行政工作意见范文10篇

一、进一步创新行政工作机制

1、完善评议考核机制。将依法行政工作列入局机关年度目标管理考核体系，定期组织行政执法评议考核。考核结果与依法行政考核、目标管理考核、岗位责任考核、公务员考核等有机结合；相关考核涉及行政执法工作的，直接使用行政执法评议考核结果。

2、健全依法行政工作机制。制定年度依法行政工作意见并组织实施；加强对依法行政工作的协调、指导、监督、检查，及时解决推进工作中遇到的困难和问题。

二、进一步规范行政执法行为

1、开展行政执法质量效益提高年活动。为提高行政执法人员依法行政的能力和水平，认真组织执法人员参加各类培训班，结合“五五”普法，组织《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规知识学习。

2、开展法制工作规范年活动。重点规范依法行政组织考核工作、规范性文件备案审查工作、重大行政处罚备案审查工作、行政执法监督工作、行政复议和行政应诉工作；严格执法人员资格审查，严禁无证或聘用临时人员从事执法活动，规范执法证件办理程序，及时组织建立执法证件的年检注册，进一步完善各项工作的基础台帐，主要包括依法行政组织实施、规范性文件备案审查、行政执法监督、行政复议、行政机关负责人出庭应诉、行政执法人员管理与培训、法制信息等方面的工作台帐。

2008年，我市依法行政工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府的工作中心，以推行说理式文书、推进政务公开、推动公共服务型政府建设、加强热点部位行政执法监督检查、深入落实行政执法责任制等为重点，坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，进一步规范行政执法行为，优化投资环境，为我市实施新一轮追赶跨越发展创造良好的法制环境。

一、以行政处罚、行政许可为重点,进一步规范行政执法行为。

（一）进一步推行说理式文书、规范自由裁量权。要把规范自由裁量权、推行说理式文书作为规范行政处罚行为、文明公正执法、优化投资环境的重要抓手，在2007年该项工作已经取得初步成效的基础上，进一步细化和规范行政执法自由裁量权工作，扩大说理式文书使用范围，着力提高制作质量。2008年度，全市行政执法机关办理的一般程序行政处罚案件采用说理式文书的应占80%以上。

（二）强化行政执法监督。加强对物权法、劳动合同法等新法律法规实施情况的监督检查；围绕群众关心、社会关注的热点问题，特别是医疗服务、食品药品、安全规范用工、环境保护、教育、物价等，开展执法检查和综合整治；组织行政执法案卷评查；完善和落实行政复议及行政执法投诉处理制度,强化层级监督等，促进全市行政执法水平不断提高。

（三）认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。按照《高邮市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》要求，采取切实措施，落实行政机关负责人出庭应诉制度。各乡镇、各部门对本年度第一起行政诉讼案件要坚持做到行政首长出庭应诉，确保行政首长出庭应诉率达到80%以上。

（四）大力开展行政执法示范单位创建活动。根据行政执法岗位和评议考核要求，深入开展行政执法示范单位创建活动和推选“人民满意的行政执法人员”活动，通过创建评比，以点带面，推动全市依法行政的全力争先、全面提升，促进执法队伍建设，提高行政管理水平。

第一篇:全区司法行政工作意见

2014年是全面深化改革的开局之年，全区司法行政工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕科学发展跨越发展大局，牢牢把握促进社会公平正义、增进人民福祉总要求，以推进社会治理体系和治理能力现代化为目标，以夯实基层基础为根本，以提升队伍素质为核心，以完善制度机制为保障，大力推进平安建设、法治建设和过硬队伍建设，全力实现司法行政工作的新跨越，努力为建设和全面深化改革作出新的贡献。

一、全面加强基层基础建设，提高一线服务能力

要始终坚持建设、管理、工作并重，将基层基础设施建设和基层业务规范化建设作为工作的重点来抓，优先提升基层保障水平，不断完善基层各项管理制度和工作机制，着力提高基层一线促进公平正义、增进人民福祉的能力和水平。

