新兴产业范文10篇

【摘要】战略新兴产业作为当前我国市场经济中的最新增长点，科技金融创新为推动经济发展提供了催化剂，有助于实现经济的提质增效，加速产业转型。文章对美国、日本和韩国的科技金融创新支持战略进行对比分析，提出了国外科技金融创新支持战略对我国新兴产业的启示。

【关键词】科技金融创新;支持战略;新兴产业;产业园区

近年来，我国国内的战略性新兴产业呈现出快速发展趋势，我国对金融、科技的扶持力度不断增强，一些国内的研究学者对战略性新兴产业与科技金融之间的相互作用进行了有效的探讨，发现我国的科技金融创新还存在诸多的问题有待进一步解决。科技金融创新对新兴产业的快速发展起到了支撑和引领性的作用，美国、日本及韩国等发达国家的科技金融创新战略较为完善，我国应充分借鉴他国的科技金融创新战略，为我国科技金融创新模式的发展提供借鉴。

一、国外科技金融创新支持战略

（一）美国。美国是发达国家，之所以取得了快速的发展，与美国拥有着较强的高新技术企业有直接关系，使美国的经济发展模式备受瞩目。美国最有代表的科技产业园区主要包括波士顿128公路、硅谷、北卡三角园等，成为美国“虚拟经济”和“实体经济”的交汇点。美国的科技创新能力在世界上均为顶尖水平，并且建立了强有力的科技金融支持体系、完善的信用担保体系及专业化的政策性金融机构，构建了以资本市场、风险投资及科技产业的一套完善机制，在上个世纪70年代引领着世界经济的潮流。另外，美国还建立了小企业管理局，高科技金融机构遍布全美国，为美国高科技中小企业的发展提供了高效的服务，激励社会开展技术创新活动。另外，美国还构建了完善的信用担保体系，形成了社区性、区域性及全国性的三个层次中小企业信用担保体系，展现出了多层次、全方位及覆盖面广等特点，为不同市场之间的无缝对接建立了紧密的连接。同时，美国发达的股票市场及债权市场均较为发达，均为美国科技创新的发展奠定了基础。（二）日本。日本作为仅次于美国的第二大经济强国，日本建立了以政策性金融为主的银行导向型科技金融体系，同时建立了完善的信用担保体系、商业银行体系及风险投资市场，日本采用该种投资方式，加速了日本科技进步及科技创新的快速发展，促进了科技强国战略的实现。由于日本具有完善的法律制度体系及政策性金融体系，满足了日本不同创新企业的资金需求，促进了科技金融创新体系的高效运行和发展。另外，日本还具有世界领先的商业银行体系，为科技型创新企业的发展提供了新的融资渠道。日本的担保机构以政府出资为主，并且在全国范围内实行较低的信用保证收费及健全的担保机构风险控制机制。信用担保体系的建立，降低了中小企业的融资难度及融资成本，为中小企业的创新和发展提供了动力。日本的风险投资市场较为发达，并且先后在国家内部建立了科技金融支持政策，风险投资所使用的资金主要来源于大企业集团及各大金融机构，日本高效风险投资市场的建立，为科技创新的快速发展起到了带动性作用。（三）韩国。韩国的科技金融体系由科斯达克为市场中心及政策性金融为主导的金融支持体系等创业板证券市场体系，推动了韩国科技创新工作的快速发展，主要包括政策性基金和政策性贷款两种形式。政策性基金是政策性金融的重要组成部分，政策性银行为科技企业提供了政策性贷款服务，为韩国中小企业的快速发展提供了资金支持，进而带动了韩国经济的快速发展。科斯达克市场作为韩国举世瞩目的创业板市场，为中小企业及高科技企业的快速发展提供了融资渠道，为新技术应用型、研发开发型及风险投资型市场的发展提供了上市条件，带动了韩国科技创新工作的高效实施及发展。

二、国外科技金融创新支持战略对我国新兴产业的启示

从三次产业结构来看，的经济优势在工业，已逐步形成了门类齐全、优势明显的工业体系，拥有一定数量、具有较强竞争力的名牌产品和优势企业，已成为我国西北重要的工业基地和装备制造业基地。改革开放以来，工业经历了从上世纪80年代快速发展、90年代出现徘徊，进入新世纪以来连年保持较快增长的过程。工业是的立市之基、强市之本。在落实市委、市政府大力推进国有企业改革、着力培育大企业大集团等全力加快工业发展措施的过程中，工业企业数量猛增，工业总量节节攀高，发展速度全面提升，已成为拉动全市经济快速增长的主导力量。工业增加值由2000年的92.8亿元增加到2008年的289.7亿元，年均增长17.2%，占全市GDP的比重由45.7%提高到50%左右，对全市经济增长的贡献率达到60%左右；规模以上432户工业企业实现工业总产值852.49亿元，其工业增加值增速连续五年位居关中各市前列；钛加工材、机床设备、石油钻采、钢管、铁路桥梁道岔、心脏起搏器、真空开关等60多种产品销量位居全国前列，市场占有率在国内同行业中名列前茅。

