行政事业部门范文10篇

一、行政事业单位的财务管理上存在诸多问题

近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施引起了财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出，相关的行政事业单位的财务管理上存在诸多问题。

1.财物管理不健全

一是在专项资金的管理上不健全。一方面把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。另一方面资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况带有普遍性，在一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时也给挤占挪用专项资金以可乘之机。

二是在往来款项的管理上不健全。据调查，现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在:采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账：单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账；个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账，而直接责任人得不到相应的惩罚。

三是在年终清理结算和财务结账上不健全。年度终了，对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在:单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度，导致责任不清，形成呆账坏账。

根据财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》（财办[2006]51号）、省人民政府办公厅《关于开展行政事业单位资产清查工作的通知》（黔府办发[2007]6号）以及毕节地区行政公署办公室《关于成立毕节地区行政事业单位资产清查工作领导小组的通知》（毕署办通[2007]16号）文件精神，为搞好我县行政事业单位资产清查工作，确保此次资产清查工作顺利开展，特制定本方案。

一、工作目标

（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、帐务情况以及资产情况等进行全面清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。

（二）建立监管系统。通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，建立全县行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑。

（三）实现两个结合。建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

（四）完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施，建立健全资产管理制度。

摘要：行政事业的主要目的只能是服务于社会，而行政事业单位的审计工作对于行政的质量与效率起着至关重要的作用，审计工作的创新发展直接影响行政事业的发展，间接性的影响社会的发展。行政事业单位审计工作的创新能够推动行政事业单位内部的审计能力，也能够提高行政事业单位的行政效率。

关键词：事业单位；审计工作；审计创新

在当今的社会中，行政事业单位的最重要最主要的目的是服务与社会，行政事业单位它和企业是不同的，企业的最终目的是为了盈利，为了经济效益，而行政事业单位是为了满足社会的需求，社会需求永远放在第一位，而经济利益其次的。由于出于对社会的需求，所以行政事业单位的审计工作就显得更加的重要，要求也更加的严格。近些年来我国对行政事业单位的审计进行逐步改革，运用了大量的创新性方法，也取得了实质性的效果。

一、行政事业单位审计工作性质要求

（一）内部审计概述内部审计是拥有自己部门，内部审计部门的主要工作职能是对行政事业单位内部的经济、资产、权利等进行监督。防止行政事业单位滥用职权、私自调动单位内部资金保证国有资产。另外它也会对部门内部的漏洞进行查缺补漏，保证行政事业单位内部稳定运行，提高行政事业部门的办事效率。内部审计部门也会对部门资产进行评估，防范部门的经济风险。（二）行政事业单位的工作和性质行政事业单位不是民有单位，它是真正的国家机构属于国家部门，因为属于国家部门所以它的主要责任是服务于社会，满足社会的各种需要是它的主要目标和责任。行政事业单位需要满足的社会需要主要有以下几方,医疗、教育、科研等。行政事业单位是政府部门它要参与社会的管理，履行服务社会的责任。行政事业单位的资金主要是有国家发放资金，并非公共的权利机构，总之它的主要宗旨是服务于社会。（三）行政事业单位审计特征以及审计对象行政事业单位最大的特征特性是具有内部性质，最主要的审计对象是行政事业单位的内部，当然它还拥有其他的特性例如独立性它是独立的政府机构部门，它还具有广泛性的特征。行政事业单位审计部门主要是对单位内部进行审计工作，不会在行政事业单位的对外交流中出现，不会影响行政事业单位的对外交流的决策，不具有行政决策的职能。行政事业单位审计部门具有独立性，独立性主要体现在它是独立的国家部门，审计部门的员工会避免和政府事业单位员工的接触，避免与政府审计部门的利益纠纷，真正的成为独立于政府事业单位的审计部门，以此来保证审计部门的审计工作的公平公正。审计部门的广泛性主要体现在，审计部门的审计工作是全方位的审查行政事业单位的工作以及资金运用，各方面都会在审计部门的审计工作中，因此审计部门具有广泛性。

