行政管理专业论文范文10篇

一、行政管理专业实验教学体系建设的意义

1.行政管理实验教学体系的建设是行政管理专业学科发展的需要。

行政管理学是一门综合性极强的应用性学科，基本上的课程都涉及很强的应用性，这一特性决定了行政管理学专业的教学如只有理论性的课堂讲授将会对其应用性的发展产生严重的制约，发展应用性学科需要应用性的环境、应用性的教学体系，实验教学体系便是应用性环境和教学体系的一种典型表现。

2.行政管理实验教学体系的建设是行政管理专业学生培养的需要。

实验教学是相对于课堂教学而言，更具有直观性、实践性、综合性、探索性和启发性，是培养学生掌握科学实验方法与技能、提高学生综合素质、动手能力与创新能力的主要手段，也是培养“应用型、技能型”人才的主要途径。

3.行政管理实验教学体系的建设是行政管理专业回应社会的体现。

一、规范化是提升高校管理效率的重要途径

影响高校行政管理效率的因素很多，既有制度因素，也有人的因素。有人认为高校管理人员素质不高、待遇差、流动性强，影响了高校的行政管理。［1］有人认为高校内部条块分割、机构设置不科学，职能交叉导致运转不畅，影响了管理部门效率的提高。［2］［3］也有人提到，学校行政化、衙门化，校领导“官员化”是制约高校发展、影响管理效率的主要原因。［4］这些研究仅仅关注到高校行政管理效率不高的某些技术性层面的问题，而没有分析研究更为深层的原因。我们认为，高校去行政化是高校发展的趋势，因各种原因在短期内恐难以完全实现，解决当前高校行政管理效率不高的问题，实现规范化管理是一条有效的途径。管理规范化水平的高低直接影响高校行政运行的效率。同时，管理规范化水平也是大学办学水平、社会形象的重要体现。高校行政规范化管理就是要建立规范化的行政管理体系，以规范的行政管理机制为运行手段，合理配置学校各种资源，充分调动教职员工的积极性和能动性，使学校有限的资源发挥出最大效益，优质、高效地实现学校的办学目标。规范化行政管理是确保高校教育、科研和创新活动正常开展的不可或缺的组织活动，推进高校行政管理规范化是一项基础性、长期性和经常性的重要工作，对于提升高校行政管理效率，促进高校科学发展具有重要的意义。

二、我国高校行政管理规范化进程中存在的主要问题

一是没有把“规范化管理”内化为日常管理理念。许多高校也意识到了规范化管理的必要性与重要性，但由于种种原因，并没有深入探究其内涵，管理者缺乏对规范化管理的深入理解，未能真正领悟规范化管理的意义和精髓，从而无法将规范化的要求真正贯彻落实到管理行为中，无法切实做到知行合一，将规范化的理念内化为管理者的规范化行为。二是“规范化管理”要求缺少操作性。规范化管理，就是要让各项管理都做到有法可依、有章可循，在具体的管理过程中则要求各项工作都有具体明确的流程、标准和目标，做到流程简明高效、标准清晰规范、目标明确具体，管理者如果缺乏对自身所辖工作的规范化研究，就无法制定明确的工作标准和管理手段，只能以经验式、粗放式的管理手段进行管理。而经验式、粗放式管理往往又是以规范化不够、管理效率不高为主要特征的。［5］三是把规范化管理简单地等同于教条僵化地执行管理制度。管理制度具有一般性的规范要求和约束，而规范化管理则是在管理制度的框架内因地制宜、实事求是地创设解决实际问题的途径，是管理制度与学校文化的有机结合的产物。［6］在中国的现实语境中，大学管理既要讲制度，又要有变通。不讲制度，管理容易张弛失度;不讲变通，被管理者难以接受，也无法激发他们的工作热情，使得规范化管理流于口号。四是不能持之以恒地坚持规范化管理。当前，学校的各类资源均由行政部门掌握和分配，但行政权力却缺乏有效的监督和管控，使高校这块崇尚学术的自由净土也滋生出权力崇拜和官僚主义。这也是不少专家、学者提出高校“去行政化”管理的原因之一。改革开放以来国家之所以一直强调法治，就是因为我们在管理中还有不少有章不循、随意决策的现象。具体到规范化管理亦是如此，一套很好的行政规范化管理有时会在领导面前低头，会在人情面前妥协，不能被有效坚持。

三、提升高校行政管理规范化水平的途径

对于如何提升规范化管理，不同的研究者会提出自己的处方，我们认为，提高高校行政管理规范化水平有五个主要途径，而“练好内功”是首要要求，其中包括多方面的具体规范。这五个途径相互促进、相辅相成。

