行政执法队伍建设范文10篇

一、行政执法现状

（一）行政执法机构现状

市道路运输管理局其前身是“市交通运输管理所”，1993年7月经市编委批准的财政全额拨款的正科级参公管理单位，2013年12月更名为“市道路运输管理局”，核定编制人数为71人（包括运政稽查中队12人），领导职数一正三副，运政稽查中队领导职数一正一副，现在编61人。除运政稽查中队外，内设人秘科、出租汽车管理办公室、违章处理室、运管科、维管科、财务科、行政审批科、安全信访科及4个片区交管站和公司驻站办、89队驻站办。

（二）行政执法队伍现状

目前，我局现有正式执法人员60名（含运政稽查中队），其中毕业分配及公开考录2人，其他部门调入8人，军转安置4人，其他46人，大专及以上学历占98%，中专及以下学历占2%；交通运输专业占30%，法律专业占30%，其他专业占40%；执法人员中35岁及以下占13.3%，35-50岁占82.7%，50岁以上占4%。

二、行政执法队伍建设方面的做法及存在的问题

一、开展水行政执法工作的基本情况

近几年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为核心，以中央《关于加快水利改革发展的决定》为指导，按照全市深化和完善行政执法责任制工作的要求，周密组织实施，逐级落实责任，注重开拓创新，加大执法力度，全面推进了行政执法责任制工作的落实。

（一）提高思想认识，加强组织领导

组织全体水行政执法人员，认真学习上级有关水行政执法工作要求，坚持把依法行政作为推动水利工作科学发展的大事抓紧抓好，将此项工作列入年度的重要内容，专题研究部署，制定工作计划，努力提高水行政执法水平和依法管理水事活动的能力。

（二）实行目标管理，抓好责任落实

实施行政执法责任制，是依法行政、依法治国的具体体现，也是推进水利工作的重要保证。我局水政科（水政监察大队）把抓好目标管理作为突破口，逐级逐项落实责任制。一是完善行政执法规定制度。根据上级要求，我们在调研论证的基础上，重点围绕水行政执法责任制、监察人员岗位责任制、考核办法、岗位培训、执法统计工作和错案责任追究办法等六个方面，细化工作内容，作出明确规定，完善了规定制度，为深化和完善行政执法工作责任制提供了依据。二是加强行政执法机构建设。结合我市水利工作实际，调整充实了水行政执法人员，强化了对行政执法工作的综合协调、监督检查工作。三是落实行政执法工作责任。我局采取自上而下、逐级分解、分项细化的方法，将执法职责分解到相关科室，落实到具体人员，并纳入年终目标考核内容，做到了职责到位、责任明确，既推动了全市水行政执法工作开展，也促进了廉洁勤政、公正执法，为依法行政、依法治水奠定了基础。

随着改革向纵深推进，在我国加入世贸组织，特别是促进食盐流通现代化建设的今天，盐政执法人员如何在新的格局中，适应不断变化的新形势，做好食盐市场监管工作，有所作为，最大限度地发挥“专营生命线”作用，提升食盐批发企业的核心竞争力，创造监管的价值，营造一个竞争有序、高效廉洁、公正透明的食盐专营大环境，笔者对此做一粗浅探讨

一、当前盐政执法队伍中的存在不足

多年以来，盐政执法人员为捍卫盐业法规的严肃性，净化食盐市场，保护人民群众身体健康，保证合格碘盐供应，持续消除碘缺乏危害付出了艰辛的劳动，发挥了积极的作用。但是，面临盐业发展的新形势，我们盐政执法队伍暴露出了观念上、思想上、语言上、行动上等存在不足，已不能完全适应盐业形势发展的需要。笔者认为当前盐政执法队伍建设中主要存在问题有：

（一）观念上的官本位。某些盐政执法人员无论是在市场检查还是在日常宣传中，俨然一副“执法者”模样，自觉与相对人视为对立关系，从心理上歧视甚至敌视相对人，有一种高高在上的优越感，错误地认为“我是执法的，就是查你的，你必须听我的”，甚至连相对人依法享有的陈述申辩都不予理睬，一听就烦，态度不好或多讲了几句话还要加重处罚，用这种“相对人是草民”的“官本位”思想来指导执法，相对人不服他的“法”也就不难理解了。