从产业发展基础条件、集聚程度、技术水平、带动能力、成长潜力、科技资源聚集等因素看，钛及钛合金、石油装备、航空安全装备、汽车及零部件、数控机床、轨道交通装备和能源化工已成为优势主导产业。按照温总理界定的新能源产业、传感网、物联网、微电子等新型材料、生物医药、海洋工程等五大新兴产业领域，我市钛及稀有金属合金、航空安全装备、新能源装备关键零部件及核材料、传感器、专用机械、生物质工程、生物医药等相继集群式快速成长，已成为区域经济增长方式转变的新兴产业排头兵。

我市新兴产业呈集群配套发展模式。以市场为导向、以企业为主体、以国内高等院校和科研院所为依托、政、产、学、研、金紧密结合的自主创新体系不断完善，创新能力显著增强，支撑和促进了新兴产业集群的迅速发展和壮大。我市先后被确定为全国首批技术创新示范城市、全国制造业信息化及城市信息化试点城市、国家知识产权试点城市，在西部地区唯一荣膺“中国品牌经济城市”称号。

关中—天水区经济发展规划的实施，作为经济副中心，被赋予了重要发展建设任务，也对构建现代产业体系提出新的更高的要求。相比而言，我市工业领域产业体系尚不完善，尤其是在金融危机中暴露出的一批产品市场范围狭窄、本地自主配套性差、核心产品产能过小、高端引领产品少等问题，对加快工业化进程形成明显约束，严重影响了产业整体发展能力。所以，整合科技资源、加快完善产业体系和产业链已成为市做强优势主导产业、发展新兴产业、壮大经济实力的重要任务，也是建设国家创新型城市的迫切需要。

一、新兴产业发展概况

1.钛及稀有金属合金。钛及钛合金作为国际公认的第三战略金属是国家大飞机、新型战机、载人航天、探月、海洋、石化、核电和国防安全等战略领域的关键材料，其产业链的构建与发展直接影响国家大战略的实现和国际核心竞争力。我市是我国钛及钛合金产业链主要分布地区，已形成特色产业集群，研发和生产企业约400余户，从业人员约4万人。宝钛集团是该产业体系核心，也是该领域国、军标主要起草制订的主要单位。目前产业链具备了从钛矿、海绵钛、钛熔铸、钛及钛合金加工材及钛设备制造等完整的生产工艺环节，能够生产世界钛材75%的牌号钛合金材料及应用产品，代表着我国钛工业体系的发展水平，初步呈现向高端产业链延伸的发展态势，中强损伤容限型、高温高强、阻燃等特种钛合金前期预研工作已经展开。2008年我国钛加工材产量占世界产量的23%，地区占国内产量的80%，其中钛民用品和钛粉市场占有率分别为80%和66%；宝钛集团等龙头企业钛加工材产量占世界总量的15%以上，占我国国防军工市场的95%。2008年6月，国家发展改革委批准建设国家新材料高技术产业基地，基地拓展面积33平方公里。2009年国家新材料高技术产业基地列入《关中—天水经济区发展规划》，商务部批准建设钛材出口基地。近期，国家发展改革委优选钛合金产业链予以重点支持，有关申报工作正在进行。

战略性新兴产业代表了未来技术创新及产业发展的方向，不仅对传统产业的转型升级、推进经济结构调整具有重要的作用，还是抑制通货膨胀的新生力量（徐炜哲，2011）。当前，镇江市初步形成了新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程等“五+X”新兴产业发展格局，有力地支持了技术升级、产业转型，税源、税基企业量质齐升，税赋贡献能力不断提高，潜力不断增强。2010年1至9月镇江市规模工业新兴产业实现利税总额82.6亿元，同比增长63.6%，增幅高于全市工业平均水平25.9%。

一、支撑镇江市新兴产业税赋贡献能力不断提高的原因分析

1、地方政府出台政策支持新兴产业

《镇江市五大新兴产业发展规划纲要》于2010年7月23日正式施行，明确了发展目标：到2015年五大新兴产业的销售规模比2009年增长7倍。新兴产业发展配套政策也将陆续出台，包括：《关于加快全市新兴产业的扶持激励政策实施细则》、《关于认定新兴产业科技研发类固定资产投资项目的通知》等。目前，镇江市设立并安排了26个新兴产业科技专项，将有力地促进新兴产业的发展。

2、新兴产业发展格局初步形成，并不断壮大

镇江市五大新兴产业逐步呈现出爆发式增长的良好态势，成为带动全市经济快速发展的“助推器”。2010年新兴产业销售收入1058.3亿元，同比增长46.1%，增幅高于全市工业平均增长13.8%，对全市工业的增长贡献率超过三分之一；新兴产业项目持续推进，固定资产投资实现倍增目标，全年达518.24亿元，同比增长129.6%。以多晶硅和薄膜太阳能及风力发电产业为代表的新能源产业链已形成；新材料产业中恒神碳纤维、中亚玻纤等一批国内、国际技术领先项目陆续建成；软件业、服务外包等电子信息产业快速发展。

