行政效能监察范文10篇

惩防体系是惩的体系和防的体系相结合的体系，行政效能监察就是结合点。

1、行政效能监察工作定位。

可以表述为：全面开展行政效能监察，推动政府部门行政职能为经济建设和社会发展服务，确保行政权力在阳光下运作，积极主动预防职务犯罪，及时提醒干部依法依规廉洁从政，即：推动、确保、预防、提醒。

2、行政效能监察的关键控制点。设立关键控制点可以用较少的行政成本管理较多的监察对象，从而增加监察幅度。关键控制点有三个：

（1）检查职能部门内控制度是否健全有效。制度上的缺陷肯定导致工作上的缺陷，因此，对一个单位的监察首先看内控制度，看制度能否管住人，看制度能否管事。现场监察中发现的许多问题都可以通过完善制度防止重复发生。

（2）跟踪资金走向。任何经济活动甚至政务活动要有资金支持。国家资金用到哪里，监察工作就必须实施到哪里，可以称之为横向到边，竖向到底。特别是对于大笔资金、重点建设资金、专项资金还应当深入到最基层，实地查看资金使用效益，倾听老百姓对资金使用情况的评价。

围绕政府职能转变，创造性地开展行政效能监察工作，确保政府高效运转，是当前监察部门急待研究的课题。近年来，虽然把行政效能监察与廉政监察一样作为工作重点，建立了公务员绩效考核、行政效能投诉以及对行政效能民主评议等制度。但行政机关及其公务员中作风拖拉、效率低下、推诿扯皮，甚至索拿卡要等问题仍然存在，个别问题还比较突出。这些问题经常纠而复发，扼而不止，说明我行政效能监察工作力度不大，效果不佳，存在许多必须改进和完善之外。经分析可以归纳为：一是监察的视野不够广，思路不够新；二是监察的重点不够清，目标不够准；三是监察的方法不够活，渠道不够宽；四是监察的制度不够全，队伍不够强。如何抓好新形势下的行政效能监察工作，规范行政机关及其公务员的从政行为，推进依法行政，维护政令畅通，提高工作效率和服务质量，笔者认为，要在以下三个方面下功夫。

一、扩大监察视野，选准监察重点

国家机关的工作范畴非常广泛，涉及到各个领域的各个方面，要求我们监察视野要不断扩大，要将政府机关的各项中心工作和管理活动都纳入我们监察视野之中，积极主动地把行政效能监察工作渗透于其中，拓宽行政效能监察工作领域，丰富效能监察的内容，防止出现因监察视野的“盲点”而造成监察工作“空白点”。

在不断扩大监察视野的同时，要选准监察重点，因为行政效能监察要在新形势下有所作为，取得实效，就必须突出对重点问题的监察。一是围绕政府中心任务实施效能监察。要坚持从政府工作全局出发，正确把握政府效能监察工作的发展方向，想政府所想，急政府所急，紧紧围绕政府的中心任务确定工作重点，特别要贴紧经济发展任务。要结合政府重大决策、决议和决定，进行有针对性地效能监察，及时处理和纠正行政违纪行为和阻碍政府决策、决定、决议执行的行为，特别是纠正和处理阻碍和干扰经济发展的错误行为，为加快经济发展、优化发展环境，提高行政效率。保证政府各项任务的顺利完成，二是突出重点行业、重点部门和重点项目实施效能监察。要对专项资金、行政审批和建设领域等管钱、管物等重点部门、重点环节进行行政效能监察；对项目审批、指标审批、人事审批的部门以及事权、财权、人权的运作，重点进行行政效能监察；对直接影响当地经济发展的管理部门进行行政效能监察。三是群众反映强烈的问题作为进行效能监察的重点。解决群众反映强烈的问题，是纪检、监察机关实践“三个代表”重要思想，维护人民群众的根本利益的具体体现。所以，要充分发挥行政效能投诉中心的作用，专门受理群众行政效能问题的投诉，及时处理群众反映的问题，对群众反映强烈的部门或服务项目作为重点行政效能监察对象，确保群众满意，密切党群干群关系。

