行政执法责任制范文10篇

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：

为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔**〕10号，以下简称《纲要》）、国务院办公厅《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（国办发〔**〕24号文件）和市政府办公厅《转发国务院办公厅关于推行行政执法责任制若干意见的通知》（渝办发〔**〕205号）精神，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，经县政府同意，特提出本实施意见。

一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义

行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，国家对此高度重视。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确要求，国务院《关于全面推进依法行政的决定》（国发〔1999〕23号）和《纲要》对有关工作作出了具体规定。我县自行政执法责任制开始推行以来，各级各有关部门认真贯彻落实国家和市里要求，积极探索，勇于实践，在加强行政执法管理，规范行政执法行为方面做了大量工作，取得了一定成效。但这项工作还存在认识不到位、机制不健全、制度不落实等一些问题，需要进一步健全和完善行政执法责任制。

行政执法是行政机关大量的经常性活动，直接面对着社会和公众，行政执法水平的高低直接关系着政府的形象。各街镇乡人民政府（办事处）、县府各部门、有关执法部门和法律法规授权行使行政执法权的组织（以下简称行政执法主体）务必以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实好科学的发展观，从建设法治政府、加强依法执行政的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，采取切实有效的措施，进一步强化执法责任，明确执法程序和标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。

二、依法界定执法职责

为贯彻落实党的十五大提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”和党的十六大提出的“加强对执法活动的监督，推进依法行政”的治国方略，推动我县依法治县进程，增强县直机关依法行政、依法管理、公正执法的职能，明确各执法机关的执法地位、执法范围、执法权利和义务，使县直机关的执法活动规范化、制度化，保证法律、法规和规章在我县的正确实施，依据《江西省行政执法责任制办法》，特制定本实施意见。

一、指导思想

行政执法责任制是指将行政执法机关和依法被授权、委托的组织（统称行政执法单位）的法定职责确定为内部考核目标，通过落实责任、评议考核和实施奖惩等方式，督促行政执法单位严格执法的一种监督制度。

全面推行行政执法责任制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十五大、十六大精神及国务院全面推进依法行政实施纲要为指导，按照省、市的有关规定和依法治国的要求，坚持执法行为与执法责任相统一，以“有法必依、执法必严、违法必究”为目标，规范执法人员的执法行为，促进全县的民主和法制建设，为我县的经济社会各项事业的全面发展创造良好的法治环境。

二、主体和执法依据

1、执法责任制的主体是：全县行政执法机关和依法被授权、委托的组织（含垂直管理的行政执法单位）。

各乡、镇人民政府，县直各行政执法部门：

推行行政执法责任制，是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，是建设法治政府的具体措施，是强化行政执法监督机制的有效手段。为认真组织做好行政执法责任制的推行工作，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔〕37号）和《省人民政府办公厅关于印发省推行行政执法责任制的实施意见的通知》（云政办发〔〕156号）要求，结合我县实际，现就推行行政执法责任制的有关工作通知如下：

一、充分认识做好推行行政执法责任制工作的重要意义

行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象。推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政的各项要求落到实处。党的大、大和届三中、四中全会以及《全面推进依法行政实施纲要》对推行行政执法责任制均提出了明确要求，是推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的重要内容。为此，各乡镇、各执法部门要从立党为公、执法为民，建设法治政府，提高依法行政能力，落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，按照通知要求切实做好推行行政执法责任制的工作。

二、明确任务，全面落实行政执法责任制

行政执法责任制的内容和范围主要包括执法职责、评议考核和责任追究三个方面。明确行政执法职责是开展评议考核工作的前提，也是责任追究的基础；评议考核是对执法职责履行情况的评价，是责任追究的依据；责任追究是对评议考核结果的应用，是落实执法责任的保障。

行政执法责任制方案

根据自治区和我市作风效能建设活动第三阶段的工作安排，市作风效能建设活动领导小组决定在全市进一步推行行政执法责任制，促进我市各级行政执法机关和行政执法人员严格依法行政，保证法律、法规、规章的正确实施，提高行政效能，改善我市的投资环境。为做好该项工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[20**]10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[20**]37号)精神，推进我市社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设全面发展，进一步加快富裕文明和谐**建设步伐。

二、工作步骤

（一）制定实施方案。各县市区人民政府和市直行政执法机关都要根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和本工作方案的要求，制定切实可行的推行行政执法责任制实施方案。各县市区人民政府在制定实施方案时，应当以如何组织本级政府及其所属行政执法部门实行行政执法责任制为重点，同时要注意研究乡镇人民政府和街道办事处推进行政责任制应当注意的问题，并指导他们制定好行政执法责任制实施方案。市县（市、区）人民政府所属的行政执法部门只制定包括本部门和本部门管理的法定授权组织及受委托组织的行政执法责任制实施方案。

