行政事业单位范文10篇

一、中国行政事业单位会计监督中存在的问题

（一）中国行政事业单位会计监督缺乏独立性

因为无论是行政事业单位的哪一个部门，最终都是从属行政部门的领导者的监督和管理。因此，即使是行政事业单位建立了有效的会计监督部门，由于该监督部门缺乏独立性，受到了领导者的意志的干预，导致行政事业单位的会计监督缺乏应有的客观性。加上，行政事业单位的财务还受到上级部门以及国家财政部门的影响，这样直接导致行政事业单位的会计监督的独立性得不到保证，从而影响行政事业单位的会计工作的科学、准确。

（二）中国行政事业单位缺乏有效的会计监督制度

由于中国行政事业单位的会计制度在近些年才有了部分的改变，很多行政事业单位都是采用传统的简单的会计记账然后会计审核的制度，仅仅用一个简单的单据审核就作为单位的会计监督，这样的会计监督制度给行政事业单位的会计工作带来了各种的隐患。由于行政事业单位缺乏科学有效的会计监督制度，导致行政事业单位的会计工作的真实性存在很大的问题。

（三）行政事业单位缺乏会计监督相关人员

摘要：当前是深化改革的关键历史时期，行政事业单位在运转与发展中不仅要积极进行调整与改革性尝试，更要将会计监督以及其他类型的内部控制建设工作落到实处。通过对部分行政事业单位会计监督相关工作开展状况进行分析可以看出，行政事业单位会计监督相关工作开展状况并不乐观，很多问题也长期存在于行政事业单位会计监督工作开展中。本文将对行政事业单位会计监督工作开展中存在的问题进行分析，并就行政事业单位如何加强会计监督提出合理建议。

关键词：行政事业单位；会计监督；问题；对策

1引言

当前，很多行政事业单位在运转和发展上都会受到较多的外部审计与监督，在反腐败工作呈现高压态势开展下，行政事业单位也要将内部审计与监督工作开展积极同外部审计与监督联系起来。虽然很多行政事业单位或多或少都进行着会计监督相关工作的尝试，但其对如何高效开展会计监督工作较为茫然，很多会计监督相关工作开展的资源更是处于显著和浪费状态下。正因如此，探寻出新时期行政事业单位加强会计监督的一般性策略也尤为重要。

2行政事业会计监督概述

2.1会计监督的含义与特征。会计是指单位内部的会计机构和会计人员根据既定法律法规或相应会计监督要求，对经济活动和会计工作开展状况进行监督的系列活动总称。行政事业单位内开展的会计监督工作中，行政事业单位内领导层是直接责任方，具体的会计监督工作开展人员则需要开展相应的会计监督工作。一般来说，会计监督工作的开展需要具有合法性与合规性的基本特征，会计监督相关工作的开展要在法律框架内进行，具体的会计监督工作在开展上更加要合乎流程规范与要求。2.2行政事业加强会计监督的意义。国内行政事业单位数量众多，相当长一段时间里，行政事业单位对国民经济发展，很多社会问题的解决都做出了突出贡献。近几年，行政事业单位发展的压力逐渐提升，随着深化改革进程的不断推进，行政事业单位也要依托会计监督相关工作的开展不断完善和提升自身。在行政事业单位持续运转和发展中，其内部必然会呈现出较多问题与不足，会计监督工作较好开展下，行政事业单位能够对很多运转及发展中的问题进行及时发现和解决，这对不断增强行政事业单位运转与和发展活力，促进行政事业单位更好达成深化改革目标等也具有重要意义。

摘要：在时代快速发展，经济不断进步的今天，我国大多数的行政事业单位所实行的会计监督机制已经与社会发展的要求出现了不同步现象，因此，行政事业单位要想正常的开展工作，就必须要重视会计监督工作，且不断强化会计监督的力度。本文首先分析了现阶段行政事业单位在会计监督方面的情况，然后提出了一些强化会计监督工作的措施，希望能够为行政事业单位日后更好的发展贡献微薄的力量。

