行政职能范文10篇

在新的历史时期，我们提出的建设“法制政府、阳光政府、责任政府、廉政政府和诚信政府”的目标任务，是建设社会主义法制国家的内在要求，是一项系统复杂的社会工程，是各级政府行政机关的共同努力方向。在加快建立社会主义市场经济体制的新形势下，如何消除计划经济时期我们惯用的管理模式，切实做到减政放权，减少政府过多地包揽应由社会组织管理的具体事务，这是政府机关行政职能转变的一项重要任务。笔者以为，政府行政职能的转变应从以下“四个方向”着手：

一、从注重事前审批向注重事后监督转变。

我们的行政机关在行政管理方面仍然习惯于计划经济时期的管理模式，拥有不少的行政审批的“生杀大权”，如同设置在进入市场经济大道上的重重“关隘”，没有拿到行政机关颁发的“令牌”就不能通行。目前这种“审批事项”多达数百项，被多个行政部门行使，使得企业、法人和社会组织申请办一个事项，需要跑细腿、磨破嘴，广大群众对此十分不满。现在虽然已有不少的行政审批事项被取消，但仍然不尽如人意。这种“先入为主”的管理思维模式，是基于把好“入口关”考虑的，认为只有把住行政审批的这个“入口关”，就能解决社会经济生活中的无序状态。这是一种以“管”为主的“守门理念”，是把行政管理相对人当作“天生的违法者”、“不约束即违法”的不觉悟群体看待的，认为“没有管理便没有秩序”。应该看到，广大群众有通情达理、纯朴诚实的良好传统，尤其是在党的教育下，不但思想道德意识、市场竞争观念有了新的提高，诚信为本、守法经营的理念也有了新的增强。自觉遵纪守法、依法办事的仍然是绝大多数，违法犯罪的毕竟是极少数。有了这种客观全面的认识，就应当把那种陈旧的“守门理念”改为新型的“敞门理念”了。当然，敞开了管理的大门，减少了审批事项，并不等同于就放任不管了。随着我国立法进程的加快和普法水平的提高，我们的法律法规对社会活动的规范越来越细致，人们的守法意识越来越自觉。在这种形势下，行政机关必须转换自己的角色定位，尽快从“守门员”变为“裁判员”，主要是从完善法律法规、制定行为规范、明确办事程序、实施依法监督入手，对在市场活动中个别的违规现象给予适当的处理甚至处罚，从而规范市场经济的运行秩序，创造良好的市场经济环境，倡树公平、公正、文明、和谐的社会风尚。

二、从注重行业管理向注重社会服务转变。

我们的行政机关在长期的工作过程中，形成了诸多的“管理理念”，但是，有些“管理”的理念是计划经济时代的产物，有些则是错误的理念。错误理念指导下的“管理”，是一种极不平等的“官贵民贱”的层级式管理，其不良后果往往造成“官”“民”的思维和情绪对立。我们的一些国家公务员甚至仅从字义上来理解“管理”：就是“你不管他，他就不会理你”。“管”就成了我们的行政机关“天赋神授”、责无旁贷的职权，而管理的目的、手段、方式和方法以及管理者的素质如何就不容被管理者置疑了。至于社会主义的管理者和被管理者是一个什么关系，是“公仆”和“主人”的关系呢？还是领导与被领导的关系呢？还是兄弟姐妹与衣食父母的关系呢？这些关系就没有人深究了。正因为“管理理念”的错位，本应该是“人民的政府机关”，见了自己的衣食父母—老百姓却没有了那种亲切和蔼微笑的脸色。问题的原因就在于我们长期以来“社会定位”偏差，滋长了不少的“衙门作风”，始终就没有形成自觉的“官”对“民”的服务习惯。讲起“管理”来头头是道，讲起“服务”来口是心非。这种错位的“管理”体现出的“官本位”意识，是与我党的“为人民服务”的宗旨格格不入的，更不符合“立党为公、执政为民”的本质要求。因此，转变行政执法人员的“管理理念”，摒弃干部是人民群众“父母官”的旧观念，树立“人民群众是我们的衣食父母、我们是人民群众的公仆和办事员”的新观念，从注重管理走向注重服务，寓管理于服务之中，是新时期党和政府对行政机关管理定位的必然要求。只有这样，才能真正做到同志所要求的“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。”