第一条为了保障和监督行政执法单位严格履行法定职责，全面推进依法行政，充分发挥行政执法责任制在行政执法监督中的作用，根据《国务院关于全面推进依法行政的决定》和《黑龙江省规范行政执法条例》的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称的行政执法责任制，是指将行政执法单位的法定职责权限和行为规范确定为内部考核目标，通过逐级分解、检查考核并兑现奖惩等方式，督促行政执法单位依法行政的一种层级监督工作制度。

第三条本办法所称的行政执法单位包括：

（一）各级人民政府(含其依法设立的派出机关，下同)；

（二）县级以上人民政府所属的依法取得行政执法权的部门(含实行垂直领导的部门和各部门依法设立的派出机构，以下简称行政执法部门)；??

（三）法律、法规授予行政执法权的组织；

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（国发［20**］10号，以下简称《纲要》）有关规定，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，经国务院同意，现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确要求，《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发［**］23号）和《纲要》就有关工作作出了具体规定。多年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，积极探索实行行政执法责任制，在加强行政执法管理、规范行政执法行为方面做了大量工作，取得了一定成效。但工作中也存在一些问题：有的地区和部门负责同志认识不到位，对这项工作不够重视；行政执法责任制不够健全，程序不够完善，评议考核机制不够科学，责任追究比较难落实，与相关制度不够衔接；组织实施缺乏必要的保障等。因此，迫切需要进一步健全和完善行政执法责任制。行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象。推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。地方各级人民政府和国务院各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从立党为公、执政为民，建设法治政府，加强依法执政能力建设的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，采取有效措施，进一步做好这项工作。二、依法界定执法职责（一）梳理执法依据。推行行政执法责任制首先要梳理清楚行政机关所执行的有关法律法规和规章以及国务院部门“三定”规定。地方各级人民政府要组织好梳理执法依据的工作，对具有行政执法主体资格的部门（包括法律法规授予行政执法权的组织）执行的执法依据分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学。要注意与《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等规范政府共同行为的法律规范相衔接。下级人民政府梳理所属部门的执法依据时，要注意与上级人民政府有关主管部门的执法依据相衔接，避免遗漏。地方各级人民政府要根据执法依据制定、修改和废止情况，及时调整所属各有关部门的执法依据，协调解决梳理执法依据中的问题。梳理完毕的执法依据，除下发相关执法部门外，要以适当方式向社会公布。（二）分解执法职权。地方各级人民政府中具有行政执法职能的部门要按照本级人民政府的统一部署和要求，根据执法机构和执法岗位的配置，将其法定职权分解到具体执法机构和执法岗位。有关部门不得擅自增加或者扩大本部门的行政执法权限。分解行政执法部门内部不同执法机构和执法岗位的职权要科学合理，既要避免平行执法机构和执法岗位的职权交叉、重复，又要有利于促进相互之间的协调配合。不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。对各行政执法部门的执法人员，要结合其任职岗位的具体职权进行上岗培训；经考试考核合格具备行政执法资格的，方可按照有关规定发放行政执法证件。（三）确定执法责任。执法依据赋予行政执法部门的每一项行政执法职权，既是法定权力，也是必须履行的法定义务。行政执法部门任何违反法定义务的不作为和乱作为的行为，都必须承担相应的法律责任。要根据有权必有责的要求，在分解执法职权的基础上，确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任。要根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形，依法确定其应当承担责任的种类和内容。地方各级人民政府可以采取适当形式明确所属行政执法部门的具体执法责任，行政执法部门应当采取适当形式明确各执法机构和执法岗位的具体执法责任。国务院实行垂直管理和中央与地方双重管理的部门也要根据上述规定，做好依法界定执法职责的工作。三、建立健全行政执法评议考核机制行政执法评议考核是评价行政执法工作情况、检验行政执法部门和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行行政执法责任制的重要环节。各地区、各有关部门要建立健全相关机制，认真做好行政执法评议考核工作。（一）评议考核的基本要求。行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则。在评议考核中，要公正对待、客观评价行政执法人员的行政执法行为。评议考核的标准、过程和结果要以适当方式在一定范围内公开。（二）评议考核的主体。地方各级人民政府负责对所属部门的行政执法工作进行评议考核，同时要加强对下级人民政府行政执法评议考核工作的监督和指导。国务院实行垂直管理的行政执法部门，由上级部门进行评议考核，并充分听取地方人民政府的评议意见。