新网工程范文10篇

一、“新网工程”绩效审计主要内容与重点

“新网工程”常规的审计主要关注资金使用过程中存在的问题，而绩效审计主要着眼于审计已经完工项目与“新网工程”政策目标是否相关，项目的效率如何，效果性是否充分实现，可持续性是否有保障，以及建设运营过程中是否存在重大损失浪费等问题。（一）政策目标的相关性政策目标的相关性是项目绩效评价的首要内容，作为财政资金支持的“新网工程”项目更应该关注该内容。所谓相关性是指项目的目标与当年“新网工程”政策规定的要求及国家、地区政策相符合程度。“新网工程”每年都会对其资金支持的范围和重点做出明确的规定，这就为我们进行绩效审计提供了依据和标准。在实践中不排除利用虚假材料进行申报或所申报的项目与实际实施的项目不一致的情况，如出现这样的项目可以考虑将其评价为失败的项目。此外，我们还应考虑项目与国家、地区的为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业政策的相符程度，以及受益群体需求的相符程度。有的项目或许符合“新网工程”的相关要求，但不一定与当地政策相符合，或不一定满足受益群体的需求，这样的项目从某种程度而言属于损失浪费，也可以考虑将其评价为不合格的项目。（二）效率性通常来讲经济性、效率性和效果性构成了绩效审计的三个基本要素，是绩效审计的基本内涵。效率性是指以单个“新网工程”项目的资源投入力争取得最大的产出，或确保以最小的资源投入取得一定数量的产出。落实到具体的绩效审计内容上，效率性审计包含项目执行效率和项目运营效率。项目执行效率主要审计项目实施的时间效率及资金的使用情况，即对照“新网工程”项目立项文件和完工报告检查项目是否按计划的时间开工，是否如期完工，资金使用是否超出预算以及节约情况等。项目运营效率是指既定资源下的产出情况，即依据“新网工程”项目批准的项目可行性研究报告确定的目标建设内容与实际完成情况对比分析，查找是否存在未实施、未完成或不符合要求的建设内容。（三）效果性效果性是指项目目标的实现程度及影响。效果性审计评价是绩效审计评价的核心内容，达到效果性指标是项目的基本责任，也是判断项目成败的关键。落实到“新网工程”评价内容上具体包括：一是项目与可行性研究报告设定的目标相比，是否实现以及实现程度，如受益群体数量是否达到预期，所建设的网络是否发挥既定的作用；二是项目经济影响即项目产生的经济效益如何；三是项目社会影响，是指实施“新网工程”项目对所在地区带来的直接的、可以确定的一些变化，包括项目的公益效应、扶助效应等。上述效果性指标一方面包含了项目运营的直接产出，另一方面也包含了在项目实施或运营后产生的中期或长期的作用以及影响。（四）可持续性可持续性是“新网工程”项目完工后，其独立运行的能力和效果的持续性。从实质内涵而言，可持续性是上述效果性的外延。落实到具体的评价内容上包含：项目财务可持续性，即该项目能否具备持续运行的财务能力，可从财务内部收益率、税后利润等方面加以评价；管理可持续性可从项目制度建设情况、项目单位管理能力建设、项目单位管理水平适应能力等指标进行评价；受益群体可持续性主要评价项目覆盖人群是否稳定，如部分农村人口转移较快，导致已建设日用消费品项目受益群体迅速减少，从而项目也变得不可持续。（五）合规性合规性是指“新网工程”项目在实施和运营过程中，项目各项财政收支活动遵循国内有关法律法规的情况。“新网工程”项目绩效审计评价，应当建立在真实、合法的项目财政财务收支活动之上，比如：如果财政收支活动和项目执行情况本身不合法、不合规，那么就会对资金使用的整体效益造成一定的影响。当然，项目实施和运营的某项活动存在违法违规行为，与项目整体绩效的完全实现也不一定相关。因此，合规性可作为“新网工程”项目绩效审计评价的附加子目标。