关键词：会计监督；行政事业单位；现状；措施

行政事业单位开展会计监督工作的目的在于确保其资产行为以及工作的可靠性和安全性，保证其资金财产运用以及各种合法社会活动开展的合理性，最终促进行政事业单位整体管理水平的不断提升。现阶段，行政事业单位开展的会计管理监督工作存在着一些问题，有待于进一步加强与提升会计监督工作，在此基础上，行政事业单位的整体工作水平才能得到提高。

1.现阶段行政事业单位开展会计监督工作的情况

1.1行政事业单位中会计监督的认知失衡。目前我国大部分的行政事业单位开展会计监督工作的具体监督范围比较局限，通常都是按照领导或主管部门指定的监督内容为主，而对于其他的监督部门指出的意见并不给予监督，这就造成了行政事业单位出现会计监督不平衡的现象。事业单位的会计部门最原始的职能就是为国家管理财务，长久以来会计部门的监督职能一直未受到广泛的重视，财务部门的会计监督工作在开展过程中并不顺利。行政事业单位的领导层对于会计监督的重要性缺乏深刻的认识，这在很大程度上促进了会计监督意识和遵守问题的出现，在整个行政事业单位内部，普及会计监督工作的重要性是存在很大难度的。行政事业单位内部的其他部门缺乏会计监督的意识，在开展会计监督工作的过程中，部门之间会出现许多的矛盾，会计监督工作的开展更加困难。1.2行政事业单位在开展会计监督工作的过程中独立性不够。不管是什么单位，如果其内部的会计部门缺乏独立性的话，那么必将影响其长远的发展。会计部门不能独立的话，那就意味着其各项工作的开展要听从上级领导的指示，按照领导的要求及安排来开展具体的工作，其工作的内容主要是围绕财务的收支和平衡来进行的。会计监督工作的开展也同样是要按照领导的指示来进行，在监督的过程中，工作人员没有权威性及说话权可言，会计监督的意义无法得到实现，这对行政事业单位的发展是不利的。1.3行政事业单位的会计监督制度有待完善。目前，我国大部分的行政事业单位的会计监督制度都有待于进一步的完善，现有制度的内容较为简单，并没有在结合实际的基础上创建兼具合理性与实质性的会计监督体系。大多数的行政事业单位在创建会计监督制度时，通常是在借鉴其他单位会计监督制度的基础上来创建自身会计监督制度的，并没有与本单位的实际情况进行紧密结合，甚至有些会计监督制度已经过时，与时代及单位的发展要求严重不符，对于行政事业单位的发展以及其内部会计监督工作的开展都带来了不利影响。有些行政事业单位内部的会计监督机制已经成为应付上级单位检查的摆设。与时代及单位要求不符的会计监督制度不仅无法实现其应有的作用，甚至还会限制事业单位日常经营活动的开展。1.4会计监督人员素质水平不高。行政事业单位的会计工作人员的专业素质水平及综合素质水平的高低直接影响会计监督工作的开展。许多行政事业单位的工作者在面对会计监督的改革的全新模式时缺乏应有的思维意识，没有深刻认识到会计监督意识的重要性，对行政事业单位的监督意识严重缺乏。

2.行政事业单位加强会计监督的有效措施

摘要：我国当前正在进行简政放权的基本政策，这就需要我国各级政府积极的配合，不断提升社会的运行效率，提升权力的价值和作用，也正是基于这样的一个大环境，我国行政事业单位也需要积极的进行改革，而在整个改革的过程中，必然要涉及到我国国有资产的使用问题，由于本身行政事业单位就是一种国有的形式，因此，其内在的资产就是国有资产，在利用国有资产的时候，往往需要结合自身的特点，进行有效的资产管理，这样才能够保证我国国有资产的增值，因此，就目前来看，我国需要积极的进行有效的行政事业单位的资产管理，这就需要进行有效的研究，本身我国行政事业单位在进行资产管理的时候就存在着较为明显的问题，当前，面对整个大环境就需要不断进行有效的国有资产的管理，提升行政事业单位对于国有资产的使用效率，提升整个国有资产的增值和保值，这样当前我国整个行政体系内必须要重视的内容。所以，本文的研究的方向就是目前的行政事业单位的资产管理。