为贯彻国务院、省和市加快培育和发展战略性新兴产业的重要部署，加快培育和发展生物制药、电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业，加快发展方式转变，促进产业优化升级，增创发展新优势，特制定本规划。

一、规划编制的环境和基础

（一）发展环境。

后金融危机时代全球科技进入前所未有的创新密集和产业振兴时代，伴随重大发现和发明而成长壮大的新兴产业，既代表着科技创新的方向，又代表着产业发展的方向，将推动新一轮产业革命，改变世界经济增长的轨迹和旧有格局。大力发展战略性新兴产业，已成为当今国际社会应对金融危机、实现经济社会可持续发展的共同选择。我国正处在工业化加速发展的重要时期，发展方式粗放，能源资源、生态环境压力巨大，提高全民生活质量任务艰巨，为加快转变经济发展方式，加快培育和发展战略性新兴产业，引领带动经济社会实现又好又快发展，国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，省和市把发展战略性新兴产业作为转方式、调结构的重要抓手，提出综合运用财政、税收、土地、金融信贷、政府采购等方式，重点培植新能源、新信息、新材料、新医药及海洋科技开发等新兴产业，实现年均20%以上的增速。为把握新一轮发展机遇，加快转变经济发展方式、调整优化经济结构，我市必须把建设创新型产业作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点，加快培育和发展符合我市实际的战略性新兴产业，打造高端高质高效的现代工业产业体系，推进经济发展方式转变和产业结构战略性调整。

（二）产业基础。

1、生物制药产业。目前我市已形成以集团、生物、生物、制药等为代表的生物制药产业，拥有骨干企业6家，主要生产核苷类医药中间体、人体促红细胞生长素（EPO）、注射液等产品，年实现销售收入4.8亿元，利税5300万元。集团的项目，使用生物酶分解等全球五大前沿技术，利用玉米皮、果皮生产L-阿拉伯糖，该产品在美容减肥、控制血糖等方面效果明显，目前年生产能力2000吨，是全球最大的功能糖生产基地；核苷类医药中间体及原料药项目，利用L-阿拉伯糖作为原料生产半乳糖、岩藻糖、鼠李糖等多种医药中间体、医药原料，并已研制出治疗乙肝的原料药。生物是国家级高新技术企业，拥有生化试剂产品注册证77个，是目前国内生化试剂注册证最多的生产厂商之一。生物主要生产重组人促红素注射液（EPO）和重组人粒细胞刺激因子注射液，该产品广泛用于贫血、组织断离、中性粒细胞减少症等方面，市场前景广阔。

新一代信息技术产业主要指以互联网、云计算为技术基础的一些新兴平台。它将聚焦在下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等范畴。尽管我国的新一代信息技术产业在很多领域取得了巨大发展，但与发达国家相比还有较大差距，还没有完全摆脱起步晚、转化难、拥有自主知识产权少的现状。因此，未来的发展思路需要体现以下几个要点：一是充分认识自主技术资本投入的紧迫性。我国新一代信息技术产业的自主技术在取得巨大成就的同时也面临着严峻的挑战：从现在的发展态势看，如果不能迅速、有效地为自主技术已有很好基础的本土企业创造市场，使我国的新一代信息技术产业迅速从自主技术资本投入的初级阶段走向高级阶段，华为、中兴等优秀企业就会被跨国企业挤垮。二是坚决避免丧失自主技术资本投入的有利时机。由于存在一系列的障碍，要在短时间内使企业积极、主动地投入自主技术资本是不可能的。在这种情况下，只有真正解决自主技术资本“开大花，不结大果”的问题，坚定不移地支持已经取得巨大成就的自主技术创新企业，才是推动自主技术资本最现实的选择，才有可能避免错过自主技术资本投入的最佳时机。三是自主技术资本投入是必要的、可行的。在高技术领域，自主技术资本投入是企业生存和发展的必要条件，是可行的。只要采取有效的措施，保持一个研发团队的长期稳定，就可以实现原始性创新。中国企业在自主核心技术方面，完全能够通过创新取得突破。

