行政监察范文10篇

为强化行政监察职能，进一步加强和改进行政监察工作，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》和《浙江省人民政府关于进一步加强和改进行政监察工作的意见》等有关规定，结合我市实际，现提出如下意见。

一、充分认识加强和改进行政监察工作的重要性

⑴进一步提高对加强和改进行政监察工作重要性的认识。行政监察是政府的一项重要工作，是推进廉政勤政建设，打造廉洁、勤政、务实、高效政府的重要保证。近年来，在各级政府和各部门的共同努力下，我市行政监察工作取得了明显成效，为促进政府职能转变、提高依法行政水平、建设人民满意政府和法治政府发挥了重要作用。但是，行政监察工作中还确实存在一些地方和部门工作重视不够、工作思路不宽、机制不健全等问题，制约了行政监察职能的发挥。因此，全市各级政府及各部门要从全局高度，充分认识新时期加强和改进行政监察工作的重要性，采取切实措施，认真解决行政监察工作中存在的问题，进一步发挥好行政监察的职能作用。

二、准确把握行政监察工作的指导思想和总体要求

⑵当前及今后一个时期行政监察工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为统领，坚持反腐倡廉战略方针，坚持依法行政、从严治政，围绕构建惩治和预防腐败体系，发挥行政监察职能，加强对行政权力运行过程的监督制约，深入推进廉政勤政建设，为我市经济社会发展“干在实处、走在前列、率先崛起”，提前基本实现现代化提供纪律和作风保证。

⑶加强和改进行政监察工作，必须坚持和把握以下要求：一是坚持围绕改革发展稳定大局，全面履行行政监察职能；二是坚持把解决损害群众利益的突出问题放在重要位置；三是坚持以监督促管理，努力提高政府依法行政能力；四是坚持依法履行监察职能，严格规范行政行为；五是坚持从源头上预防和治理腐败，发挥标本兼治、惩防并举的综合效能；六是坚持把行政监察工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，增强党政监督和部门协作的整体合力，全面落实勤政廉政建设的各项任务。

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国行政监察法》（以下简称行政监察法），制定本条例。

第二条国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，适用行政监察法和本条例。

行政监察法第二条所称“国家行政机关任命的其他人员”，是指企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。

第三条监察机关建立举报保密制度，对举报人的有关情况予以保密，严禁泄露举报人身份或者将举报材料、举报人情况透露给被举报单位、被举报人。

监察机关对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员可以给予奖励。奖励的条件、标准，由监察机关会同同级人民政府财政部门制定。

《行政许可法》（以下简称《许可法》）实施在即，监察机关如何保障该法的实施？同时，《许可法》作为一部规范政府行为的法律，对加强和改进行政监察工作有哪些意义和影响？

监察机关如何促进《行政许可法》的实施

根据《许可法》和《行政监察法》的规定，监察机关是没有权力设定或者实施行政许可的，但这并不意味着监察机关和行政许可没有任何关系，相反，监察机关在保障《许可法》的贯彻实施中承担着不可或缺的作用。

第一，从《许可法》的内容上看，监察机关主要应从以下三点履行监督、检查的职能：一是对违法设定行政许可的，如不能设定许可的单位随意设定许可。二是对违法实施行政许可的，如违反法定程序实施行政许可。三是实施许可后行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成了严重后果。在促进《许可法》实施的过程中，监察机关通过对以上三方面内容进行监督检查，发现其中的问题，受理违反这几方面的检举、控告，调查处理这几方面的违纪案件，以及受理相关的申诉，从而“促进”、“保护”或者“保证”《许可法》的正确实施。

第二，从监察的方式、方法或手段上看，根据《行政监察法》，监察机关主要通过提出监察建议或者作出监察决定的方式，来促进《许可法》的实施。具体来说：（一）对违法设定许可的或者违法实施许可的，提出予以纠正或撤销的监察建议，或者作出予以纠正或撤销的监察决定；（二）对违法设定许可的或者违法实施许可的，以及在实施许可中的其他违纪违法行为的，提出给予行政处分的监察建议，或者作出给予行政处分的监察决定。