（一）继续推进司法局业务用房建设。严格按照立项批复的内容和标准，保质保量地推进司法业务用房项目建设，争取今年5月投入使用。同时，积极向省发改委协调联系，确保中央、省配套资金及时到位。

（二）全面推进司法所规范化建设。按照上级部署要求，不断加大规范化建设力度，不断提高司法所规范化水平。一是在巩固2013年建设成果的基础上，重点抓好司法所规范化建设，不仅要实现硬件设施标准化，同时要加强业务整改，确保业务工作规范化，确保全区7个司法所初步达到省级规范化司法所标准。二是积极向党委政府报告，力争全区各司法所明确为副科级以上建制，进一步提高各司法所公用经费保障；三是加强司法所执法执勤用车管理。重点加强对车辆的使用范围、车辆的停放地点以及车辆的保管、保养和维修事项等的管理，确保发挥应有作用。

今年6月份，省政府决定自2012年起在全省开展创建依法行政示范单位活动。为了全面推进依法行政、加快法治政府建设进程，落实好省政府办公厅下发了《关于开展创建依法行政示范单位活动的通知》要求，结合本市实际，现提出如下依法行政示范单位创建工作意见：

一、加强学习与宣传。各级行政机关要制定开展依法行政示范单位创建活动的学习计划，把国家、省有关开展创建依法行政示范单位活动文件传达到基层、科室和每一位公务员。要充分利用新闻媒体、网络、街头宣传等多种形式，宣传开展创建依法行政示范单位的意义、内容及要求，广泛争取人民群众知晓、参与和监督示范单位的创建活动，不断提高依法行政示范的活动面和影响力。

二、做好方案制定。市、县、区政府所属工作部门和机构、乡镇人民政府是依法行政示范单位的创建者、实施者。各级创建单位要对照《省政府办公厅关于开展创建依法行政示范单位活动的通知》，结合实际，制定本单位创建方案，细化示范单位创建条件，建立示范单位创建的各项制度，明确示范单位的创建目标、落实时限和具体措施，做到工作方案、标准、检查、落实四统一。各创建单位所制定的创建方案应当内容明确、措施得力、要求具体，责任落实到人、岗位和科室。

三、抓好工作落实。各级创建单位要严格按照省政府制定的依法行政示范单位条件和要求，积极稳妥做好本单位依法行政示范工作推进，加强制度创新和体制创新，注重日常检查和督查，做好创建依法行政示范单位活动方案的执行跟踪，建立疑难问题的查处反馈机制。要做好创建工作经验总结、交流、推广，充分发挥示范单位在依法行政工作中的示范引领作用。

四、强化组织领导。县、区政府要加强对本地区依法行政示范单位创建活动的组织领导，市、县、区政府法制部门对本级政府所属部门和机构开展的示范创建活动负有指导和督查的职责。各级创建单位主要负责人是创建活动的第一责任人，应当切实担负起创建的组织领导责任，建立并完善依法行政示范单位创建活动的领导组织体系，建立领导班子定期对创建活动的研究会商制度，及时解决创建活动中存在的问题，不断推进依法行政进程。

五、严格考核责任。县区政府、各级创建单位要建立依法行政示范单位长效管理机制，实行每年一考核、五年一评定。各地各部门要把依法行政示范单位创建活动纳入本单位本系统目标考核体系，并作为2012年全市依法行政工作考核的重要内容。各级创建单位要建立示范创建奖惩激励机制，表彰奖励示范创建活动中表现突出的组织和个人；对依法行政示范单位创建活动不力的单位与个人，由监察部门按照《市行政首长问责暂行办法》、《市行政执法责任追究暂行办法》等规定追究有关领导和责任人的责任。

为认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、文化部《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》和省政府《全面推进依法行政五年规划》，不断提高我县文化系统依法行政水平，现结合我县文化工作的实际，提出2014年度依法行政工作意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想、总体目标和基本要求