一、地方高校行政管理专业学生实践能力现状的调查

调查之一：口头表述。

口头表述是指用口头语言来表达自己的思想、情感，以达到与人交流的目的的一种能力。我们在调查时发现，绝大部分大学生对自己的语言表述能力不是很满意，他们平常不太注意培养自己这方面的能力，有些由于专注于学习，很少与他人交往，因而语言表达能力较差，说话时容易词穷，甚至连语气都不够自信。课堂上老师提问时，很少有同学主动回答问题，即使回答，也由于紧张而无法表述清楚自己的观点和主张。那些不经常参加社团活动的学生，表达能力普遍比较弱，工作中的传话、演讲、总结等环节都有可能因为表达不当而出现失误。很明显，这都是缺乏锻炼所导致的结果。

调查之二：计算机操作。

随着网络技术的迅猛发展，计算机的基础应用已成为每个大学生必须掌握的技术。问卷调查表明，由于大学生经常接触电脑，他们的打字速度普遍比较快，60%的学生每分钟能打40-50个汉字，还有22%的学生每分钟能打60个汉字。对于word、excel以及ppt的操作，大学生们也并不陌生，因为平时教师课堂授课和学生的作业运用较多，所以他们都能达到一般熟练程度，不会的学生很少。尽管如此，还有很多大学生不能够熟练地运用计算机网络搜集信息，也就是说，大学生现有的水平还不能令用人单位满意，他们很希望有计算机水平较高的人才来提高工作效率。

调查之三：文字写作。

行政管理专业，尤其是该专业的学术研究生和MPA招生，目前很是热门，但是，正在读的人都有一种困惑感，都不知道这个专业该怎么定位。官方的解释实在差强人意，如果一个专业培养的人才连自己的专业定位和自身的优势都搞不清楚，可想而知，我们读书是何其盲目，我们的教育资源分配又是何其盲目，又如何在激烈竞争中保持自己的自信呢？所以，我们有必要认真地分析一下。

一、行政管理专业现状分析

行政管理或称公共管理，是一个新鲜专业，随着国外有关方面著作大量翻译进来和兰州大学等高校率先设置该专业以来，就如同洪水猛兽一般，在各个高校中纷纷显现，而这些学校办学水平是参差不齐的，这个专业也没有统一的培养标准，这就使很多人看到的只是一种“繁荣的假象”。尤其是研究生阶段。那么这种“假繁荣”背后，学生们又藏着多少无奈和“投机”行为呢？

很多学生是被调剂到该专业的，也有不少学生是第一志愿报考的，但无论如何，他们的人生就会和这个专业结下不解之缘。当“这个专业不好就业”、“这个专业没有核心竞争力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑席卷而来时，留给学生自己的只能是无法挽回的无奈之心和悲观之情。

“投机”，我们也并不陌生，简单的解释为“低价买进高价卖出”。这个专业我也用“投机”一词，想表达的就是有些同学，尤其是来读这一专业研究生的一些同学，完全是一种不负责的态度。要么是来混文凭镀金的，要么就是看到这个专业相对好考一点（不考数学），而完全没有从自己的学术爱好方面考虑，这就使得报考行政管理专业研究生人数年年攀升，也使得一连串的学术腐败现象显得那么“合情合理”。当然，这只是学术腐败现象的一点折射。

二、行政管理能够成为一个专业的理由

一、案例教学法内涵

1）互动性。

传统的教学模式是单向的、垂直的教学方式，教师传授知识、学生被动接受。案例教学以案例为媒介，学生为中心，师生共同构成课堂主体，在老师精心选择的案例中，老师对学生旁敲侧击、不断启发引导下，学生逐步学会分析，解决实际问题的方法。这种双向互动的教学交流，避免了“教”与“学”的断裂和教学惰性，学生学习也将更加主动。

2）情景性。

案例就是经验学习中的控制练习。案例教学法是对实际行动中的管理者真实职业情景所进行的部分的、历史的、诊断性的分析，通过案例方式将真实生活引入教学和学习过程中来，在对案例分析、讨论过程中，鼓励学生进入案例描述特定情景中，并扮演相应角色，面对实际问题得出自己的答案。在这一过程中，培养学生运用基本知识和理论分析和概括案例发生的内在机理能力，实现理论与实践的有机结合。

