信用社区范文10篇

第一条为进一步促进自治区城镇失业人员自谋职业、自主创业，充分发挥街道、社区劳动保障平台的作用，更好地落实小额担保贷款（以下简称小额贷款）政策，根据中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发［2004］51号）和自治区党委、自治区人民政府《贯彻落实<国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知>的实施意见》（新党发［2005］16号），制定本试行办法。

第二条本办法所称信用社区是指以街道(镇)辖区内城镇失业人员（包括持有《再就业优惠证》的国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业下岗职工、享受城市居民最低生活保障且失业一年以上的城镇其他登记失业人员、持有军人退出现役的有效证明的城镇复员转业退役军人,以及持有当地劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇登记失业人员）个人诚实守信的品行记录和信用承诺的方式，申请办理小额信用贷款的社区。

第三条信用社区以街道社区劳动保障平台为基础，在劳动保障部门、担保机构、小额贷款经办银行的指导下，由承办小额贷款的银行（以下简称贷款银行）与社区合作，创建社区信用，建立小额贷款担保机制。

第四条信用社区应具备下列条件：

（一）社区劳动保障工作机构健全，人员到位，制度规范，经费落实。并建立辖区内自谋职业、自主创业城镇失业人员信用档案。

（二）工作人员经过业务培训，熟悉小额贷款政策，对辖区内城镇下岗失业人员资信状况、创业技能、经营项目、自有资金及经营等情况了解掌握。

第一条，为更好地支持本市失业人员由谋职业，自主创业，根据中国人民银行营业管理部、市财政局和市劳动和社会保障局印发的《关于进一步完善本市下岗失业人员小额担保贷款管理办法的通知》(银管发[2004]172号)文件精神，制定本办法。

第二条本办法所称小额贷款信用社区(以下简称信用社区)是指以街道(乡镇

)辖区内失业人员诚实守信的个人品行记录和个人信用承诺的方式申请办理小额信用贷款的社区。

第三条信用社区的标准

(一)辖区内自谋职业，自主创业的失业人员全部建立信用档案；

(二)辖区内自谋职业、自主创业人员全部签订《建立信用社区个人承诺书》

为探索云南省创建信用社区的运作机制，促进下岗失业人员小额担保贷款(以下简称“小额贷款”)业务的发展，根据《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》(银发[2002]394号)和《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(银发[2009]51号)等文件精神，特制定《云南省创建信用社区试点工作指导意见(试行)》

一、创建信用社区试点的方法

创建信用社区以街道社区劳动保障平台为依托，引入社区保障平台的服务机制，由承办小额贷款的银行与社区合作，借鉴创建信用户，信用村和信用乡镇的经验，通过建立社区个人经济档案，评定信用等级，建立为下岗失业人员申请小额贷款提供方便的社区信用担保机制。

云南省创建信用社区试点地区为昆明市东川区铜城镇白云社区和曲靖市麒麟区白石江街道办事处临江社区。

二、创建信用社区相关机构的职责

(一)劳动保障服务机构职责

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构：为更好地鼓励支持下岗失业人员、个体工商业户自主创业，进一步加强信用体系建设，不断优化金融生态环境，市政府决定在全市范围内开展信用社区创建工作。特制定本意见：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕解决小额贷款难问题，以信用社区和信用个人评价为基础，拓宽服务领域，完善服务体系，加大创建力度、广度和深度，为下岗失业人员、个体工商户自主创业提供资金支持，构筑以道德为支撑、以诚信为纽带、以法律为保障的和谐发展的信用社区，全面优化金融生态环境，促进全市经济又快又好的发展。二、工作目标建立健全信用社区和信用个人的评价标准，完善社区信用担保机制，使社区社会信用状况明显改善，公民信用意识显著增强，形成良好的社会信用环境，为下岗失业人员再就业及个体工商户贷款提供更加快捷的服务。三、主要内容（一）进行创业培训。培训分综合培训、专业培训两类。综合培训内容为：国家制订的下岗失业人员优惠政策；下岗失业人员如何提高经营管理水平，进行二次创业；银行贷款的操作程序、还款方式和相关金融产品等。专项培训主要是针对不同下岗失业人员经营特点，讲授有关专业知识和市场现实状况等内容。（二）提供资金支持。一是结合下岗失业人员小额担保贷款业务的开展，选取社区内具备相关条件、信用程度较高的人员，为其提供贷款支持；二是有条件的社区可筹集一定数量的担保基金，与经办金融机构建立合作关系，为社区内下岗失业人员和个体工商户发放小额贷款提供担保支持；三是加强社区与担保机构之间的合作，由担保公司提供担保，为下岗失业人员和个体工商户发放小额贷款；四是经社区推荐，下岗失业人员向下岗失业人员再就业担保机构申请小额贷款担保。（三）开展信用社区、信用户评定工作。信用社区创建工作采取先试点、后推广的办法进行。按照公开、公平、公正的原则，自2009年起，在各县、市、区分别选择1-2个社区作为创建试点，集中进行扶持，经验成熟后逐步在全市推广