二、如何实施“新网工程”绩效审计

（一）合理确定绩效审计项目“新网工程”涉及到四类项目，具体项目数量较多，全国累计已经涉及到90多万个网点，规模也大小不一。在选择审计项目时，应该根据所在区域四类项目各自所占比例分别确定数量，再把每类项目分为大中小项目，同时还应该考虑项目的地域分布，如是否各个地区都应涉及到，还是根据经济状况划分几个大区，每个大区有一定项目即可。在确定绩效审计项目数量时，项目绝对数量不宜太少，否则缺乏代表性，但也不宜太多，否则可能在实际操作中会有一定的难度，或者造成审计资源的浪费。总之，需要所选的项目具有科学性、代表性、说服力。（二）构建绩效审计指标体系前面虽然列出了绩效审计的主要内容，但远远不够，还需要根据各类项目对评价指标予以细化，可以分为二级指标、三级指标等。如针对可持续性可以设置三个二级指标：财务可持续性、管理科持续性、技术可持续性。财务可持续性还需设置更细的指标，如内部收益率、税后利润率、偿债能力等指标，并对各项评价内容给出相应的分值、权重以及相应的评分标准。需要注意的是，根据评价指标体系是对项目进行的定量评价，我们还可以根据分值情况对项目进行定性分析，如多少分以上评为优秀，多少分以上评为良，多少分评分不合格等。（三）科学的组织管理绩效审计工作前面提到，对“新网工程”项目实施绩效审计应该选择一定的数量，而非单个项目，这项工作任务相对复杂，涉及人员也相对较多。这对绩效审计工作的组织就提出了一定的要求。笔者认为可以先成立核心小组，该小组主要任务是进行总体的组织协调。如制定审计实施方案，选定项目，细化审计评价指标，进行项目试审，根据试审情况完善审计方案，提供审计经验、审计思路。根据审计情况组织审计队伍，如供销社实施该工作的话，审计力量则可以主要由下级供销社组成，这样可以充分发挥其了解当地情况的优势。绩效审计不同于通常的财务审计，因此在实施过程中还可以聘请行业专家参与审计。（四）绩效审计项目的具体实施针对具体的项目审计评价，主要可以实施以下审计程序：收集审计证据、分析审计证据形成审计结论、分析项目经验教训。审计证据的收集首先需要对“新网工程”及相关项目的案卷、政策进行研究，研读了才能判断出具体项目的政策相关性；对项目案卷研究应该从立项开始，查阅实施过程中的各种有关资料，重点是项目建成后运营的相关资料。查阅资料后，还应该和相关人员面谈，听取他们对项目的看法，如相关人员能表述真实想法的话，其谈话是非常有意义的。此外，实地查看项目也是非常必要的，通过实地查看可以有直观的认识，还可以设计相应的调查问卷，进行相关调查。通过对审计证据的分析整理和现场查看情况，就可以给各个具体指标打分，根据打分情况形成审计结论。分析项目经验教训，对成功的项目，总结出推广的经验，对失败的项目，分析失败原因，以便为管理者决策提供相关信息。

作者：刘明松单位：中华棉花集团有限公司审计监管部

为了改善我区农村居民消费环境，加快农村现代流通步伐，确保农村消费安全，实现农民增收，推动社会主义新农村建设，根据国务院会议纪要精神和《市人民政府关于印发市新网工程实施方案的通知》精神，结合我区实际，制定本方案。

一、总体思路及目标

“新网工程”，即：建设新农村现代流通服务网络工程。全区实施“新网工程”坚持以实施“商贸富区”战略，打造“渭北商贸服务业中心”为指导，以推进社会主义新农村建设为目标，按照“政府引导、社会参与、市场运作、企业承办”的原则，以供销合作社为依托，充分利用现有社会资源，调动社会各方积极性，走改造与新建并举的道路，加快发展以城乡居民为主要服务对象的连锁经营和物流配送网络，全面提升为“三农”服务功能，推进我区社会主义新农村建设，促进城乡经济又好又快发展。