3）自主性。

一、目前应用型本科院校行政管理专业教学的主要问题

1．专业定位与实践相脱节

狭义的行政管理是指政府行政机关依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公共利益、满足公共需求的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。而广义的行政管理则指一切社会组织，包括政府机关、事业单位、企业等在职能范围内所进行的一切组织活动。目前从学科角度而言，将行政管理作狭义的理解具有普遍的共识，即将行政管理定义为政府机关的管理行为。但我国政府机关工作人员，即公务员的选拔制度却与此专业定位有着严重的滞差。无论是2005年的《公务员法》还是2007年的《公务员录用规定（试行）》，都明确了进入公务员系统只能通过统一的考试制度。以目前的考录比例，绝大多数的行政管理专业的毕业生都从事专业以外的工作。因此，许多行政管理专业的学生对就业前景持较为悲观的态度，因找不到努力方向而迷茫。由于不能深刻领会专业的学科内涵及涉及领域，因而学习的积极性亦不高，甚至认为专业理论只是高谈阔论，纸上谈兵，不能解决实际问题。

2．学校品牌对生源及就业的影响较大

行政管理专业是改革开放以来逐渐在中国高校恢复设立的，其学科体系相对而言并不成熟。而各地新建应用型本科院校多为近十几年从地方政府所属的专科院校发展而来，其知名度及社会认可度均不高。行政管理专业在这些院校又多为新设专业。这些因素导致了应用型本科院校的行政管理专业对考生缺乏足够的吸引力，考生报考不积极。以笔者所在的金陵科技学院而言，其行政管理专业的多数生源来自于校内调剂。而在就业时，多数用人单位在同等条件下还是倾向于录用具有较高知名度的高校毕业生。严峻的招生及就业形势，使得这些院校的行政管理应用型人才的教学培养面临着巨大的压力。

3．行政管理专业教学缺乏足够的实践环境

编者按：本文主要从近代行政学教育的起点；近代行政学教育的发展；老湖南大学行政管理学教育的台柱；老湖南大学的行政管理教育以及与现代的比较；新湖南大学应当再造行政管理学辉煌几个方面进行论述。其中，主要包括：中国封建社会的科举制乃是选拔行政官员的制度、湖南高等学堂是湖南大学前身之一、所地方高等学校能有这样的成绩,在全国可居先进地位、学校校长和教师阵容之强大,是办学成功的关键、湖南大学行政、法学及经济管理学教育作出了贡献、湖南大学政治系的课程,以初期1932年为例,必修课有政治学、英国政治、欧洲大陆政治等，具体材料请详见。

[论文摘要]根据《湖南大学校史》运用现代行政管理学的观点,参照当代该学科的知识体系,加以勾稽整理,论证近代湖南大学(及其前身)在行政管理学教育方面启动最早,领导有方,师资优秀,课程新颖,成绩突出,曾长期居于全国高校同类专业先进行列。对于以理工科占很大比重的原各部委所属院校,如何利用近二十年来积累起来的多学科资源发展行政管理学,本文也发表了意见。

[论文关键词]湖南大学行政管理简史

众所周知,中国封建社会的科举制乃是选拔行政官员的制度,从隋朝算起,积累了一千多年的经验,臻于完备,以致为西方资本主义国家(首先是英国)文官制所参考。中国中世纪以来的传统教育当然也围绕科举制展开,从中央到地方形成官学体系,即国子监和府州县学。宋元以来的书院,到清代也日益官学化。19世纪湖南行政人才辈出,他们基本上都在岳麓、城南等书院接受过科举考试前的培训(含自修和相互切磋)。这是湖南大学行政管理学教育的渊源。

一、近代行政学教育的起点——时务学堂的“公法”和“掌故”专门学

湖南大学历史上的近代行政管理学教育的发端,应归功戊戌维新时期陈宝箴巡抚在湖南期间的两项重大举措,即由熊希龄筹办时务学堂和由黄遵宪草拟《改定湖南课吏馆章程》。前者是湖南第一所新式学堂(1897年10月~1899年3月),梁启超设计的《湖南时务学堂功课详细章程》,规定学生先学“普通学”(含今文经学、诸子学、中外史学、公理学及粗浅数理化学)半年,再分科学习“专门学”,包括“公法学”(宪法、民律、刑律等,及与国际接轨的交涉、公法、条约章程等),“掌故学”和“格算学”三个专业。这里的“公法学”和“掌故学”属社会科学,其实就是培养司法、行政管理和法制、政策研究的人才,与现代法学、政治学以及公共管理(三个一级学科)和行政管理(二级学科)相对应。

［摘要］公共关系教学一直以来都是高校行政管理专业的必修课，重要性不言而喻，然而其所处的地位却很尴尬。本文指出了公共关系教学在高校行政管理专业中的意义，认为其举足轻重；然后进一步分析了其所处之现状，最后给出了几条可能走出困境的道路。