关键词：行政事业单位；资产管理；思考

一、引言

我国在2006年就出台了行政事业单位的资产管理条例，这是目前来看，最为重要的一个条例，其明确了当前我国行政事业单位在进行资产管理的重点方向和基本的改革重点，因此，这是一部有着极为重要价值和内在实际意义的行政事业单位资产管理条例，虽然，其在整个发展中使得我国行政事业单位的资产管理水平和能力有显著提升，但是，就目前来讲，我国行政事业单位的资产管理还是有着较为明显的问题，这就需要不断进行行政事业单位国有资产管理的深入。也正是基于这样的一种观点，因此，当前需要研究的重点环节就是目前的国有资产管理的具体问题，这样问题对于整个行政事业单位的发展来说是十分重要的，也是十分必要的，由于本身就是在进行我国行政事业的改革，因此，在整个发展的过程中，也必然需要采取有效的措施进行行政事业的资产管理，这是当前的一个大的环境所导致的，也是当前大环境所要求的。当然，对于这样研究的对象来说，需要明确本文的整个发展研究的脉络，也就是说当前的国有资产管理中，需要明确国有资产管理的基本意义和作用，这是进行研究的前提和基础，然后针对目前的行政事业单位国有资产管理的问题进行深入的研究，发现其中的问题，然后针对其重要的问题进行有效的针对性意见指导，希望能够不断提升我国行政事单位的资产管理效率，进而提升整个行政事业单位的运行效率，所以，这正是本文研究的基本意义所在。

二、加强行政事业单位资产管理的重要意义和价值

我国行政事业单位积极的进行单位的资产管理，对于其本身有着极为重大的意义，当然，对于整个社会资源来说也有着极为明显的意义。当前，我国行政事业单位积极的进行资产管理，能够极大的提升整个行政事业单位的资产利用效率，由于本身行政事业单位的资产就是社会公共资源，因此，也就直接提升了社会公共资源的利用效率，进而帮助我国整个社会资源的配置得到了极大的提升，这就目前来看，我国行政事业单位积极进行资产管理的重要理论意义，当然，下面需要针对不同的方面进行有效的行政事业单位资产管理意义和价值的分析。1.行政事业的资产管理水平决定了其内在的资产数量和资产的质量，而我国的财政部门进行行政事业单位资产批款的时候，往往就是依靠行政事业自身当前的资产状况和性质来进行款项的拨付，这是一个十分清晰的路径关系。因此，我国财政部门在进行行政事业单位拨款的时候，往往就需要依靠对于行政事业单位本身对于资产管理的水平和能力，来进行有效的资产审批，所以，在进行资产管理水平较高的情况下，可以得到更多的资源，同时也能够节省更多的社会资源，这就是为什么当前需要进行行政事业单位资产管理的内在逻辑要求。2.行政事业单位的资产管理原有量决定了其日后整个新增量的比例，由于财政部门在进行行政审批的时候，往往需要结合实际情况进行相应的审批，这就需要我国行政事业单位在进行资产管理的时候，重视资产的使用效率和收益，这样在进行新增资产的时候，能够形成有效的管理方法和手段，进而帮助当前行政事业单位内部资源的高效运用，这也是目前来看，我国行政事业单位需要积极改进的地方，需要不断提升行政事业单位整个资产的使用效益。3.加强行政事业单位的资产管理能够很好的帮助目前行政事业单位的资产流失应对，也就是说能够极大的保证行政事业单位在进行资产管理的时候，能够帮助资产的内在价值，进而帮助整个行政事业单位更加有效的利用资源，提升整个事业单位内部资产的高效化配置。对于行政事业单位来说，其本身存在着较为明显的小型资源，这些资源基本上包括了电子笔、优盘、照相机等单位较小的资源，而这些资源在进行管理的时候往往会被忽视，这对于当前行政事业单位的资源浪费是十分重大的，因此，在当前阶段需要的就是不断提升行政事业的资产管理的水平，这样就能够极大的满足当前整个资产管理的要求，进而帮助整个行政事业单位在进行管理的时候，可以更加有效的提升资产的价值。