三、从注重行政制裁向注重依法保护转变。

多年来，粮食流通领域的改革从未停止过，从“敞开收购、顺价销售”，到现在的“市场定价、价补分离”，推动了市场经济的发展，也给粮食行业转型发展不断带来机遇和挑战。作为粮食行政管理部门，推进转型发展就是要转变工作重心，深入推动粮食购销，提升工作水平。

一是把落实粮食安全行政首长

责任制作为新统领。保障粮食安全，是粮食行政管理部门义不容辞的责任，也是全社会的责任。要借助责任制的落实，发挥粮食部门牵头抓总的职能作用，从一般性的指导向突出重点转变，这也将是各级粮食行政管理部门今后的重点工作内容之一。粮食行政管理部门要把这项工作作为保障粮食安全的统领，根据各项具体的考核要求调整完善粮食工作的内容，充分发挥好部门综合协调职能作用，改变过去由粮食部门独立承担职责的局面，构建由政府主导、联合参与、协同推进的粮食安全工作新格局。

二是把健全市场监管与品质监

测网络作为新体系。民以食为天，食以安为先，安以粮为首。粮食安全是食品安全的前提和保证，更是首要的关口。当前，居民膳食结构正在由数量温饱型向质量营养型转变，对粮食产品多样化、优质化、安全化要求越来越高。过去强调粮食安全主要是数量安全，现在强调粮食安全重点应该是质量和供应的安全。提出了“粮头食尾”的要求。“粮头食尾”重点在“食”，要食之有味、食之安全、食之放心。为此，要增强粮食质量监测社会服务功能，建立健全工作网络，实现全覆盖。加强对玉米、大豆、水稻等大宗粮食产品品质测报，特别是要加强对重金属、农药残留、真菌毒素等污染物检测，把粮食质量检测功能向基层延伸，拿出科学的权威的检测数据，为粮食产品品牌化营销提供依据。在供应保障方面，做到“三加强”，即：加强对成品粮质量监测，从源头上保证粮食质量安全；加强对粮食市场监管，维护粮食市场流通秩序；加强对粮油市场信息监测，为政府宏观调控和决策及时提供真实可靠数据。结合粮食品质情况和供应状况，逐步改进粮食流通购、销、存日常统计工作，使工作更加科学、合理、富有成效。

三是把强化对地方储备粮的管

根据上级有关行政审批制度改革文件精神，经市委、市政府研究，决定建立乐清市行政服务中心（以下简称中心）。中心为市人民政府派出机构，承担市政府审批制度改革领导小组办公室日常工作。

一、主要职责

（一）贯彻执行国家法律、法规和上级有关行政审批制度改革工作的方针、政策，结合本市实际，起草行政审批制度改革实施办法，并组织实施和监督检查。

（二）负责拟定市政府各部门以及经行政授权单位的行政审批事项进入中心的方案，组织、协调中心各窗口单位的有关审批事项，制订有关行政审批规则，指定联办事项的受理窗口，组织窗口单位联审会议，并监督执行中心的协调意见和联审决定。

（三）负责对各窗口单位行政审批工作的考核，负责对窗口工作人员的日常管理和考核。

（四）负责监督检查各窗口单位及其工作人员的行政审批行为；负责受理、核实和协调处理服务对象对中心成员单位及其工作人员影响、妨碍经济发展或损害其合法权益行为的投诉。

行政确认（共1项）

一、归侨侨眷的身份认定

法律依据：

《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》第二条：“归侨、侨眷的身份，由其常住户口所在地的县级以上地方人民政府负责侨务工作的机构根据本人申请审核认定。”

其它具体行政行为（共1项）

一、组织开展归侨侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督检查

五大部分题型，中央也好、地方也好都是一样的。数量关系，数字推理这种题的可复习性是比较强的，从现在的考试来看，基本上就是这八种数列。乘方数列、等差数列、等比数列等等其实这八种数列代表了大家的思考方向。关键是大家怎么能想到这个数列就是朝着哪个数列方向想呢？实际上这个是大家对任何一种数列的基本规律要有所了解。