［关键词］公共关系教学；行政管理专业；意义；现状；解决方案

公共关系学是高校行政管理专业的必修课，应该说，在行政管理的课程设置中，还是占有比较重要的地位。公共关系学本身虽然是一门独立的学科，但在一定程度上却仍依赖于其他学科的发展，尤其是管理学。于是，就产生了这么一种情况，一方面，公共关系学是行政管理专业的必修课，很重要，应该引起高度重视；另一方面，它的学科地位还不够高，缺乏相对的独立性，制约发展的因素太多，直接影响到了行政管理学的发展。根据对此现象的分析，笔者产生了三个疑问：一是公共关系教学对高校行政管理专业而言，究竟具有什么意义？毕竟，如果只谈意义的大小和重要程度未免过于抽象，研究成果也会流于形式，缺乏价值。二是在现实的行政管理专业的公共关系教学中，公共关系学本身究竟是处于一个什么样的现状？为什么会这样？因为充分地了解现实有利于我们对问题的进一步分析并得出解决方案。三是如果现状不容乐观，如何才能走出困境？这是本文最关注的问题，也是本文写作之最终目的。

一、公共关系教学对于高校行政管理专业的意义

考察公共关系教学对高校行政管理专业的意义，首先应该从两者的研究内容入手，寻找它们的共同区间，找到了这个区间，意义就显而易见了。行政管理学的研究内容比较广泛，是由其研究对象所决定的。随着这门学科的发展，其研究内容也不断丰富和发展。概括地说，包括政府自身的结构、功能及其对社会公共事务的管理活动的规律，具体地说，包括行政职能、行政环境、行政组织、行政首长与领导群体、国家公务员、行政决策与执行、行政监督、行政法制、行政机关管理、行政管理的方法与技术、行政效率与改革等等。由此可见，行政管理学关注的面极其广泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共关系学是研究组织与公众之间传播和沟通的行为、规律和方法的一门科学。它旨在通过塑造良好的组织形象，利用有效的传播和沟通手段，达成公众对组织的了解、认可与合作［1］。公共关系学既有较强的理论性又有较强的应用性，这就决定了学习这门学科必须注意理论与实践的结合。因此，公共关系学所关心的内容恰恰是行政管理学所需要的，在行政管理学看来，公共关系学是一种极其有用的工具，行政管理学只需要提出需要的内容，公共关系学则根据需要去完成。所以，在管理类专业设置这门课程就显得十分重要，没有了公共关系学，行政管理就如同断了一臂。归纳起来，公共关系学使攻读管理类专业的学生认识到公共关系在现代管理中的性质、意义和作用，学习和理解公共关系管理的概念和基本原理，了解和掌握组织与公众沟通的过程、手段和方法，最终的目的是努力培养现代公共关系意识，完善自身的公共关系素质，提高实际公共关系能力，将所学的理论知识和操作技能运用到工作实践和社会实践中去。