摘要：行政事业单位在经营发展中资产规模逐渐扩大，但是部分单位在资产管理上整体效果并不理想。在开展资产管理工作时，管理人员应承担一定风险，因此，行政事业单位为了防范资产风险，应从内部控制角度入手，加强资产管理模式构建，促进资产管理水平提升，优化资产使用价值。本文结合基于内部控制下行政事业单位资产管理的意义，重点分析行政事业单位资产管理存在的问题，根据分析结果，提出基于内部控制的行政事业单位资产管理模式构建策略。

关键词：内部控制；行政事业单位；资产管理

内部控制作为现阶段最有效的管理方式，行政事业单位在进行资产管理时，通过采取内部控制方式，可以给资产管理工作的开展提供指导，保证资产使用及管理安全。随着我国行政事业单位规模的扩大，工作效率提升，但是部分单位在资产管理过程中，不管是在管理体系还是在管理意识上都存在一定弊端，严重影响资产管理效果。为了改变这种状况，要求行政事业单位管理人员从内部控制角度出发，加强单位资产控制与管理。只有做好行政事业单位资产管理工作，才能给单位各项经济活动开展提供支持，实现行政事业单位的稳定经营。

一、基于内部控制的行政事业单位资产管理的意义

行政事业单位在进行资产管理时，采取内部控制方法，通过强化内部控制保证资产的安全性和完整性。对于行政事业单位来说，其内部资产主要以国有资产为主，因此做好行政事业单位资产管理工作，可以保证国有资产安全。首先，加强行政事业单位资产内部控制管理，可以提高单位资产管理水平。在行政事业单位运营中，通过内部控制，优化单位组织结构，并在内部控制体系作用下，让单位对现有管理机制改革创新，提高单位资产管理水平，让单位现有资源得到高效应用，给单位经营发展提供物质支持，促进行政事业单位更好发展。其次，加强行政事业单位资产内部控制管理，可以提高单位资产使用效率。在行政事业单位发展过程中，基于内部控制的资产管理，便于促进单位资产使用效率的提升，现阶段，部分行政事业单位在资产上出现使用效率低下的问题，部分单位资产长期闲置，造成资产严重浪费。而通过加强资产内部控制管理，能够让单位各项资源科学分配，实现高效应用，给行政事业单位各项活动开展提供服务。

二、行政事业单位资产管理存在的问题

摘要：文章首先对行政事业单位开展内部控制管理工作的作用进行阐述，从不具备规范的内部控制意识、不具备完善的内部控制体系、不具备较强的内部监管水平三个方面入手，对当前行政事业单位内部控制管理存在的问题进行解析，并以此为依据，提出行政事业单位内控管理创新机制的优化对策，为单位财务信息的真实完整提供合理保证，促进行政事业单位内部信息公开化，提高行政事业单位内部控制报告质量。

关键词：行政事业单位；内控管理；创新机制

长时间以来，因为我国行政事业单位和一般企业进行比较，在收支业务方面更具便利性，资金来源较为平稳，所以，其运营无法快速和市场体系相对接，进而给我国经济建设和发展带来一定影响。提升管理效益和运营效益是当前行政事业单位管理创新的主要思路，在这种理念的作用下，构建规范的行政事业单位内部控制管理机制，可以实现单位现有资源的高效应用，保证单位资产应用安全，在避免腐败现象出现的基础上，促进行政事业单位健康发展。由此可见，加强对行政事业单位内控管理创新机制的研究具有现实性意义。

一、行政事业单位开展内部控制管理工作的作用

随着党的会议的召开，给我国社会经济体系发展提供了严格的标准，通过优化经济体系，可以提升体系建设的清晰性，保证体系框架更加合理，营造良好的工作环境，创建以人们满意为主体的服务型机构。从行政事业单位自身角度来说，只有实现内部控制管理体系的优化和创新，完善监管机制，才能把职权归还于社会群众，以此实现行政事业单位办公道德廉洁性和公正性，给社会群众提供优质的服务。此外，针对行政事业单位而言，自身具备一定的公益性，同时也是社会各项事物的监管机构，对促进社会发展起到了重要作用。行政事业单位只有全面实现自身管理效率和质量的提高，才能给各项工作的全面落实提供条件。通过实践得知，只有实现内部控制管理体系的创新，加大内部控制管理力度，才能保证行政事业单位管理质量。