一、自主技术资本积累一一以华为公司为案例

(一)案例背景

华为技术有限公司(以下简称华为)成立于1988年，是一家生产销售电信设备的员工持股的高科技民营公司。华为2010年企业社会责任报告显示，截至2O10年年底公司共拥有来自15O个国家和地区的超过1]万名员工，在全球建立了140多个分支机构，营销及服务网络遍及全球，能够为客户提供快速、优质的服务。华为的主要营业范围是交换、传输、无线和数据通信类电信产品，在电信领域为世界各地的客户提供网络设备、服务和解决方案。华为业务涵盖了移动、宽带、IP、光网络、电信增值业务和终端等领域，具备面向未来转型发展的先发优势，能够为客户提供有竞争力的通信解决方案和服务。目前，华为的产品和解决方案已经应用于全球1OO多个国家，服务全球运营商5O强中的45家及全球1／3的人口。华为持续提升围绕客户需求进行创新的能力，长期坚持不少于销售收入10％的研发投入，并将研发投入的10％用于预研，对新技术、新领域进行持续不断的研究和跟踪。华为在国外斯德哥尔摩、达拉斯及硅谷、班加罗尔、莫斯科设立了5个研究所；在国内除了深圳总部以外，还建立了上海、北京、南京、西安、杭州、成都和武汉7个研究所，通过跨文化团队合作，实施全球异步研发战略。研发系统普遍实施CMM管理，印度所、南京所、中央软件部和上海研究所等通过CMM5级国际认证，软件过程管理与质量控制已达到业界先进水平。

(二)案例分析

1．自主技术资本积累的大胆尝试——C&C08机研发从创立华为之初，任正非就主张自主技术研发为主。他时刻提醒华为人：对核心技术的掌握能力就是华为的生命。因此，华为把技术作为核心竞争力去赢得超过1O％的制造业利润率，逐渐取得领先技术并扩大了利润空间。2O世纪90年代初，华为通过香港HAX交换机获得了原始资本积累。在商阶段，华为曾不断对国外交换机技术进行研究。1992年，华为的销售额首次突破亿元大关，利润上千万元。当时华为面对的市场环境是巨大的需求和有限的供给，而扩大供给的壁垒就是技术。任正非毅然决定在通信设备核心技术方面大胆尝试：投资亿元研制C&C08机。1993年，华为终于推出了2000f-j网用大型交换机设备C&C08机。这标志着华为拥有了自己的技术积累，企业发展迈上了一个新台阶。成功研制C&C08机后，华为获得大量的订单。在随后的北京通信展览会上，华为凭借C&CO8机将国内同类厂商远远地抛到身后。初战告捷的意义不仅仅是华为自己的成功，更宣告了国产设备可以取代昂贵的进口设备。华为开始从超速的无序发展，走向规模化的有序发展，综合能力大大增强。

摘要：国际金融危机爆发后，新兴产业得到了众多国家的高度重视，各国均加大了对新兴产业的重视程度，为产业的优化升级提供了更为广阔的发展空间。为促进我国新兴产业的发展，推动我国经济增长，通过对我国财政金融支持新兴产业发展过程中的不足进行分析，并提出相应的发挥银行信贷资金对新兴产业的支持作用、大力发展风险投资基金，扩大新兴产业资金来源、发展科技保险，助力新兴产业发展三大政策建议，以加快推动新兴产业实现可持续发展。

关键词：新兴产业；财政金融；对策

一、引言

新兴产业是针对我国传统产业提出的概念，与传统产业相比，新兴产业是基于国家和社会的发展需求，拥有广阔的市场发展前景，具有低消耗、高效益等特征，对我国国民经济的发展与综合国力的提升具有重要意义。实现新兴产业的发展，离不开国家财政金融政策的支持。但目前，我国财政金融政策对新兴产业的发展支持仍存在较多不足。例如，就产业结构而言，尽管我国各新兴产业的结构体系与其产业特点及行业发展需求相符合，但仍存在结构不合理的现象以及投资资金不足等问题。因此，本文对我国新兴产业发展相关的财政税收以及金融政策进行探究，并提出相应的解决对策，以推动我国新兴产业的进一步发展。