实行双重管理的部门按照管理职责分工分别由国务院部门和地方人民政府评议考核。各行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行评议考核。（三）评议考核的内容。评议考核的主要内容是行政执法部门和行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况，包括行政执法的主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当，行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果，案卷质量情况等。评议考核主体要结合不同部门、不同岗位的具体情况和特点，制定评议考核方案，明确评议考核的具体标准。（四）评议考核的方法。行政执法评议考核可以采取组织考评、个人自我考评、互查互评相结合的方法，做到日常评议考核与年度评议考核的有机衔接。要高度重视通过案卷评查考核行政执法部门和行政执法人员的执法质量。要积极探索新的评议考核方法，利用现代信息管理手段，提高评议考核的公正性和准确性。在行政执法评议考核中，要将行政执法部门内部评议与外部评议相结合。对行政执法部门或者行政执法人员进行评议，必须认真听取相关行政管理相对人的意见。外部评议情况要作为最终考核意见的重要根据。外部评议可以通过召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通执法评议专线电话、聘请监督评议员、举行民意测验等方式进行。行政执法评议考核原则上采取百分制的形式，考核的分值要在本级人民政府依法行政情况考核中占有适当比重。各地区、各有关部门要把行政执法评议考核与对行政执法部门的目标考核、岗位责任制考核等结合起来，避免对行政执法活动进行重复评议考核。四、认真落实行政执法责任推行行政执法责任制的关键是要落实行政执法责任。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理；对有关行政执法人员，可以根据年度考核情况，或者根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对行政执法部门的行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法和变更、撤销等比例较高的，对外部评议中群众满意程度较低或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的，可以责令行政执法部门限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或者取消评比先进的资格。除依照本意见对有关行政执法部门和行政执法人员进行处理外，对实施违法或者不当的行政执法行为依法依纪应采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定程序办理；依法依纪应当追究政纪责任的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。追究行政执法责任，必须做到实事求是、客观公正。在对责任人作出处理前，应当听取当事人的意见，保障其陈述和申辩的权利，确保不枉不纵。对行政执法部门的行政执法责任，由本级人民政府或者监察机关依法予以追究；对实行垂直管理的部门的行政执法责任，由上级部门或者监察机关依法予以追究；对实行双重管理的部门的行政执法责任，按有关管理职责规定予以追究。同时，要建立健全行政执法奖励机制，对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰，调动行政执法部门和行政执法人员提高行政执法质量和水平的积极性，形成有利于推动严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。五、加强推行行政执法责任制的组织领导推行行政执法责任制，关系各级政府所属各行政执法部门和每个行政执法人员，工作环节多，涉及面广，专业性强，工作量大。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院实行垂直管理、双重管理的部门要切实负起责任，加强对这项工作的组织领导，认真做好本地区、本部门（本系统）推行行政执法责任制的组织协调、跟踪检查、督促落实工作。要注意总结本地区、本部门（本系统）推行行政执法责任制的经验，认真研究工作中的问题。国务院其他部门要加强对本系统推行行政执法责任制工作的指导。要加强配套制度建设，实行省以下垂直管理的行政执法部门的行政执法责任制工作，由省级人民政府结合本地区的具体情况予以规定。有立法权的地方的人民政府，可以按照规定程序适时制定有关地方政府规章；没有立法权的可以根据需要制定有关规范性文件。要通过各层次的配套制度建设，建立科学合理、公平公正的激励和约束机制。开展相对集中行政处罚权、综合行政执法试点的地区，要按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发［20**］17号）和《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发［20**］56号）的要求，结合本意见的规定，切实做好推行行政执法责任制的工作。在推行行政执法责任制过程中，涉及行政执法主体、职权细化、确定行政执法责任等问题，按照《纲要》和《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（国办发［20**］24号）的规定，应当由机构编制部门为主进行指导和协调的，由机构编制部门牵头办理。法制办、中央编办、监察部、人事部等部门要根据《纲要》和国办发［20**］24号文件规定，加强对各地区、各有关部门工作的指导和督促检查，确保顺利推行行政执法责任制。各地区、各有关部门要结合本地区、本部门的实际情况，认真研究落实本意见的要求，在20**年4月30日前，完成推行行政执法责任制的相关工作。有关推行行政执法责任制工作的重要情况和问题，要及时报告国务院。