二、当前行政事业单位内部控制管理存在的问题

1引言

行政事业单位是属于政府的单位，其一举一动都会受到人民的监督，同时行政事业单位也要履行政府的职能和发挥政府的权利来管理事务，为政府减轻压力。行政事业单位若想要更好的辅助政府，那就要着手解决行政事业单位中出现的问题，把会计的内部控制问题解决，提高行政事业单位的工作效率，让行政事业单位能更好地运行。

2行政事业单位会计内部控制的过程中出现的问题

2.1工作人员并不重视会计内部控制。随着人们的生活越来越好，也让很多的人很难全身心地投入到工作当中，对待工作也没有很认真，是一种随意的态度。这种随意的态度在行政事业单位中并没有得到缓解，依然有部分人对会计内部控制的工作不重视，因此行政事业单位内的会计内部控制也会受到一定的影响。工作人员不重视会计内部控制，会计内部控制就会在核算、审计和财产清算等环节上出现差错，这些环节出现问题若没有及时解决，那么会计内部控制所做的只是表面功夫，没有起到实际作用。工作人员忽视会计内部控制的重要性，那么行政事业单位会计内部控制就没有办法从根本上解决。2.2行政事业单位会计内部控制的制度待完善。虽然行政事业单位会建立关于会计内部控制的制度，但是有时并没有严格执行该制度，让会计内部控制制度没有得到较好的发挥，使该制度所能管辖的范围和威信力都相对较小，且该制度在管理的过程中依然存在问题。例如，会计内部控制的工作人员工作不认真且部分人员不遵循制度原则等，这些问题都表明了会计内部控制制度的不完善，制度的不完善在一定程度上会影响到行政事业单位会计内部控制的工作，削弱会计内部控制的权威，让会计内部控制不能很好完成自身的工作，使其陷入困境。2.3行政事业单位会计内部监督体系徒有虚名。绝大多数的行政事业单位的会计内部控制工作的领导人员都是采取“独裁式”领导，领导下达一些命令，工作人员就会按该命令实行，这样的领导方式极易出现问题，不能在会计内部控制的时候吸取更多人的意见，产生这种问题的原因也要归咎于行政事业单位会计内部控制的监督体系徒有虚名，不能起到实质性的作用。若会计内部控制监督体系不能约束任何一方，那会计内部控制中很容易在财务票据的管理出现问题，损害行政事业单位的经济利益，阻碍行政事业单位的发展。

3加强行政事业单位会计内部控制的措施

3.1加强行政事业单位的工作人员对内部控制意识，提高工作人员的素质。若想要加强会计内部的控制，那么在选举工作人员进入到行政事业单位时，要注重工作人员的素质以及工作态度，在选拔工作人员之后，行政事业单位还要对这些工作人员进行培训，让他们明白自身的责任和工作，并学会承担自身的责任，与此同时加强培养行政事业单位的工作人员对内部控制的意识。行政事业单位还可以不定期地举行会计内部控制的知识竞赛，这样既可以调动内部控制的工作人员工作的积极性，还可以在一定程度上让工作人员能更多地学习到关于会计内部控制的知识，行政事业单位也可以实行工作的奖惩制度，让行政事业单位的工作人员更加重视会计内部控制。3.2不断完善行政事业单位会计内部控制的制度。每个行政事业单位都有相应的制度进行管理，同样，会计内部控制也有相应的制度来管理，制度的建立可以更好地督促人们的工作，从而提高工作效率。但是行政事业单位也要结合实际情况不断完善会计内部控制制度，让会计内部控制制度能够更好地运用到实践中，使会计内部控制的工作人员能利用制度进行相互监督，使工作人员能够准确认识到会计内部控制工作的作用和价值。行政事业单位会计内部控制的制度需要根据时代不断发展变换的情况，进行不断的完善和改革，只有这样才能有效促进行政事业单位的发展和进步。3.3严格执行会计内部控制的监督体系。行政事业单位若要解决会计内部控制问题，那就应该严格执行会计内部控制的监督体系，让监督体系不再只停留在表面，使之贯彻落实到行政事业单位会计内部控制的工作当中。一方面，监督体系如果执行的较彻底，那每一个在行政事业单位工作的工作人员都会认真地工作，不会抱有一丝懈怠，并且严格遵循单位的规章原则，减少工作中出现的错误情况，同时也会减少独裁式的领导方式。另一方面，会计内部控制监督分为两种，分别是预算监督和执行监督，在监督体系中这两种监督都是一样的重要，二者缺一不可，这两种监督一起推动着会计内部控制的工作和发展。所以，行政事业单位要严格执行会计内部监督体系，解决会计内部控制出现的问题，促进会计内部控制的进步，以其完美的“姿态”来点缀行政事业单位。