（一）指导思想

以“十八大以及十八届三中全会”精神为指导，全面贯彻国务院、文化部、省人民政府关于全面推进依法行政的决定及实施意见，从加强和改进文化行政管理工作、适应社会主义市场经济和民主法制建设出发，强化执法、完善制度、制约权力、改进服务、提高效率，积极探索我县文化依法行政的模式和途径，逐步形成和完善保障有力、依法有序、切实可行的行政制度体系。

（二）总体目标

从加强学习用法、完善程序、制约权力、政务公开、强化监督等方面入手，初步建立体现合法、合理、公正、效率、权力责任统一的依法行政制度，不断完善文化市场发展和文化管理行政行为监督和相互约束机制，促进全系统依法行政意识的增强和依法行政能力和水平的提高，建设一支廉洁、勤政、务实、高效的文化管理和执法队伍，努力建成政令畅通、执法严格、服务优质、廉洁勤政的法治型文化管理机构，实现文化行政管理在依法管理的基础上保障经济社会持续、快速、健康发展的根本性转变。

各乡镇人民政府，县政府各部门，各直属机构：国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）自2009年3月颁行以来，在国务院、省、州政府的统一安排部署下，全县各乡镇、各部门、省州驻县各单位坚持按照科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕全县经济社会发展大局，加强和完善各项配套制度建设，全县依法行政水平、行政执法质量和执法行为进一步规范。为继续深入有效贯彻《纲要》精神，进一步加强我县依法行政工作，贯彻落实党的十七大会议精神，结合县情，提出如下工作意见，请认真贯彻施行。一、充分认识继续贯彻《纲要》和进一步推进依法行政工作的重大意义自《纲要》、《中华人民共和国行政许可法》颁行以来，我县县乡两级人民政府、县政府各部门高度重视，在学习、宣传的同时，不断加强依法行政工作，全县公务员、领导干部依法行政的意识和能力不断增强，政府的管理职能和管理方式逐步转变，行政效能和服务质量不断提升，但也暴露出一些不容忽视的问题：一是思想认识还不到位，推进依法行政工作进展不平衡；二是考核机制不完善，推进依法行政与行政机关绩效考核和个人奖惩相脱节，行政机关及其工作人员推进依法行政缺乏动力；三是一些乡镇和部门行政执法水平还不高，行政争议引发的社会矛盾较多；四是监督不到位、责任还不落实，对行政权力的监督制约机制不健全，行政监督资源缺乏整合，过错责任追究尚未落实到位；五是依法行政的基础调查研究还没有开展，还不适应全面推进依法行政的需要。因此，继续贯彻《纲要》精神，进一步加强和推进依法行政工作，对实现国务院“用10年的时间建设法治政府”这一宏伟目标具有十分重大的现实意义。二、进一步推进依法行政工作的具体要求（一）继续加大对《纲要》学习、宣传、培训和执行的督促检查力度。1．各乡镇、各部门应建立健全行政机关学法用法制度。特别是要建立行政机关领导干部定期集体学法制度，按照《贵州省干部学法用法考试考核办法》要求，真正把领导干部任职前的法律知识学习考试制度落到实处。2．加大依法行政的宣传力度。特别是加大行政

复议和行政诉讼法律制度的宣传力度，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，通过行政复议和行政诉讼等合法渠道反映诉求，减少越级、违法上访、缠访，逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境和社会氛围。3．建立公务员法制教育和培训制度。各部门的各类培训班和行政执法人员岗位培训中，要将宪法、公务员法及规范政府共同行为的法律，以及履行职责所必需的法律、法规知识列入培训内容。针对县乡政府集中换届后的情况，对政府组成人员和行政机关新任领导进行依法行政专门培训，增强依法行政观念和意识。4．加大督促检查力度，加强对行政许可、行政征收、行政处罚等具体行政行为的个案督查，确保执法质量以及各项工作措施能真正落到实处。（二）进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革。1．继续深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改草。严格执行省州经清理和规范并公布后的行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为广大公民和法人提供方便快捷优质的服务。在行政审批过程中要积极推进政务公开、电子政务，加快行政审批的办结效率。2．进一步创新管理制度和方式。充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等管理方式的作用，建立和完善间接管理、动态管理和事后监督管理等相关办法。3．切实转变政府经济管理职能，完善政府社会管理和公共服务职能。逐步建立和完善相关市场监管制度和社会管理制度，提高社会管理和公共服务水平，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的现实利益问题。4．采取有力措施，继续推进相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权，探索建立“一站式”综合服务大厅，提高为民服务效力；在加强林业、农业综合行政执法工作的基础上，总结经验，结合实际，推行和推广综合执法试点工作。5．增强应付处置突发事件的能力。完善相关应急预案，确保在关键时刻指挥体系畅通，情况反馈及时，有效控制局面，及时平息事态。（三）推行政务公开，提高政府公信力。1．加快电子政务建设，推进公共服务信息化。充分利用各种媒介，及时公共信息，为群众生活和参与经