从今年起，把“新网工程”建设作为全区的一项重点工作，作为供销系统在新形势下充分发挥服务功能的一个重要载体和平台。力争用两年时间，完善以现代流通方式改造传统经营网络，构建农村日用消费品连锁经营网络，农业生产资料现代经营服务网络，农副产品现代流通网络和再生资源回收利用体系网络，实现连锁超市、农资供应，绿色回收和农副产品购销服务进农村，明显改善农村的物流条件和购物环境，促进农业增效、农村发展和农民增收。

二、实施内容

（一）建设日用消费品现代经营网络。在我区建立1个日用消费品配送中心，建设2个中心店，2个直营店，80个标准农家店，30个示范农家店。在新兴建设物流配送中心1座；在关山建设1200平方米中心店；在武屯建设600平方米中心店；在康桥改造480平方米直营店；在北屯建设300平方米直营店；通过配送中心的商品配送、人员培训和营销管理示范，加快服务网络和信息网络建设，带动周边乡村经营门点入网加盟，为农民提供安全放心，质优价廉的日用消费品。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以服务全县社会主义新农村建设为宗旨，以提升为民服务能力为手段，以惠农便民利民为目的，坚持政府引导、市场运作、企业主导、多元发展原则，充分利用供销社系统现有仓储设施、营业场所等网络基础，推行“小超市、大连锁，小网点、大网络”发展模式，将“新网工程”与“万村千乡市场工程”等结合起来，坚持一网多用、双向流通、综合服务、便民惠民。

二、工作目标

从2012年起，用5年左右时间，在全县按经济区域建设配送中心，在乡村建设连锁店、农家店等终端网点。培育省社级、市级龙头企业5家，新建配送中心3个，新建和改造县、乡镇、村连锁加盟店260家，覆盖全县80%的乡镇和较大规模行政村。采取集中采购、统一配送和连锁经营的现代流通方式，初步构建农资、农副产品、日用工业品、再生资源和烟花爆竹五大连锁经营网络，形成城乡协调、以城带乡、城乡互动、功能完善、流动有序、诚信和谐的农村现代流通市场体系。

三、工作重点

（一）构筑农业生产资料现代经营服务网络。以县金园农业生产资料公司为依托，实行集中采购、统一配送，构筑全县统一品牌、统一经营的农资现代经营服务体系。培育1家年销售额超5000万元以上的农业生产资料龙头企业，建农资配送中心1个，农资连锁加盟店30个，逐步实现全系统农资商品连锁配送经营，以优质的服务、充裕的农资商品满足农业生产的需要。

2014年，乡在乡党委、政府及上级部门的领导下，在相关业务部门的指导和帮助下，始终坚持把“新网工程”作为推动社会主义新农村建设的重要工程，统筹城乡发展，健全农村社会化服务体系，完善农村流通网络，切实将服务“三农”工作落到实处，实现以城带乡，社会化服务向农村延伸，解决农民群众购物不便，农资质量无保证等问题。着眼于建设农村现代流通服务体系，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁”的要求，为农民群众生产生活提供周到、信赖的服务，维护和实现好农民的利益，根据上级文件要求，截止至2014年11月30日，我乡在全乡4个行政村已建规范肥料农药摊点4个、日用品摊点10余个的经营销售网络。现将工作总结如下：

一、建立健全组织机构，加强网络建设，确保“新网工程”顺利进行

成立由乡长担任组长，分管副职担任副组长，各村主要负责人、各企事业单位代表为成员的“新网工程”领导小组，下设办公室，落实专人负责日常工作，明确责任目标，制定了《乡“新网工程”建设实施方案》，对“农家店”的硬件和软件建设作出了具体规范。