摘要：随着会计制度改革实施推进，新会计制度在行政事业单位得以应用推广，推进行政事业单位内部控制改革进程，可有力提高行政事业单位服务水平和服务能力。本文从结合新会计制度要求，分析目前行政事业单位内部控制现状，找出问题，根据目标要求，提出优化行政事业单位内部控制优化策略，希望为提高行政事业单位内部控制，规避风险提供一定的参考依据。

关键词：新会计制度；内部控制；问题；优化策略

新会计制度的应用与推广对行政事业单位的财务管理与会计核算积极推动的同时又有新要求。新会计制度要求行政事业单位会计制度及时进行相应调整与优化，认真分析新会计制度新要求，从目前行政事业单位内部控制实际情况出发，降低财务风险。

一、新会计制度与内部控制概述

根据新会计制度要求，老会计制度自年1月1日起不再实施，对于行政事业单位而言，基于保持整体会计制度的稳定性与安全性考虑，新会计制度的应用是对原有会计的逐步补充与完善。新会计制度要求行政事业单位要建立相关财务系统，包括会计核算、会计预算，对各类会计信息数据进行留存，通过财务系统保证数据共享性，探索会计核算新模式。新会计制度对行政事业单位所有固定资产、公共基础设施等进行明确要求，要求会计核算里要有会计科目明细，对行政事业单位固定资产定期进行盘查和清点，对行政事业单位的报表数据、账目罗列、规格型号等都进行要求，优化行政事业单位资产管控能力。内部控制是行政事业单位通过采取相应措施，实现对自身内部的调整、规划、评估和束缚与控制，进而实现行政事业单位有效运行。内部控制的关键是实现有效运行，内部控制的基础是内部环境，行政事业单位的内部环境有机构设置、管理结构、岗位职级设置、岗位分工以及管理制度与文化。内部控制在运行过程中可能会发生各种不可预估的情况，并可能会造成不同程度的风险，这就需要对风险进行有效预估、对风险类型进行识别，以提前做好准备，有效降低风险带来的不利影响。内部控制的有效运行是在行政事业单位内部信息畅通、有效沟通的条件下得以实现的。内部监督是内部控制有效运行的重要保障，健全的监督机制能够在内部控制运行过程及时进行监督，发现问题，及时纠错，减少人力、物力、财力损失。

二、新会计制度下行政事业单位内部控制现状

摘要：会计监督工作重在监督二字，可是在对行政事业单位会计监督研究时发现，会计监督还存在一些问题，严重制约了行政事业单位改革的进程。为了进一步推动行政事业单位改革的发展，加强会计监督成为重中之重。

关键词：行政事业单位；会计监督；问题；策略

一、引言

所谓的会计监督，是由国家政府针对单位经济活动，颁布的系列方针及政策制度，其作为单位财务收支管理工作的行事依据，利于进一步保证单位预算工作的顺利开展。行政事业单位的工作与广大人民群众的利益息息相关，为了更好的进行财务预算管理，加强会计监督，对财务管理活动进行规范才是王道。加之，行政事业单位属于非盈利的组织，资金来源与用处相对比较固定，因此会计业务较为简单，预算管理较严格，呈现出了独特的会计管理特点，加强会计监督意义非凡。首先，加强事业单位会计监督也是对经济政策的贯彻落实，单位会计机构与会计工作人员具有对单位经济活动的合法性，以及信息数据的真实完整性进行监督检查的职能。正是因为有了会计监督，才能有效地防范行政事业单位一切违背经济政策的行为活动。其次，加强了会计监督也有利于改善行政事业单位内部的经营管理，提高行政事业单位的管理水平，将财政资金真正的用于公共管理和公益服务上，保证人民利益最大化。同时，加强会计监督也能很好的遏止行政事业单位内部的一切违法违规活动，增强内部资金管理的合理性，杜绝单位内部的贪污受贿活动，维护国家人民的利益。