。信用社区的评选表彰和信用户的评定工作每年进行一次，并实行动态管理。四、创建条件和认定程序（一）信用社区创建条件1、社区居委会（管委会）领导班子团结务实、威信高、凝聚力强；对信用社区创建工作高度重视，组织发动广泛，群众参与热情高，推进措施扎实有力。2、有明晰的社区经济发展指导思想和规划；积极开展信用道德教育活动，居民诚实守信意识强，无违法违纪现象；社会风气良好，无影响社会稳定的重大刑事和治安案件发生；下岗失业人员再就业水平较高。3、社区信用状况良好，95%以上的居民无不良贷款和欠息记录，无非法集资和非法借贷现象。（二）信用社区的认定程序1、参评社区向承办银行提出评定申请，上报有关资料。2、承办银行对提交的资料进行认真审核和现场调查，提出初审意见，将符合条件社区的参评资料报市信用社区创建活动领导小组。3、市信用社区创建活动领导小组根据提交的初审资料进行评审认定后，并命名挂牌，向社会公布。（三）信用户参评条件1、从事个体经营一年以上，在社区内有固定居所。2、具有完全民事行为能力。3、具有《营业执照》、《税务登记证》，在社区内有固定的生产或经营场所，有合法、可靠的经济来源。4、具有良好的信用观念，无不良贷款记录。5、遵纪守法、文明经商，无欺行霸市、欺诈及偷漏税等不良行为记录。（四）信用户评定程序1、符合条件的个体工商户向所在社区居委会（管委会）提出申请。2、社区居委会（管委会）根据个体工商户所报材料以及平时所掌握了解的情况提出初审意见，报承办银行。3、承办银行根据评选条件和标准，对申报材料进行复审，提出复审意见，报县（市、区）信用社区创建活动领导小组。4、县（市、区）信用社区创建活动领导小组评审认定后，命名挂牌。五、组织领导市政府成立泰安市信用社区创建活动领导小组，由分管副市长任组长，人行泰安市中心支行、市劳动保障局、财政局、工商局等有关部门负责同志为成员。领导小组办公室设在人行泰安市中心支行，负责信用社区创建活动的组织、协调等工作。各有关部门认真履行各自职责，密切配合，加强协作，共同推动信用社区创建活动的深入开展。市人行负责引导各金融机构加强与社区的联系和沟通，加强货币信贷政策宣传，为下岗失业人员和个体工商户提供有关政策咨询服务；指导协调承办银行

积极开展小额贷款业务，制定相关贷款管理办法和信用社区、信用户评定标准，做好对信用社区、信用户的评定工作；指导各县市人民银行推进社区内信用体系建设。市劳动保障局负责组织对下岗失业人员培训，帮助联系就业岗位，提供就业信息。市财政局负责下岗失业人员小额贷款担保基金的筹集，督促有条件的社区建立担保基金，简化反担保手续，降低反担保门槛；指导各县市区财政部门加大担保基金的筹集与贷款发放力度。市工商局负责对社区内从业人员进行信用宣传教育，并按规定对持《再就业优惠证》办理工商营业执照的人员免收工商行政管理有关费用。各县（市、区）政府要制定具体的实施细则，指导基层认真做好信用社区、信用户的情况调查、材料上报及推荐审核工作。