公共关系学是行政管理专业中必不可少的核心课程之一，其理论部分是对行政管理理论的重要补充和完善，其实务部分是行政管理学生所必备的技能。

一、行政管理专科专业实践教学存在的主要问题

1.实践教学简单照搬传统教育模式，任何一种教育形式其教学模式应切合该类教育对象的特点，才能取得有效的教学效果。远程开放教育在生源结构、学习方式和教学形式等方面都有着与传统高等教育形式不同的许多特点。在生源结构上，传统高等教育的生源基本是高中毕业生经过全国统一考试和录取的未就业者庄源结构单一掌生学习基础在程度上也比较统一，而远程开放教育的学生则基本上是已在各行业工作的在职人员庄源结构相对复杂掌习基础和学识水则参差不齐在学习方式和教学形式方面传统高等教育基本实行全日制的脱产学习，教学采用组班学习及面授辅导为主要形式，而远程开放教育则实行业余学习方式教学采用学生“自主学习为主、面授辅导为辅”的形式。由于生源结构与教学形式的不同与此相适应远程开放教育的实践教学在形式、内容与标准等方面均应反映和体现其与传统教育不同的特点，这样才能真正促进实践教学目标和开放教育人才培养目标的实现。2.实践教学形式单一教学效果不理想。行政管理专科专业综合实践教学中毕业作业环节采取单一的“撰写毕业(学术)论文”形式严重脱离了专科层次学生实际无法解决专业理论和实践的关联性问题。专科学生的毕业作业没必要池不应该硬性规定为学术论文，因为行政管理专科专业的学生大多来自社会生产一线文化基础比较差、专业理论基础薄弱。而撰写毕业论文需要具备一定的理论功底，以专科学生目前的学术素养和能力水平完成专业学术论文赴他们在业余学习的基础上完成学术性论文显然是要求过高脱离学生的实际能力和水平其结果必然是影响实践教学目标的实现。从笔者多年的教学实践来看冷科学生撰写学术论文中存在的抄袭、请人、论文拼凑现象严重而且论文结构、格式都很不规范使得实践教学达不到应有的效果。行政管理专业的学生大多来自企业和社会生产一线，真正从事行政管理工作的人很少，社会实践部分硬性规定为自选调查的单一形式，且调查题目必须符合行政管理专业范畴的要求，调查选题与学生自身的基础和所从事的实际工作相脱节实际调查操作困难导致学生在社会调查选题上基本参照论文选题的方式，往往没有进行调查就写出了调查报告。缺乏实际的调查投有具体的素材作支撑掌生自己又缺乏基本分析写作的能力，只能从报刊杂志或网上下载一些资料拼凑完成一篇报告应付了事，调查报告抄袭严重社会实践流于形式。3.实践环节的程序与规则不合理超出在职学生的学习限度。行政管理专科专业综合实践环节的毕业作业和社会实践两个部分统一安排在一个学期内完成，学生要完成一篇不少于3000字的学术论文，同时要在行政管理专业选题范畴内自选主题进行调查，并根据调查情况完成一篇不少于2000字的社会调查报告。这样的规定和安排对于成人在职专科学生来说显然时间太紧要求过高。电大学生是在职业余学习在校期间仍要以工作为主他们在最后一个学期内，既要辛苦工作，又要完成本学期的课程学习任务，还要完成远超出其能力水平的毕业学术论文和论文式调查报告的写作，两项实践教学任务同时进行无疑在实际操作中进一步加大了学生完成任务的难度。.4学生数量多与社会实践指导具体化个性化的矛盾突出。统一进行毕业论文写作和自选主题的社会调查需要指导老师要对每个学生进行具体的、个性化的指导而行政管理专科专业招生规模较大掌生众多广西电大2012年春季学期该专业在籍学生人数达到5628人，按照专科两年半的学制计算，平均每学期有近1000多人需要完成毕业论文和社会调查及调查报告写作，而行政管理专业指导教师数量严重不足指导任务艰巨。师生比例悬殊导致老师对学生的有效指导比较困难，这在一定程度上影响了实践教学的效果。

