行政服务中心范文10篇

根据上级有关行政审批制度改革文件精神，经市委、市政府研究，决定建立乐清市行政服务中心（以下简称中心）。中心为市人民政府派出机构，承担市政府审批制度改革领导小组办公室日常工作。

一、主要职责

（一）贯彻执行国家法律、法规和上级有关行政审批制度改革工作的方针、政策，结合本市实际，起草行政审批制度改革实施办法，并组织实施和监督检查。

（二）负责拟定市政府各部门以及经行政授权单位的行政审批事项进入中心的方案，组织、协调中心各窗口单位的有关审批事项，制订有关行政审批规则，指定联办事项的受理窗口，组织窗口单位联审会议，并监督执行中心的协调意见和联审决定。

（三）负责对各窗口单位行政审批工作的考核，负责对窗口工作人员的日常管理和考核。

（四）负责监督检查各窗口单位及其工作人员的行政审批行为；负责受理、核实和协调处理服务对象对中心成员单位及其工作人员影响、妨碍经济发展或损害其合法权益行为的投诉。

二00八年是蚌埠经济和社会事业深入推进之年。为进一步改善行政审批服务环境，提高办事效能，市行政服务中心对2008年审批服务工作作了认真的谋划和安排。现将工作要点通知如下：

总体工作思路：以党的十七大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府工作部署和要求，以开展机关效能建设和优质服务年活动为抓手，以“办事更快捷、服务更优质、作风更踏实、行为更规范、群众更满意”为工作目标，努力提高行政审批效率和政务服务水平，力争在强化服务功能、创新审批方式和树立窗口形象等方面取得新进展，为改善全市政务环境作出新贡献。

总体工作目标：项目受理率100%；即办率70%；承诺办件提前办结率80%；常办项目平均办理时限缩短到3.5个工作日；服务对象满意率达到95%以上。

根据上述思路和目标，重点抓好以下五方面的工作：

1、加强学习培训，提高全员素质

认真学习贯彻党的十七大精神，紧密联系窗口人员的思想和工作实际，进一步鼓励思想解放、大胆实验，营造浓厚的改革创新氛围。

**年，市行政服务中心以“三个代表”重要思想和***为指导，以学习、贯彻实施《行政许可法》为抓手，以“双服务”管理目标为推动，积极探索制度创新、服务创新、管理创新，着力在完善中心功能、提高队伍素质、提升服务水平上下功夫，努力营造“公正、诚信、优质、高效”的审批服务环境，较好地展示了政府窗口为民服务的新形象。

一、**年工作回顾

1、抓学习培训，努力提高队伍素质

去年，中心以建立学习型、服务型、创新型政府窗口为目标，认真抓好窗口人员的教育与培训，通过周三员工大会、窗口负责人学习会、楼层支部会等途经，认真学习**精神以及市委、市政府一系列会议精神，不断增强建好中心的责任感和使命感。上半年，中心着重开展了《行政许可法》学习和培训。学习采取集中授课辅导、网上自学、派员参加全市许可法培训、座谈讨论、外出调研考察、测试检验等形式，有效地提高了全体人员学法、用法能力，为法律的实施夯实了工作基础。在中心组织的两次许可法知识竞赛中，全体窗口人员取得了平均96分的好成绩；在全市举办行政许可法知识竞赛活动中，由财政窗口朱永华、卫生窗口朱兆辉和建委窗口李志刚三同志组成的参赛队不畏强手，沉着参赛，获得二等奖。下半年结合审批服务工作实际，开展为期四个月的“岗位练兵”活动。重点解决窗口人员审批项目不清楚、法律依据不熟悉、服务运行不规范等方面存在的问题。通过测试检验、普通话比赛、审批制度改革理论研讨等各阶段活动目标的实施，窗口人员都能做到对本窗口实施的项目“一本清帐”，对常办项目的法律依据、审批程序、审批时限、收费标准等内容“一口说清”。在岗位练兵活动中，涌现出许多动人的刻苦学习事例。海事局窗口孙玉昌、房管窗口的单乃霞、民政窗口的李玉珍、气象局窗口周志岚等一批年龄较大的同志，反复记背法条，与年轻人争比高低；工商窗口许洋、卫生窗口王维芳同志克服身孕不适的困难，坚持参加练兵活动，规划窗口黄其昌、公安窗口罗娅、国土窗口汪琼等一批同志带病坚持练兵；等等。这些同志自强自奋的精神给全体窗口同志以深深的鼓舞。在此期间，市委方平书记、吴行副书记，省中心邓斌副主任等领导来中心检查指导工作均对岗位练兵工作予以充分肯定。方平书记在与窗口人员亲切交谈后，称赞窗口人员是一支能让市委、市政府放心的队伍。