二、按照统筹城乡经济发展的要求，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络

1、我乡以改善农村消费环境，保障农民方便消费，放心消费为最终出发点，坚持以市场为导向，以效益为中心，以企业为主体，坚持市场化运作，通过政府推动和政策扶持，运用现代流通方式和新型流通业态，构建以农家店为基础的新型农村商品流通网络，实现了一网多用集农资、日用杂品、农副土特产品收购于一体的农村级经济实体。

2、以开拓农村市场，提高为“三农”服务水平为目标，逐步解决我市农村商业基础设施陈旧，经营方式落后，商品消费安全隐患等问题，同时让工商部门的12315消费维权站进入“农家店”。

在全国认真贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的新形势下，全国供销合作总社于2005年提出新农村现代流通网络工程（以下简称“新网工程”）。此举一经提出，就受到党中央、国务院的高度重视。国务院副总理回良玉明确提出：建设农村现代流通服务网络，是促进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农民服务和建设社会主义新农村办的实事。

“新网工程”建设顺应了统筹城乡发展、构建城乡经济社会发展一体化新格局的历史要求，是社会主义新农村建设的重要组成部分。统筹城乡发展，构建城乡经济社会发展一体化新格局，是落实科学发展观、建设社会主义新农村的必然要求。流通作为沟通城乡经济交流的重要纽带和桥梁，在统筹城乡经济社会发展中占有十分重要地位。中央连续两年把“新网工程”建设作为社会主义新农村建设的重要内容，写入中央一号文件。国务院有关部门从各自职能出发，对供销合作社开展“新网工程”建设给予大力支持。从去年开始，财政部设立专项，通过以奖代补、财政贴息等方式给予资金支持。各级党委政府认真贯彻中央一号文件精神和国务院领导指示精神，把“新网工程”建设纳入社会主义新农村建设总体规划，统一部署，与新农村各项建设协同推进。全国有28个省（区、市）出台专门文件，明确供销合作社在农村现代流通体系建设中的主体地位，在工商、财政、税收等方面给予优惠和扶持。“新网工程”建设已经成为各地推动社会主义新农村建设的重要平台和抓手。

“新网工程”建设适应了扩大内需、拓展农民消费的客观要求，是便利农民消费、净化农村市场的重大举措。“新网工程”建设之所以受到广大农民群众的普遍欢迎，其根本原因是适应了广大农民生产生活的需要。城乡二元结构表现在各个方面，在流通领域尤为突出。由于农村商品流通体系建设滞后，农民消费不便利、不安全、不实惠的状况长期存在，既制约农民消费，也使农民备受“假冒伪劣”之苦。广大农民群众迫切需要现代化的农村商品流通服务，享受与城市居民同等的商业文明。推进“新网工程”建设，把超市办到村，把现代流通服务延伸到户，把供销合作社传统经营网络与现代经营理念、经营方式结合起来，有力地改变了农村商品流通的落后面貌，改善了农村消费环境，便利了农民消费。连锁超市和综合服务中心不仅成为农民的消费场所，也成为农民的休闲、娱乐、交流场所，成为新农村建设的一大亮点。

“新网工程”建设密切了农产品产销衔接，是推动现代农业发展、促进农民增收的重要途径。建设社会主义新农村，关键是发展现代农业；发展现代农业，必须发展现代流通。作为由生产到消费的桥梁，没有现代流通就没有农产品的顺畅销售，也就没有现代农业。供销合作社的新农村现代流通网络是“双向流通”的网络，是与农业产业化经营密切对接的网络。通过农产品进超市、进网络，不仅推动了农产品的标准化生产、品牌化经营，也带动了专业合作社等农业产业化经营组织的广泛发展，极大地促进了农业增效、农民增收。“新网工程”正日益成为现代农业的强有力的龙头带动力量。

