平得到普遍提高，公民的诚信意识明显增加，守信奖励和失信惩罚机制发挥作用，市场经济秩序逐步规范，诚实守信成为社会风尚。

（二）进程安排。在目前以市信息中心为依托，完成**诚信信息平台一期工程项目论证和审批的基础上，具体分3个阶段实施。

1项目建设阶段（20**年）：出台加强社会信用体系建设的意见，建立组织协调机构。编制**诚信信息平台一期工程建设项目的初步设计，在专家论证基础上，报投资主管部门完成项目审批。以市政府门户网站为依托，开展信用数据基础平台建设。

摘要：市场监管领域信用体系建设标准化是市场经济发展的内在要求，是推进信用信息系统建设和应用的重要举措，是转变政府职能的核心要义。通过研究市场监管领域的企业社会信用评价与管理技术，构建涵盖信用信息归集、信用评级、信用信息共享、信用信息应用与信用修复的监管领域信用标准体系，研制相关评价方法，评价指标和管理标准，解决评价指标不统一以及评价指标体系和评定办法不透明、不规范的问题，提升企业诚信意识和信用水平，推进信用监管制度机制改革创新，营造公平诚信的市场环境、促进经济社会的有序发展。

关键词：市场监管；信用；标准化；标准体系

1引言

当前，全国上下都在全面深化改革，大力推进简政放权、转变政府职能。国家将社会信用体系建设作为政府职能的一项重要内容，在国务院印发的《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》中明确“职责法定、信用约束、协同监管、社会共治”的基本原则，将信用管理作为市场监管的重要手段，作为由事前监管向事中事后监管转型的重要抓手。体制机制的改革往往伴随着制度的不断确立和调整，而在市场化高度发达的今天，标准是协调制度与市场的重要桥梁。同时，以提升产品质量为核心，以推进企业诚实守信和履行社会责任为抓手，以信用信息共享为支撑，围绕市场监管领域，研究企业信用评价技术管理方法和信用信息共享手段，构建市场监管领域信用标准体系，制定关键环节标准，解决评价指标不统一以及评价指标体系和评定办法不透明、不公开、不规范的问题，推动简政放权和监管体制创新，支撑企业诚信和社会责任建设，推进我国产品质量水平有效提升。

2信用标准建设及市场监管领域信用管理现状

2.1信用相关国家标准建设现状

县镇于2014年9月启动了农村信用体系建设工作。经过4个月的努力，目前镇级政府农村信用体系建设组织架构已成功构建，农村信用信息采集、信用户评定工作基本完成。现将信用体系建设工作开展情况总结如下。

一、基本情况

镇下辖16个行政村（社区），辖内农户8230户。在县委、县政府的正确领导下，高度重视信用体系建设工作，扎实推进“信用镇”创建工作，使全镇社会经济金融秩序进一步好转，政府诚信度明显提高，社会信用环境明显改善。

二、工作措施

（一）加强组织领导，健全工作机制，不断优化农村信用建设环境。为强化信用体系建设工作的组织领导，

确保全镇农村信用体系建设工作有序开展，镇政府成立了以党委副书记、镇长彭云为组长，常务副镇长、支行行长、为副组长，相关部门和单位负责人为成员的镇农村信用体系建设工作领导小组，下设办公室，负责研究制定建设规划，协调解决建设工作中的重点和难点事宜。各成员单位加强沟通协调，相互配合，相互支持，按照“统一领导、分级负责、各方联动”的工作要求，扎实推进创建工作。建立完善农村信用体系建设“镇镇长负责制”、农村信用体系建设例会制度，将信用体系建设作为常态化工作列入镇政府重要议事日程，做到与其他工作同安排、同部署、同落实；督促涉农金融机构制定守信激励和失信惩戒的政策措施，在评定信用户过程中，将信用户分为五星级、四星级、三星级、二星级和一星级五种类型，根据农户信用档案和信用评价等级，在授信额度、审批权限、风险定价等方面实行差别对待政策，使守信者得到实惠，失信者的融资受到制约。

摘要：基于不完全信息静态博弈模型，以兰考县普惠金融与信用体系建设联动发展为例，思考普惠金融视角下农村信用体系建设的新路径。分析表明：借款人的还款概率主要受贷款额影响，同时受授信成本约束；金融机构的放款概率主要受收益影响，同时受违约成本制约。现阶段农村信用体系建设应充分发挥政府主导职能，构建更系统的信用评级和奖惩机制，建立完善的基层信用服务系统。

