新机制范文10篇

探索新机制构筑大防控

不断提升综治工作水平

我们仲兴乡紧邻埇桥、灵壁，区域面积163.4平方公里，辖20个村（居），共5.3万人。属三县交界边缘乡镇之一，使得社会治安较为复杂。如何落实好新时期治安防范措施，已经成为我乡综治工作的主攻重点。

近几年来，我乡紧紧围绕“维护农村稳定，促进经济发展”这个中心，针对本乡实际情况，积极探索新时期社会治安防控工作的新路子，全面落实社会治安防控体系建设“351”工程，构筑治安防范三道防线，取得了明显成效，全乡社会政治稳定，群众安全感明显增强。我们的主要做法是：

一、探研问题，创新做法，构筑村级治安防线

自取消农业税费后，村级集体经济收入空白，原来依靠村补助的办法，发动群众站岗巡逻已经没有经济支撑；随着农民市场经济观念不断增强，原来的义务联防也日见脆弱，失去了持久性；再加上并村并乡之后，村（居）大了，干部少了，每个村（居）少则近2000人，多的达5000人，仅靠村（居）几位干部抓防范，短期迎接检查还可以，长期坚持根本就不现实，明显感到组织力量薄弱。针对以上新时期出现的新问题，乡党委、政府集思广益，认真研究对策，提出了从解决基层人员不足入手，建立二支向下延伸的队伍，补充治安防范力量；同时采取有偿与义务相结合的办法，通过一事一议、社会救助、乡村办公经费补贴等渠道解决队伍报酬问题。

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

依法行政是国土资源管理的内在要求。经过坚持不懈的努力，近年来国土资源系统依法行政不断取得新的重大进展，但仍存在认识不到位、发展不平衡的问题，一定程度上影响和制约了依法行政对国土资源管理改革和发展的保障和促进作用。为保持和发展国土资源依法行政工作的良好势头，进一步贯彻国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》和《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（20**年—**年）》，现就深入持续推进国土资源依法行政，构建保障和促进科学发展新机制通知如下：

一、充分认识构建保障和促进科学发展新机制对国土资源依法行政提出的新任务、新要求

解放思想、改革创新，构建保障和促进科学发展的新机制，是当前和今后一段时期国土资源工作的主线。各级国土资源部门要在贯彻落实科学发展观的学习实践中，充分认识新的形势对进一步推进国土资源依法行政提出的新任务、新要求。

依法行政是经济社会发展的重要促进力量和保障力量，适应构建保障和促进科学发展的新机制的需要，就是要严格执行法律法规，充分发挥法律制度对社会主体的引导和约束功能，处理好保障发展与保护资源的关系，将节约集约利用资源的科学发展新模式纳入法制轨道；就是要推动改革创新，消除影响和妨碍科学发展的体制性障碍，让解放思想、改革创新落地，变成具有普遍约束力的制度措施，及时跟进改革进程，并引领改革的实践；就是要用制度管人、管事、管权，加强对行政权力的规范和制约，着力突破长期以来形成的思维定势、路径依赖和利益格局，切实转变管理职能和管理方式，提高国土资源法律政策的公信力和执行力。

各级国土资源管理部门要以强烈的忧患意识和危机感，进一步提高认识、认清形势，紧密围绕构建保障和促进科学发展新机制的要求，深入持续推进国土资源依法行政。

当前世界上各个国家之间的竞争已经不单纯是经济实力的竞争，而是综合国力的竞争。科技创新成为提高国家综合国力的关键因素，因此必须在国家经济发展过程中将其置于核心地位。在国土资源事业的发展过程中也需要将科技作为其宏观调控、实现可持续发展的基础。

1构建国土资源科技创新机制的必要性

1.1我国当前国情的要求

现如今粮食问题、环境问题和资源问题已经成为我国经济和社会发展过程中急需解决的重要问题[1]。而我国正处在城市化、城镇化、农业现代化发展的重要阶段，对国土资源的发展提出了更高的要求。而人多地少是我国现在发展的现状，人均矿产资源更是不足，资源浪费严重，也写现象的存在就更加剧了我国的资源紧张。