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构：为更好地鼓励支持下岗失业人员、个体工商业户自主创业，进一步加强信用体系建设，不断优化金融生态环境，市政府决定在全市范围内开展信用社区创建工作。特制定本意见：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕解决小额贷款难问题，以信用社区和信用个人评价为基础，拓宽服务领域，完善服务体系，加大创建力度、广度和深度，为下岗失业人员、个体工商户自主创业提供资金支持，构筑以道德为支撑、以诚信为纽带、以法律为保障的和谐发展的信用社区，全面优化金融生态环境，促进全市经济又快又好的发展。二、工作目标建立健全信用社区和信用个人的评价标准，完善社区信用担保机制，使社区社会信用状况明显改善，公民信用意识显著增强，形成良好的社会信用环境，为下岗失业人员再就业及个体工商户贷款提供更加快捷的服务。三、主要内容（一）进行创业培训。培训分综合培训、专业培训两类。综合培训内容为：国家制订的下岗失业人员优惠政策；下岗失业人员如何提高经营管理水平，进行二次创业；银行贷款的操作程序、还款方式和相关金融产品等。专项培训主要是针对不同下岗失业人员经营特点，讲授有关专业知识和市场现实状况等内容。（二）提供资金支持。一是结合下岗失业人员小额担保贷款业务的开展，选取社区内具备相关条件、信用程度较高的人员，为其提供贷款支持；二是有条件的社区可筹集一定数量的担保基金，与经办金融机构建立合作关系，为社区内下岗失业人员和个体工商户发放小额贷款提供担保支持；三是加强社区与担保机构之间的合作，由担保公司提供担保，为下岗失业人员和个体工商户发放小额贷款；四是经社区推荐，下岗失业人员向下岗失业人员再就业担保机构申请小额贷款担保。（三）开展信用社区、信用户评定工作。信用社区创建工作采取先试点、后推广的办法进行。按照公开、公平、公正的原则，自2009年起，在各县、市、区分别选择1-2个社区作为创建试点，集中进行扶持，经验成熟后逐步在全市推广

。信用社区的评选表彰和信用户的评定工作每年进行一次，并实行动态管理。四、创建条件和认定程序（一）信用社区创建条件1、社区居委会（管委会）领导班子团结务实、威信高、凝聚力强；对信用社区创建工作高度重视，组织发动广泛，群众参与热情高，推进措施扎实有力。2、有明晰的社区经济发展指导思想和规划；积极开展信用道德教育活动，居民诚实守信意识强，无违法违纪现象；社会风气良好，无影响社会稳定的重大刑事和治安案件发生；下岗失业人员再就业水平较高。3、社区信用状况良好，95%以上的居民无不良贷款和欠息记录，无非法集资和非法借贷现象。（二）信用社区的认定程序1、参评社区向承办银行提出评定申请，上报有关资料。2、承办银行对提交的资料进行认真审核和现场调查，提出初审意见，将符合条件社区的参评资料报市信用社区创建活动领导小组。3、市信用社区创建活动领导小组根据提交的初审资料进行评审认定后，并命名挂牌，向社会公布。（三）信用户参评条件1、从事个体经营一年以上，在社区内有固定居所。2、具有完全民事行为能力。3、具有《营业执照》、《税务登记证》，在社区内有固定的生产或经营场所，有合法、可靠的经济来源。4、具有良好的信用观念，无不良贷款记录。5、遵纪守法、文明经商，无欺行霸市、欺诈及偷漏税等不良行为记录。（四）信用户评定程序1、符合条件的个体工商户向所在社区居委会（管委会）提出申请。2、社区居委会（管委会）根据个体工商户所报材料以及平时所掌握了解的情况提出初审意见，报承办银行。3、承办银行根据评选条件和标准，对申报材料进行复审，提出复审意见，报县（市、区）信用社区创建活动领导小组。4、县（市、区）信用社区创建活动领导小组评审认定后，命名挂牌。五、组织领导市政府成立泰安市信用社区创建活动领导小组，由分管副市长任组长，人行泰安市中心支行、市劳动保障局、财政局、工商局等有关部门负责同志为成员。领导小组办公室设在人行泰安市中心支行，负责信用社区创建活动的组织、协调等工作。各有关部门认真履行各自职责，密切配合，加强协作，共同推动信用社区创建活动的深入开展。市人行负责引导各金融机构加强与社区的联系和沟通，加强货币信贷政策宣传，为下岗失业人员和个体工商户提供有关政策咨询服务；指导协调承办银行

积极开展小额贷款业务，制定相关贷款管理办法和信用社区、信用户评定标准，做好对信用社区、信用户的评定工作；指导各县市人民银行推进社区内信用体系建设。市劳动保障局负责组织对下岗失业人员培训，帮助联系就业岗位，提供就业信息。市财政局负责下岗失业人员小额贷款担保基金的筹集，督促有条件的社区建立担保基金，简化反担保手续，降低反担保门槛；指导各县市区财政部门加大担保基金的筹集与贷款发放力度。市工商局负责对社区内从业人员进行信用宣传教育，并按规定对持《再就业优惠证》办理工商营业执照的人员免收工商行政管理有关费用。各县（市、区）政府要制定具体的实施细则，指导基层认真做好信用社区、信用户的情况调查、材料上报及推荐审核工作。