济社会活动创造便利条件，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。2．建立政府信用公众评价制度，加快推动包括政府信用、企业信用和公民个人信用的社会信用体系建设。（四）建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。1．推进依法、科学、民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度。各乡镇、各部门要建立重要文件合法性审查制度，健全完善科学民主决策的听证论证、征求意见等相关制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。2．规范政府立法工作。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持科学立法、民主立法，完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业、健全社会保障、规范社会组织、加强社会管理等方面的规范性文件。探索改进立法的机制和方法，加强立法的专家咨询、听证论证和广泛征求意见，注意维护管理相对人的权利和明确管理者的责任。3．提高制度建设质量。围绕加强能源、生态、环保、文化、旅游、安全和社会主义新农村及现代农业建设等重点加强制度建设，继续深入推进政府投资监管、国有资产监管、政府决策等方面的制度改革，进一步完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易制度。（五）加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制。1．制定和完善监督办法，提高政府的执行力。继续加强规范性文件的备案审查工作，全面推行行政执法案卷评查制度，行政合同预先审查制度，制定行政机关首长问责办法，切实加强对行政机关行政行为的监督。2．整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。建立由监察机关牵头，综治、法制、财政、审计、人事等部门参加的行政问责监察联席会议制度，使行政决策和行政执法过错责任追究制度落到实处。（六）夯实基础，加强基层政府依法行政工作。今年，要在原有的基础上，有针对性地全面推进基层政府依法行政。把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到基层行政机关领导岗位。要探索在乡镇政府和部门建立或完善法制工作机构，明确人员分管并配齐、配强法制机构专（兼）职工作人员，充分发挥他们在推进乡镇政府和部门依法行政工作中的重要作用。

各乡镇人民政府，县政府各部门，各直属机构：国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）自2009年3月颁行以来，在国务院、省、州政府的统一安排部署下，全县各乡镇、各部门、省州驻县各单位坚持按照科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕全县经济社会发展大局，加强和完善各项配套制度建设，全县依法行政水平、行政执法质量和执法行为进一步规范。为继续深入有效贯彻《纲要》精神，进一步加强我县依法行政工作，贯彻落实党的十七大会议精神，结合县情，提出如下工作意见，请认真贯彻施行。一、充分认识继续贯彻《纲要》和进一步推进依法行政工作的重大意义自《纲要》、《中华人民共和国行政许可法》颁行以来，我县县乡两级人民政府、县政府各部门高度重视，在学习、宣传的同时，不断加强依法行政工作，全县公务员、领导干部依法行政的意识和能力不断增强，政府的管理职能和管理方式逐步转变，行政效能和服务质量不断提升，但也暴露出一些不容忽视的问题：一是思想认识还不到位，推进依法行政工作进展不平衡；二是考核机制不完善，推进依法行政与行政机关绩效考核和个人奖惩相脱节，行政机关及其工作人员推进依法行政缺乏动力；三是一些乡镇和部门行政执法水平还不高，行政争议引发的社会矛盾较多；四是监督不到位、责任还不落实，对行政权力的监督制约机制不健全，行政监督资源缺乏整合，过错责任追究尚未落实到位；五是依法行政的基础调查研究还没有开展，还不适应全面推进依法行政的需要。因此，继续贯彻《纲要》精神，进一步加强和推进依法行政工作，对实现国务院“用10年的时间建设法治政府”这一宏伟目标具有十分重大的现实意义。二、进一步推进依法行政工作的具体要求（一）继续加大对《纲要》学习、宣传、培训和执行的督促检查力度。1．各乡镇、各部门应建立健全行政机关学法用法制度。特别是要建立行政机关领导干部定期集体学法制度，按照《贵州省干部学法用法考试考核办法》要求，真正把领导干部任职前的法律知识学习考试制度落到实处。2．加大依法行政的宣传力度。特别是加大行政