二、改进监察方法，拓宽监督渠道

任何工作都得讲究方法，科学灵活的方法，能达到事半功倍的效果。所以，要使行政效能监察工作卓有成效，就必须在实践中不断改进监察方法。首先，要善于将行政效能监察工作有机地融入到其他相关工作中去，达到相互促进、相得益彰。如与机关作风建设相结合。因为机关作风建设和行政效能监察两者的要求相似，目标也相同。所以，可以将两者结合起来，用行政效能监察的手段，参与对政府部门机关作风的监督，督促政府部门及其公务员改进作风，纠正和处理在社会服务中暴露出来的问题，使机关工作制度、工作纪律得到很好落实。可以与深化行政审批制度改革，加快规范化服务型政府建设相结合。充分利用行政效能监察手段，推动行政审批制度改革，简化办事程序，积极推行政务公开、加快电子政务建设，完善政府绩效评估体系。实行“一站式”、“一窗式”、“办证服务大厅”等高效快捷的办公服务。应该与源头治理工作结合起来。许多行政部门不作为、乱作为，政令不通、效率低下等部门，经常出现纠而复发，一个关键原因，就是效能监察工作与源头治理工作结合不紧，治理的高度、广度和深度不够。因此，要将治本工作寓于行政效能监察工作之中，不断加大标本兼治力度，提高行政效能监察的效果。其次，要逐步建立一整套科学的效能监察工作运行机制。一是独立机制，使监察部门在对重大事项进行监察时能主动提前介入，相对独立地行使权力、查处问题；二是参与机制，在开展工作时吸收有专家参与，弥补监察人员对某些监察项目专业知识的欠缺；三是公开机制，对被监察对象及其监察项目，通过适当途径向社会公开；四是投诉机制，设立行政效能监察投诉中心，受理社会各界投诉。

行政效能监察，是行政监察工作的重要组成部分，是监察机关针对国家行政机关、公务员行政管理工作的效率、效果、工作规范情况进行的监督检查，这也是行政监察机关的一项基本职能。开展行政效能监察，对于监督政府部门转变职能，优化经济环境，改善行政管理，提高行政效能，防止和克服官僚主义及各种不良行政行为，增强机关工作人员的责任意识和服务意识，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策又违法违纪行为，增强政府机关和国家公务员依法行政意识，保证政令畅通都具有十分重要的作用。

作为政府组成部门的行政监察机关自身同样存在如何提高郊能的问题。当前，党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务对行政监察工作提出了更高的要求，特别是加入WTO后，如何提高工作效率，是摆在我们面前的一个非常现实的问题。开展效能监察，从提高工作效率入手，加强自我管理和约束，规范运作程序和管理行为，广泛接受群众的投诉，查处行政不作为和效率低下问题。进一步提高行政监察效能，应从以下几方面入手：

一、重案件查处，更要重源头治理

近年来，各级行政监察机关不断加大对违法违纪案件的查处力度，查处了一批大案要案，起到了很好的震慑和警示作用，维护了政纪法纪的严肃性。但是，我们必须看到各种违法违纪案件的一再发生，一些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制。党的十六大适时提出了反腐败斗争要坚持标本兼治、综合治理的方针和逐步加大治本力度的要求，从源头上预防和解决腐败问题。这也是提高行政监察效能的根本举措。开展效能监察，有利于监督关口前移，立足于事前防范，加强事中监督，严格事后的评价处理，使权力在“阳光”下行使，推行“首问责任制”，办事“一次性告知制”和“限时办结制”，把公职人员手中的“权力”变成了“义务”，有利于削弱和减少腐败产生的土壤和条件。

行政监察部门在查办案件的过程中，要把查找和分析研究违法违纪问题产生的原因作为一项重要的工作内容，不仅要对违法违纪单位和人员进行处理，更要从制度和机制上予以规范，从而预防违法违纪问题的发生，并提出监察建议。这样，才能既治标，又治本，不断提高行政监察效能。

二、重主动出击，更要重协调配合

一、指导思想

以邓小平理论和**重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市的中心工作，充分发挥行政监察职能作用，突出重点，强化监督，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，优化经济发展环境，为实现全市经济和社会事业又好又快发展提供有力保障。