第三，《行政监察法》赋予监察机关的首要职责是，检查国家机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题。如何充分发挥监察机关的基本职责，促进《许可法》的实施？（一）从检查的对象看，主要是针对国家行政机关及其工作人员，这是由于他们代表国家享有设定或者实施行政许可的权力。（二）从检查的内容看，主要是针对国家行政机关及其工作人员在“遵守”或者“执行”《许可法》有关规定中的问题，对“遵守”或“执行”得不好的，监察机关要依法给予相应处分或处理。（三）从检查的方式看，可以就行政机关贯彻实施《许可法》进行综合性的执法检查；也可以就实施《许可法》时存在的某些问题，进行专项执法检查；还可以就实施《许可法》的效率效能问题，组织效能监察等。

一、监察任务、内容和重点

（一）监察任务

按照分级监察的原则，对市、县（市）区两级交通运输、人力资源和社会保障行政主管部门年以来依法行政的情况进行综合监察，促进以上两个部门深入推进依法行政，规范行政权力运行，有效发挥行政监管和服务职能，防止权力滥用。

（二）监察内容

检查各级交通运输、人力资源和社会保障行政主管部门年以来在实施行政管理中，是否依法履行行政许可、规划、处罚、强制、确认、裁决、征收、给付、复议和监督检查等职责。具体包括：是否合法行政，有否存在越权、失职渎职的问题；是否合理行政，有否存在不公平、不适当和滥用自由裁量权的问题；是否程序正当，有否存在应公开不公开、应告知不告知、应回避不回避等违反法定程序的问题；是否高效便民，有否存在超时限、推诿扯皮、效率低下及违反便民规定的问题；是否廉洁自律，有否存在乱收费、以权谋私的问题。在综合监察中，既要对具体行政行为进行检查，也要对抽象行政行为进行检查，全面掌握被监察部门依法行政的情况。

根据检查结果，对依法行政的好经验、好做法予以总结和推广；对违法违规和违反政策规定的问题，督促纠正和整改；对违纪违法问题，依纪依法进行调查处理。

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国行政监察法》（以下简称行政监察法），制定本条例。

第二条国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，适用行政监察法和本条例。

行政监察法第二条所称“国家行政机关任命的其他人员”，是指企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。

第三条监察机关建立举报保密制度，对举报人的有关情况予以保密，严禁泄露举报人身份或者将举报材料、举报人情况透露给被举报单位、被举报人。

监察机关对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员可以给予奖励。奖励的条件、标准，由监察机关会同同级人民政府财政部门制定。

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国行政监察法》（以下简称行政监察法），制定本条例。

第二条国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，适用行政监察法和本条例。

行政监察法第二条所称“国家行政机关任命的其他人员”，是指企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。

第三条监察机关建立举报保密制度，对举报人的有关情况予以保密，严禁泄露举报人身份或者将举报材料、举报人情况透露给被举报单位、被举报人。

监察机关对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员可以给予奖励。奖励的条件、标准，由监察机关会同同级人民政府财政部门制定。

155.什么是行政监察？行政监察有哪些特征？

行政监察是国家行政系统内部由专门监察机关实施的，对行政机关、国家公务员，以及行政机关任命的其他人员的廉政、勤政和执法状况进行监督检查的一种职能活动。《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）第2条规定：“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实行监督。”

行政监察有如下特征：

（1）行政监察是一种行政机关的自身监督职能，其监察行为是一种内部行政行为。

（2）行政监察是由属于行政系统的专门监察机关实施的，中华人民共和国监察部是隶属于国务院的国家最高监察机关；各省、自治区、直辖市设有监察厅（局）；市、市辖区、县设有监察局。