二、行政事业单位审计工作的创新管理

一、我国地方行政事业单位的预算和执行能力薄弱的主要原因

（一）工作人员思想观念保守和意识不强。我国部分县级行政事业单位的发展与改革速度落后于我国行政事业单位的平均水平，虽然我国政府已经根据这一现状加快了对我国行政事业单位的改革进度，但随着我国行政事业单位的改革与发展的进行，我国行政事业单位当中的许多问题也随之而来。现如今，我国改革开放30年而已，许多地方县级行政事业单位的工作人员仍然保留着改革开放之前我国经济体制的管理思想，对许多经济单位采取保守的市场资源平均分配的办法，导致许多有发展潜力的企业由于市场资源有限很难发展起来的现状。（二）部分县级行政事业单位的预算编制简单且预算周期短。预算管理是一项系统性极强的工程，首先需要针对现在我国市场经济的走向做出预算中各个部分所需要的资源的百分比，其次是根据我国市场经济的状况合理向各种行业的发展水平决定所需要的资源总值，最后抽调出一部分调控市场经济中突发状况，这才是预算的准备工作。但是在我国的行政事业部门当中，由于我国部分县级行政事业单位的财政部门工作人员的平均水平较差，预算编制较为简单，预算周期较短，有很多事项没有注意到，以至于我国行政事业部门的预算执行能力较差。（三）单位预算执行力太弱，没有形成科学合理的预算流程。对于行政事业单位来说预算工作是单位部门的核心工作，单位事务都在预算的基础上进行的，但是现阶段我国事业单位预算工作没有达到预期的发展目标，单位预算的执行力太差，没有形成严谨的流程，行政事业单位是一项复杂的工作，需要单位各个部门团结协作，积极听取单位各方面的意见，进行多层次、多方面的调查论证，才能形成高质量的预算计划。但是我国大多数行政单位预算工作方法单一、质量粗糙，预算制定时面临着大量的工作，单位也不想投入过多的人力物力，预算工作缺乏有效的准备时间和科学论证。预算的配套流程没有发挥预定的效果，造成了单位预算的随意性和形式主义。（四）缺乏有效的监督，监督体系不完整。任何权利的运行都要有一定的制约，如果没有将预算纳入监督体系中，就像脱缰的野马不受控制，容易产生腐败违规的现象。从行政事业单位内部来讲，没有形成一套有效的监督体系，对于预算执行的过程没有监管，给那些为自己谋私利的提供了机会，虽然有些行政事业单位有一些监管部门，但是大多数只是形式主义，纯粹是为了应付上级部门的检查，没有发挥监督预算的作用。从另一方面来讲我国行政事业单位大多数处于国家重要部门，由于体制的特殊性对国家经济发展有着重要作用，如果行政事业单位有一点违法乱纪的行为就会造成严重后果，就像落石入水引起的层层涟漪，造成恶劣的社会影响。