二、行政管理专科专业实践教学的优化

行政管理专科专业实践教学存在的诸多问题，需要我们解放思想在实践中不断大胆探索与创新。行政管理专科专业实践教学的优化应从实践教学目标、教学内容、教学制度、教学师资等方面进行优化探索和构建适应远程学习者需求的行政管理专业特色实践教学体系。1.优化实践教学目标捉进在职学生的职业素质提升。“理论结合实践”是高等教育实践教学的指导思想但教育对象的不同实践教学的培养目标及其内涵也应不同。远程开放教育的学生基本是各行业的在职人员，学生普遍文化基础较差理论素养较低大多数属于学习弱势群体。针对教育对象大多数都是社会在职人员及其理论基础相对薄弱的特点，远程开放教育实践教学目标内涵主要应包含两个层面:专业素质培养和职业素质提升。因此行政管理专业实践教学体系的优化与创新应围绕这一双重目标层次开展。专业素质培养的目标，是通过实践教学使学生深化对所学理论的理解，同时通过实践教学实现理论到能力的转化，使学生获得基本技能和基本方法的训练，提高实践能力。职业素质培养的目标方面，是针对学生从业在职的特点要求实践教学应紧密结合学生自身的工作实际通过理论知识解决他们工作中的实际问题，将理论知识与他们的工作实际相结合这样才能真正做到学以致用、学有所用，使学生在原有基本素质的基础上提升职业素质这是成人学生接受教育的成效体现池是教育意义所在。2.优化实践教学内容，开发设计多样化的实践教学形式。远程开放教育的学生虽然具有成人在职、自学为主的共同特点但年龄、家庭情况、学习背景、职业特点、学习需求、学习能力、学习条件等千差万别。不同的学生对实践教学的具体要求不同需要解决的问题也不同，因此满足其需求的路径和手段也应当不同。在实践教学的实施过程中应根据学生的不同特点进行类型细分，分别制定不同的管理办法提出不同的要求始予不同的指导，实现实践教学内容和形式的多元化。因此行政管理专科专业实践教学根据社会和学生工作的需要以及学生的不同特点，研究开发适应不同学生群体需求的实践教学形式。比如在毕业作业环节中河以采用调查报告、案例分析、研究综述等形式对于在政府部门或事业单位从事行政管理相关工作的学生还可以采用工作研究的实践教学形式，这些是既能使学生得到一定理论与方法的提升又难度相对稍低的形式在社会实践环节中河以采用专题调查和自选调查的形式对于在政府部门或事业单位从事行政管理相关工作的学生，还可以采用随岗实践的形式。多元化的实践教学形式使行政管理专科专业的实践教学更加适应远程开放教育学生的特点从而提高实践教学的效果。.3优化专业师资队伍建设提高实践教学指导能力。教师是专业教学的组织者和指导者，师资队伍建设是提高实践教学质量的先决条件。目前远程开放教育行政管理专业师资明显不足不能很好地满足实践教学的需要。因此要加强教师队伍建设通过引进、培训、外聘等途径酝备足够的既熟练掌握学科理论知识又具有实践教学能力的“双师型”教师。解决实践教学师资匿乏问题需要完善相关人事制度厂方面加强对现有教师的实践教学技能培训厂方面加大聘任社会或其他高校专业技术人员担任专兼职教师为来自生产一线的学生提供有效的指导。聘请社会上的骨干人员作为实践教学指导教师，他们带来的信息和方法以及他们对职业的体验可以对学生进行有效指导，提高实践教学效果。.4优化实践教学基地建设完善实践教学条件。实践基地是实践教学的硬件构成，目前行政管理专业的实践基地严重不足。加强实践教学基地建设除了加大校内基地建设投入，改善设施设备条件还应多途径、多形式建立校外实践基地。校外实践基地建设河以考虑利用成人学生来自社会各个单位这一宝贵资源，开发成人学生所在单位的校外实践基地建立产、学、研结合的实践教学新模式加强与学生所在单位的共建与交流。建立学生所在单位的校外实践基地河以使学生能结合本职工作充分利用所在单位的各种有利条件，调动学生的积极性，按要求完成各项实践环节提高运用所学知识解决实际问题的能力;另一方面也使学生的本职工作有更高更新的理论指导，创造性地进行工作解决工作中的实际问题提高工作效率。.5优化实践教学制度保障实践教学的有效开展。行政管理专科专业综合实践环节的毕业论文和社会实践两个部分同时安排在一个学期，时间太紧汪务重针对成人在职业余学习、工学矛盾和家学矛盾突出的特点河以考虑把社会实践环节安排在第三学期结合“社会调查研究与方法”课程来完成厂边进行社会调查研究与方法课程教学厂边开展学生社会实践(社会调查)掌生在修完社会调查研究与方法课程的同时池基本完成了集中社会实践任务并且把课程所学知识直接应用指导自己的社会实践，更有针对性和实效性在第五学期只安排毕业作业环节赴学生能有更多的时间完成毕业作业提高实践教学效果。由于现代远程开放教育发展历程短面对规模大、具有诸多差异的成人学习者，如何使行政管理专业实践教学的内容和形式更切合学生在职在岗的实际，仍是一个需要深入研究的课题还需要我们在实践中不断地探索。