二、行政事业单位会计监督过程中存在的问题

1.单位负责人会计监督意识淡薄，对会计监督重视不足

一、引言

近年来，随着我国的经济不断发展，民众对行政事业单位的监督意识正在逐步提升，社会各界对行政事业单位预算管理的关注度也在不断提高。行政事业单位向外界公示部分预算已然无法满足社会大众的需求，所以需要行政事业单位做好预算管理工作，逐步实现向全社会公示全部预算，提高行政事业单位的公信力，并且鼓励民众对行政事业单位进行监督，以促进我国行政事业单位的发展。但是由于长期以来行政事业单位在发展过程中遗留了很多预算问题，甚至很多单位不知道如何做好单位的预算管理，如何利用预算管理帮助行政事业单位做好发展规划，严重制约了行政事业单位的发展，本文就预算管理问题进行研究，希望有助于解决相关问题。

二、行政事业单位预算管理存在的问题

由于长期以来监管力度不够，导致我国很多行政事业单位在预算管理上存在很多问题，导致行政事业单位的预算管理工作难以推进，不仅仅使得预算工作形同虚设，更加导致很多单位失去公信力，严重限制了行政事业单位的发展，下面就我国行政事业单位预算管理存在的问题进行分析。1.预算编制能力不足。预算管理是一项有着完整科学机制的工作，其中是否具有科学性和客观性的预算编制流程是一个单位能否有效执行预算计划的前提，预算编制在整个预算管理工作中具有至关重要的作用。许多行政事业单位缺乏基本的预算编制能力，主要体现在以下几个方面：首先，缺乏预算编制意识。由于我国的行政事业单位大多是财政直接拨款，不用担心资金问题，所以在资金的分配和使用上缺乏合理的预算管理和分配，而在资金申报上也多是超预算的，不仅浪费国家的资源，更加助长了行政事业单位中的违法乱纪行为。其次，缺少科学的预算编制理念指导。由于行政事业单位对预算管理不重视，负责预算管理工作的人员专业能力不足，更加不会主动学习最新的预算管理知识，甚至很多单位没有设立专门的预算管理部门，导致行政事业单位缺乏科学的预算管理理念指导，无法科学开展预算编制工作，影响资源的合理分配和高效利用。最后，预算编制的时间较为仓促。社会环境瞬息万变，要求行政事业单位根据实际情况和发展需求进行预算编制，但是由于预算编制大多集中在年终最后一个月甚至几天，预算编制时间十分仓促，单位难以在短时间内编制一份高质量的预算方案。2.预算执行力度不够。目前我国行政事业单位的预算管理水平普遍偏低，预算执行力更是难以满足需求。制约行政事业单位预算执行的因素有很多，如在预算执行过程中比较随意，缺少规范和严格的制度及标准。首先，行政事业单位的预算编制能力不足，导致预算计划与实际情况不符，使得在预算执行过程中工作人员不得不根据实际情况进行改动，最终导致落实情况无法按照预算计划执行。其次，一些工作人员利用行政事业单位长期存在的预算管理漏洞，对资金进行挪用或不恰当的配置使用，导致单位的预算计划未能落实。这些存在的问题严重削弱了行政事业单位的预算执行力，导致单位资产和资金遭受损失，不利于行政事业单位的健康发展。3.预算考核机制缺失。长期以来，我国行政事业单位对预算工作疏于管理，对预算编制和执行的监管严重缺失，导致预算管理工作流于形式，根本无法发挥应有作用。目前，行政事业单位大多缺乏预算考核机制，不仅缺少先进的预算管理理念，更没有科学合理的预算考核标准和考核办法，导致行政事业单位预算管理缺乏监督，实际执行效果大打折扣。另外，预算考核机制不完善也是制约我国预算管理工作的一个重要因素，没有经过严格考核的预算执行情况可能给决策者传递错误信息，导致决策失误，因此行政事业单位应该尽快完善预算考核机制，完善预算管理工作流程和标准。4.预算管理人员的素质有待提高。由于我国行政事业单位对预算管理工作的不重视，导致很多单位的预算管理专业人员严重缺失，并且负责预算管理工作的人员专业素质也偏低，难以满足预算管理工作需求。另外，很多行政事业单位管理人员对预算工作敷衍了事，而且相关部门也是睁一只眼闭一只眼，更有甚者相互勾结，挪用、滥用财政拨款，严重损害国家利益。导致这些问题的原因有多方面，首先，选用预算管理人员时不够严谨，预算管理人员整体素质偏低，缺少专业知识技能。其次，行政事业单位对预算管理工作不重视，没有对预算管理人员进行培训，导致工作人员的业务能力与实际脱节，难以满足发展需求，影响了行政事业单位的预算管理质量。