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构：为更好地鼓励支持下岗失业人员、个体工商业户自主创业，进一步加强信用体系建设，不断优化金融生态环境，市政府决定在全市范围内开展信用社区创建工作。特制定本意见：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕解决小额贷款难问题，以信用社区和信用个人评价为基础，拓宽服务领域，完善服务体系，加大创建力度、广度和深度，为下岗失业人员、个体工商户自主创业提供资金支持，构筑以道德为支撑、以诚信为纽带、以法律为保障的和谐发展的信用社区，全面优化金融生态环境，促进全市经济又快又好的发展。二、工作目标建立健全信用社区和信用个人的评价标准，完善社区信用担保机制，使社区社会信用状况明显改善，公民信用意识显著增强，形成良好的社会信用环境，为下岗失业人员再就业及个体工商户贷款提供更加快捷的服务。三、主要内容（一）进行创业培训。培训分综合培训、专业培训两类。综合培训内容为：国家制订的下岗失业人员优惠政策；下岗失业人员如何提高经营管理水平，进行二次创业；银行贷款的操作程序、还款方式和相关金融产品等。专项培训主要是针对不同下岗失业人员经营特点，讲授有关专业知识和市场现实状况等内容。（二）提供资金支持。一是结合下岗失业人员小额担保贷款业务的开展，选取社区内具备相关条件、信用程度较高的人员，为其提供贷款支持；二是有条件的社区可筹集一定数量的担保基金，与经办金融机构建立合作关系，为社区内下岗失业人员和个体工商户发放小额贷款提供担保支持；三是加强社区与担保机构之间的合作，由担保公司提供担保，为下岗失业人员和个体工商户发放小额贷款；四是经社区推荐，下岗失业人员向下岗失业人员再就业担保机构申请小额贷款担保。（三）开展信用社区、信用户评定工作。信用社区创建工作采取先试点、后推广的办法进行。按照公开、公平、公正的原则，自2009年起，在各县、市、区分别选择1-2个社区作为创建试点，集中进行扶持，经验成熟后逐步在全市推广

。信用社区的评选表彰和信用户的评定工作每年进行一次，并实行动态管理。四、创建条件和认定程序（一）信用社区创建条件1、社区居委会（管委会）领导班子团结务实、威信高、凝聚力强；对信用社区创建工作高度重视，组织发动广泛，群众参与热情高，推进措施扎实有力。2、有明晰的社区经济发展指导思想和规划；积极开展信用道德教育活动，居民诚实守信意识强，无违法违纪现象；社会风气良好，无影响社会稳定的重大刑事和治安案件发生；下岗失业人员再就业水平较高。3、社区信用状况良好，95%以上的居民无不良贷款和欠息记录，无非法集资和非法借贷现象。（二）信用社区的认定程序1、参评社区向承办银行提出评定申请，上报有关资料。2、承办银行对提交的资料进行认真审核和现场调查，提出初审意见，将符合条件社区的参评资料报市信用社区创建活动领导小组。3、市信用社区创建活动领导小组根据提交的初审资料进行评审认定后，并命名挂牌，向社会公布。（三）信用户参评条件1、从事个体经营一年以上，在社区内有固定居所。2、具有完全民事行为能力。3、具有《营业执照》、《税务登记证》，在社区内有固定的生产或经营场所，有合法、可靠的经济来源。4、具有良好的信用观念，无不良贷款记录。5、遵纪守法、文明经商，无欺行霸市、欺诈及偷漏税等不良行为记录。（四）信用户评定程序1、符合条件的个体工商户向所在社区居委会（管委会）提出申请。2、社区居委会（管委会）根据个体工商户所报材料以及平时所掌握了解的情况提出初审意见，报承办银行。3、承办银行根据评选条件和标准，对申报材料进行复审，提出复审意见，报县（市、区）信用社区创建活动领导小组。4、县（市、区）信用社区创建活动领导小组评审认定后，命名挂牌。五、组织领导市政府成立泰安市信用社区创建活动领导小组，由分管副市长任组长，人行泰安市中心支行、市劳动保障局、财政局、工商局等有关部门负责同志为成员。领导小组办公室设在人行泰安市中心支行，负责信用社区创建活动的组织、协调等工作。各有关部门认真履行各自职责，密切配合，加强协作，共同推动信用社区创建活动的深入开展。市人行负责引导各金融机构加强与社区的联系和沟通，加强货币信贷政策宣传，为下岗失业人员和个体工商户提供有关政策咨询服务；指导协调承办银行