1.2有利于国土资源的长远发展

我国的科技虽然取得了不错的发展，但是还无法满足国土资源的发展现状。国土资源方面科学技术应用不高的表现如下：第一，信息技术的应用不强，地质科学仍然处于过渡阶段；第二，本领域先进的科学技术装备以及精密仪器需要进口；第三，相关的科技创新和运行机制还不够完善。

一、建立科技创新与经济发展相适应的科技进步机制

党的十八大提出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。完善科技创新机制，实施知识产权战略，加强知识产权保护。增强科技创新意识，把推动科技创新变成自己的自觉行动，建立起以企业为主体与经济发展相适应的技术进步机制。

1、营造良好政策环境

突出强化企业科技创新主体、加强协同创新、改革科技管理、完善人才发展机制，落实和完善全社会研究开发经费逐步增长的政策措施，健全科技投入体系；完善和落实促进科技成果转化应用的政策措施，实施技术转让所得税优惠政策，加大对新技术新工艺新产品应用推广的支持力度；促进科技和金融结合，创新金融服务科技的方式和途径。

2、着力完善人才发展机制

加强科技人才培养，积极引进人才，防止技术骨干流失，为科技创新创造人才条件，技术人才是企业科技进步的载体，是科技创新的主要承担者和完成者，离开技术人才谈企业科技创新只能是一句空话。在企业领导班子中应保证有技术负责人。企业领导班子是企业生产经营的决策者，决策能力和水平直接关系到企业的前途和命运。

编者按：本文主要从完善党风廉政建设创新机制；强化党风廉政建设的机制创新；强化党风廉政建设工作措施促进科学发展进行论述。其中，主要包括：完善党风廉政建设创新机制，必须加强对党风廉政建设的领导、加强和改善党的领导、牢固树立创新理念，坚持创新工作方式和工作方法、坚持标本兼治促进党风廉政建设、强化党风廉政建设的机制创新，不能局限于形式、党风廉政建设和反腐败斗争不能仅仅局限于惩处腐败行为、构建党风廉政建设的长效机制、加大监督管理力度、加强对权力的有效制约、加强党风廉政教育、党风和廉政问题关系党和国家的生死存亡，关系着治黄事业科学发展大局等，具体请详见。

摘要：深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须进一步完善创新体制和机制，加大从源头上预防和惩治腐败的力度，消除滋生腐败的土壤和条件，从而实现践行治水新思路和维持黄河健康生命新理念，在改革发展、防洪防凌、调水调沙、标准化堤防建设、水管体制改革、经济发展、职工生产生活条件的改善等方面的稳步发展。黄河基层单位作为黄河系统战斗主力军，如何以科学发展观指导党风廉政建设的新实践，如何实现治黄事业全面协调可持续发展，达到事业发展、黄河安全、队伍稳定和职工生活改善，是摆在治黄工作中的主要任务，应当切实抓紧抓好。

关键词：黄河基层单位完善党风廉政建设创新机制

1、完善党风廉政建设创新机制

完善党风廉政建设创新机制，必须加强对党风廉政建设的领导，坚持不懈地抓好党员干部的思想教育工作，形成长效机制。就要把制度建设与管理创新贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立完善的规范机制，切实从源头上堵住产生腐败的漏洞。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，将党风廉政建设工作的实际成效，作为一项重要内容列入到干部的考核评价中去。要抓好监督，加大查办力度。严格落实优化发展环境责任制，坚持谁主管谁负责，谁分管谁把关，完善服务窗口建设，提高服务水平，建立巡查制度，强化工作纪律，狠抓责任审计，以解决群众反映突出的问题为重点，坚决查办违纪违法案件，惩处腐败分子，深入扎实开展好反腐败斗争，为推动治黄事业更好更快发展而共同努力。