二、财政金融支持新兴产业发展存在的不足

（一）支持新兴产业发展财税政策体系不完善。新兴产业属于高新技术产业，其技术密集水平极高，且存在投资风险大、投资金额高的特点，因此大部分企业不会选择对其进行投资，使得新兴产业难以取得重大发展与创新，因此新兴产业必须依靠政府的财税政策支持。而目前，我国关于新兴产业的财税支持政策体系尚不健全，缺少完善的新兴产业财税支持政策，政府对新兴产业的支持力度有限，即使部分地区为新兴产业发展提供了财税政策支持，但相关部门在执行时仍存在不足，例如执行力度不够等。财税支持政策体系的不完善，限制了政府运用财税手段推动新兴产业发展的能力。（二）金融服务新兴产业发展机制不健全。1.评级授信制度不完善，不适应新兴产业发展。大部分新兴产业均处于发展初期阶段，新兴产业领域企业的现金流量与盈利能力较为有限。商业银行等信贷机构的评级授信仍按照对待传统产业的标准，即对企业以往的经营状况进行考核评价，该制度对于新兴产业而言较为不利，极有可能导致新兴产业的企业成长指标无法得到充分展现，商业银行等信贷机构不愿为新兴产业提供信贷服务。2.股权融资服务新兴产业发展能力不强。在新兴产业的发展初期阶段，股权融资属于其主要的融资方式，但由于新兴产业属于高风险投资行业，众多股权融资机构为规避风险，都不愿对其进行股权融资服务。目前在我国，股权融资机构对于新兴产业股权融资方面的经验较少，股权直接投资领域受到的约束较多，导致新兴产业缺少充足的资金，尤其是股权资金的支持。3.新兴产业融资担保方式创新不足。新兴产业领域企业的核心资产主要以知识产权等无形资产的方式展现，因此其价值较难准确评估、在市场上较难拍卖出售，商业银行通常不会接受知识产权等无形资产的抵押，目前关于知识产权的抵押担保相关政策并不完善，因此需要创新担保方式，提高新兴产业获取外部融资的能力。（三）政策性融资支持力度不足。近年来，为支持新型产业的发展，政府部门积极出台了多项财政金融政策，鼓励以金融业支持新兴产业的发展路径。尽管政府部门为扶持新型产业的发展提供了大量财政方面的优惠政策，但其仍面临严重的资金不足问题。作为当下新兴产业发展资金的主要来源之一，政府部门为其设置了多个专项资金，为相关企业发放一定的补贴，且补贴金额不断提高。尽管如此，大多数专项资金设有较高的申请门槛，绝大多数中小型企业无法进行申请或申请到的资金不足以支持后续的发展需求。因此，新兴产业开始向金融行业谋求新的融资路径。但由于新兴产业的发展仍未在全社会得到普及，目前大部分金融机构未能及时为新兴产业中的企业提供配套的融资政策，导致此类企业同样难以向金融机构申请到充足的资金。而资金的不足在极大程度上限制了新兴产业的发展。

为加快培育我县新兴产业，推动我县经济可持续跨越式发展，特提出本意见。

一、重要意义和指导思想

1、新兴产业是指市场前景广、经济效益好、科技含量高、资源环境友好、牵动性强、具有旺盛生命力、代表未来经济发展方向的产业。近年来，我县经济增长速度较快，但基础还很薄弱，县域经济过度依赖粗放型和资源消耗型产业格局明显，结构调整和产业升级任务繁重。各地各部门要充分认识加快培育我县新兴产业的重要性，增强紧迫感、危机感和使命感，精心谋划，主动出击，努力抢占新一轮经济增长制高点。发展新兴产业要以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以高新技术为支撑，抢抓政策机遇，坚持发展新兴产业与改造升级传统产业相结合，不断优化经济结构，推动我县经济快速健康发展。

二、总体思路和发展目标

2、把握新兴产业发展方向，紧跟科技发展潮流，立足实际，以新材料、新能源、节能环保、电子信息、高端制造为突破口，将新兴产业与县域主导产业发展相融合，努力建设国家级磁性材料产业基地、省级电动及新能源汽车零配件基地、特种金属材料生产基地及LED产业集群基地。至2015年，新增新兴产业规模以上企业不少于30家，培育上市公司3-5家，新兴产业产值占工业总产值40%左右，新兴产业对经济支撑作用初步显现，全社会支撑新兴产业发展体系不断完善。

三、新兴产业范围及发展方向

科技金融内涵分析

在新兴科技和新兴产业深度融合的过程中，同样伴随着技术资本、产业资本、金融资本等各种资本形态和要素，与科技、产业发生交互作用，并不断融合。在技术创新与金融资本高度耦合的基本范式下，科技金融诞生，从内涵和外延上来说，科技金融的范畴更加复杂系统，更具创新性，包括了与技术创新发生交互作用（即能够促进科技开发、科技成果转化和产业化）的各种金融工具、金融服务、金融市场、资本市场等资本形态、要素及其组合。以逐利性质为依据，科技金融可以分为公共科技金融和市场科技金融。公共科技金融以技术创新的公共价值和资本的保值为目的，如科技财政投入、科技税收优惠、政府采购首购、政府创投引导基金、政府创新基金等各种政策性、制度性金融安排。市场科技金融主要以技术创新的市场价值以及资本增值为目的，主要包括科技贷款、科技保险、科技债券、风险投资、科技资本市场（创业板、中小板、新三板等）。当然，在实际中二者经常组合或联合，进而形成科技金融的第3种形态，即混合型科技金融，如创业投资引导基金，吸收大量的社会资本进入，并通过不同模式运作。战略性新兴产业，作为新兴科技和新兴产业深度融合的产物，其金融支持体系的构建是技术资本、产业资本、金融资本等各种资本形态和要素交互作用和融合的过程，更加系统复杂，且更具创新性。正如CarlotaPérez［18］关于技术创新与金融资本的基本范式一样，金融资本与技术创新在新技术领域产生高度耦合，从而出现技术创新的繁荣和金融资产的几何级数增长。从国际创新型国家的成功经验看，技术革命与金融创新的关系也可以称为社会财富创造的两翼。在战略性新兴产业培育和发展过程中，科技金融与技术创新存在一种耦合互动关系。这种耦合互动关系基于技术创新和科技金融，都是战略性新兴产业发展体系不可或缺的组成部分，二者形成相互作用、相互促进、相互渗透、相互制约的关系，在成果转化过程中二者发挥相得益彰的作用，形成合力，促进战略性新兴产业健康发展（如图1所示）。具体来说包括以下3点：（1）价值创造和实现方面。技术创新的价值实现，建立在科技金融资本之上，离不开公共科技金融的支持以及市场科技金融的滋养；而技术创新的科技成果、生产效率和科技产业是科技金融，尤其是市场型科技金融资本获取高回报的引擎，科技金融成长与市场空间拓展取决于科技创新的发展程度。（2）风险分担和分散方面。技术创新借助不同类型的科技金融实现风险分散，尤其是在研发、科技成果转化以及市场培育阶段，而在资本逐利过程中，科技金融同样可以通过不同参与主体、资本类型在技术创新的环节进行交叉组合，实现风险分担与分散。（3）推动战略性新兴产业发展方面。在战略性新兴产业发展过程中，技术创新作为“第一生产力”、科技金融作为“第一推动力”，二者相互作用、相互促进、相互渗透，形成合力，协同创新发展，成为战略性新兴产业双重驱动的两翼。