二、解决我国地方行政事业预算执行力薄弱的对策

（一）提升工作人员对行政事业单位预算工作的认识。行政事业单位出现的一系列问题与相关人员对单位预算的认知和预算工作的财务意识薄弱密不可分，根据人类社会发展的一般规律得知，人是生产的第一要素，只有对于自己的本职工作上心，从工作态度和工作意识方面重视了行政事业单位的预算工作，才会提升工作的质量。单位领导在单位内部营造人人参与的氛围，让全体职工意识到单位的行政预算工作不仅是预算部门的工作，只要对单位预算工作有帮助的想法，任何人都应该积极反映，共同创造“人人为预算”的风气。还有是对于单位领导的来讲，加强对单位预算的重视程度，就能在单位内部形成一股“潮流”，做好带头作用增强对单位预算的支持力度。（二）加强对人员的培训工作。人才的数量与质量是衡量绝对一个团体的能力和平均水平的重要依据，我国部分县级行政事业单位的财政部门工作人员的能力不平均，一部分工作人员的工作能力较差，所以必须加强对工作人员的培训工作。首先要加强工作人员的集体意识并使工作人员了解我国行政事业单位中预算的重要性，培训我国行政事业单位的工作人员的能力，对于能力不足的工作人员要选择优胜劣汰的方法，全面提高我国行政事业单位工作人员的平均能力。（三）加强对我国地方行政事业单位的监管力度。我国地方行政事业单位预算执行能力薄弱的原因还包括工作人员工作不认真，态度较差，且存在贪污腐败现象，我国虽然也有对这一类现状进行监管的部门，但是其工作效率远远达不到应有的要求。鉴于我国行政事业单位的这一现状，我们应建立良好的管理体系，实施责任负责到每个人的责任制度，完善员工工作的规章制度，并加大对出现错误的员工的处罚力度，并彻底杜绝贪污腐败之类的事件的发生。加强对我国行政事业单位的监管力度，有助于我国社会主义市场经济的建设，在一定程度上决定我国综合国力的提升速度，这是一项至关重要的举措。（四）建立健全行政事业单位的预算监督制度。没有监督管理制度，再科学合理的预算流程也会有漏洞，那些社会主义的“蛀虫”就会顺着这些漏洞进行贪污腐败的违法行为，建立健全行政事业单位的监督工作，必须做到以下几点内容:在行政事业单位的内部建立预算监督工作，从预算制定的开始就密切关注，从根本上杜绝预算的形式主义和漏洞，提高行政事业单位预算的制定水平，发挥预算为单位发展的作用，从一个宏观的角度诠释了行政事业单位的预算作用:实行行政事业单位的外部审查体制，该体系独立于行政事业单位并且不受其管制，外部审查体制会不定期、不通知、无规律的审查行政事业单位的预算执行情况，对于那些好的方面要上报国家部门进行奖励，对于预算执行不佳的行政事业单位要进行严肃的惩罚和整改，达到国家要求的水平为最终结果;再多的监督部门力量也是有限的，要运用广大人民群众的力量，将社会舆论道德的监督作用引入行政事业单位的监督，人民群众是国家的主人，对于那些有帮助的群众建议一定要参考，因为行政事业单位的服务对象是人民群众，与其兜一个大圈子作用到人民身上，不如直接听取他们的建议，事半功倍的同时加强了行政事业单位在人民心中的形象。

三、结语

我国行政事业单位的预算执行能力的平均水平和最低水平的差距决定着我国行政事业单位的职能能不能得到完美的发挥，预算能力较强，则对市场经济的调控能力强，反之则弱，为了提高我国县级行政事业单位的预算执行能力，我们应全面科学的对县级行政事业单位的预算部门进行改革，并加强对这一类单位的监管力度，从而促进我国的经济发展，使我国屹立于世界民族之巅。

摘要：现代医院管理机制正面临着新的机遇和挑战，医院必须建立一种新的管理体制以便提高经营管理水平，推进医疗体制创新，提高公立医院的运行效率，满足人民群众基本医疗服务需求。本文以洪泽县中医院大部制改革为例，分析中医院实行大部制改革的必要性，介绍医院推行大部制改革的具体做法，探讨改革过程中存在的难题以及推行的障碍，提出积极的改善措施，促进医院快速发展。

关键词：医院；大部制改革；实践探索

在当今新医改背景和越发激烈的医疗竞争下，事业部制这种管理制度正被越来越多的医院引入到医院行政管理中来。洪泽县中医院于2012年11月份在全市率先探索实施行政系统管理岗位大部制改革，医院通过这种新型管理模式，建立起科学、高效、协调的公立医院内部管理机制，探索现代医院管理制度，不断提高医院管理的内涵质量。通过近3年的改革实践，取得了令人满意的成效。