（二）思想上的老一套。因循守旧，人云亦云，市场在变他不变，表现在满足于走马观花、蜻蜒点水式的巡查，不注重检查质量和效率，一些盐政执法人员洞察力弱，判别力差，发现不了问题，日常检查往往走过场，案件很难被查出。或者多一事不如少一事，案件查出来还要费心劳神做材料，工资奖金又不多拿，不如睁一眼闭一眼，做一天和尚撞一天钟，这样的检查效果也就可想而知。

（三）语言上的生硬冷。在盐政行政执法中，某些执法人员缺乏亲和力，语言干瘪，甚至态度粗暴，行为蛮横，直接引起相对人的反感，这不仅损害了盐政执法部门的形象，更加严重的是因言语不和极易造成暴力抗法事件。

为了实现党的十五大提出的我国改革开放和现代化建设跨世纪发展的宏伟目标，坚持依法治国、依法治交通的战略方针，促进交通事业在社会主义法制化的轨道上持续快速健康发展，部决定大力加强交通行政执法队伍建设，特提出如下意见。

一、交通行政执法队伍建设面临的形势和任务

依法治国，建设社会主义法治国家，是我国社会主义现代化建设的一项根本任务，是党的十五大确定的基本治国方略。依法行政，是贯彻依法治国方略、建设社会主义法治国家的重要组成部分，是从严治政的根本要求，是改革和发展形势的迫切需要。各级交通管理部门要高度重视依法行政工作。要从巩固党的执政地位、维护社会主义国家政权、保证国家长治久安的高度；从建设廉洁、勤政、务实、高效政府，忠实履行全心全意为人民服务根本宗旨，密切政府同人民群众关系的高度；从建立和完善社会主义市场经济体制，保障改革开放和现代化建设顺利进行的高度，来充分认识贯彻依法治国基本方略、全面推进依法行政的重要性和紧迫性。

交通法制建设作为社会主义法制建设的重要组成部分，是交通行政管理工作的基础，是交通现代化的重要途径和标志，对促进交通事业的发展至关重要。坚持依法行政，依法治交通，就是根据建立社会主义市场经济体制的客观要求，实现交通行业管理工作的法制化和规范化。

新中国成立后，在依法行政、依法治交通方面做了大量的、卓有成效的工作。特别是改革开放以来，交通法制建设步伐明显加快，取得了突破性进展。交通行政管理人员特别是领导干部的法律意识和法制观念逐步增强；交通立法工作取得显著成就；建立健全了路政、运政、稽征、海事、船检、航道、港口、通信和卫生监督等交通行政执法系统；交通行政执法水平不断提高；交通行政执法监督制度逐步完善。交通法制建设的发展，为加强交通行业管理、维护公民、法人和其他组织的合法权益提供了法律保障。

但是从总体看，目前，我国交通法制建设的基础还很薄弱，存在着不少问题：交通立法工作跟不革和发展的要求，交通法规还不完善，有些行政法规和规章质量还不高；交通行政执法行为不规范，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在；少数交通行政执法人员滥用职权，执法犯法，徇私枉法，严重损害了法制尊严，败坏了党和政府在人民群众中的形象。上述这些问题的存在，主要原因在于交通行政执法队伍总体素质还不高。随着国家的法制化进程，人民群众的法制观念不断增强，敢于抵制违法的行政行为，用法律武器来维护自己的合法权益，而交通行政执法队伍的素质和依法行政的水平跟不上这种发展趋势，障碍了交通行业管理工作，不适应交通进一步改革开放和加速发展的需要。社会主义道德建设和社会主义法制建设从来就是密切联系、互相促进、相辅相成的。交通行业管理要实现法制化、规范化，就必须要“以德辅法”、“以法彰德”，加强交通行政执法队伍的思想道德建设，促进依法行政工作。当前，在全面贯彻落实党的十五大和十五届四中全会精神，建立和完善社会主义市场经济体制，转变政府职能，推进国有企业改革和发展的关键时期，我们要高度重视交通法制建设，从严治政，培养和造就廉洁、勤政、务实、高效的交通行政执法队伍，全面推进依法行政工作，改善交通经济发展软环境。这是交通系统两个文明建设的一项重要任务，务要引起高度重视，切实抓好落实。