1.1加强和改善党的领导

一、构筑农业银行思想政治工作组织领导新机制

农业银行必须建立思想政治工作领导责任制。在明确一把手为第一责任人职责、明确各党委或支部成员、各部门领导、党员在思想政治工作中的责任和任务的同时，坚持一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，真正建立起党委领导、一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导分级抓、各级干部为主力、党委部门为骨干、党团员为基础、全员参与、“纵向到底，横向到边”的思想政治工作体系，形成在党组织统一领导下，党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干，管理人员与职工广泛参与的思想政治工作新格局。思想政治工作重视与否，光靠领导干部的自觉性是不够的，还必须健全领导干部的责任制约机制。为此，要建立思想政治工作效益评估标准和目标管理考核办法，把思想政治工作与业务工作统一计划、统一考核、统一奖罚，“一岗双责”，实现管人、管业务、管思想的有机结合、良性互动，将思想政治工作与奖励评先挂钩、与职称考评聘任挂钩，从而真正做到将思想政治工作融入整个工作范畴。同时，还要按照同志所说的“不重视、不会做思想政治工作，不可能成为成熟的领导干部”的标准，把是否善于作思想工作，作为培养、选拔、考核领导干部的一项重要内容和依据，并建立相应制度，促使各级领导干部努力认识和掌握思想政治工作的基本知识和规律，增强“两手抓”的素质和能力。

二、构筑农业银行思想政治工作激励新机制

新时期的农业银行思想政治工作，需要新的激励机制作为动力。为此，农业银行要在推行思想政治工作目标管理的基础上，逐步建立和完善思想政治工作绩效考核体系，由传统的限于考核自身活动数量和形式向科学、全面、定量和定性相结合的考核方法转变。各级行要积极探索将思想政治工作内容细化、指标量化的可操作方式，进行分层次、定期、定量、定性考核，促使思想政治工作由虚变实，实现目标化、制度化、标准化和规范化，挖掘思想政治工作的潜在效益和价值。同时，要坚持物质利益和精神鼓励双向驱动，确保相辅相成，相得益彰。

三、构筑农业银行思想政治工作运行新机制

运作要一体化。思想政治工作与业务工作要“一体化”运行，实行领导班子“一岗两责”、“双岗双责”，在具体工作中制定“双（三）文明”达标办法和“双（三）文明建设承包责任制”，实现思想政治工作与业务工作的有机统一。设置要多元化。以不影响思想政治工作正常功能履行为前提，在机构设置上，不追求一刀切的机构分设、不搞上下对口，而是根据实际需要而定。载体要多样化。本着生动活泼、入心入脑的精神，在继续弘扬诸如专题教育、调查研究、办班培训、经验交流、文体活动、参观访问、评比竞赛等传统载体的同时，要注重坚持以人为本，抓好体现民主和关爱精神的情感型载体；拓宽思路，抓好集中性教育载体；向下延伸，抓好群众性创建载体；培育典型，抓好向导性示范载体；求真务实，抓好为民办实事的满意性载体。方式要个性化。要根据实际，不拘一格地采取经常性的教育方式、主题教育方式、集中教育方式、广泛吸引群众积极参与的自我教育方式、运用社会管理手段的规范养成方式，等等。当前，尤其要倡导双向互动式，将过去受教育者从被动变为主动，由客体变为既是客体又是主体，把单向灌输变为在平等交流中激发受教育者参与和接受教育的积极性，以切实转变过去形成的宣传思想工作的思维定式和教育模式。管理要动态化。建立有效的信息反馈机制，善于根据不断变化的环境及时调整策略，增强工作的主动性、预见性、超前性和敏锐性，构筑反应灵敏的预警机制，做到能从现象中发现潜在的问题，从苗头发现带倾向性问题，见微知著，做到哪里有苗头，思想政治工作就做到哪里，把问题解决在萌芽状态。教育要差异化。对不同层面、不同群体、不同年龄的人，在学习内容、学习要求、学习时间安排、学习目的等方面，都应体现分类指导，区别对待，做到有的放矢。