1医院大部制改革的背景

1．1社会医疗背景：纵观当前医疗市场，竞争日益激烈，国家新医药卫生体制改革方案促使现代医院管理机制面临着前所未有的机遇和挑战。因此医院必须建立一种新的管理体制以便提高经营管理水平，推进医疗体制创新，调动全院工作人员的积极性，提高公立医院的运行效率，满足人民群众基本医疗服务需求。1．2医院的历史背景：洪泽县中医院成立于1986年，建院之初只有5人，与某乡卫生院合署办公，底子差，力量薄。虽经20余年发展，仍不能满足全县人民的健康需求。为切实改善群众就医环境，提高全县医疗服务水平，我县于2009年3月对中医院实施异地新建，工程总投资近2亿元，开放床位320张。随着大楼的建成，医院硬件环境明显改变，但由于历史原因，医院发展仍存在着不少矛盾和问题，主要表现在：经营机制传统僵化、职工“大锅饭”思想严重，临床职业技术人员缺乏、业务经营状况收不抵支、内部分配机制“脑体倒挂”、服务水平滞后等诸多方面。尤其是医院管理基础极其薄弱，各项内控制度长期缺失，医院面对新大楼巨大的运行成本显得力不从心，不堪重负，医院矛盾和问题日益凸现，医院发展面临艰难困境。为改变医院发展现状，医院开始积极探索新的管理体制，推进体制创新，设法充分调动医务人员积极性，提高医院经营管理水平，提升公立医院的运行效率，满足人民群众基本医疗服务需求，从管理中求效益，以促进医院可持续发展。

2改革的目的

一、前言

行政事业单位的国有资产的形式有固定、流动、无形资产和其他资产。但长期以来国有企业经营性资产往往在国有资产中所占的比重较大,而对行政事业类的资产却忽视不理。所以建立和完善与社会主义市场经济相适应的国有资产管理保障体制,是当前资产管理机制改革发展与应用的新课题。

二、我国行政事业单位国有资产管理体系的发展现状

（一）政府工作人员对资产管理不够重视

许多行政事业单位的许多资产只有固定资产总账，无明细账；有物无账,有账无物；有账无卡，有卡无账的现象几乎随处可见。如许多行政事业单位的新建、改建和装修楼房是无原始凭证、无账和无产权证的三无物品，造成有物而无账的大批无财产;或是某些单位毁损已久的财物，长期不办报废和销账手续，不定期盘点资产流向，财物散失也浑然不知，建筑房屋附属设备如吊扇、办公桌、空调、热水器等全部算入房屋造价之内，造成账物计价不详不实，最后大都因没有处置依据而无法核对。对账物管理的不足，主要有两大原因，一是缺少工作人员，二是重视不够。

（二）国有资产管理体制不健全

摘要：行政事业单位的发展能直接或间接的影响我国发展轨迹，行政事业单位对国有资产进行严格管理，可有效发挥国有资产的价值，进而提升我国综合国力。分析当下我国国有资产的管理情况，行政事业单位在管理国有资产过程中仍有不少纰漏。

关键词：行政事业单位；资产管理；对策

行政事业单位中的国有资产是国家资产的重要组成部分，分布于国家的各个部门。有效管理行政事业国有资产，有利于我国政治、经济、教育、军事的发展。高度重视管理国有资产问题，结合我国实际情况，创新国有资产的管理方式，有利于更好地为我国经济发展、社会进步提供服务。会计核算对事业单位发展规划发挥着重要的指导作用，以满足发展的需求，应对更多的困难与挑战。

一、事业单位会计核算与资产管理问题研究

(一)管理权责不明确

受传统的政治管理模式影响，行政事业单位领导者在对国有资产管理时，经常容易受到不良利益的诱使，最终造成国有资产管理权责不明；甚至在对国有资产进行管理时，没有明确的归属感以及责任感，仅仅只是为管理而管理，最终导致国有资产管理工作质量下降，甚至还会出现违规、违纪的行为。此外，行政事业单位国有资产管理人员对国有资产管理的责任意识不足，其认为国有资产仅仅用于社会公益服务，且不计利益与回报；因此，在对国有资产进行管理过程中，常会出现工作态度不严谨、思想观念薄弱等情况，发生预算不明或超出预算，影响国有资产的管理效率，不能使国有资产物尽其用，甚至致使资产流失严重。