二、监察范围

国家、省、市重大决策和重要工作部署，《市政府工作报告》确定的重点工作；国家、省、市重大基本建设支出和其他资本性支出；国家、省及市财政拨付的大额专项资金的管理使用；建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易和政府采购等事项；应进行行政效能监察的其他重大事项。

三、监察程序

对重大事项实施行政效能监察要按照如下程序进行：

一、政务服务中心运行情况

严格执行《首问责任制度》《限时办结制度》《责任追究制度》三项制度以及《早九晚五作息制度》《窗口工作人员考核管理办法》等管理制度，政务中心管理和运行更加规范，政务服务质量不断提高。1-11月县政务中心共集中受理行政许可（审批）事项1554件,办结1554件，承诺提速82.61%。办理提速99.60%，当日受理办结率98.58%，按时办结率达100%，群众满意率100%。

二、深入推进行政效能电子监察工作

（一）认真梳理对接，服务好灾后重建工作。县及时对接市上下放的行政审批事项，经梳理合并目前我县共有314项行政审批项目纳入政务服务中心办理。同时对办理时限、办理流程进行再次清理、精减、压缩，承诺办理时限由原来的56.52%提高到现在的82.61%，提速26.09%。同时，县政务中心还对纳入灾后恢复重建规划的项目专门建立了“灾后恢复重建重大项目审批绿色通道”，成立了灾后恢复重建提高行政审批效率协调领导小组，负责协调涉及灾后恢复重建项目的并联审批工作，尽可能简化办事流程，提高审批效率，力争为灾后恢复重建提供高效、便捷的行政许可（审批）服务。

（二）倾力打造便民服务中心标准化示范点。今年我县确定了硗碛乡和灵关镇便民服务中心作为市级标准化示范点，按照省市创建标准进行打造，县纪委与县政务服务中心加大对硗碛乡和灵关镇两个便民服务中心标准化建设示范点创建工作进行指导。切实按照省市要求全面完成了创建任务。

（三）进一步拓展延伸电子监察。县按照“要进一步拓展电子监察，实现电子监察全覆盖”要求，努力克服“4.20”芦山强烈地震带来的不利影响，加速推进电子监察延伸工作，实现了电子监察全覆盖，截止目前，我县原定的5个与人民群众密切相关的办事大厅已全部完成的有3个，完成部份的1个，因重建推迟开展的1个。

行政效能监察工作要以党的*精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，积极推进依法行政，规范行政行为，推进政府机关行政效能建设和机关作风建设。要围绕全区中心工作和重大部署、重要活动开展效能监察，突出优化服务，推进便民服务网建设。加强投诉工作建设，促进行政机关及其工作人员正确履行职责，为全区科学发展、率先发展，构建和谐社会提供有力的保证。

一、加强组织领导

1、建立健全组织机构。建立开发区、各街道、各部门的行政效能投诉机构并规范其建设。按照《*市公务员公共服务行为规范》的要求，明确开发区、各街道和部门的监察室为行政效能投诉的办理机构，专人负责行政效能监察工作；进一步畅通投诉渠道，全区各行政效能投诉机构要经常公布行政效能投诉电话，扩大对行政效能投诉受理机构的宣传和影响，有条件的街道和部门要开通网上投诉，方便群众反映问题。

2、完善各项制度。结合工作实际，做好行政效能监察工作的制度建设，明确工作内容，建立健全各项规章制度，建立规范、操作性强的工作程序，明确工作职责，责任到人。规范投诉件受理登记、调查和处理的各类台帐，落实行政过错责任追究制度。加强工作人员队伍建设，不断提高工作人员素质。合理建设行政效能监测点，认真做好遴选特邀监察员（联络员）工作，加强对特邀监察员（联络员）的工作指导，不断完善信息制度、意见收集和反馈制度等相关业务制度。各机构每半年上报工作报表，每年11月20日前上报年度工作总结。