摘要：扶贫工作时我国全面建设小康社会和和谐社会的核心任务之一，目前我国农村仍有7000多万贫困人口，占农村人口近8%。国家和社会各界在扶贫工作上投入巨大，多年的努力取得了举世瞩目的成就，但同时也大量存在扶贫资源投入不精准、分配不合理、内生经济增长动力培育不强，甚至是贪污腐败等现象。扶贫工作应当作为区域协调发展、产业发展的内在工作之一进行设计投入并精细化运作，不仅仅将其作为财政上或者公益上的社会事业。随着新经济的发展和国家宏观政策的出台，精准扶贫这一理念逐渐落地生根。本文首先对新常态下的区域经济发展特征进行分析，并概括了我国扶贫工作的现状及存在的问题。最后探讨了新常态下精准扶贫的创新机制。

关键词：新常态；精准扶贫；机制；创新

一、序言

经济新常态是指经济和社会发展的模式和动力的转化，主要表现为增长动力从资源消耗型和劳动力密集型，转向资本和技术驱动，高水平引进来和大规模走出去同步进行；基于新技术和新基础设施的新商业、新产品和新模式涌现，其中市场网络化、经营主体小型化和专业化是核心；坚决推动环境友好型生产方式，高资源和环境消耗型产业将大大萎缩甚至淘汰；品质消费和个性消费带动市场竞争走向以品质和服务为主的差异化竞争。新常态下的区域经济增长模式以及区域间的格局将发生变化，其中对于落后区域和贫困人群而言，既有危机也有机遇。精准扶贫工作必须对新常态下区域经济发展的规律和特征有正确的认知和科学的分析，才能有效运用新技术和新应用，有的放矢地进行精准扶贫。国家领导团队早在2013年11月时，考察湖南湘西时就提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的指导方针。2015年减贫和发展高层论坛上，又再次强调，我国的扶贫工作要实施精准扶贫的策略，注重六个精准。分类、因人因地实施差异化的政策和措施。通过各种模式扶贫，包括创业就业、搬迁安置、生态保护、教育培育等，以低保政策保底，推动社会广泛参与。精准扶贫的方针与新常态发展特征协调统一，扶贫工作必须发挥社会各界的创造力，推动脱贫内生动力的培育，加快贫困地域和贫困群体生活生产技能的快速提升。

二、我国扶贫工作现状及问题

我国从1986年建立扶贫标准以来，顺应经济社会的发展不断替身贫困标准，中央扶贫财政资金投入自改革开放以来提高了35倍，目前最新的扶贫标准为两个不愁和三个保障，不愁吃、不愁穿、有义务教育保障、有基础医疗保障以及有安全住所保障。我国的扶贫成就为世界减贫事业贡献率超过了70%。但与从我国目前的发展形势看，扶贫工作是全面建设小康社会的突出短板，扶贫任务还是分艰巨。目前我国扶贫工作面临的挑战主要有以下几个方面：一是贫困范围广，贫困程度深。据统计2016年我国农村贫困人口总数为7017万人，其中四川、贵州、云南、广西、海南、湖南及河南6省的贫困人口都超过了500万人。除此以外，我国出京津沪外的28个省都存在相当数量的贫困人群，地域分布十分广泛，贫困原因多样复杂。同时贫困人口的贫困程度依然很深，全国仍有超过20万贫困群众用不上电，数千万的农村贫困家庭喝不上干净水，近8万个贫困村无客运班车。在83.5个自然村中，还是泥土路的自然村有33万个，占比近40%。致贫困的原因主要有因病致贫和地理环境恶劣，我国贫困人口中超过40%是因病致贫，超过1000万贫困人口需要搬迁。尤其是西部地区的大山深处，孩子们连最基本的健康成长都无法保障，在人生起跑线上应输了，这些都无不提醒我们，扶贫工作仍然迫切、任重而道远。二是内生发展动力缺失，返贫风险高。目前我国剩余的贫困人群大多数是多种贫困因素交织，除了受教育程度低以及医疗水平差意外，地理环境恶劣、基础设施薄弱、资金和技术短缺、灾害严重等多种致使贫困地区缺乏培育内生发展动力的能力。例如四川地区缺少资金的比重占约50%、因病致贫占54%、缺技术占32%。缺乏内生发展动力则难以抵抗教育和医疗的支出，更久无法根本上改变生活面貌。三是区域差异大，扶贫工作没有因地制宜。扶贫工作不仅需要持久计划性的投入，还需要发挥创新性，调动各种资源和技术能力。但很多贫困地区的政府没有将扶贫工作作为地区经济和社会建设的主要任务，形式化和功利化现象严重。扶贫工作被作为应急只需，并没有建立长效的发展机制，也是贫困人群的内生发展动力难以养成的原因之一。在新常态下，区域经济的协调发展作为国家和社会发展的核心任务之一，必然要求扶贫工作能够精准化和精细化落实。