比如说乘方数列，一般是递增和递减，一般是递增，他的幅度比较大，跳跃比较强。等差数列也呈递增和递减，但是一般幅度比较小。我们强调两种敏感性，第一种是对基本数字的敏感，1到19这些数的平方，加减都应该非常的熟悉。从1-19的这些数的立方和1、2、3上下加减都应该非常的敏感，如果说大家可以做到这种程度，对八种数列掌握的非常的清楚，对一般的数列也掌握的非常的清楚和敏感，那么这个题型的解决就不成问题了。

数学运算这一部分难度比较大，也应该说行测当中一个有代表性的问题。从现在来看是考察20多种题，其实每一种题都有它自己的解题方法。如果你不了解他的解题方法，是很难做出来的。别说是在考试的短短的几十秒内的时间，就是在平时也很难做出来。

掌握了基本方法要善于融会贯通，数学运算一般都是万变不离其中的，掌握了一种方法之后大部分都可以解决，甚至可以达到看问题直接选答案的境界。

今年的考试大纲上在数学运算这部分有一个例题就是关于替换的例题，今年的例题是一个应用题，这是一个信号，要更加强调数学知识的运用和实际问题的解决。再比如说判断推理，这个总体上包括图形推理、古典推理、视觉推理，空间还原等。今年古典推理和图形推理是一个重点，因为考纲上强调了图形的排列规律。那么我们总结出了比如说古典推理有十几种变化规律等等，大家应该掌握这些基本的变化规律，这些变化规律是大家的思考方向，使你看到这个题型之后，朝哪些方向去想。当然了图形推理的变化比较大，所以大家应该在不断的解题当中丰富这种解题的思路。最后看到哪种题都可以直接和很快的看到他的规律。演绎推理改成了逻辑判断，是考核面在拓宽，难度上在加大。

定义判断这部分实际上现在这个难度也在加大，加大以后我们认为主要得就是强调了背景知识的掌握，概念的定义给了大家了，但是大家没有这个学科领域的知识的话，也很难理解，从而很难做出一个判断。

行政征收（共1项）

一、征收残疾人就业保障金

法律依据：

1．《**市保障残疾人合法权益规定》第十九条：“机关、团体、企业、事业组织及其他用人单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，达不到规定比例的，每少安排一名残疾人，每年按上一年度当地在职职工社会平均工资额，在规定时间内，缴纳残疾人就业保障金。”

2．《**省按比例安排残疾人就业办法》第十一条：“凡安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应按实际差额比例缴纳残疾人就业保障金，标准按当地统计部门公布的上年度本地职工平均工资额计算。

残疾人就业保障金按属地原则向当地残疾人劳动就业服务机构缴纳。”

行政许可（共1项）

一、核发拆迁许可证

法律依据：

1．《城市房屋拆迁管理条例》第七条：拆迁房屋的单位申领房屋拆迁许可证时，应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁行政管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

行政执法监察是纪检监察机关履行为经济建设服务职能的一项重要工作，是保证党的路线、方针、政策落到实处的有效措施。近三年来，我们贴紧全区改革、发展、稳定大局和区委、区政府的中心工作，先后对区市容局贯彻《市容管理条例》、区卫生局贯彻《药品管理法》区民政局贯彻《中华人民共和国城填居民委员会组织法》等多项法规执法情况开展执法监察，取得了明显的成效。发现问题11条，提出合理化建议17条，下发“监察建议书”2份，收缴违规金额近17余万元。保证了区委、区政府政令畅通，提高执法机关依法行政水平，促进了全区经济发展和社会稳定。通过三年来的执法监察总结回顾，我们的主要做法和体会是：