战略性新兴产业科技金融支持路径设计

依据科技金融的内涵，在各种资本形态（财政资本、产业资本、金融资本等）与技术创新相互作用的过程中，会发生各种各样的组合与交互作用，从而为战略性新兴产业提供多样化的支持路径。但是，资本的逐利性质导致目前战略性新兴产业发展的科技金融支持主体还是公共科技金融，尤其是在产业研发期和成果转化期。因此，要改变目前这种状况，必须把科技金融的资金链、技术创新的价值链、战略性新兴产业的产业链结合起来，通过政府安排的政策引导作用、制度创新的利益驱动作用，使各种社会资本介入战略性新兴产业金融支持体系，通过市场科技金融—混合科技金融—公共科技金融支持体系，及其科技金融服务平台的搭建和商业模式创新，使不同战略性新兴产业发展阶段（研发期、成果转化期、市场导入期、产业化期）、不同科技成果形式（知识产权、创新团队、自主创新产品）和不同的科技金融产品（科技贷款、科技担保、科技债券、创业投资基金、产业基金）实现交叉和互动，形成资金链、产业链和价值链上，立体化和开放式的科技金融支持网络和路径（如图2所示）。实现战略性新兴产业发展所需的交叉型、立体化科技金融支持路径，关键要做好资金供给、政策安排、制度创新、科技金融服务平台搭建和商业模式创新5个方面的工作：（1）资金供给。相对来说，目前我国经济发展形势好，银行、风险投资、产业基金、社会资本等资金较多，政府财政科技投入也不断加大，为战略性新兴产业发展奠定了基础。（2）政策引导。这是实现战略性新兴产业科技金融支持路径的关键，不仅包括与战略性新兴产业发展相关的产业发展规划、财政投入、税收优惠、政府采购等各种科技金融政策措施，还包括与科技金融服务配套的产业规划、中介服务、交易市场等政策措施。（3）制度创新。这是实现战略性新兴产业科技金融支持路径的保障。由于以技术创新作为发展的核心依托，战略性新兴产业研发风险、成果转化风险、市场培育风险必然伴随着高成长性和高收益性。因此，要想发挥政策引导作用，风险与利益的权衡成为影响市场科技金融资本主体决策的首要因素。要想解决这些问题，就必须从制度上进行创新，包括投资模式、退出机制、利益分配机制以及风险分担分散机制等。如政府、银行、保险公司、担保公司、创投公司、基金公司等，必须创新现有金融制度，才可能通过多样化的组合模式和投资方式，完成科技金融转型，驱动其投资方向在战略性新兴产业上的前移和多样化。（4）科技金融服务平台搭建。科技金融服务平台主要由政府引导，联合有关中介机构、创业投资服务机构、孵化器、行业协会、各种金融主体等成立网络，是连接科技金融需求方、科技金融供给方的桥梁和纽带，提供科技金融及战略性新兴产业相关的社会化、专业化和综合性服务，包括资金供求信息、信用评级、无形资产评估、风险评估、技术咨询及交易、资本市场上市服务、担保服务等。科技金融服务平台对战略性新兴产业创新主体与科技金融主体之间的资金流、知识流、信息流交互起着关键作用，能够有效降低战略性新兴产业的创新成本和创新风险，加快科技成果转化。（5）商业模式创新。战略性新兴产业成长的规律性使科技金融支持路径必须有商业模式的创新。正是在科技金融与战略性新兴产业技术创新的耦合与交互作用下，商业模式有了创新空间。目前，广东省有关政府部门、企业等联合推广的“EMC＋供应链＋金融”的商业模式，就是在探索科技金融支持战略性新兴产业路径过程中的产物。