一、总体要求

（一）重要意义。加强综合行政执法队伍建设，是深入推进依法行政，加快建设法治政府的根本保证；是行政执法体制改革顺利推进的根本保证；是综合行政执法实现高效、权威、统一运行的根本保证；更是以人为本，实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的根本保证。只有不断加强综合行政执法队伍建设，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、执法严格、举止文明、群众信赖的综合行政执法队伍，才能提高综合执法水平，提升依法行政能力，为综合行政执法改革顺利推进和综合行政执法事业科学发展提供坚实的组织保障。

（二）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、系列重要讲话精神，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，紧紧围绕科学发展示范点建设这个中心任务，以提高综合行政执法队伍整体素质为重点，进一步加强制度建设，强化执法人员吸收引进、选拔任用、培养教育、管理监督等关键环节的管理，提升综合行政执法人员素质，规范行政执法行为，完善行政执法监督机制，全面提升综合行政执法队伍建设和管理水平。

（三）基本原则。加强综合行政执法队伍建设，必须始终坚持“三严三实”要求，始终做到“四个坚持”：即坚持把建设政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖的高素质综合行政执法队伍作为队伍建设的出发点和落脚点；坚持“四化”方针和德才兼备的原则，把思想政治建设放在队伍建设与管理的首位，不断提高综合行政执法队伍的政治觉悟和理论水平；坚持对执法人员严格要求、严格管理、严格监督，规范日常执法行为和管理行为；坚持以基层综合行政执法队伍为重点，对镇（街道）基层综合行政执法机构主要负责人和一线执法人员重点培养、重点管理、重点监督。

（四）总体目标。坚持以严格规范公正文明执法为导向，建立健全综合行政执法队伍运行机制和工作格局，使得综合行政执法队伍的数量适配、结构合理、素质合格，理顺编制性质、经费渠道、执法装备等保障机制，基本能适应综合行政执法科学发展的新要求。

1.队伍素质进一步提高。执法人员树立正确的法治理念和道德观念，自觉践行社会主义核心价值体系，综合素质和专业能力明显提高，做到风纪严正、行为规范、语言文明、廉洁自律。

为了深入了解我市行政执法队伍建设的总体情况，加快推进依法治市的进程，经主任会议研究决定，我们于2007年3月21日至28日，先后深入到市工商、公安、市政公用、编办、政府法制办、财政等10个执法单位（含部分基层执法单位）进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、当前我市行政执法队伍建设状况

1、关于行政执法队伍基本情况。据了解，目前我市各级行政执法单位所申领的各类执法证件中，山西省行政执法证件居多，其他“对口”上级主管部门颁发的执法证件也有不少。在调研过程中，我们从市有关部门了解到，截止2006年12月底，市直行政机构43个（不含省直单位），其中经市政府法制办审核、申领山西省行政执法证件的执法单位36个，没有申领山西省行政执法证件的单位4个，分别是：市人事局、市交通局、市政府外事办、市公安局。市直事业单位477个，其中，市直行政执法事业单位有28个，总编制数为681个，但其实有数为799人。目前，我市部分市直行政执法单位和市直事业执法单位存在较严重的人员超编问题。

据不完全统计，我市行政执法人员中，专业知识面较广，涉及法律专业、经济专业、行政管理专业、计算机专业、中文专业、会计专业等专业。而其中，法律专业仅占总人数的10%，非法律专业占90%。在学历结构方面，《山西省行政执法条例》中已经作出了明确规定：“行政执法人员应当符合，除法律另有规定外，必须具有大专以上文化程度，原在岗人员不具有大专以上文化程度的，三年内必须达到大专以上文化程度。”截至目前，我市行政执法人员中，大多数已达到大专以上学历，但多为后续学历，全日制大专以上学历的仅占行政执法人员总数的很少一部分。在年龄构成上，各执法单位基本表现为：30岁以下的行政执法人员占总数的10%；31岁—40岁的行政执法人员占总数的35%；41岁—50岁的行政执法人员占总数的35%；51岁以上的行政执法人员占总数的20%。