一、开展执法监察，在选题立项上注重针对性

1、围绕群众反映强烈的“热点”问题选题立项

群众反映的“热点”问题大都与群众利益息息相关，也都从不同角度反映了政府机关在履行职能、贯彻国家法律、法规和政策上存在的问题，处理不好往往会影响党和政府在群众中的形象。近年来，随着城市市容管理力度的加大，市容管理工作成为社会关注的“热点问题”。针对少数市容执法队员素质不高，言行粗暴，甚至存在自购、自制票据收费，坐支现金等问题，我们于*年开展了对“市容管理条例”等法规执行情况的执法监察，有效地规范了市容队员执法行为。

2、利用调研结果选题立项

没有调查研究，就没有发言权，执法监察工作也是如此。只有通过大量的调查研究，掌握被执法监察对象是否依法行政的第一手材料，才能使执法监察选题立项有根有据。*年我们深入全区13家卫生医疗单位，对药品、药械采购中存在的“回扣”问题进行调查研究。据调查，一个小型卫生院一年形成的药、械回扣约有3万元；一个中型卫生院的回扣约有30万元。个别意志薄弱者，往往禁不起诱惑，采取不当手法，吃回扣，使国家财产流入个人腰包。有的单位还用回扣私设小金库，滥支乱用等。针对这些问题，区监察局于*年初开展了对卫生系统药品、药械购销中的“回扣问题”的执法监察。同时我们还在对区卫生局、区市容局、区民政局三个部门开展执法监察前，发放《问卷调查表》1100多份，走访100多个单位和个人，通过调查、走访，为执法监察提供了重要的依据。

行政执法监察是纪检监察机关履行为经济建设服务职能的一项重要工作，是保证党的路线、方针、政策落到实处的有效措施。近三年来，我们贴紧全区改革、发展、稳定大局和区委、区政府的中心工作，先后对区市容局贯彻《市容管理条例》、区卫生局贯彻《药品管理法》区民政局贯彻《中华人民共和国城填居民委员会组织法》等多项法规执法情况开展执法监察，取得了明显的成效。发现问题11条，提出合理化建议17条，下发“监察建议书”2份，收缴违规金额近17余万元。保证了区委、区政府政令畅通，提高执法机关依法行政水平，促进了全区经济发展和社会稳定。通过三年来的执法监察总结回顾，我们的主要做法和体会是：

一、开展执法监察，在选题立项上注重针对性

1、围绕群众反映强烈的“热点”问题选题立项

群众反映的“热点”问题大都与群众利益息息相关，也都从不同角度反映了政府机关在履行职能、贯彻国家法律、法规和政策上存在的问题，处理不好往往会影响党和政府在群众中的形象。近年来，随着城市市容管理力度的加大，市容管理工作成为社会关注的“热点问题”。针对少数市容执法队员素质不高，言行粗暴，甚至存在自购、自制票据收费，坐支现金等问题，我们于*年开展了对“市容管理条例”等法规执行情况的执法监察，有效地规范了市容队员执法行为。

2、利用调研结果选题立项

没有调查研究，就没有发言权，执法监察工作也是如此。只有通过大量的调查研究，掌握被执法监察对象是否依法行政的第一手材料，才能使执法监察选题立项有根有据。*年我们深入全区13家卫生医疗单位，对药品、药械采购中存在的“回扣”问题进行调查研究。据调查，一个小型卫生院一年形成的药、械回扣约有3万元；一个中型卫生院的回扣约有30万元。个别意志薄弱者，往往禁不起诱惑，采取不当手法，吃回扣，使国家财产流入个人腰包。有的单位还用回扣私设小金库，滥支乱用等。针对这些问题，区监察局于1999年初开展了对卫生系统药品、药械购销中的“回扣问题”的执法监察。同时我们还在对区卫生局、区市容局、区民政局三个部门开展执法监察前，发放《问卷调查表》1100多份，走访100多个单位和个人，通过调查、走访，为执法监察提供了重要的依据。

200*年，我区执法监察工作按照市纪委、监察局的统一部署，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，积极开展执法监察和效能监察，努力完成了各项任务。共开展行政执法监察12项，节省资金1327.3万元，挽回经济损失459万元。在执法监察中，重点对二项工程建设中出现的工程质量问题和安全事故进行了调查处理，严格实行责任追究，对9人给予党、政纪处分，其中涉及处级领导干部6人，得到上级领导和基层单位的充分肯定。现将主要工作汇报如下：