行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（国发［**］10号，以下简称《纲要》）有关规定，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，经国务院同意，现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。

一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义

党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确要求，《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发［1999］23号）和《纲要》就有关工作作出了具体规定。多年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，积极探索实行行政执法责任制，在加强行政执法管理、规范行政执法行为方面做了大量工作，取得了一定成效。但工作中也存在一些问题：有的地区和部门负责同志认识不到位，对这项工作不够重视；行政执法责任制不够健全，程序不够完善，评议考核机制不够科学，责任追究比较难落实，与相关制度不够衔接；组织实施缺乏必要的保障等。因此，迫切需要进一步健全和完善行政执法责任制。

行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象。推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。地方各级人民政府和国务院各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从立党为公、执政为民，建设法治政府，加强依法执政能力建设的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，采取有效措施，进一步做好这项工作。

二、依法界定执法职责

（一）梳理执法依据。

为促进行政机关依法行政，保证法律、法规、规章的正确实施，建设廉洁勤政、务实、高效政府，根据党的十五大提出的“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任和评议考核制”的要求和《**市行政执法责任制条例》的规定，制定我县行政执法责任制考核评议办法如下。

一、指导思想

行政执法责任制考核评议的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，贯彻党的十六大精神，坚持“有法可依、有法必依、执法从严、违法必究”的社会主义法制原则，通过实行行政执法责任制的考核评议，建立健全监督机制，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、考核内容

按照市政府提出的“全面推进、突出重点、完善制度、狠抓落实、强化监督”的工作思路，做好行政执法责任制考核评议工作的基础性工作。

（一）组织领导

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：

根据国务院第三次廉政工作电视电话会议的部署和按照《**市人民政府关于进一步推进行政执法责任制的意见》（渝府发[**]46号）的要求，为认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，落实《**市行政执法责任制条例》规定的各项任务，促进依法行政，现就我县进一步推进行政执法责任制提出如下意见：

一、充分认识进一步推进行政执法责任制的重要意义

行政执法责任制是一项规范和监督行政执法活动、促进行政机关依法行政的重要制度。推进行政执法责任制，对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止行政权力的缺失和滥用，保证公民、法人和其他组织的合法权益，具有十分重要的意义。

党中央、国务院高度重视推进行政执法责任制工作，曾多次就推进行政执法责任制提出具体要求。早在党的十五大就明确提出“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。”党的十六届三中全会进一步提出“实行执法责任制和执法过错追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法。”2004年，国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求“推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。”今年，总理在国务院第三次廉政工作电视电话会议上的讲话又强调“要推进行政执法责任制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。加强行政执法程序建设，政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。”因此，推进行政执法责任制，是行政机关履行依法行政职责的有机组成部分，对实现依法行政具有重要作用。

《**市行政执法责任制条例》自2001年1月1日施行以来，通过四年的努力，我县推进行政执法责任制工作取得了初步成效，行政执法水平得到较大提高，经济社会发展环境得到较大改善，为继续加强规范和监督行政执法活动、促进行政机关依法行政打下了良好的基础。但目前工作中还存在不少问题，主要是：有的地方和部门领导认识不到位，对推进行政执法责任制工作重视程度不够；推进行政执法责任制的制度还不健全，程序不够完善；考核机制不科学，奖惩措施不到位，责任追究难落实，组织实施还缺乏必要的保障等。各街镇乡人民政府（办事处）、县政府各部门和法律法规授权行使行政执法权的组织（以下简称行政执法主体）要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的高度，充分认识推进行政执法责任制对加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的重要作用和对全面推进依法行政、努力建设“公开、规范、服务、诚信、责任”为主要特征的法治政府的重要意义，增强紧迫感，切实有效地推进实施行政执法责任制。

各街、镇、乡人民政府（办事处），县府各部门：

为了深入贯彻实施《**市行政执法责任制条例》，建立和完善各项行政执法工作制度，加强对行政执法活动的监督和管理，促进行政机关依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，市里决定于10月至11月期间开展全市行政执法责任制专项检查。为做好迎检准备工作，现将有关事宜通知如下：

一、检查目的

本次检查，旨在了解各街镇乡、有关部门和单位贯彻落实《**市行政执法责任制条例》实施情况，总结经验，发现问题，分析原因，提出改进措施，推进依法行政工作，为我县经济建设和社会发展创造良好的法制环境和投资环境。

此次检查的结果作为各街镇乡、有关部门和单位2003年度行政执法责任制工作目标任务完成情况的重要依据。

二、检查内容