2、关于行政执法证件发证情况。从2003年以来，按照省政府法制办换发新的山西省行政执法证件的统一要求，我市共发放各类执法证件8449个（含执法监督证、执法证、协助执法证）。按执法证件类别划分：全市共发放行政执法监督证880个，行政执法证5912个，协助行政执法证1657个；按行政区域划分：市直共发放各类执法证件3822个，各县区（包括开发区）共发放各类执法证件4627个。同时，全市各级行政执法单位都能够严格执行《山西省行政执法条例》和省市政府法制办有关文件要求，认真落实，并建立健全行政执法培训发证制度和持证上岗执法制度，做到持证上岗，亮证执法。

近年来，虽然各级行政执法单位及其委托执法组织申领山西省行政执法证件的积极性有所提高，但仍有一些执法人员还没有申领山西省行政执法证件。究其原因：主要是对行政执法认识不足，特别是部分执法单位的领导干部对执法证件的重要性、作用性认识不够，重视不够，还有的认为持有自己上级主管部门颁发的执法证件，没有必要申领山西省行政执法证件。经了解，申领上级主管部门颁发的执法证件有:市公安局、市交通局、市林业局、市环保局、市新闻出版局、市农业局等单位；有的单位既申领山西省行政执法证件，也领上级主管部门颁发的执法证件，如：市林业局、市环保局、市新闻出版局、市农业局等单位；有的单位只领上级主管部门颁发的执法证件，如：市公安局、市交通局。

一、强化“七种意识”，树立城市管理行政执法“以人为本”的工作理念

（一）强化敬业意识。在各大队领导班子中开展了以“思想好、能力好、作风好、形象好”为主要内容的“四好”创建活动；每年都在全体执法人员中开展作风纪律整顿和思想教育活动，对少数表现不好、工作能力弱、责任心不强的执法人员进行离岗培训，经培训合格后才能重新上岗。通过一系列的学习、教育和整顿，广大执法干部进一步增强努力工作的责任感和使命感，向全体执法人员倡导“加压奋进、执法为民、自主创新、敬业有为、爱岗奉献”,培养广大执法队员树立热爱城管事业、安心本职工作、树立开拓创新的新理念。

（二）强化模范意识。对外，我们要求执法人员带头遵守各项法律、法规和规章，带头讲文明、讲科学、讲卫生、树新风，做模范市民，在工作和生活中通过模范的言行感召市民共同维护城市环境；对内，我们坚持“典型引路、以点带面”，在队伍中广泛开展争先创优活动，创建了一批文明示范岗位和文明示范窗口，如芙蓉区大队的火车站中队评为“全国青年文明号”、雨花区大队雨花亭中队等四个单位被评为“省级依法办事先进单位”、市局政务公开窗口和110指挥中心被评为“省级文明示范窗口”。十多名优秀执法干部受到了省、市荣誉表彰，今年，还有一名同志获得了“全省百优青年卫士”荣誉称号。

（三）强化服务意识。一切从群众利益出发，是我们服务的宗旨，在执法过程中，我们把刚性的法律柔性执行。一是坚持以教育开导方式为主。推行“首问责令先行改正”制度，对行政管理相对人做到提示在先，教育在先，普法在先，告诫在先，处罚在后。二是建立企业、经营户联系制度。建立企业、经营户执法管理档案，定期走访，听取他们的意见和需求，在法律法规允许的范围内帮助他们解决一些实际困难，变严格执法为热情服务。三是打造“阳光城管”，实行自行车巡逻。巡逻自行车后座两侧悬挂“城管行政执法”醒目字样的“便民服务箱”，配有针线包、急救药品和执法文书，把执法巡逻与为民服务紧密结合起来。

（四）强化廉洁意识。六年来，我们相继建立和实行了行政执法廉政建设“十不准”和办案责任制、行政执法公示制、错案责任追究制、执法程序制度、执法听证制度、证件管理制度、重大处罚备案制度、投诉举报受理制度等，要求行政执法人员按照法律法规规定，规范自身行为，纠正违法违规行为，正确使用自由裁量权，维护城市管理行政执法的公平、公正，做到自警、自醒、自重、自律，始终保持着清正廉洁和依法办事的良好形象。