复议和行政诉讼法律制度的宣传力度，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，通过行政复议和行政诉讼等合法渠道反映诉求，减少越级、违法上访、缠访，逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境和社会氛围。3．建立公务员法制教育和培训制度。各部门的各类培训班和行政执法人员岗位培训中，要将宪法、公务员法及规范政府共同行为的法律，以及履行职责所必需的法律、法规知识列入培训内容。针对县乡政府集中换届后的情况，对政府组成人员和行政机关新任领导进行依法行政专门培训，增强依法行政观念和意识。4．加大督促检查力度，加强对行政许可、行政征收、行政处罚等具体行政行为的个案督查，确保执法质量以及各项工作措施能真正落到实处。（二）进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革。1．继续深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改草。严格执行省州经清理和规范并公布后的行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为广大公民和法人提供方便快捷优质的服务。在行政审批过程中要积极推进政务公开、电子政务，加快行政审批的办结效率。2．进一步创新管理制度和方式。充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等管理方式的作用，建立和完善间接管理、动态管理和事后监督管理等相关办法。3．切实转变政府经济管理职能，完善政府社会管理和公共服务职能。逐步建立和完善相关市场监管制度和社会管理制度，提高社会管理和公共服务水平，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的现实利益问题。4．采取有力措施，继续推进相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权，探索建立“一站式”综合服务大厅，提高为民服务效力；在加强林业、农业综合行政执法工作的基础上，总结经验，结合实际，推行和推广综合执法试点工作。5．增强应付处置突发事件的能力。完善相关应急预案，确保在关键时刻指挥体系畅通，情况反馈及时，有效控制局面，及时平息事态。（三）推行政务公开，提高政府公信力。1．加快电子政务建设，推进公共服务信息化。充分利用各种媒介，及时公共信息，为群众生活和参与经

济社会活动创造便利条件，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。2．建立政府信用公众评价制度，加快推动包括政府信用、企业信用和公民个人信用的社会信用体系建设。（四）建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。1．推进依法、科学、民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度。各乡镇、各部门要建立重要文件合法性审查制度，健全完善科学民主决策的听证论证、征求意见等相关制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。2．规范政府立法工作。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持科学立法、民主立法，完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业、健全社会保障、规范社会组织、加强社会管理等方面的规范性文件。探索改进立法的机制和方法，加强立法的专家咨询、听证论证和广泛征求意见，注意维护管理相对人的权利和明确管理者的责任。3．提高制度建设质量。围绕加强能源、生态、环保、文化、旅游、安全和社会主义新农村及现代农业建设等重点加强制度建设，继续深入推进政府投资监管、国有资产监管、政府决策等方面的制度改革，进一步完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易制度。（五）加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制。1．制定和完善监督办法，提高政府的执行力。继续加强规范性文件的备案审查工作，全面推行行政执法案卷评查制度，行政合同预先审查制度，制定行政机关首长问责办法，切实加强对行政机关行政行为的监督。2．整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。建立由监察机关牵头，综治、法制、财政、审计、人事等部门参加的行政问责监察联席会议制度，使行政决策和行政执法过错责任追究制度落到实处。（六）夯实基础，加强基层政府依法行政工作。今年，要在原有的基础上，有针对性地全面推进基层政府依法行政。把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到基层行政机关领导岗位。要探索在乡镇政府和部门建立或完善法制工作机构，明确人员分管并配齐、配强法制机构专（兼）职工作人员，充分发挥他们在推进乡镇政府和部门依法行政工作中的重要作用。