二、积极开展效能监察

3、突出工作重点。围绕区委、区政府中心工作，以跟踪督办方式开展效能监察，提高政府部门执行力。开展新型工业化重点投资项目效能监察等工作。从群众反映的行政机关办事效率低、推诿扯皮、滥用职权等情况入手，选择问题比较突出的部门和容易发生问题的部门，有针对性地开展效能监察，及时发现和处理行政机关和工作人员不作为或乱作为等问题，督促行政机关改善内部管理，提高办事效率，规范行政行为，提高行政机关依法行政水平。

为了认真贯彻市、区纪委二次全会和区廉政工作会议精神，切实转变政府机关工作作风，提高工作效率和服务水平，确保政令畅通，依法行政，按照《**中市人民政府办公室转发市监察局关于开展效能监察工作的实施意见的通知》（**政办发〔20**〕38号）要求，结合我区实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

根据中、省、市关于开展效能监察工作的文件精神，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律、法规的规定，对国家行政机关及其工作人员履行职责情况开展效能监察，促进区委、区政府各项重大发展决策和决定的落实，进一步优化投资环境，不断改进政府机关作风，提高办事效率，全面完成各项工作目标任务，为全区经济率先突破发展，构建和谐**提供有力保障。

二、效能监察的主体、对象和主要内容

行政效能监察工作由区监察局负责实施。

效能监察的对象：区政府各工作部门、各分局、各直属机构及工作人员；重点是区政府经济管理部门、综合部门和“窗口服务”单位。

同志们:

这次会议，是专题研究如何加强行政效能监察工作的一次会议。近几年来，各级政府对效能监察工作都十分重视，按照国务院和省政府的要求，市政府专门下发了《关于进一步开展行政效能监察工作的意见》，并批准成立了市政府行政效能监察投诉中心，于今年月11日正式开展工作。最近，市政府对下一步如何充分发挥效能监察工作职能，保证政府工作提速、优化我市经济发展环境，作了认真研究，确定专门召开这次会议。下面，我就如何加强我市行政效能监察工作，讲三点意见:

一、进一步提高对加强行政效能监察工作的认识

近年来，各级政府对行政效能监察工作都十分重视。省委书记张高丽同志在提出政府提速的同时，专门强调行政效能监察的问题。省长韩寓群在新一届省政府第一次常务会议上，把行政效能监察作为政府工作的一项重要任务提出来，要求各级政府切实抓好。杜昌文市长在市第届人大一次会议《政府工作报告》中强调，今年将“继续推进政府提速，设立行政效能投诉中心，建立实实在在的沟通、服务渠道，及时处理涉及人民群众切身利益的热点问题，自觉接受群众监督”。根据各级党政领导的指示精神，我市市县两级政府对这项工作在不断提高认识的过程中逐步强化。一年来，市、县(区)两级纪检监察机关积极开展效能监察工作，认真处理群众投诉的各类问题。截止目前，共受理行政效能投诉156件，被投诉163人次，现已查结116件，有73人受到处理。行政审批改革取得进展，精简了一批项目，市、县(区)行政审批服务大厅运行良好。效能监察工作取得了一定的成效，为促进政府机关的效能建设发挥了作用。也必须看到，取得的成绩只是初步的，从总体上讲，我市的效能监察工作尚处于起步和探索的阶段。今后一段时期，是我市发展的重要时期，结束不久的市人代会、党代会，提出了菏泽今后发展的目标，理顺了思路。可以说，发展目标很鼓舞人心，任务也很繁重艰巨，困难和问题也很多，落实市委、市政府关于加快菏泽发展的各项决策，确保各项任务目标的实现，是今后一切工作的重中之重、当务之急。所以，在这种形势下，加强效能监察就特别重要。

第一，开展行政效能监察工作，是政府必须履行的一项重要职能。《中华人民共和国行政监察法》第二条“监察机关是人民政府行使监察职能的机关”，赋予了政府行政监察职能。因此，行政监察工作是政府机关的重要工作，效能监察是行政监察工作的重要组成部分。政府机关有许多工作，如果只有部署要求，没有监督和检查，那么，各项工作任务就很难落实。效能监察就是对政府各机关履行职责情况的监督检查，是一项综合监督工作，是政府机关必须履行的一项职能。