“新网工程”建设促进了供销合作社改革，是实现供销合作社又好又快发展的必由之路。传统的供销合作社经营业态与计划经济体制相适应，“三尺柜台一杆秤”，管理粗放，经营落后，在激烈的市场竞争中日益萎缩，不少基层社只剩下“土台子、黑屋子、破院子”。大力实施“新网工程”建设，把现代流通方式和现代流通生产力引入供销合作社，通过改造、整合、优化、提升，从根本上改变了供销合作社传统落后的面貌，形成了以现代经营方式和现代商业文化为主体的核心竞争力，供销合作社正以一个崭新的面貌呈现在广大农民群众面前。

在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委政府和有关部门的大力支持下，在全系统广大干部职工的积极努力下，“新网工程”建设稳步推进，成效显著。沟通城乡、便民利民的日用消费品连锁经营网络初具规模；技物结合、综合服务的农资现代营销网络初步形成；产销衔接、与农业产业化经营协调推进的农副产品购销网络具备雏形；循环利用、绿色环保的再生资源回收利用网络正在兴起；烟花爆竹、食盐、医药等大宗商品的购销网络也不同程度的有所发展。两年的实践充分证明，“新网工程”是建设社会主义新农村的题中应有之义，是发展现代农业、便利农民消费的战略举措，是实现供销合作社又好又快发展的必由之路。

我市施行“新网工程”和“万村千乡市场工程”以来，在拉动社会投资、扩展内需、改善乡村消费情况、进步农人生涯质量、效劳新乡村建立等方面发扬了主要效果。为使“新网工程”和“万村千乡市场工程”进入安康开展的轨道，农家店真正建得起、立得住、能开展，确保“当局得民意、企业得市场、群众得实惠、社会得调和”的功用获得充沛表现，市供销社构成专题调研组，对全市2005年以来新建“新网工程”和“万村千乡市场工程”农家店建店状况、获得成效、存在问题和往后开展对策等进行了查询研讨，现将调研状况申报如下：

一、全市“新网工程”和“万村千乡市场工程”农家店建立状况

“万村千乡市场工程”是2005年始由市商务局牵头，市供销社和众品公司承办，我市是全省第一批试点县（市）之一。“新网工程”是2006年5月国务院受权，在全国供销社系统启动的“新乡村现代流畅效劳收集”简称“新网工程’。“新网工程”和“万村千乡市场工程”最大一起处，就是建立“农家店”或“乡村超市。”该项任务启动以来，不断被市委当局列为全市重点任务之一。因为市委当局指导注重，牵头和承办单元通力合作，使“新网工程”和“万村千乡市场工程”获得了较大成效，当前我市共建农家店437家，个中日用品店374家、农资店63家，供销社建农家店392家、众品公司建日用品店45家。农家店建立在许昌市领先完成行政村全履盖。市供销社先后被省商务厅、商务部授予“万村千乡市场工程优异试点企业”。2006年8月18日许昌市当局李亚市长、2008年1月21日省供销社焦锦淼主任、2008年12月26日省当局徐济超副省长、2009年6月3日省当局宋旋涛副省长、2009年6月24日市人大主任赵付轩携人大代表等，先后实地调查调研，赐与高度赞扬。省内兄弟单元接踵而至观赏进修，省市（县）电视台和《河南日报》、《河南经济报》、《许昌日报》等新闻媒体先后报道。

二、首要成效

（一）拉动社会投资，带动了相关行业开展。据查询，建立一个60㎡以上农家店，房子场地、店面装修、货架和电脑收银等根底设备需投资15万元，计投入6550万元；商品资金需投入10万元，计投入4370万元。我市配送企业（商户）根底设备和商品资金投入4800万元。全市“新网工程”和“万村千乡市场工程”建立共投入资金1.5亿元，并对拉开工贸易、修建业、装饰业等开展发扬了积极的效果。