关键词：普惠金融；农村信用体系建设；博弈模型

引言

长久以来，农民信用观念落后、农村借款失信人较多、信用评级工作推广困难等因素制约着农村金融的发展。2005年，联合国提出的普惠金融为如何使弱势群体得到正规金融服务提供了新的思路。普惠金融理念早已深入中国，我国政府历来高度重视农村金融发展，出台了一系列提高农民实现金融服务可得性的政策措施。但如果没有信用体系的支撑，普惠金融就无法实现持续健康发展。2015年，国务院印发的《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》明确指出要建立健全普惠金融信用信息体系，加快建立全国统一的小微企业和农民信用信息档案平台。2018年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》强调普惠金融重点要放在乡村。现阶段农村信用体系与普惠金融相结合产生了新的建设路径，具有重要的研究意义。农村信用体系建设作为农村金融建设的重点难点，一直受到国内相关学者的关注。有的学者提出应建立完整的农村信用体系，加强信用教育，信用信贷结合促进农民增收；有的学者强调当前农村信用工程建设存在群众基础薄弱、缺乏相关法律保护、信用村镇未实行动态监管、形式主义盛行等问题；有的学者认为信用建设主体之间没有形成合力、信息共享平台建设困难、征信工作开展主体单一等因素制约了农村信用体系建设；杨小玲和陶可（2012）［1］指出农户信用意识淡薄、农村企业失信严重、征信法律缺失是农村信用缺失的主要原因。总的来说，虽然2013年前农村信用体系建设取得了一定的成果，但农民信用意识淡薄、信用建设开展主体单一、缺乏信用信息共享平台等问题仍比较突出。2013年以来，随着农村基础金融设施的逐步健全和普惠金融制度的进一步完善，农村信用体系建设进入快速发展期。刘晓柏（2014）［2］分析了吉安市“政府和人民银行统筹领导、统一信用评价标准、创新支农金融服务”的信用建设模式，指出农村信用信息管理系统和担保体系仍需进一步完善；还有学者以平凉市“三信”建设为例进行分析，认为人民银行和地方各级政府联合领导、信用乡镇建设等措施取得了一定成效，但信用建设仍面临着农村刚性信贷需求不足、缺乏统一的信用评级标准等问题，指出应建立统一公认的信息共享平台；倪海鹭和袁磊（2018）［3］研究了徐州市“一县一品”的信用建设模式，认为当前信用体系建设仍存在框架机制不适应、建设合力不足、政策支持系统不完善等问题。以上分析表明，现阶段农村信用体系建设仍是农村金融工作的难点，但各地已创新出许多试点模式，极大地推动了农村信用体系建设的发展。其中，河南省兰考县作为国家级普惠金融改革试验区，其“一平台四体系”模式实现了普惠金融与信用体系建设的共同发展，并在河南省22个县（市、区）进行推广，形成了可复制推广的普惠金融发展模式。因此，本文选择兰考县为案例，思考普惠金融视角下农村信用体系建设的新路径。

一、兰考县普惠金融与信用体系建设联动发展

分析兰考县作为国家级普惠金融改革试验区，现阶段已初步形成了“以数字普惠金融为核心，以金融服务、普惠授信、信用建设、风险防控为基本内容”的“一平台四体系”普惠金融模式，普惠金融与信用体系共建，实现了普惠金融与信用体系建设的联动发展，具有重要的研究价值。

社会信用体系是一个国家市场经济体系的重要组成部分，有效和完善的社会信用体系不但是市场经济不断走向成熟的重要支撑，同时也是市场经济体系完善的重要标志。社会信用体系的作用在于，它能够显示市场主体的信用状况，降低社会交易成本，警示经济主体信用风险，是一项重要的交易工具。我国的信用体系建设一直是社会主义市场经济体系的薄弱环节和滞后之处，而在网络时代，互联网信用和新型信用模式的兴起，既给传统的信用体系带来了新的挑战，同时也让传统的信用体系有了难得的弯道超车的机会。在网络这个“开放、共享、平等、协作、便捷”的平台中，网络信用成为社会信用体系建设的重要环节。