（五）强化效率意识。城管行政机关作为政府的职能部门，工作效率直接关系到党和政府的形象，为此，我们在提高行政执法效率上狠下功夫。一是加强110指挥中心建设，进一步畅通了行政执法指挥系统。建立健全了110接处警制度、文明规范用语制度和跟踪反馈制度，形成了一套较为完善快速的反馈机制。同时，运用科技手段，对全市部分重要路段和广场进行24小时监控，违章行为一经发现或接到举报，就能够得到及时有效的查处。二是积极探索降低执法成本、提高办案效率的途径。如原来人行道违章停车的抄牌处罚，处罚100元要做十几页法律文书，去年我们在市政府法制办的指导下，严格按照法律规定的程序，将机动车抄牌的文书案卷简化到了3页纸，提高了执法效率。三是探索建立数字化城市管理。借鉴北京等先进城市的做法，将全市城市管理区域，划分成若干个单元格，运用科技手段，实行网络化管理。目前，这项工作已经获得了市委、市政府的批准，我们正在紧张筹备策划，数字化建成后，将大大提高我市的城市管理水平。

一、基本情况

（一）建立健全组织机构，调整充实了行政执法工作领导小组和办事人员，明确工作职责，建立工作协调机制、部门联系机制、情况通报机制，制定落实了行政执法相关措施，对目标、任务提出了明确要求。形成市体育局统一领导、各部门配合实施、全体共同参与的体育法治建设新格局。

（二）行政处罚实施情况

市体育局是市政府办事部门，具备行政处罚主体资格，上级未下达过罚款指标，因体育经营市场项目相对较少，需要审批的项目到目前为止还没有一家，所以不存在以罚代管、代刑的情况。

（三）行政审批实施情况：

2009年以来，行政审批改革中明确我市保留体育行政审批项目3项，分别为开办武术学校、开办少年儿童体育学校、健身气功活动站点的设立的审批，到目前为止我市还没有出现以上项目的申请项目。也不存在所列不规范的行为。2013年，国家体育总局新增高危险性体育项目经营许可，我市符合要求的只有一个新文化游泳健身中心游泳项目，我们已经通知业主按照程序申请许可事项。

济南市城市管理行政执法局是2003年8月成立的，党委下设1个党总支、3个党支部，共有党员67名。2004年8月中旬至11月底，他们按照省、市委的要求，立足机关实际，以加强执法队伍建设为切入点，勇于创新，大胆实践，扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，取得了明显成效。他们的主要做法是：

一、提高认识，找准问题，高起点开展教育活动。执法局是新成立的单位，干部职工都是经过层层选拔进入的，其中党员占到了80%，整体素质比较高。但是也存在发展意识不强、服务水平不高，特别是随着城市建设规模扩大和管理范围的扩展，亟待提高执法水平等问题。他们接到开展先进性教育活动试点工作任务后，感觉到这既是市委对他们的高度信任和鞭策，又是对党委驾驭能力和创新能力的严重考验，任务光荣、责任重大。对此，党委连续两次召开会议，认真学习省、市委精神，分析形势，统一思想认识，认为试点工作是解决问题、加快发展的一次难得机遇，是提高党员素质、加强执法队伍建设的良好契机，明确提出，把教育活动作为党委的一项重大政治任务，高起点规划、高标准要求、高质量完成，确保教育活动取得实效。为此，他们成立了由局党委书记任组长、党委副书记任副组长的领导小组，从组织人事、机关党委、纪检监察等处室抽调精干力量组建了领导小组办公室，具体组织开展这项活动。为有的放矢地开展工作，他们印制了《党员先进性教育活动摸底调查表》，从"本单位存在的问题、本单位党员队伍存在的突出问题、如何发挥党员模范带头作用、有何意见和建议"四个方面，在局机关全体干部职工中进行摸底调查，广泛征求意见和建议，摸清了局党委、基层支部和党员中存在的突出问题，找到了努力方向，进一步理清了开展教育活动的思路。在此基础上，制定切实可行的工作方案，把教育活动的内容、目标要求细化分解，具体到每一天，落实到每个人。