摘要：社会经济的快速发展，使行政事业单位预算管理体制也面临着相应的改革。预算管理是行政事业单位内部管理的重要内容，也是其履行职能的重要基础，预算管理的水平直接影响着单位整体的运行效率和效果。原有的粗放型预算管理方式已经无法满足当前需求。文章通过对行政事业单位预算管理的意义阐释，对当前存在的问题进行了分析，并根据这些问题提出了针对性的解决对策，希望能够通过这种方式提高和强化行政事业单位预算管理。

关键词：行政事业单位；预算管理；存在问题；对策研究

一、前言

随着当前社会经济的发展，越来越多的行政事业单位开始重视预算管理，希望不仅能够满足当前社会发展的根本需求，还能更好地履行社会公共服务的职能。行政事业单位原有的预算管理模式太过粗放简单，影响了预算编制工作的有效落实和预算执行效果。在当前的社会情形下，暴露出了太多的问题，急需对漏洞进行弥补，并不断往其中增添新的活力。所以，要对行政事业单位预算管理进行改革，就需要首先对问题进行分析，再将问题逐个击破。

二、行政事业单位预算管理的作用

（一）预算管理的整体内涵。要对预算管理进行优化，首先需要对预算管理的内涵进行理解。行政事业单位预算管理是财政部门同行政事业单位的主管部门之间，行政事业单位的主管部门同所属的行政事业部门之间关于财政资金的分配使用，领拨缴销的方法、形式，以及责任、权力与利益划分的基本组织制度。预算管理不仅是对单位运转过程中的各个环节进行科学地规划，对应统筹安排财政资金的使用并遵照执行，还是规范单位收支行为的有效手段。如果预算管理能够科学合理，能够促进行政事业单位发展目标的实现，其存在的价值和意义不可估量。（二）对财政资金进行有效利用。行政事业单位的财政资金是有限的，如何利用有限的资金进行更多的优化和利用，是预算管理需要解决的问题。进行预算管理时，要对财政资金首先制定使用计划，并进行调查得出目前财政资金的使用和投入情况，对资金进行实时检查和监控，避免内部管理人员对资金进行随意的挪用，而影响单位的整体运行。并对每一次项目使用资金的额度进行规定，努力将预算管理对财政资金有效利用的功能发挥其最大的价值。（三）优化内部管理。行政事业单位的预算管理也可以体现单位内部管理的情况。预算管理是对财政资金进行科学预算并有效利用，以改善收支不平衡的情况，提高资金利用率。不仅如此，好的预算管理可以防止贪污腐败现象的出现。不断对预算管理的优化进行探究不但是对单位公务人员能力的一种考验，也能够提高整个单位的团队协作能力和凝聚力。（四）保证宏观调控。进行宏观调控的行使者是国家。行政事业单位预算管理的主要作用是对国家财政资金进行合理的、科学的预算和使用。这一作用可以不断促进政府部门的宏观调控手段和能力。行政事业单位一旦出现问题，预算管理能够对其资金管理及时做出相应的改变和调整，以保证资金的安全和合理运用。

近年来我国政府财政管理制度不断完善，对政府机关以及国企事业单位的财政预决算工作指明了方向，加强了对预决算管理的模式。但当前阶段，我国行政事业单位预决算仍然表现出不少问题，如预决算管理不规范，预决算衔接差异等问题。这就需要对行政事业单位预决算出现的主要问题进行分析，并对预决算制度加以完善。