为了全面推进县乡两级政府及县政府各部门依法行政，进一步加大法治政府建设力度，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）的精神，结合我县实际，就2009年全县依法行政工作做如下安排意见：

一、指导思想和要求

2009年全县依法行政工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指针，全面落实科学发展观，以贯彻落实国务院《纲要》和国务院《决定》为主线，紧紧围绕县委、县政府的中心工作任务，重点抓好行政管理体制改革，强化行政执法责任制，有计划、有步骤、有重点地推进建设法治政府的各项工作，努力打造法治政府、廉洁政府、效能政府、诚信政府，为促进全县经济社会又好又快发展和构建和谐天祝提供有力的法制保障。

二、加强对国务院《决定》的学习、宣传和贯彻落实工作

国务院《决定》是新时期加快建设社会主义法治政府的纲领性文件。各乡镇政府、县政府各部门要切实将贯彻落实党的十七大精神与全面贯彻《决定》紧密结合起来，进一步统一思想，提高认识，强化措施，加大对《决定》的实施力度，以严谨与负责的态度，抓紧《决定》提出的各项具体任务的落实，推动依法行政工作向纵深发展，不断推进我县依法行政工作进程，要重点抓好以下三个方面的工作：

一要把学习、宣传、贯彻好《决定》作为各乡镇政府、县政府各部门近期的一项重要任务抓紧抓好。精心组织，统筹安排，注重实效，开展多种形式的学习宣传活动，进一步增强广大干部职工特别是行政执法人员的依法行政意识。一方面，强化对《决定》的学习和培训。在学习中，各级领导干部要带头学，先学一步，学深一步。人事部门要把《决定》列为公务员培训的一项内容。各乡镇政府、县政府各部门要将《决定》列入政治业务学习的内容，结合本单位、本系统专业法律法规学习的同时，定期组织学习《决定》，增强广大干部的法律观念和法律素养，提高依法决策、依法管理的自觉性。另一方面，加强《决定》的宣传工作。各乡镇政府、县政府各部门要采取多种方式，广泛深入地宣传《决定》，讲解《决定》的主要内容，力争做到家喻户晓、人人皆知，营造学习《决定》、执行《决定》和遵法、守法、依法办事的良好环境，着力形成学习《决定》精神、建设法治政府的浓厚氛围。同时，各乡镇政府、县政府各部门要通过学习、宣传，要领会《决定》内涵，联系实际，抓紧制定贯彻实施《决定》的具体意见。

2009年依法行政工作，要根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省政府实施意见、市政府《2008-2012年依法行政工作规划》，坚持以科学发展观为统揽，以建设法治政府为目标，以省级依法行政示范区建设为契机，把依法行政作为基本工作准则，大力推进体制机制创新，全面提高依法行政能力和水平，为建设更高水平小康社会、促进社会和谐进步创造良好的法制环境。

一、进一步深化改革，加快推进职能和管理方式转变

1.深化政府机构改革，加快职能转变。按照统一部署，着手推进新一轮政府机构改革，调整优化机构设置，明确职能定位，提高政府行政效能；实施事业单位分类改革，逐步规范行政职能主体；启动文化体制改革；构建大城管综合管理新体制。各部门都要从体制改革、机制创新着手，切实把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。

2.强化公共服务水平，提高为民能力建设。树立管理就是服务的理念，规范执法行为，创新管理方式，拓展服务功能，为投资兴业、自主创业、劳动就业创造良好条件，打造一流的发展环境；强化政府在医疗卫生、公共安全、社会稳定、生态环保、文化教育、劳动就业、社区服务、社会保障和社会救助等公共服务领域的职能，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系。

3.持续深化行政审批制度改革，提升行政效能。进一步清理取消和调整规范行政审批事项；加强服务中心建设，探索解决多部门“联审会办”等问题，推进“一个窗口对外”、“一站式办理”等行政许可方式的创新完善，扩大行政服务中心的进驻事项，降低管理成本，方便人民群众，加强后续监管，提升行政效能。