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二、突出主题，抓住四个环节，高标准搞好学习培训。执法局围绕深化党员干部对"三个代表"重要思想科学内涵和精神实质的理解这一主题，抓住四个关键环节，强化学习培训，保证了学习的内容、人员、时间"三落实"。一是搞好思想动员。通过召开党员大会、座谈会、开设专题宣传栏等形式，对教育活动进行广泛宣传，激发了广大党员参加学习教育的内在动力和积极性、主动性。二是突出三个学习专题。他们把整个学习培训阶段分成三个专题，每个专题都明确了学习重点。第一个专题重点学习市里编发的学习资料，加深对党的十六大、十六届三、四中全会精神和"三个代表"重要思想理解领会；第二个专题重点学习《党章》、党的两个条例，明确共产党员先进性的标准，掌握党员基本义务、权利和党内纪律规定。第三个专题重点学习城管执法的有关知识，提高党员的业务水平和整体素质。三是严格学习纪律。他们根据机关人员比较容易组织的特点，规定每周二、周五下午和周六全天为以支部为单位进行集中学习的时间，其他时间由党员自学。并建立了严格的请销假、补课制度，制定了专门的考勤登记表，把每个缺课人员的缺课时间、原因、补课安排和责任人记载清楚，切实作到不漏学一人、不漏学一课。党员参学率达100%，集中学习时间达到50学时。四是创新学习形式。改变过去一人念、大家听的模式，坚持边学边议，边学边实践。在集中学习的前半时进行集中辅导、交流和观看录像，大会交流时采取点名的方式发言，领导带头；后半时进行自学或撰写读书笔记、心得体会。每周进行一次读书笔记评选，把优秀的读书笔记在宣传栏上交流；学习阶段结束前，召开了全局党员学习经验交流大会，营造了浓厚的学习氛围。邀请市委党校的专家教授做专题报告；组织全体党员赴西柏坡接受革命传统教育，重温"两个务必"和入党誓词，提高党员对先进性的时代内涵和如何保持党员先进性的认识。积极开展"执法为民、党员争先"主题活动，组织党员到街头、景点等公共场所宣传城市管理法律法规，帮助特困户、残疾人解决生活实际困难，在实践中深化学习的效果。

在搞好学习，提高党员素质的基础上，局党委下发了《关于开展"新时期共产党员先进性标准要求和不合格党员主要表现"讨论的通知》，引导全体党员列举"自己心目中共产党员先进性标准和不合格党员主要表现"，启发每位党员按照党章规定，结合单位、个人思想工作实际，认真思考，从坚定理想信念、牢记党的宗旨、树立发展意识、坚持党的组织原则、严守党的政治纪律、艰苦奋斗、清正廉洁、加强道德修养等方面，动脑动手列举出自己心目中的共产党员先进性标准和不合格党员主要表现，通过党员答卷、小组讨论、支部汇总、制定标准、征求意见、党委研究六个步骤，自下而上、自上而下地反复讨论，制定出了符合机关实际的新时期共产党员先进性标准8条和不合格党员主要表现14条。