一、行政事业单位部门预决算衔接差异问题研究

(一)部门预决算基础不匹配。行政事业部门对于单位预算需要结合多方面因素进行编制，但目前部门预算中对部分影响因素仍然未考虑到，预算编制结构存在漏洞，无法全面涵盖单位预算的所有方面。一些行政事业单位对于年初预不全面，掌控力度不够，在年中陆续对相关支出及收入情况进行加入，而在具体的预算编制中，由于预算结构比较混乱，且预算部分内容未进行深入讨论，仅仅采用年度消费凭证以及财务流量数据对预算情况进行编制，从而使预算缺乏科学预见性，导致预算数据与实际支出情况存在较大的偏差，导致预决算衔接偏差较大的问题。从决算角度分析，年度决算编制对于年度收支情况虽然与年初预算结果进行对比，但预算数据表现并不全面，在决算总表以外的其他决算形式中无预算记录，这就造成决算编制与预算收支无法吻合的情况。(二)支出标准与实际情况脱节。行政事业单位财政支出通常由政府财政支出定额管理要求进行指导，对于各项目的预算支出都有明确的标准，但由于现实差异，实际支出可能存在地区间经济发展水平差异，物价差异，周期性物价差异等因素，会对实际支出情况产生一定的影响。因此仅仅依靠政府相关支出的定额标准来确定预算标准，而相关部门在实际财政支出的表现中，出现实际支出大于预算水平的情况，这就形成了预算资金缺口，而部门预算资金缺口只能依靠挤占其他项目资金来弥补，这就对部门预算的准确性造成严重影响。从收入角度来看，预算与实际收入之间也存在一定的差额，当前我国要求行政事业单位部门财务管理方式采用“收支分离”的方式进行管理，但仍有单位按照“收入弥补支出”的方式进行财务管理。一些单位在预算编制过程中预留预算空间，但由于实际收入出现“超收”情况后，预留的预算部分就具有自由支配的空间，导致实际预算与决算无法衔接。(三)行政事业单位部门对预决算重视程度不够。部分行政事业单位部门对预决算重视程度不够，预决算编制仅仅依靠政府预算指导意见进行，对于项目预算的实际性与可操作性方面缺乏论证。一些单位对于行政财务预算的编订缺乏责任心，预算编制考虑不周全，内容不全面，预算超支的情况下额外添加，这也就造成预算实际差异过大，预算管理效果不到位。此外，一些部门在预算编制中，没有考虑到对上一年度决算数据进行参考，使得预算脱离实际。目前大部分行政事业单位部门对于预算编制，过于注重预算形式，注重表格数据归纳，只要能审核通过就算完成任务，而预算实施过程中，对预算细节没有进行讨论，也没有根据实际因素确定预算效果，预算流于表面形式，使得决算中暴露出诸多问题。(四)行政事业单位部门缺乏有效的预算管理机制。一些行政事业单位部门对于预算的监督和管理过于形式化，预算讨论范围小，且不具有全局代表性，无法对本年度行政开支进行全面的审议，而预算监管无法涉及到预算的本质，浮于表面，导致预算审查的缺失。此外，行政事业单位没有专门的独立部门对预决算进行有效监管，对预决算衔接问题没有得到足够的重视。行政事业单位对于预算管理人员的管理没有形成有效的奖惩机制，无法带动相关人员的工作积极性，同时也未建立相应的考核制度，对于预算人员的监管缺乏实质依据。