作者：韦玲云单位：广西广播电视大学

一、复合型应用性人才培养实践教学体系解析

行政管理专业实践教学不仅是为了检验理论教学内容和提高技能性课程的教学效果，更应重视对学生实践能力、创新精神和综合素质的全面培养，使之成为复合型应用性行政管理人才。行政管理专业实践教学应充分挖掘校内外教学资源，将理论教学与实践教学有机结合，优化师资队伍，通过理论与实践、课内与课外、校内与校外、模拟与现实密切配合，形成“通识实践—认识实践—专业实践—综合实践”有机结合的多样化、多层次的立体化实践教学体系。（一）通识实践通识实践指高校以培养符合国家和社会需要的大学生基本素质为目标，面向全体在校大学生开展的实践教学活动，包括军训、“两课”社会实践、公益活动、体育运动、参观企业等实践教学环节。通识实践不仅使行政管理专业学生具备一般大学生的基本素质，对其专业素质培养也具有特别意义，如“两课”社会实践使行政管理专业学生了解社情、民情和国情，正确认识我国当前政治制度与行政治理模式的必要性，正确看待诸如地方自治、间接民主、普选制等政治现象的利弊，培养良好的政治素质。公益活动不仅能够培养行政管理专业学生的社会责任感和公益精神，更有助于对公民社会、善治理论等现代公共行政理念的理解，了解非营利性组织的作用和运行机制。企业参观对于行政管理专业学生了解现代制造技术和企业运营方式，完善行政管理知识结构和开拓视野也有非常重要的意义。（二）认知实践认知实践指通过参观、考察和开设讲座等形式，使行政管理专业学生对行政管理的工作内容、流程及其运行机制形成初步的感性认识和体验。认知实践教学应重点在大一、大二期间开展，依据学生的需求和兴趣，采用集体或者分组形式，由专门的实践指导教师带队，组织学生对政府、企事业单位、社会团体等见习单位开展为期一至两周的参观、考察活动。在参观考察过程中，学生应积极主动观察学习，发问思考，实践指导教师或见习单位人员也应及时给学生进行讲解和回应。另外，聘请校内外高级行政管理人员就自身从事行政管理工作的一些经历和感悟，行政管理职能部门设置、权责划分和运行机制以及行政管理人员的能力要求等开设专题讲座。认知实践可以激发学生学习行政管理专业的兴趣，开拓学生视野，使学生了解行政管理人才的基本要求，端正学习专业的态度，明确将来的学习目标和努力方向，并对所学理论知识与实践相结合加深理解。（三）专业实践专业实践指依据理论教学内容或人才培养的需要，有针对性地对行政管理专业学生的职业理念、能力和技能开展的专项实践教学活动，如公共管理案例教学、公文写作训练、文献检索方法培训等，主要包括课堂内实践平台、实验室实践平台、校内实践平台的建设以及相应的实践教学等。专业实践对于学生发展行政管理实际操作能力和技能，培养创新精神和提高专业素质具有重要作用。专业实践应合理安排在行政管理专业学生学习的各个阶段，有关专业实践的具体内容如下：1．课堂内实践平台课堂内实践平台指开展以案例教学、情景模拟和沙盘推演等形式为主的课堂内实践教学。案例教学由教师提供典型案例及其背景，让学生针对案例进行分析和思考，并提出解决方案，提高学生对理论知识的理解能力和分析问题的能力。情景模拟通过模拟实际行政管理场景和过程，提高学生处置实际问题的能力，积累管理经验和技巧，也增加了教学的趣味性。在开展课堂内情景模拟实践教学过程中应防止教学活动组织化、教学场景虚拟化等情景创设误区。沙盘推演由教师对某项公共政策或行政事件的背景、资源约束条件和多种处置方法加以介绍，由学生结合所学理论知识和现实情况依据所给材料，提出可行的解决方案和步骤，推演出实际可能发生的结果，期间还可以加入师生提问、辩论和对抗环节。沙盘推演有利于行政管理专业学生的逻辑推理能力、预测与决策能力和创新能力的培养以及对行政管理事务发展过程和演变规律的领悟。2．实验室实践平台行政管理专业必须加强实验室实践平台建设，现代科学技术的发展对于行政管理模式和效率影响巨大。当前计算机技术在行政管理过程中应用广泛，强化行政管理专业学生基于计算机应用技术的技能培养十分必要。特别应构建能够开展现代办公自动化模拟、SPSS统计软件使用、文献资料检索、网络信息搜集整理、网站信息与维护、管理信息模拟系统（如ERP、CRM、SCM和DSS等）、电子政务模拟系统、在线业务处理、视频会议召开、各类信息传递方式模拟等有助于学生职业能力和技能培养的多功能实验室。同时还应建立能够满足情景模拟、沙盘推演和圆桌讨论等课堂内实践教学需要的行政管理实训室。实验室实践平台对于提高学生实际操作技能和取得良好的实践教学效果提供了物质保障。3．校内实践平台校外实践活动往往受时空条件和物质条件约束过多，特别是在当前高校行政管理专业的招生规模和培养密度大幅提高，经费投入有限的情况下，充分挖掘校内资源和潜力，加强校内实践教学平台建设尤显必要。构建旨在提高学生行政管理职业技能和综合素质的竞赛平台，如鼓励学生积极参加大学生“挑战杯”竞赛，大学生“创业计划”竞赛，以及辩论赛、演讲比赛、英语口语竞赛、网页设计竞赛、公关策划比赛等，并为其配备指导教师和做好服务工作，使学生通过竞赛提高能力并形成专长。鼓励学生参与教师在研的科研项目，指导学生申报校级学生科研项目或开展社会调研项目等，形成学生通过参加具体科研项目提高调研分析能力和创新能力的创新平台。搭建能够开拓学生视野，增进学术交流和实践技能发展的交流平台，邀请校内外知名学者或者经验丰富的高级管理人员为学生开设行政管理实践相关的讲座等。另外，可以将高校行政管理资源转化为实践教学资源，行政管理专业学生通过校内行政机关锻炼，亲身体验各职能部门的工作流程，掌握行政管理工作基本的职业技能。校内实践平台建设不仅提高了校内教学资源利用率，节约了实践教学成本，而且也增进了学校与学生的互动与理解。（四）综合实践综合实践是行政管理实践教学的“收官之作”，主要包括毕业实习、毕业论文等实践教学环节，是提高学生综合运用理论知识与技能解决实际问题，实现学生综合素养和能力全面提升的过程。同时毕业实习还可以帮助学生发现自身问题、正确评价认识自我和制定合理的职业发展规划。毕业论文对于提高学生文献检索能力、调查研究能力和科研能力具有重要作用，故毕业实习、毕业论文要合理规划安排，防止其流于形式。学校应与实习单位签订长期合作协议，毕业实习采取“集中为主，分散为辅”的原则，并充分考虑学生诉求和兴趣。在实习过程中，应使学生明确实习目的和要求，加强校内外实习指导教师的指导，严格进行实习结果考核评定。毕业论文应与毕业实习、教师科研课题进行互动，从而提高毕业论文的写作质量，也可以考虑采用调研报告、典型案例分析等形式，使毕业论文的写作更有针对性，并应完善毕业论文写作过程中的质量监控机制。