（3）行政监察是对国家行政机关、国家公务员，以及国家行政机关任命的其他人员实施监察，监察的内容包括：①国家行政机关，国家公务员、行政机关任命的其他人中的廉政状况；②上述人员的勤政状况；③上述人员依法行政的状况。

第一章总则

第一条为加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，充分发挥企业中监察职能作用，促进公司员工廉洁奉公，遵纪守法，根据监察部的有关精神和规定，结合公司的实际，制定本制度。

第二条公司监察室是公司行使监察职能的部门，负责对公司各单位及其员工执行国家法律、法规、政策、决定、命令的情况及违法违纪行为进行监察。

第三条监察室对公司和上级监察部门负责并报告工作。监察业务受公司主管领导和上级监察部门领导。

第四条行政监察工作必须实事求是，重证据、重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等。

第五条监察工作中实行行政监察与群众监督相结合、教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的原则。

依法行政是依法治国的内在要求和重要内容，促进行政机关及其工作人员依法行政是监察机关的重要职责。*年以来，我区纪委监察局注重不断强化行政监察职能，围绕区委、区政府中心工作，严格按照依法行政的要求，先后开展了对区防疫站、工商分局、环保局、人防办、教委等部门的执法监察工作，共计查出违纪金额574.92万元，收缴违纪金额81.8万元，协助建章立制28项，提出监察建议37条，发现案件线索19条，立案查处9件，党政纪处分9人，移送司法机关3人。实践表明，开展行政执法监察对保持政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能起到了积极的推动作用。

一、主要做法

（一）提高认识，增强行政监察的主动性。在改革开放的新形势下，随着社会主义市场经济的建立和不断完善，保证国家行政管理的法制化、规范化，促进行政机关及其工作人员依法行政、廉洁高效地履行职责，显得尤为重要。这也是纪检监察机关的职责所在。如何提高行政监察效能?我们认为，首先要提高认识。通过行政监察，能规范经济工作的一些程序和秩序，提高经济工作质量，减少经济损失；能够发现一些问题，为查办违法违纪案件提供重要线索；能够提高领导和管理经济工作的能力。这是我们在不断的学习和实践中得出的共识。几年来，我们始终坚持“加大力度、狠抓落实、突出重点、全面推进、务求实效”的工作思路，认真学习《行政监察法》和上级有关文件精神，结合我区实际，针对行政执法部门存在的带有普遍性的问题，每年选择1-2家行政执法部门开展执法监察。其次要主动工作。一是要主动汇报，争取领导的支持。领导的重视与支持是顺利开展行政监察工作的保证。每年初，我们制定执法监察工作计划，都主动向区委、区政府汇报，经同意后以区政府名义形成工作意见，下达至全区各行政部门和单位。这样做，既增强了行政监察的权威性，又扩大了行政监察的宣传面，也易被监察单位接受，进而更好地配合工作，反映和举报有关情况。二是要主动协调，发挥各职能部门作用。由于工作的局限性，纪检监察部门的业务知识不可能面面俱到，对此，我们注意主动加强与有关部门的协调，建立了由纪委监察局、审计、财政、物价、公安、检察院、法院等部门组成的执法联动机制，根据监察内容和对象，与有关业务部门加强配合，同步计划，同时进点，各自履行职能，形成行政监察的合力。三是要主动介入，开展监督检查。行政监察本身是一种监督行为，可以主动出击，变事后监督为事前、事中监督。如今年，我们对区教委近两年来执行《教育法》、《义务教育法》等法规情况进行了全面检查，并对教委直属单位进行了延伸检查，比较详细地了解了区教委近两年来的执法工作、内部管理、干部管理、财务管理等方面的情况，发现教委内部存在着班子成员交流沟通不够、管理监督不到位、财务管理体制不顺等问题，及时提出了6条监察建议，促进了教委进一步加强行政管理，抓好制度的落实。