1市场监管工作现状分析

当前我国社会主义市场经济体制越来越完善，在经济领域方面，市场监管是政府部门需要履行好的一项职能，只有提升市场监管工作水平，才能促进市场经济的快速与稳定发展。面对着复杂的市场问题，若是仍然采用运动式市场监管模式，则很难满足市场经济自身运行规律。对此新时期需要构建市场监管新机制，确保市场监管和市场经济运行保持一致的规律。

2新时期市场监管新机制的构建策略

2.1构建“广域化”的市场监管机制。工商部门要增强干部职工的认识，清楚新时期的要求，要深入分析现阶段工商部门面对的监管形势，不断健全监管制度，对监管流程进行优化，通过加大市场监管力度，确保市场秩序保持规范。此外要将多方力量调动起来，以依托登记注册、市场巡查和上门走访等形式，让市场主体能够实时了解工商部门监管工作开展情况，认识到违法所要承担的法律后果。这样市场主体才会主动自律，对竞争秩序进行维护，确保其公正与公平，这样才能帮助工商部门减轻市场监管的压力。2.2构建“系统化”市场监管机制。工商部门要从辖区实际情况出发，按照以往的监管方法，在年初时制定科学合理的市场监管计划，将工作目标、要求即细化考核方案等明确下来，让市场监管有正确的方向。对于执法办案、日常巡查、舆论监测和消费维权等数据，除了要定期做好分类统计与深入分析工作以外，还要从市场主体在固定周期内出现违法率、违法量等情况出发，全面掌握违法表现与行为较多的行业分布与区域分布状况，便于对监管对象与重点区域作出合理的调整，让市场主体得到“目标化+灵活化”的系统监管。2.3构建“综合化”市场监管机制。工商部门要把以往网络化、周期性、针对性、被动性以及临时性等监管机制结合起来，防止出现重复作业的情况，避免造成对监管资源的浪费。同时要将重点凸显出来，做到合理取舍，需要管好的地方一定要落实相关规章制度，确保将核心职能确定下来。2.4构建“信用化”市场监管机制。工商部门要抓住现阶段企业信用信息公示平台和年度报告制度的契机，加强对市场主体信用的约束监管。一是要将信用分类监管分组制、管片制和责任包干制等特点最大限度体现出来，对人员进行合理分配，让分片更加科学，将监管的重点明确下来，防止市场监管工作发生“大小事务一把抓”，却都管不好的局面。二是从市场主体信用状况出发，合理制定出守信、警示、失信和严重失信4个等级，针对警示、失信和严重失信的主体来说，不仅要加大对内部系统的监管力度，还要和办理贷款、抵押和其他业务结合起来，做到只要有一处失信，则处处会受到制约，不仅能够治标，还可以治本。2.5构建“联动化”市场监管机制。工商部门应通过内部联动、部门联动和政企联动等方式，加强对市场主体的联动监管，这样能够提升监管队伍的专业性。对部门联动而言，针对与敏感性领域监管相关的情况，或者是长时间出现的能够为社会带来危害的情况，要第一时间汇报给政府，这样才能获得政府的支持，让监管工作能力顺利开展。此外，通过当地政府的统一领导，可以和卫生、公安、食药和住建等职能部门加强沟通与联系，让信息得到互通，实现资源的共享，并通过联合执法，提升案件办理效果，让市场良好的秩序得到维护。此外通过政企联动，也就是与企业联合起来进行市场监管工作，将他们的专业优势充分发挥出来，这样工商部门的监管才更具成功性、有效性和针对性。