积极开展小额贷款业务，制定相关贷款管理办法和信用社区、信用户评定标准，做好对信用社区、信用户的评定工作；指导各县市人民银行推进社区内信用体系建设。市劳动保障局负责组织对下岗失业人员培训，帮助联系就业岗位，提供就业信息。市财政局负责下岗失业人员小额贷款担保基金的筹集，督促有条件的社区建立担保基金，简化反担保手续，降低反担保门槛；指导各县市区财政部门加大担保基金的筹集与贷款发放力度。市工商局负责对社区内从业人员进行信用宣传教育，并按规定对持《再就业优惠证》办理工商营业执照的人员免收工商行政管理有关费用。各县（市、区）政府要制定具体的实施细则，指导基层认真做好信用社区、信用户的情况调查、材料上报及推荐审核工作。

为贯彻落实省创建信用社区协调会议精神，进一步扩大南昌市小额担保贷款发放规模，方便广大下岗失业人员申请小额贷款。完善全市小额贷款的办法，鼓励更多的下岗失业人员自谋职业，自主创业。现就创建信用社区试点工作，制定以下实施办法。

一、包建信用社区主要是根据中国人民银行、财政部、劳动保障部《

关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(银发：2004]51号)文件精神，针对当前部分下岗失业人员难以找到反担保人、申请不到小额担保贷款的实际情况，以街道社区劳动保障平台为基础，由承办小额贷款的银行与社区合作，建立社区信用担保机制：为下岗失业人员申请小额担保贷款提供方便。选定信用社区的初步标准，为社区内小额担保贷款的到期还款率达到95％以上。

二、在信用社区内自主创业的下岗失业人员申请小额担保贷款，由申请贷款人提供申请、社区出具相关证明材料、街道劳动保障事务所进行实地调查和初步审核、担保中心和小额贷款承办银行进行复查和审核合格后，由担保中心承诺担保，银行发放贷款，本人不需要提供反担保手续。小额贷款扶持项目属投资少、见效快、风险小，具有较好收益和还贷能力。

三、创建信用社区采取先试点后推广的做法，今年5月在全市东湖、西湖二个区，各选二个街道进行试点，通过试点完善创建信用社区的办法后，以便下半年在全市范围内推广。

四、试点社区内申请小额贷款的人员为已领取了《再就业优惠证》的下岗失业人员，其经营场地必须在该社区内，并已在管辖该区域的工商行政管理机构、税务机构办理了有关登记手续，或在劳动保障部门办理了非正规就业劳动就业组织手续。

为更好地鼓励支持下岗失业人员、个体工商业户自主创业，进一步加强信用体系建设，不断优化金融生态环境，市政府决定在全市范围内开展信用社区创建工作。特制定本意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕解决小额贷款难问题，以信用社区和信用个人评价为基础，拓宽服务领域，完善服务体系，加大创建力度、广度和深度，为下岗失业人员、个体工商户自主创业提供资金支持，构筑以道德为支撑、以诚信为纽带、以法律为保障的和谐发展的信用社区，全面优化金融生态环境，促进全市经济又快又好的发展。

二、工作目标

建立健全信用社区和信用个人的评价标准，完善社区信用担保机制，使社区社会信用状况明显改善，公民信用意识显著增强，形成良好的社会信用环境，为下岗失业人员再就业及个体工商户贷款提供更加快捷的服务。

三、主要内容

为进一步完善小额担保贷款机制，帮助更多的下岗失业人员自谋职业、自主创业，根据中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发[2004]51号）文件精神，制定本办法。

一、信用社区标准

1、社区劳动保障机构健全，工作人员业务素质高，责任心强。

2、社区居民遵纪守法，诚信度高。

3、社区内下岗失业人员积极创业，业绩优良，再就业率高。

4、社区内下岗失业人员没有到期不还款现象。

为贯彻落实全市再就业工作会议精神，进一步扩大我市小额担保贷款发放规模，方便广大下岗失业人员申请小额担保贷款，鼓励更多下岗失业人员自谋职业，自主创业，现就创建信用社区试点工作制定以下实施办法。

一、试点信用社区创建的依据、目的

创建信用社区主要依据《中国人民银行、财政部、劳动

和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发[200]51号）文件精神，目的是发挥街道社区劳动保障平台作用，建立社区信用担保机制，进一步规范和强化下岗失业人员小额担保贷款管理，为下岗失业人员创业提供方便。今年率先在全市每个城区中的2-3个社区进行试点，待取得经验后，再进一步推广。

二、信用社区创建条件

1、辖区内下岗失业人员总体素质较高，个人信誉良好，原申请小额担保贷款的下岗失业人员到期还款付息率达100%。