（二）严格程序，增强行政监察的规范性。执法监察是纪检监察机关对行政执法部门（单位）及其工作人员依法行政情况所进行的有目的、有计划、有措施、有步骤地开展的监督检查活动，其本身也是执法行为。因此也要规范行使权力，从执法程序到手段，从分析评估、监察建议到问题处理的全过程都必须符合法律、法规的要求。在执法监察的工作实践中，我们注重了选题、立项、审批、实施、总结、反馈、归档等7个步骤（程序附后）。几年来，我们遵循“前期准备周密，实施阶段严谨，执法报告求是，责任落实到位，整改意见明确”的原则，不断规范执法监察的操作程序，突出抓好选题立项、组织实施、总结反馈三个环节。

1、选题立项。这是执法监察工作的首要环节。项目选得准，就使执法监察取得成效有了较好的保证；相反，项目选不准，不仅影响执法监察的效果，也难以得到党委和政府的重视及群众的支持。我们在选题立项中，立足维护改革发展、稳定大局，维护集体和群众利益，着重从三个方面入手，一是围绕党委、政府的中心工作选题。为党委和政府中心工作服务，是执法监察工作的出发点和落脚点。每年，我们在安排执法监察项目时，都要了解区委、区政府年度工作部署和工作重点，然后再进行深入研究当年的执法监察项目。二是围绕群众关注的热点问题选题。群众关注的热点问题对社会稳定有着直接的影响，为使执法监察工作更好地为社会稳定服务，我们注意选择那些热点和突出问题作为执法监察的重要内容。对这样的单位进行执法监察，有领导重视，有群众基础，易于掌握情况，能够取得实效。三是在题目选定后，拟定立项报告，包括立项的依据、目的、任务、方法、步骤、执法监察的性质、组成人员、工作时间、有关要求等，呈送区政府及有关领导审批，经同意后进行组织实施。

2、组织实施。这是执法监察工作的重点环节。

同志们：

这次会议是我市纪检监察机关合署办公以来首次召开的专题研究行政监察工作的重要会议。会议的主要任务是：以"三个代表"重要思想和*届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻中央纪委第五次全会、全国行政监察工作座谈会、自治区行政监察工作会议和市纪委第四次全会精神，总结近年来我市开展行政监察工作的实践经验，研究新形势下进一步加强和改进行政监察工作的有效途径，部署当前和今后一个时期的目标和任务。市委、政府和纪委对开好这次会议十分重视，刘家会同志将要作重要讲话。下面，我就近年来行政监察工作情况和今年的工作任务讲以下三点意见。

一、近年来全市行政监察工作的简要回顾

近几年，全市各级监察机关积极探索在合署办公的体制下开展行政监察工作的有效途径，紧紧围绕市加快发展这个第一要务，围绕党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，服务大局，开拓进取，履行职能，积极作为，有力地促进了反腐败斗争的不断深入。

（一）加强行政监察，为经济发展创造了较好的环境。近年来，我市各级纪检监察机关围绕实施西部大开发战略的总体要求，牢固树立大局意识，把优化经济发展环境作为服务经济发展的切入点，强化监督，履行职能，为创造良好的经济发展环境做了大量卓有成效的工作。特别是20*年，在市委、政府开展的"大力解放思想、优化发展环境"的教育活动中，市纪委监察局对阻碍经济发展行为加强监督检查，查处各类问题6起，有力的促进了经济环境的好转。

（二）强化执法监察，确保政令畅通。全市各级监察机关把贯彻政府重大决策作为执法监察的重点，先后对西部大开发重点建设项目、国债项目等专项资金管理使用情况进行专项监督检查，及时处理和纠正行政违纪违法行为，保证了市政府各项重大决策得以贯彻落实。20*年以来，我市各级行政监察机关共开展执法监察项（次），提出建议条，被采纳条，查办案件起，办结起，给予党纪政纪处分人，移送司法机关人，通过执法监察挽回经济损失万元，有力地促进了政令畅通。