三、行政事业单位加强预算管理的对策

1.提高预算编制水平。预算编制工作是行政事业单位预算管理的基础，要想提高预算管理水平，就必须想办法提高单位的预算编制水平。首先，行政事业单位需要提高内部各部门之间的协调能力，提高内部管理效率，积极学习科学预算编制理念，熟悉相关政策，不断提升单位的预算编制水平。其次，在进行预算编制之前，需要认真调查研究，深入了解每个部门和每项业务的实际情况，这样才能做出科学合理的预算方案。再次，各个部门需要明确分工，明确权责关系，摒弃长期以来形成的拖拉、敷衍的消极工作态度，做好预算项目的实地调查、分析和规划，提高预算编制质量，待预算批复后严格按照预算计划进行，保障预算计划的实施效果。最后，要根据往年的工作总结经验，不断完善预算编制方案，提高预算方案的科学性和可操作性。2.加大预算执行力度。预算编制是预算执行的前提和保障，而预算执行更是直接关系到预算管理的成效，预算执行力度不仅仅反映行政事业单位的预算管理能力，而且还决定着预算资金的流动去向。因此，想要提高行政事业单位的预算管理水平，首先需要着重提高事业单位的预算执行力。预算的意义就在于合理分配资金资源，只有将预算编制落实到各项业务中，才能体现预算管理的重要价值，所以在预算管理工作中要不断加大预算执行力，保障预算编制的实施效果。其次，预算执行之前要考量预算编制的科学性和可行性，不断提升预算的可操作性，只有科学合理、具有操作性的预算方案，才能较好地得到执行。最后，明确权责关系，落实责任制，这样才能确保各部门完成好自己的工作，并且有助于促进部门之间的配合，提高预算编制的执行力度。3.建立科学有效的预算评价机制。在预算管理工作中，对于预算执行及预算管理效果都应该完善预算评价机制，对每一个预算管理阶段以及工作情况进行总结和反馈。严格的预算评价机制不仅能有效地对每项预算工作进行实时监督和考量，而且还可以通过每次总结获取经验，不断完善预算管理机制。要建立科学有效的预算评价机制，首先要建立全面的、系统的预算评估机制，落实责任制，对每个部门、每个人员的预算实施情况进行考评，有利于增强每个部门和人员的预算管理意识，加强对预算管理工作的重视，不断提升预算管理工作的质量。其次，预算评价的结果与部门绩效考核直接挂钩，加强预算管理与绩效考核的关系，提高工作人员对预算管理工作的积极性，建立和完善预算评价机制，促进预算管理工作的顺利推进。4.提高预算管理人员的综合素质。一切工作的先决条件也是最重要的保障就是人才，优秀的预算管理人才是有效开展预算管理工作的基本保障。只有行政事业单位加强选拔预算管理人才，才能做好预算编制、预算执行和预算考核等工作。要提高预算管理人员的专业素质，首先，行政事业单位进行预算管理人员招聘时，要进行严格把关，聘用专业知识和技能过硬的预算管理人员，将那些具有丰富预算工作经验和专业知识的人员纳入预算管理队伍，有助于促进行政事业单位预算管理工作。其次，经常组织预算管理培训，让预算管理人员紧跟时代步伐，及时掌握最新的预算管理理念和先进的做法，提升他们的预算管理能力。最后，加强预算管理人员的思想道德建设，降低行政事业单位的运营风险，通过科学的分工和严格的监督，不断提升单位各项业务开展的规范性。