2、抓改革创新，确保审批运行提速

一是全面清理在中心挂牌运行的审批项目，共有10个行政审批项目被依法取消。同时，按照市政府“应进俱进”的要求，配合市监察局对14个部门百余个审批事项进行审查和督办，市公安局、质量技术监督局、文化局、经贸委、气象局、建委等部门一批许可、服务项目纳入中心窗口运行，市劳动和社会保障局、市教育局和市农委三家单位在中心设立了常设窗口。截至去年底，在中心运行的许可类和服务类项目已达275项。二是坚持抓审批环节精简。环节改革是提高审批效率的重要途径，中心始终把环节改革作为工作的重点，不论是月度考核，还是双月“红旗窗口”评比，以及年度目标管理考核，都把审批项目环节改革情况作为一项重要内容。通过对环节清理排查、重点部门与重点项目调研走访、请进来研究协商等措施，一些不必要的环节予以减少，一些在后方的环节进入中心窗口，一些项目的承诺时限得以缩短，中心的整体工作效率有了新的提高。去年共有37个项目环节得到精简；工商局营业执照打证、海事局船舶检验、运管处规费收缴等关键环节进入中心窗口，使项目运行更为顺畅；国税局、物价局全部项目由承诺件改为即办件，财政局建设工程行政事业性收费减免申报材料由过去的7份减少为现在的4份，公安局、运管处、民政局、人防办、卫生局、气象局等窗口的部分审批项目缩短了承诺期限，大大方便了办事群众。三是抓审批服务链条的配套组合。市工商局、海事局、运管处、房管局对服务项目进行整合，从完善功能、优化流程、方便服务对象的角度，对审批环节进行合理调整、配置，使工商注册登记、基本建设项目审批、房地产交易、海事船舶登记管理、道路运输审批等五条审批主线项目服务配套成龙，完成了“一站式”服务要求。四是加强并联审批管理。对涉及多个部门的审批项目，工商、规划、建管、经贸委等牵头部门强化责任，加强调度协调；外经贸、环保、卫生、消防等部门积极配合，特事特办，较好地保证了并联审批在工商注册登记和基本建设审批项目上的运行。五是实行外来投资项目领办服务。从名称核准到发出执照，材料齐全的在两个工作日内就可以领取营业执照。上海世纪联华、怡华大酒店等一批外来投资项目通过联审联办和领办服务很快办好了营业执照，企业非常满意。此外，去年上半年**市行政服务中心房地产分中心在市政府和房地局的大力支持下成功挂牌运行，为强化中心的办件功能，完善中心运行模式作了可贵的探索与实践。

为进一步提高办事效率，更好地为企业、群众提供优质、高效、便捷的服务，按照市政府常务会议精神，在行政服务中心对新建企业实行领办服务，特制定本办法。

一、领办人员职责

负责对服务对象到市行政服务中心办理新建企业的相关手续的全程领办，负责进行政策咨询、全程引导、窗口协调等服务。领办服务以行政服务中心机关工作人员为主，实行在咨询台值班制度。