二、加强行政事业单位部门预决算衔接的相关措施

(一)强化预算编制基础，规范预算编制标准。由于当前企事业单位预算编制是根据政府相关预算文件作为参考进行编制的，而政府工预决算管理标准中的相关数据仅仅具有参考价值，实际预算情况还需要根据单位实际情况进行整理，这就需要各单位部门根据自己的实际情况量化预算编订的标准，使预算编订具有实际意义，并具有可操作性。建立和完善单位预决算参考体系，整合部门报表体系，以上一年度决算对应今年预算，形成完善的预算参考体系，有利于减少预决算衔接差异，提高项目预算的准确性。行政事业单位要严格按照“收支分离”的财务管理模式，收入由专管账户管理，支出有具体的执行标准，合理安排预算。(二)建立切合实际的预算定额标准。对预算定额标准需要进一步完善，要再收支平衡的基础上注意预算额度符合单位实际情况，预算额度参考尺度既要符合当地的经济发展水平，确保单位的行政工作能够正常开展，有稳定的资金支持。其次，要结合行政事业单位的实际需要，根据部门间职能的划分对预算情况进行分类，考虑到各部门的行政职能与资金用途，突出各部门任务不同的预算特点，同时避免各部门预算间的不公正情况，深入了解各部门工作的特殊性。只有深入结合行政部门的实际工作特点，才能够使预算符合实际情况，减少预决算衔接偏差。(三)规范化行政事业单位部门预决算管理。行政事业单位首先要重视单位预决算的地位，对预决算进行深入了解，将行政部门年度工作规划与单位预算紧密结合起来，有条件的行政事业单位要设立预决算专管委员会，密切联系单位各部门，深入听取各部门年度工作安排。本单位预决算人员需要明确工作重点，强化责任意识，以实事求是的态度对待预决算编制。预算编订过程要进行深入讨论，听取各部门意见，以各部门发展规划作为预算编订的主要依据，及时采用上年度决算数据与今年预算数据进行对比，对全年预算执行情况进行严格审查，分析预决算衔接差额出现的主要原因，在之后的预算编订工作中举一反三，避免错误的发生。(四)完善和健全预决算人员监督考核机制。行政事业单位对预决算标准进行量化，以预算准确性作为考核的必要任务点，虽然在行政事业单位日常工作中可能出现预算增加的情况，但可以通过数据参考，对今年预算计划采用差异率执行标准，使预决算衔接差异保持在一个可接受范围。此外，对预决算人员的工作情况实行考核监督，建立奖惩机制，并加强对相关从业人员的工作职能监督。

三、结语

摘要：近几年，随着我国经济体制改革不断推进，作为日常经营资金为国家财政资金拨款的行政事业单位来说，经济业务往来出现了以往没有的复杂性、多元化等特点，行政事业单位的发展依然超过人们的想象，传统部门预算制度已然满足不了其快速的发展需求。而医院作为特殊的行政事业单位在其发展过程中需要的资金来源就比较复杂。为了进一步提高我国行政事业单位的综合管理水平，促进行政事业单位部门预算改革以及协调部门预算改革与会计核算之间的发展关系丞需解决。

关键词：经济体制改革；复杂性；多元化；公立医院；部门预算改革；会计核算

行政事业单位的部门预算改革已经有几年光景，随着改革的不断深入，会计核算问题也越来越突显出来，比如执行力问题、会计核算不匹配问题等。在一定程度上阻碍了部门预算改革进程。以下作者结合多年的医院财务工作经验，基于公立医院财务管理角度探讨几点关于会计核算与部门预算改革的问题。

一、公立医院单位部门预算和会计核算中存在的问题

(一)公立医院单位部门预算存在的问题

在我国全国范围内实施行政事业单位的预算管理相关制度政策的时间尚未久远，虽然国家正逐步加强预算管理，但公立医院作为较特殊的行政事业单位，仍然存在一些客观因素阻止了公立医院单位的预算管理发展，而随着经济体制改革不断推进，行政事业单位部门预算的发展满足不了公立医院单位日益发展的需求。第一，部分预算外资金，并不是所有的资金都全部入账。在预算管理过程中，有部分资金没有纳入预算管理系统当中，为的就是这一部分资金可以躲避正常的监督核查范畴之内。因为行政预算外的资金运用起来更加的方便，没有过多的审核手续，为此导致的这一部分资金就比较随意。第二，预算的编制本身就存在一定的问题。由于每年行政事业部门关于预算的编制工作就不够重视，加之工作量大、时间仓促、不结合实际情况等因素，使得工作人员为了完成工作任务就草草敷衍了事。也有很多公立医院单位的预算管理部门针对预算内容层面只看主观意愿，内容不够细化，最终导致预算管理部门编制的预算与会计核算科目严重不附，严重影响日常会计核算的正常运作。第三，公立医院单位部门预算对执行过程中的各项指标不加以控制，使得部分人为因素影响对预算管理的会计核算；使得部分相关工作的收支不平衡，或者没有按照预算标准执行等等。这就要求公立医院针对预算管理进行有效的监督和考核，促使在日常经营过程中预算与实际收支产生的偏差可以与会计核算进行有效的对比，找到哪些地方是存在差距，哪些地方还有待改进等等。