如何提升市场监管水平是工商部门需要深入思考的课题。新时期工商部门要结合市场监管工作现状，构建起市场监管新机制，不断提升市场监管工作水平。这样才能避免出现信用缺失、假冒伪劣和竞争无序等问题。

参考文献：

我国公务员制度的更新机制由录用、职务任免、培训、交流、辞职辞退、退休、职位聘任管理环节构成。

一、《公务员法》在“录用”一章中，以维护公务员职位公共性为导向，强化公务员的考试录用制度，严格录用

以往录用考试制度执行不严格有三个方面的原因：公务员进口渠道过于庞杂、或是录用体制不顺、或是因为执行不力。公务员进口渠道过于庞杂是首要的原因。

为加大“凡进必考”的落实力度，严把进入公务员队伍的录用“门户”，从源头上把住公务员的素质能力关。《公务员法》在录用一章做了详细的规定，以全面落实公开、平等、竞争、择优的管理原则，保证公务员职位的公共性。公开原则，就是公务员的录用必须面向社会，公开进行。录用政策和原则公开；需要录用公务员的部门、岗位及录用人员数量公开；报考的资格条件公开；招考的方法和程序及时间公开；考试的成绩、录用的标准和结果公开，以接受社会监督。平等原则，就是凡中华人民共和国公民，只要符合规定资格条件，均有平等的权利和机会报名参加公务员录用考试。任何人都不得因家庭出身、个人成分、性别等非个人德才等素质问题，受到歧视或享有特权。竞争原则，就是报考者能否被录用，取决于本人的政治、业务等素质。符合条件的国家公民可以凭自己的素质参加竞争，优胜者方可进入公务员队伍。

《公务员法》还通过法律责任追究，保证录用制度的执行。在“法律责任”一章中，加大违背录用考试制度的相关责任人的行政责任与法律责任。“对负有责任的领导人员和直接责任人，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二、《公务员法》在“职务任免”一章，规定“领导成员职务按照国家规定实行任期制”

编者按：本文主要从民营企业独立创新存在的主要问题；民营企业建立委托机制的可行性分析；民营企业委托外部资源创新机制构建；建立民营企业创新委托机制的建议进行论述。其中，主要包括：科技创新已经被许多企业看成是盈利的关键、民营企业技术能力不足、民营企业技术创新所需人才不足、民营企业投资能力不足、民营企业承担风险能力不足、高校等研究机构成果转化困难为民营企业进行提供了便利、委托创新的方式可以为民营企业节省资金、降低风险、委托创新可以民营企业解决企业创新人才不足的问题、增强民营企业与研究机构的交流，提高企业与研究机构之间的认识程度、增加对民营企业科技开发成果的支持力度，提高企业科研的积极性、规范科技成果分配方面的法律、法规，明确双方的利益所得，避免不必要的产权纠纷等，具体请详见。

一、民营企业独立创新存在的主要问题

随着市场竞争日益激烈，科技创新已经被许多企业看成是盈利的关键。但是民营企业并不像其它大型企业一样具有足够的经济实力和人力资源来推动企业创新。由于企业没有自己的核心技术，在市场上经常受制于一些大企业，与大型企业相比，民营企业进行个体创新相对更加困难，主要表现在以下几个方面。

1.民营企业技术能力不足

随着科技的发展、市场需求的多样化，许多高新技术产品的开发常常会涉及到众多技术领域，这就要求企业的技术创新活动能不同程度地实现多个领域的技术配套开发。对多数民营企业来说，一般并不能同时在技术创新活动涉及的各个技术领域具备技术优势，而激烈的新技术、新产品的开发竞争又不允许企业花费过长时间来培育企业技术创新活动所涉及的、企业处于弱势的技术创新力量。因此，为了在许多新技术、新产品开发竞争中使企业技术创新活动涉及的不同技术领域实现迅速的配套开发，民营企业有必要选择一种其它的方式进行创新，民营企业委托外部技术力量创新为其提供了一种可选择的途径。

2.民营企业技术创新所需人才不足