二、领办事项

1、企业注册登记类。主要涉及市工商局、市发改委、市环保局、市外经贸局、市质量技术监督局、市国税局、市地税局、市财政局窗口。工作流程如下：（附后）

2、建设工程项目报建类。主要涉及市城市规划局、市国土资源局、市环保局、市建委、市人防办、市气象局、市消防局等窗口。工作流程如下：（附后）

挑战一：政治途径

1.机构设置的迷惑。行政服务中心一般可分为中心管理层与窗口工作层，行政服务中心组建时成立委员会，为政府议事协调机构，行政服务中心管理层则是这个议事协调机构的常设办事机构。管理层的正职一般由本级政府主管领导兼任，从这一点可以很明显地看出行政服务中心在初创时政治力量的推动起了极大的作用。管理层的副职由主管领导委派专人担任，其他管理人员属于在中心具有编制的正式工作人员。窗口工作人员由本级政府各职能部门抽调在原单位具有编制的公务员组成。行政服务中心并不是地方组织法意义上的部门，属性应划为非常设政府机构。从政府机构的纵向设置来考察，行政服务中心的体系是省—市—县(区)—乡镇的格局。众所周知，我国行政机关在纵向设置上历来都有从上而保持一致的传统。但是行政服务中心是从下而上的地方政府改革探索与创新的结果，行政服务中心目前为止还缺少中央一级的机构和关于行政服务机构的统一规定，各地方政府对行政服务中心设置与否、部门建设、职责安排、人员配置方面分歧，各地方行政服务中心运行缺乏统一规范。

2.权力匮乏的尴尬。有些条管部门因为不受本级政府的直接领导而拒绝进驻行政服务中心，块管部门虽然进驻中心，却通常把重要的和有“寻租”空间的审批事项留在本部门，对派驻中心窗口的工作人员的授权则空化，导致行政服务中心普遍存在原单位对窗口授权不充分的现象。行政服务中心管理层能否把握更多的权力在于主管领导的政治权威，一旦领导更迭或工作重心转移，各进驻部门便与管理层展开博弈，权力的诱惑和既得利益使进驻部门想方设法少下方权力或将权力收回。原单位不愿交出手中的审批权以及能由此获得的经济收益也是预料当中之事，加上行政官僚可能藉行政审批权而行“寻租”之实，因此人们对行政服务中心演变成“收发室”的担忧并不是多余的。从行政服务中心递入的申请最终人拿回原单位由领导“拍板”，形成“体外恶行循环”，行政服务中心面临着权力匮乏的尴尬。只有现行行政管理体制进行根本调整，机构设置原则进行重大变革，行政审批制度对审批主体与权限作详尽规定，行政服务中心窗口与原单位之间的权限之争才能见得分晓，这也是行政服务中心发展至今权力难以重置的一个重要原因。

挑战二：管理途径

1.人员“双重管理”的困境。学者们普遍关于行政服务中心工作人员的“双重管理”提出了质疑。行政服务中心对各服务窗口的工作人员只有监督与检查的权力，有些地方还配套了相应的奖惩措施，如奖金方面的奖惩等，大部分行政服务中心也将窗口工作人员的党团关系迁入中心，并成立了党组织，但窗口工作人员的人事关系还归属原单位管理，其工资和职位升迁等与工作人员自身利益密切相关的方面却都不是行政服务中心所能提供的，长期以往，势必会挫伤工作人员的积极性。随着行政服务中心面临无法解决的体制障碍，原单位有逐渐收回下放权力，将行政服务中心的窗口作为“花架子”，并有把其作为本单位能力不强或受到排挤的人员安置地的倾向，导致窗口工作人员与行政服务中心貌合神离。而对窗口工作人员工作绩效的管理也存在困难。即使解决了绩效管理的技术难题，也会因为缺乏相应的激励制度安排而难以为继。对行政服务中心工作人员的监督也往往限于管理层的监督和内部人员的互相监督，真正与行政服务中心服务质量相关的公民和企业法人却很少参与到监督当中，缺少话语权。