二、提高实践教学效果的建议

复合型应用性行政管理人才培养不仅需要构建完整的实践教学体系，还必须加强设施、师资和机制等方面的建设，改善实践教学校内外软硬环境，才能切实提高实践教学效果。（一）加大实践教学的投入力度行政管理实践教学与理论教学应具有同等重要的地位，甚至更加重要。当前我国行政管理实践教学在课程设置、教学时间分配等方面还远没有受到应有的重视。在实践教学实施过程中随意性较强，导致实践教学效果被严重“打折”。因此加大行政管理实践教学平台建设、质量控制体系建设和经费设备的投入力度，建立专门的实践教学服务机构，增加与其他高校进行实践教学的交流是提高行政管理实践教学效果的首要条件。（二）加强实践教学师资队伍建设高校应加强行政管理专业教师案例教学、情景模拟和实验室实训等实践教学技能的培训，为其提供挂职锻炼机会，即由教师在政府机关、企业事业单位和社会团体中从事半年至一年的具体行政管理工作。教师也应主动加强对政府机关、企事业单位和社会团体的调研、咨询服务或者联合开展科研项目，从而更多地参与和接触行政管理实践。高校还应注意引进具有实践经历和学术水平高的双师型人才。同时应聘请校外实践经验丰富的人员作为兼职实践教学教师，为学生指导实践教学，或讲授技能性较强的课程如公共关系学等。除此之外，高校还可以进行专职实践教学助教制度，与其他高校开展实践教学师资交流和共享的教学探索。（三）合理规划实践教学环节当前行政管理专业实践教学普遍缺乏完善的教学计划和教学大纲，使人、财、物无法有效地协调和汇聚。行政管理专业实践教学还应同理论教学同步，分层次逐步推进，由通识实践、认知实践开始，由专业技能实践逐步过渡到综合实践，对学生进行循序渐进的启发和培养。注意相关教学活动的衔接，如在开展社会调查实践前，学生应首先掌握概率论与数理统计基本知识和SPSS统计分析软件的使用方法。还应注重实践教学细节安排，如在案例教学时，应注意案例的选取和导入时机，在实践教学时应防止人数过多，应将人数控制在20人左右进行小班教学等。只有根据认知规律和教学规律合理规划安排实践教学环节才能有效提高实践教学效果。（四）完善实践教学考核激励机制许多行政管理专业教师不愿意投入过多的精力和时间在实践教学方面，缺乏增加实践教学内容、丰富实践教学手段或开设实务性技能课程的意愿，客观上导致实践教学实施原动力不足。高校应完善实践教学考核激励制度，在学术评价方面应对实践教学内容成果和教学技能成果予以体现，如情景模拟案例的开发或指导竞赛方法等，在教学方面应对教师的实践教学工作量提出考核要求，建立实践教学质量成果奖励机制。另外，一些实践教学活动往往比较耗费精力和时间，如何合理考核教师的实践教学工作量还有待完善，如可以由教师填写实践教学申报表，经学校审查备案后，依据教师所开发的教学案例内容和数量，指导学生竞赛、社会实践或参加学生活动次数和质量进行量化考核，从而提高教师实施实践教学的积极性。建立合理的考核激励机制是提高行政管理专业实践教学效果的根本推动力。

作者：魏红征单位：东莞理工学院