200*年初，我区先后发生武定门明城墙城砖质量问题和区体育馆工程施工工地发生砖模墙体倒塌造成6名工人受伤的安全事故，并被新闻媒体曝光。工程涉及到我区风光建设综合开发公司和商业网点房地产开发公司。区委、区政府领导对上述问题十分重视，明确要求区纪委、监察局认真调查处理。区纪委、监察局立即由执法监察室牵头组成调查组，从执法监察入手，迅速开展调查，并根据有关规定，本着重事实、重证据、尊重科学的原则，区分责任，严肃进行了责任追究。

一、坚持谁主管、谁负责，对责任追究动真格

区委、区政府领导对工程质量安全事故的发生高度重视。首先，党政领导齐抓共管，把查处作为落实党风廉政责任制的一项重要任务来抓。区委杨福明书记作出具体批示：这起事故发出了一个警讯，不仅要就事查处，最重要的是必须搞清楚建设单位到底有无建设能力？有没有层层转包？质量能否保证？这样大的工程建设决不能留下隐患，希务必抓紧时间查明情况，果断处置。区政府时呈忠区长提出三个弄清。即：工程招投标是否符合规定；施工单位资料是否符合要求；有无转包违规违纪行为。区领导对整个案件的调查处理给予强有力的支持和指导。二是明确整个调查处理由分管城市建设的常务副区长亲自主抓，区纪委、监察局具体实施，采取定领导、定承办人员、定完成时限，强化措施，责任到人。三是坚持谁主管、谁负责，不管涉及到什么人都要追究到底，决不手软。在整个案件调查处理中，把查找责任人作为重点，反复找涉案单位领导和相关人员了解取证，并得到了有力配合。

二、从执法监察入手，认真开展案件调查

责任追究首先要查清责任。区委、区政府主要领导亲自深入事故现场，进行实地查看。区纪委、监察局从执法监察入手认真开展责任调查。一是查验工程报批手续，了解现场网络管理，找建设方、施工方、监理方当事人进行个别谈话，调查事故全过程。查阅工程立项报建、工程招标、评标、定标文件。检查建设、施工、监理三方资质证书，建设施工合同等，牢牢掌握案情分析的第一手资料。二是进一步对有关资料进行核实，调查组在查阅工程建设30多项文件资料的基础上，走访了市建委、市招标办、市建工局建管处等部门单位，对有关业务技术，案件疑点进行当场咨询。三是听取各方面意见，建设、施工、监理三方按照各自承担的责任写出书面报告，找出事故原因，为综合案情、案件准确定性提供依据。四是在弄清事实真相后，分析案情，明确责任，把责任追究落到实处，经查，发现区风光建设综合开发公司在承建武定门公园段明城墙维修工程，需用10.5万块仿古城砖采购中，既未验明对方砖瓦厂是否具有市文物局颁发的《准予烧制南京城墙仿古砖认定书》和市质量技术监督砖瓦质量检验站的检验合格报告，也未与之签订书面协议。在所购的仿古城砖到达施工现场后，施工科没有按规定严格查验每一批仿古城砖是否都具有产品质量合格证，致使不合格仿古城砖被用于城墙走道铺设，严重影响了城墙修复工程的质量。后经市砖瓦质量检验站对这批城砖进行了抽样检验，检验结论表明：厂方供货单位烧制的仿古城砖不合格。建设单位只重视工程进度，忽视了工程质量管理，造成了工程质量问题。区商业网点房地产开发公司承建了我区体育馆建设工程，通过市招标办进行了工程招标。在工程地基施工中，设计单位进行了设计变更，在设计方案变更后，施工单位未向工程监理提供相应的书面施工方案而直接违规施工，结果造成砖模墙体倒塌砸伤6人的重大事故。建设单位在施工期间忽视了工程安全管理，没有认真过问和了解施工进程中出现的安全隐患，造成了工程事故的发生。