战略性新兴产业科技金融支持体系构建

构建战略性新兴产业发展的科技金融支持体系，必须充分调动相关的科技金融主体，结合科技金融的内涵与外延，围绕产业特征和发展阶段，通过资本要素的互动和体制机制的创新，营造有利于培育和发展战略性新兴产业的科技金融生态。我国应当在借鉴国内各省市做法以及发达国家经验的基础上，与目前战略性新兴产业发展特点以及科技金融支持存在问题相结合，充分利用现有科技金融资源和有关政策，构建战略性新兴产业科技金融支持体系（如图3所示），主要内容包括公共科技金融体系、混合科技金融体系和市场科技金融体系。（1）公共科技金融体系。该体系又可分为政策性科技金融、财政性科技金融，主要投资于战略性新兴产业的研发阶段、成果转化阶段以及市场导入阶段。政策性科技金融主要包括政府采购政策和产业税收优惠政策，即加强对战略性新兴产业产品的政府采购、首购政策，完善和细化采购目录、制度、准入条件等；全面实现战略性新兴产业企业研发费用税前加计扣除、企业所得税优惠、进口设备减免税、软件与集成电路产业增值税减免等。财政性科技金融，主要包括利用财政资金形成的战略性新兴产业公共科技投入（创新平台、创新团队、创新基地、创新工程等）、产业专项资金（包括战略性新兴产业专项资金、国家及地方政府创新资金）以及创业投资基金和创业投资引导基金。政府应当加强创投引导基金的建设，通过示范效应、引导效应，吸引更多社会资本介入。（2）混合科技金融体系。主要指属于公共科技金融的资本形态与属于市场科技金融的资本形态通过参股、投资、贷款等方式，形成的一种以市场运作为前提、以政府引导为保障、以科技金融演进为根本的科技金融体系，主要目的是通过财政资金的政策性引导牵引和市场利益的驱动，吸引更多社会资本参与。除加强对战略性新兴产业产业化期和市场导入期的支持外，不断向产业链前端延伸，实现科技金融路径的演进与循环。具体形式包括战略性新兴产业创投基金、一般创投基金以及科技银行等。（3）市场科技金融体系。该体系主要包括以市场运作为主的各种科技金融资本形态和要素，可以分为直接科技金融体系和间接科技金融体系。直接科技金融体系主要指多层次资本市场，包括主板、创业板、中小板、新三板及其它场外交易市场。除了主板、中小板上市及再融资项目要向战略性新兴产业倾斜外，还要加快新三板扩容以及多层次资本市场体系的转板体制改革与机制设计。间接性科技金融体系主要包括商业银行、保险公司、担保机构等金融资本主体，通过自身组织结构、业务、产品和服务的创新，为战略性新兴产业服务。具体来说，可以包括以下几个层次：①组建科技银行、科技支行或科技担保公司，专门为战略性新兴产业企业及有关科技企业提供贷款或担保，如上海浦发银行与美国硅谷银行合资组建的浦发硅谷银行；②针对战略性新兴产业科技成果，开展知识产权融资、产业链融资服务；③专门设计针对科技创新的融资和保险产品，如上海、杭州等地的“科灵通”、“投贷宝”，研发团队人身险、研发技术损失险等；④根据战略性新兴产业企业规模小的特点，发行集合债券、集合票据等。

近年来，县紧紧围绕建设“经济强县、文化强县”的奋斗目标，认真落实科学发展观，全力转方式、调结构、促发展，战略新兴产业发展迅速，规模不断膨胀，创新能力不断提升，使我县产业综合竞争力显著提高，成为了经济增长的又一突破点。

一、县战略新兴产业基本情况

加快战略新兴产业发展是我县经济转型升级的重要战略任务。近年来，我县突出工业立县主线，加快发展新型工业，战略新兴产业得到较快发展，规模不断膨胀，创新能力不断提升，企业研发能力显著提高，创国家级工程技术中心1个、省级工程技术中心2个、省级企业高新技术中心5个。培植和发展了一批成长性好、带动能力强、支柱作用明显的龙头骨干企业，形成了以新能源、节能环保为特色的战略新兴产业群。

新能源产业。①农村户用沼气项目。以“一池三改”为主要内容，建设规模3000户，项目建设地点涉及我县的侨润、狮子楼、博济桥三个办事处，及西湖、定水、大布、高庙王、阿城、闫楼、七级、郭屯等乡镇的76个村。目前该项目已全部完工并投入使用。

②大型沼气项目。“十一五”期间，我县新建两处大型沼气工程项目。一是华鑫养殖有限公司（年出栏3万头猪）大型沼气工程，项目投资199.6万元，09年10月竣工运行。目前运行良好。二是绿源牧业有限公司（年出栏3.2万头猪）大型沼气工程，项目总投资419.87万元，2009年3月开工建设，目前已竣工投入使用。