三、坚持标准，严格程序，高质量组织开展分析评议。一是广泛征求意见，深入查找问题。组织局机关和督查大队党员，深入到建筑施工工地、有关厂矿企业、街道办事处和社区居民家中，广泛征求各方面的意见和建议，发放《征求意见书》300余份、《致经营业户的一封信》900余封。重点到违章占道经营的贫困残疾人家中走访，了解他们的困难和要求。经过归纳梳理，征求到关注弱势群体、加强队伍建设，提高党员素质、树立良好形象、提高执法水平等5大类189条意见和建议。局党委召开会议对这些意见和建议进行认真研究分析，初步提出改进意见；属于党员个人的问题如实反馈。在此基础上，引导党员对照先进性标准和不合格党员主要表现，查找存在问题，剖析思想根源，写出了2000字以上的党性分析总结。二是深入开展谈心活动，做到思想见面。开展谈心活动，让党员面对面地征求意见，相互沟通思想，是查找自身问题有效措施。为此，局领导班子带头，找全体中层干部和部分党员谈心；要求各支部成员与全体党员谈心；一般党员谈心面要在支部党员总数的三分之一以上。注意引导党员到平时对自己有意见的党员群众家里谈心交流，借此沟通思想，化解矛盾，增强了谈心效果。全局67名党员相互谈心545人次。谈心结束后，根据谈心情况，进一步修改党性分析总结。普通党员的党性分析由所属党支部把关，党支部书记的党性分析由局党委把关，局党委成员的党性分析报市委督导组把关。对问题查找不准不全的、根源挖得不深不透、下步努力方向不明确的，要求重新进行修改，使党性分析总结真正触及了思想和灵魂。三是开展民主评议，给党员划档定位。他们严格按照市试点办规定的程序规范操作，精心组织好评议工作。评议前，把每个党员的党费交纳情况、参加党内活动情况、模范作用发挥情况、工作情况在机关全体党员职工中进行了通报，使大家做到心中有数。在充分准备的基础上，以支部为单位召开大会，采取一人说、大家评的形式，从领导开始逐人评议，最后采取无记名投票的方式对每位党员进行综合评价。评议过程中，注意吸收一定数量的群众参加，确保评议结果的客观性和公正性。经过评议，共评出优秀党员13名，占党员总数的19.4%，合格党员54名，占党员总数的80.6%。四是召开民主生活会，展开思想交锋。他们把民主生活会作为帮助党员进一步查找问题，深化认识，促进整改的重要环节，切实组织好。会议召开前，按照市试点办"三个不能开"的要求，认真做好准备工作，对5名同志的会议发言材料提出了修改意见。会议中，采取"一人谈、大家帮、逐人进行"的形式，认真开展批评与自我批评，做到一针见血、触及问题、促人警醒。会后，各支部对民主生活会情况进行了公示，接受党员群众的监督。

《行政许可法》已于2004年7月1日起施行。《行政许可法》的实施对交通路政管理行业的影响是巨大的，对于深化交通行业行政审批制度改革，推进交通行政管理体制改革，加快交通管理部门的职能转变，保护公民、法人和其他组织的合法权益，从源头上预防和治理交通行业存在的不正之风现象，具有重大的推动作用。作为交通公路管理部门的路政机构，如何适应变化，怎样贯彻实施《行政许可法》，是当前面临的一个严峻问题。路政部门应对这一影响巨大的变化，我们感到针对抚远路政现状，应在加强路政执法队伍建设上加大力度。目前看，我县路政执法队伍存在着一些亟待解决的问题：

第一：受体制制约，路政队伍起点较低。在组建这支队伍时，由于受编制、经费的限制，大部分路政人员都是从基层道班中选拔的，多数是为照顾本系统子女就业、两地生活、进城等多种因素进入这支队伍，从而造成入口标准过低。

第二：文化素质不高。大部分人员基础学历都是初高中文化，即使个别后进修的大中专文化，功底也比较薄弱，他们进入路政队伍后，虽然有过多种多样法律岗位培训机会，但由于缺乏严格的考试把关，培训质量不高。更由于他们对路政管理的法律、法规知识掌握的不深不透，造成在办案过程中取证粗枝大叶，笔录不规范，语句不通顺，阐述问题缺乏逻辑性，法律文书混乱等问题。

第三：缺乏竞争机制，导制劣者下不去，优者上不来。表现在一些不求上进、不思进取、当一天和尚撞一天钟的干部身上，他们受“大锅饭”、“铁饭碗”等思想的影响，不愿意离开这个岗位。加之，没有一套有效可行的竞争淘汰办法，使一些重要岗位空不出来，一些优秀的人员也进不来，导致上级部门规定的一个基层路政大队至少需要一个有专科法律专业以上人才的要求达不到，从而制约路政执法队伍的建设和发展。

要解决以上问题，必须本着实事求是、标本兼治的原则加强行政执法队伍建设，为此应采取以下几项措施：

一、加强教育，提高执法队伍整体素质