（二）扩展内需，激活了乡村市场。“新网工程”和“万村千乡市场工程”在完成乡村便利消费、平安消费和实惠消费的还，对拉动乡村消费、扩展乡村需求、减少城乡市场消费差距的效果逐步出现。据查询，革新后的农家店发卖额均有较大幅度添加，低的增进50%,高的增进10培以上，并以年12％增进速度开展。“新网工程”和“万村千乡市场工程”施行以来，全市农家店完成农人消费达34亿元，并使城区和村庄市场消费增幅差距减少八个百分点。

我们市农场为进一步加快“新网工程”建设步伐，推动当地农业产业化进程，于2006年申报了一个“4万头瘦肉型商品猪繁养场扩建工程项目”。通过近两年的不懈努力，项目建设取得良好的效果，2013年被评为全省《一级良种猪繁养场》。现将项目实施情况简要汇报如下：

一、项目总体规划及其资金筹措

2005年冬，我们聘请专家通过对周边市场的考察论证，制定了一个年出栏4万头瘦肉型商品猪繁养场扩建项目的可行性研究报告，并通过上级有关部门审核认可，同意实施。

项目主要有三项内容：①引进PAC祖代母猪和PAC父母代母猪；②扩建商品猪养殖栏；③引进科学养殖技术、增添养殖设施(包括电子监测系统及信息化处理系统)。

项目概算总投资为4180万元，其中自筹资金1680万元，银行贷款500万元，引进其他资金2000万元(含施工方垫资)。

二、项目实施进展及其产生效果

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设和构建和谐社会的要求，以服务“三农”为宗旨，以开拓农村市场，发展农村现代流通，改善农村消费环境为目的，通过实施新农村现代流通服务网络工程，改造、整合、优化和提升供销合作社的经营服务网络，加快发展连锁经营、配送物流、批发市场、小超市、便民店、放心店、农村社区综合服务中心等农村现代流通业态，构建农产品、农资商品、日用消费品、烟花爆竹、再生资源回收利用和药品六大现代流通服务网络，营造安全、方便、实惠的农村消费环境，引导农民科学、文明消费，推动我市农村经济社会全面、协调和可持续发展。

二、基本原则

（一）统筹规划，合理布局的原则。“新网工程”直接关系到我市新农村的建设，是农村经济社会发展的客观要求，更是广大农民群众的迫切愿望。因此，必须坚持“城乡一体、统筹规划、科学安排、合理布局”的原则，在城区建设大中型物流配送中心的同时，采取多种方式将网络终端向乡镇、村社辐射，建立直营店、加盟店、社区综合服务中心，突出“价格低廉、购物方便、商品齐全、质量保证、便民利民”的经营特色，将推进“新网工程”建设纳入当地经济社会发展的总体规划。

（二）坚持政府推动，市场化运作的原则。“新网工程”是社会主义新农村建设的重要内容，各级政府按照统筹城乡发展和城市支持农村的要求，加大对“新网工程”建设的支持力度，鼓励供销社系统和社会各种力量，按照市场化运作的方式，多方参与、多元化投资，形成规范、竞争、开放、有序的“新网工程”建设格局，尽快改变农村流通的落后面貌。

（三）突出重点，加快发展的原则。以构建农副产品、农业生产资料、日用消费品、再生资源回收利用、烟花爆竹、医药等六大经营服务网络为重点，加快农村现代流通服务网络体系建设，不断提高农民进入市场的组织化程度，满足农民日益增长的消费需求，改善农民生产生活环境，促进农村经济社会发展，加快城乡一体化进程。

为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，根据国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和省人民政府办公厅《关于加快推进新农村现代流通网络工程建设的意见》的要求，为加快推进我市新农村现代流通网络工程建设（以下简称“新网工程”），结合我市实际，现就加快推进全市“新网工程”建设提出如下意见。

一、“新网工程”建设的指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想：以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新、优化体制机制为动力，以强化服务功能、惠农便农利农为目的，以改造、整合、提升、优化供销合作社现有网络资源和传统经营业务为重点，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，在全市加快构建机制健全、管理规范、功能完善、有序和谐的农村现代流通服务网络。