一、互联网时代信用体系的全新机遇

“信用”在汉语中具有“诚信”的意思。《左传•宣公十二年》有言：“王曰：其君能下人，必能信用其民矣，庸可几乎？”在现代社会中，信用作为独立的范畴具有特定的含义。一般来说，信用是指依附在主体之间和商品交易过程中形成的一种相互信任的生产关系和社会关系，信用奠定了商品交易双方自觉自愿的重复交往。信用可以表征狭义的借贷关系，也可以佐证一般的履约能力以及广义的社会道德规范。其中信用的本质特征，是客观性、差异性和扩散性。在时间维度上，信用体系源自社会的分工和协作。社会大生产和大协作的现代经济体制使得交易更多建立在陌生人之间，信用体系可以降低陌生人之间的不信任感，进而促使交易的顺利实现。信用通过对客观交易行为的记录来评定交易主体的信用程度，从而达到降低社会总交易成本，保障经济安全，提高经济效率的目的。因此信用体系也具有褒奖和惩戒的功能。我国的信用体系以中国人民银行的征信系统为主体。从1992年我国试点建立贷款证制度以来，征信系统已经成为我国市场经济领域的重要基础性制度。《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》指出，要以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，以人为本，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。随着网络时代的到来，网络成为人们新的生活场域和实践空间，传统的信用体系建设迎来了新的广阔天地。网络拓展了信用信息的来源。以个人信用信息为例，个人信用信息包括个人基本信息、银行信贷信息和其他非银行信息。其中银行信贷信息包括多少银行开户数量、有银行贷款、是否有逾期、信用卡透支记录等，银行会基于以上个人信用信息生产个人信用报告，作为银行贷款和信用卡审批等业务的重要参考依据。非银行信息包括各种共用事业性收费的缴纳情况、欠税情况、车辆违章信息、司法判决的执行情况等。当前一些地方的司法机关和公共服务机构合作，对拒不执行民事判决的“老赖”进行限制高消费、限制乘坐公共交通工具等惩戒措施。这些举措虽然也积极发挥了信用的功能，但是在互联网时代下，上述信用措施的局限性愈发明显。例如，传统信用体系的信息来源渠道已无法描画主体真实的信用形象，导致出现信用失真现象。人的网络行为偏好、购物习惯、社会信息等都能反映个人真实的信用情况，但是没有纳入到传统信用评价体系中。在网络时代，通过大数据挖掘技术，可以对个人进行数据画像，对个体的微观行为进行整合，从而得到更加真实和科学的信用形象。网络丰富了信用的适用场景。信用的价值在于降低社会交易成本，信用的生命在于真实，传统信用体系的适用场景有限，难以充分发挥信用体系的价值。当前互联网金融领域存在的乱象，其重要原因就在于网络信用建设的缺失。网络借贷平台的违约率一直居高不下，一方面推高了网络金融的运营成本，加大了借贷者的借贷负担，另一方面也滋生了诸如暴力讨债等社会问题，这种乱象反过来又扼杀了互联网金融应有的活力。打造互联网信用体系，可以有效防范互联网金融的系统性风险。以前的信用服务主要面向金融领域，而在网络时代，信用辐射的范围和广度都将大大拓展。网络信用信息渠道来源的广泛性，催生了更加真实客观的信用评价机制，同时也能拓展信用的适用场景。例如阿里巴巴试行根据个人的芝麻信用分数租房免押金，甚至个人办理出国旅游、留学时还可以免除抵押。全面和真实的信用评价体系可以扩展信用的适用范围，在公共服务方面，良好的信用记录可以获得更多的优先便利与交易机会，包括业务办理的绿色通道、政府采购的优先机会等。