4.加快电子政务建设，推进管理方式现代化。进一步完善电子政务平台建设，大力推进政务公开，不断健全信息公开制度和机制，拓展政务公开内容和渠道；充分利用中国*门户网站等平台，采取领导信箱、市民论坛、热点调查等形式，广泛听取群众意见和建议，及时准确地掌握社情民意，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；深入推进权力阳光运行，实施行政权力动态调整，确保调整及时，及时；进一步规范办事程序，固化办事流程，减少办事环节，缩短办事时限，实现100%的行政许可（审批）和行政处罚事项网上运行。

2009年我区依法行政工作的总体思路是：以学习实践科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和区委十一届七次全会、全区经济工作会议精神，紧紧围绕区委区政府“保增长、促转型、维稳定”的工作大局，以贯彻落实国务院《关于加强区县政府依法行政的决定》为主线，以创建“规范执法示范单位”、“规范执法示范点”为载体，以进一步推进行政管理体制改革、推进行政权力网上公开透明运行、建立和完善公共服务型政府的制度体系、加强行政权力运行监督、深入开展依法行政宣传与研究为重点，全面推进法治政府建设，为全区经济、政治、文化、社会又好又快发展提供有力的法治保障。

一、以纪念《纲要》颁布实施五周年为契机，认真学习贯彻《决定》精神

国务院《关于加强区县政府依法行政的决定》继国务院《全面推进依法行政实施纲要》之后，对加强市县政府依法行政作了全面部署，提出了明确要求，是指导和推进市县政府依法行政的纲领性文件。今年是《纲要》颁布实施五周年，《决定》颁布实施一周年，各街道、各部门要把学习贯彻落实国务院《决定》作为依法行政工作的主线，摆上突出位置，以纪念《纲要》颁布实施五周年为契机，进一步解放思想，创新机制，努力推进依法行政工作取得新进展。

（一）积极开展《纲要》颁布实施五周年纪念活动。围绕《纲要》颁布实施五年来，本地区、本部门推进依法行政，建设法治政府的情况，进行专题调研，全面总结加强我区依法行政的基本经验，深刻剖析制约政府依法行政的突出问题，进一步完善推进依法行政的具体措施，扎实推进《决定》的全面贯彻实施。要充分运用多种形式，在全区广泛开展以展示“法治政府建设新成绩、新进展，依法行政新任务、新举措”为主题的宣传活动，让全社会更多更好地了解法治政府建设情况，了解加强政府依法行政的重大意义、目标任务和工作重点，更加自觉地关心支持法治政府建设，更加主动地参与和监督政府依法行政。

（二）认真抓好《纲要》和《决定》的学习培训和贯彻实施。各街道、各部门要把学习《纲要》和《决定》作为当前一项重要工作，纳入公务员和领导干部学习培训计划，有针对性地开展学习培训，组织行政机关工作人员特别是各级领导干部，紧密结合依法行政的工作实际，认真学习领会《纲要》和《决定》精神，全面把握《纲要》和《决定》确立的重要制度，按照区政府关于贯彻《决定》实施意见提出的各项要求，进一步统一思想，明确任务，增强贯彻落实《纲要》和《决定》的主动性、自觉性。要突出制度建设，在年底前健全依法行政的各项配套制度，确保《纲要》和《决定》各项规定落实到位。深入开展依法行政示范点创建活动，加强对依法行政示范点的监督指导，及时总结推广示范点的经验，提升示范点的建设水平，形成新的亮点和特色，真正发挥典型示范作用。要加强督促检查，对依法行政工作水平下降，推进措施不力或发生问题，起不到示范作用的，要适时予以调整。

（三）加大对依法行政工作的考核力度。全面实施《*市依法行政考核实施细则》，建立科学具体的考核指标体系。本着“严格要求、突出重点、简便易行、重在实效”的精神，认真组织开展依法行政考核，努力做到指标科学、程序严谨、奖罚分明，通过严格的考核，推进《纲要》和《决定》的全面实施。