（二）主要目标：自2011年到2015年，在全市供销合作社系统培育壮大2－3个经营规模大、带动能力强、销售额超亿元的连锁经营骨干企业，改造、建设12个规范的经营面积在10000平方米以上的配送中心，160个营业面积在200平方米以上的乡镇级超市，发展2000个营业面积在50平方米以上的连锁店（农家店）或村级综合服务社，覆盖全市90％以上的乡镇和行政村，达到一县两中心、一乡二超市、一村一店，构建农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大农村现代流通服务网络，形成以县域为中心、以乡镇为骨干、以行政村为网络终端，配置合理、城乡互动、相互促进、各具特色的新农村现代流通服务网络体系。

（三）基本原则：按照“投资主体多元化、改造形式多样化、经营方式连锁化、服务功能综合化”的总体要求，坚持以下基本原则：一是因地制宜、发挥优势的原则。从当地实际出发，发挥供销合作社经营网络“连结城乡、供销并举、综合经营、系列服务”的优势，大力发展“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”，实现一网多用、双向流通、综合服务。二是改造与新建并重、以改造为主的原则。充分利用供销合作社现有的网络资源，通过完善经营设施、整合重组资源、优化网络布局、实现网络对接，走低成本、高效益的联合发展路子。“新网工程”要与商务部门组织的“万村千乡”市场工程搞好衔接，统一规划，统一建设，形成合力，共同发展。三是行政推动、市场运作的原则。坚持按经济规律、市场机制办事与政府推动、政策扶持相结合，加快供销合作社开放办社步伐，推动“新网工程”建设的快速发展。

二、“新网工程”建设的工作重点

所谓“新网工程”，是指运用现代流通方式改造农村传统经营网络，打造新农村现代流通服务网络的惠农工程，是建设社会主义新农村的重要内容。早在2002年，总理就曾指示“在农村逐步发展连锁经营，不仅有利于开拓农村市场，而且能够推动农业产业化。供销社要充分发挥自身优势，利用现代流通方式改造原有流通网络。这是农村商业，特别是供销社系统的重大改革”。党中央、国务院和各级党委政府高度重视“新网工程”建设，中央连续两年把“新网工程”建设作为社会主义新农村建设的重要内容，写入中央一号文件，辽宁省委在今年的一号文件中也明确提出实施“新网工程”的要求。几年来，大连市“新网工程”建设取得初步成效，现已发展农村连锁经营和物流配送企业6家；发展农村农业生产资料和日用消费品连锁经营店1659个；县域配送中心7个；二级配送站15个；连锁经营销售额9．6亿元；农业生产资料连锁经营销售量占市场总供应量75％以上。在实施“新网工程”的过程中，农村的商业服务设施和消费环境不断改善，服务功能不断增强，促进了农村消费，农村商业流通由传统方式逐步向现代方式转变。

会议还下发了市政府关于“推进全市新农村现代流通服务网络工程建设”的通知，成立了“新网工程”领导小组。据了解，大连市将利用3年到5年的时间，在全市逐步建立起连接城乡、服务“三农”、遍布村屯、方便快捷的农资、农副产品、日用消费品和再生资源等四大流通服务网络体系。到2012年，发展农资、农副产品和日用消费品的连锁配送龙头企业10家，新建和改造县域连锁配送中心20个，发展农村各类连锁店3000家，新建和改造市县乡三个层级中心农副产品批发交易市场20家，新发展农产品经纪人5000人，建设和培育再生资源交易市场8个，发展废旧物资回收加工和利用企业10户，带动废旧物资回收网点1500个，初步构建起覆盖全市乡镇和行政村的农资、农副产品、日用消费品和再生资源四大流通服务网络，年营销额达到50亿元以上，使之成为促进全市农业发展和农村流通现代化的重要力量。