二、互联网时代信用体系面临的问题

基于信用的巨大价值和互联网时代信用体系的广阔前景，我国有关部门也在积极布局，推动互联网信用体系建设。2015年7月，中国人民银行等十部委联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，意见指出推动信用基础设施建设，培育互联网金融配套服务体系，支持大数据存储、网络与信息安全维护等技术领域基础设施建设。鼓励从业机构依法建立信用信息共享平台。推动符合条件的相关从业机构接入金融信用信息基础数据库。允许有条件的从业机构依法申请征信业务许可。支持具备资质的信用中介组织开展互联网企业信用评级，增强市场信息透明度。鼓励会计、审计、法律、咨询等中介服务机构为互联网企业提供相关专业服务。可以说，互联网信用体系建设已经迎来了难得政策机遇期和窗口期，不过，其可能存在的隐忧和问题依然是值得我们重视和防范的。第一，网络信用平台的独立性问题。早在2015年初，中国人民银行就印发了《关于做好个人征信业务准备工作的通知》，准备发放个人征信拍照，同时要求8家市场化公司做好开展个人征信业务的准备工作。网络个人征信业务有助于根治互联网金融领域存在的个人骗贷、多头借贷等行业乱象，从而防范互联网金融领域的系统性风险。但是直到2018年1月份，姗姗来迟的“信联”才在中国人民银行的官网上结束公示。中国人民银行有关官员对此表示，这是因为每一家参与机构都想依托互联网形成自己的业务闭环，不利于信息共享，不具有第三方征信独立性，存在比较严重的利益冲突等。基于信用在现代社会的巨大价值，信用评价体系对主体的社会行为实际上具有着生杀予夺的大权，因此信用平台必须具有客观中立性，这是维随着云计算的成熟和发展，大数据已经并且正在改变着社会公众的生活方式和生产方式，信息数据的获取和加工成为主要的生产劳动，从“技术就是生产力”向“知识就是生产力”的转变中，跨越到“信息就是生产力”。系信用体系良好声誉的先决条件。网络信用平台缺乏独立性，则信用可能会从竞争的先决条件异化为竞争的手段，信用基础信息的搜集以及信用等级的评定也可能失去客观性，这样反而贬损了信用制度的价值，造成经济生活的混乱。第二，个人信息被侵犯的问题。信息技术的进步给公民个人信息的搜集和处理带来了极大便利。受惠于现代信息技术的进步，公民个人信息越来越具有集成度，从前分散的公民个人信息借助现代化的信息处理手段，可以很轻而易举地集中起来。从前只在国家行政机关手中掌握的公民个人信息，现在逐步地迁移到公共服务机构和事业单位中。这些机构包括银行、电信公司、交通运输部门、医院、中介服务机构等，凡是一切面向公众的社会服务机构都可以积攒、搜集公民个人信息，公民个人信息以客户资料的方式被这些机构保存。信息技术的进步，使得公民个人信息可以很便利的被搜集和保存。从信用评价的真实性和客观性出发，网络信用平台必定积存了大量公民的个人信息，存在着内部人员“监守自盗”与外部攻击，以及技术与管理的双重风险。对此，网络信用体系建设，应当注重公共利益与个人私权的平衡，并建立信息档案管理制度、信息保密制度、信息查询内部分级管理制度和个人信息数据库访问监控制度，明确征信平台对信息的安全保障义务，确保信息的安全运行。

三、互联网时代信用体系的建设重点

一、充分认识加快推进社会信用体系建设的重要意义

市场经济是信用经济。社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。党中央、国务院十分重视社会信用体系建设工作。党的十六大、十六届三中全会明确了社会信用体系建设的方向和目标。我国“十一五”规划提出，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系建设。20*年召开的全国金融工作会议进一步提出，以信贷征信体系建设为重点，全面推进社会信用体系建设，加快建立与我国经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。

当前，恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡有发生，加快建设社会信用体系，对于打击失信行为，防范和化解金融风险，促进金融稳定和发展，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，具有重要的现实意义。对于优化合肥发展环境、增强合肥综合竞争力，促进经济社会又好又快发展，实现在中部地区率先崛起，具有重要的长远意义。

近年来，我市在信用体系建设方面进行了积极的探索，出台了《关于推进“信用合肥”建设的若干意见》（合政[2003]122号），围绕政府、企业和个人3大信用主体建设，逐步建立以各级政府为主体和电子政务为基础的政务信息公共披露体系，以行业协会为主体和会员单位为基础的自律维权同业信用体系，以企业自身为主体和风险管理为基础的自我内控信用体系，以信用中介为主体和市场运行为基础的社会商务服务信用体系，社会信用体系建设取得了一定进展。但是，我市信用体系建设还存在许多亟待解决的困难和问题。面对新的形势，社会信用体系建设任务艰巨，时间紧迫，各地、各部门必须进一步统一思想，明确任务，采取措施，加快推进我市社会信用体系建设。

二、进一步明确社会信用体系建设的指导思想、目标和基本原则

社会信用体系建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以法制为基础，以信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全”的原则，加快建立全市范围内信贷征信机构、联合征信机构及社会征信机构并存，服务各具特色的征信机构体系，逐步形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。