第二，开展行政效能监察工作，有利于政府机关改善管理，提高效率，实现政府工作提速。菏泽要发展，就必须有精干高效运转的政府机关。而当前机关中某些行政方式、行政标准、管理体制、管理水平已不适应形势发展的需要，有的行政机关及其工作人员该管的不管，不该管的却把手伸得很长，乱管;有的政出多门，互相牵制，效率低下，企业和群众到政府机关办事，期待的是办事快捷、高效，而对办事程序繁琐、效率低下、推诿扯皮、不负责任的行为很不满意。通过开展检查评议，受理投诉和立案调查等行政效能监察活动，查处失职渎职行为和不作为、乱作为问题，提出加强和改进工作的建议，协助有关部门建章立制，规范程序和行为，这样就能促进行政管理活动更加规范、有序、高效。

严肃查处和纠正行政行为不规范、行政不作为、乱作为、办事效率低等问题，进一步改善行政管理，提高行政效率，是中央纪委第六次全会提出的一项重要工作。今年以来，全国各级监察机关深入开展行政效能监察工作，取得明显成效。一年来，全国各级监察机关共受理有关行政效能投诉109821件，纠正或督促整改影响行政效能行为38130件，查处影响行政效能行为21818件，组织处理11604人。

加强组织领导,健全工作机构

今年以来，各级监察机关高度重视行政效能监察工作，切实加强组织领导，不断充实工作力量，为行政效能监察工作的顺利开展提供了有力支持和保证。目前，省级监察机关设立效能监察室的有河北、河南、湖南、安徽、浙江、山西六省，北京、天津、江西、山东四省（市）设立了行政（效能）投诉中心，福建省设立了效能建设办公室。安徽省为切实履行行政监察职能，专门成立了省效能监察联席会议，省委书记郭金龙和省长王金山亲自主持全省机关效能建设动员大会，并提出明确要求。北京市建立基层行政投诉网点896个，专兼职行政投诉受理工作人员达1685人。

围绕重点领域开展专项监督检查，认真解决热点问题

全国各级监察机关紧紧围绕党委、政府的中心工作，围绕关系国计民生、提供公共服务、直接关系公共利益的部门和行业开展效能监察，通过分析研究群众投诉问题、信息综合、专题调研等，确定年度行政效能监察专项工作项目，明确监督范围和重点，认真解决当地政府急需解决的突出问题和群众关心的社会热点问题。河北省按规定全面清理了各级各部门行政许可事项、实施主体、规范性文件以及收费项目，共取消1310项许可项目，依法保留830项许可项目，并对发改委、国土等5家行政许可事项较多、与群众生活关系密切的政府职能部门贯彻落实《行政许可法》的情况进行了具体细致的检查。河南省监察厅围绕社会关注的公路工程等热点问题，选择34个公路建设项目，开展专项效能监察，并重点对投资11亿元的郑州开封城市快速通道建设项目实施动态效能监察，保证了重点工程建设的顺利进行。

不断完善规章制度，健全行政效能长效保障机制

建设行政效能电子监察系统，是全区开展作风效能建设活动的一项重要工作内容，自治区党委、政府主要领导多次在全区性会议进行部署和强调，并要求各市于6月底前开通行政效能电子监察系统。为确保我市电子监察系统组建工作顺利进行，特制定本方案。

一、成立市行政效能电子监察系统建设工作领导小组

市行政效能电子监察系统是整个作风效能建设活动和市政府政务电子信息化系统建设的重要组成部分，该系统建设时间紧，牵涉面广，工作量大，要求高。为了做好该项工作，决定成立市行政效能电子监察系统建设工作领导小组。领导小组名单如下：

领导小组负责行政效能电子监察系统建设工作的总体协调，对系统建设目标推进情况进行督促，组织系统承建单位建立行政审批监察系统。

领导小组下设办公室，陈均平同志兼任办公室主任，新同志任办公室副主任，办公地点设在市纪委综合室（行政中心A区214号房）。

二、行政效能电子监察系统监管范围的重点项目岗位和网络连接工作步骤