节能环保产业。①祥光铜业有限公司的环境集烟脱硫项目，主要回收铜冶炼过程中产生的二氧化硫，并且提高副产品硫酸的产量，不产生任何废弃物和废水，是企业实现清洁生产和可持续发展的必然要求，也是体现可持续发展的重要途径。目前项目已开始动工，项目达产后，年可处理二氧化硫2134吨，年产硫酸3234吨。

发展战略性新兴产业，不仅是经济发展的必然趋势，更是增强国家和地区竞争力的客观需要。面对经济下行的压力、资源环境的条件约束、科技创新的迫切需求，各国都在后金融危机时代大力发展新兴产业，努力创造新的经济增长点。为推动我国经济依靠技术进步驱动实现“内涵性增长”，近几年，同志在多个场合就大力推动战略性新兴产业发展进行了深刻论述。2011年5月30日中共中央政治局就培育发展战略性新兴产业研究进行第二十九次集体学习，在主持学习时强调，加快培育发展战略性新兴产业，对实现经济社会全面协调可持续发展，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要战略意义。党的十八大报告也明确指出，要强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级。

基地是产业发展的空间载体，特色是产业繁荣的灵魂所在。发展战略性新兴产业，必须以特色基地建设为依托，走集约集聚之路，推动技术突破向产业化发展，提高资源配置效率和利用水平，强化要素集聚和技术集成，打造特色产业集群。新兴产业特色基地作为发展战略性新兴产业的重要载体和孵化场所，是科技创新的前沿阵地，科技与经济联姻的重要孕育区。日前，由市社科联的牵头，市委党校、市发改委和市科技局组成联合课题组，对的新兴产业特色基地建设发展状况开展了调研，并就此进行了初步探讨分析。

一、新兴产业特色基地发展现状

调研表明，近年来，适应国际经济发展的大气候，依靠长三角乃至我国经济转型的小环境，将大气候的必然性要求与小环境的应然性需求紧密结合，把新兴产业特色基地建设放在突出位置，致力走具有区域特色的战略性新兴产业发展之路，贴近实际谋划，推动了县域战略性新兴产业特色基地的发展。

（一）政府高度重视，推动基地快速发展。调研发现，目前经济正处于转型发展、创新发展和跨越发展的关键时期，市委、市政府把发展新兴产业放到优先位置，坚持优先把政策的“先行先试”任务交给基地，着力以特色产业基地建设推进创新型经济发展。近两年来，围绕市《新兴产业重点发展指导目录》，瞄准新兴产业“三年倍增”计划目标，把重点培育和发展海洋工程、新能源、新材料、高端装备制造、节能环保、生物医药、软件与信息服务外包等七大新兴产业，作为推进产业加速升级的重要抓手，立足自身优势和现实基础，以加大新兴产业重大项目培育为主要抓手，以加快新兴产业特色基地建设和创新平台建设为主要突破口，加快科技创新投入和产学研合作力度，延伸产业链，促进产业集聚发展。目前，已建成三个新兴产业特色基地：港海洋工程装备制造产业特色基地、港新材料特色产业园、如城镇新型电力装备特色产业园。在建的还有软件和信息服务外包特色产业园、特色创意产业园和新能源产业园。政府的高度重视加速了新兴产业特色基地的建设发展，显然，这对转变经济发展方式、实现现代化具有重要的现实意义和战略意义。政府在广泛调研的基础上，还出台了《市关于加快科技企业孵化器建设的意见》、《关于鼓励和支持高新技术产业发展的意见》和《关于鼓励加快软件园发展的意见》，完善了科技创新政策，对加大科技型中小企业培育力度、加快高新技术企业发展提供了良好的政策环境，促进了新兴产业基地的快速发展，点燃了加快经济发展方式转变的新引擎。

（二）“点、线、片、链”，基地发展状况良好。围绕新兴产业基地的发展，着手抓了四个方面的工作：一是抓“点”，支持集成总装能力强的龙头企业，支持拥有自主知识产权的成长性好的优势企业，支持综合实力强、在六大新兴产业若干重要环节上能起支撑作用的骨干企业尽快做大做强；二是抓“线”，呼应沿海开发战略，根据自身资源禀赋特点，形成错位发展；三是抓“片”，重点打造六大新兴产业特色园区；四是抓“链”，构建完整的产业链，强化基地产业链的重要环节。截至2012年11月，共有新兴产业146家，实现产值259.82亿元，同比增长21.6%，占规模工业比重28.2%。其中，新能源完成销售33.19亿元，同比增长21.4%，占新兴产业总产值比重为12.8%；新材料完成销售119.24亿元，同比增长38.6%，占比45.9%；智能设备完成销售15.99亿元，同比增长22.6%，占比6.2%；智能传感完成销售19.69亿元，同比负增长14.2%，占比7.6%；新医药完成销售30.79亿元，同比增长7.5%，占比11.9%；节能环保完成销售35.18亿元，同比增长26.7%，占比13.5%；海洋工程完成销售5.74亿元，同比负增长26.3%，占比2.2%。