2.电子政务发展处于初级阶段。虽然各地行政服务中心将电子政府的建设放在较重要的位置，但是电子政务的发展还处于初级阶段。行政服务中心的办公自动化程度较高，但是网上行政审批的探索才刚刚起步。大部分行政服务中心的网站还处于提供静态的政务信息阶段，动态的政务处理和与公民、企业法人的交流互动则很少见，中心的电子政务建设也没有被纳入到本级政府电子政务建设的统一规划中，离网上审批和网上监督的最高阶段更是遥远。

为认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)，落实《浙江省行政服务中心管理办法(试行)》(浙政办发〔2004〕85号)的各项规定，进一步转变政府职能，规范行政行为，方便群众办事，提高行政效率，强化廉政建设，经市人民政府研究，现就进一步加强行政服务中心工作提出如下意见：

一、进一步提高认识，明确加强行政服务中心建设的重要意义

行政服务中心是政府推进职能转变、全面政务公开、规范行政行为、方便群众办事的行政服务综合平台。近年来，各级行政服务中心积极实践，勇于创新，为经济和社会发展，为企业和群众提供了廉洁高效的服务，受到了社会各界的充分肯定。实践证明，各级行政服务中心是建设法治政府、责任政府、服务政府的重要载体，是贯彻实施《行政许可法》的有效平台，对行政服务中心的各项建设只能加强，不能削弱。

各级各部门要从立党为公、执政为民的高度，从加强政府行政能力，营造良好行政服务环境的高度，明确建设好行政服务中心的重要意义，并以科学的发展观统领行政服务中心的各项工作，齐心合力地把行政服务中心建设成为政府依法行政、廉洁高效和文明服务的重要窗口。

二、进一步规范行为，认真贯彻实施《行政许可法》

为规范行政行为，依法实施行政许可，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《行政许可法》的规定，各级各部门要认真执行实施行政许可的有关配套制度。

【摘要】在行政服务中心，为了进一步提高档案管理水平，要科学分析档案规范化管理模式，通过有效的实践研究，不断提高档案规范化管理认识，从而结合档案规范化管理实际意义，积极制定完善的管理策略，以促使行政服务中心档案工作顺利开展，进一步为人们提供更加便利的档案服务。

【关键词】行政服务中心；档案管理；规范化

在档案管理过程，要重视规范化，规范的档案管理不仅提高了工作效率，同时也保证了工作质量，这对于行政服务中心提高服务水平有着助力作用。为此，下面将通过有效的实践总结，提出几点具体策略，希望进一步分析能够促使行政服务中心档案管理工作有效开展。

1.档案管理规范化的重要意义

在现代化管理过程中，加强档案规范化管理，有助于促进行政服务中心提升工作质量，优化工作管理。其重要意义主要表现为：第一，满足时代的发展需求。现代化经济发展迅速，新经济形势下，管理环境发生中改变，在此背景下，档案管理需要因势而动与时俱进，符合时代的发展需求，坚持满足现代社会的变化规律，在时代的潮流中不断更新管理方式，满足持续发展的要求。在行政服务中心推进档案管理，是行政服务中心工作现代化发展的需求，更是时展的必然趋势。第二，是提升管理水平的具体内容。在行政服务中心，规范档案管理是实现高质量管理水平的重要途径。在行政服务中心，主要的管理内容就是对档案资料进行整理归档，及时发现其中的问题采用针对性措施加以优化调整，进而提升行政服务中心管理质量。由此可见在建设高质量行政服务中心的过程中，档案规划化管理，不仅是文化建设内容，同时是落实现代化管理目标的重要内容。充分利用档案实现规范化管理，有助于促进行政服务中心实现对职工的全面考核，对绩效考核具体监管，促进提升行政档案管理质量。第三，促进行政服务中心提升工作效率，实现可持续化发展战略。在行政服务中心档案管理过程中，通过对行政工作资料的统一管理、资料回顾、历程整理，有助于企业在实现规范化的过程中总结经验，提升效率，实现可持续化管理。

2.行政服务中心档案规范化管理策略

为进一步推进政府转变职能，规范行政许可审批行为，改进工作方式，提高工作效率和服务水平，促进招商引资和扩大对外开放，为全县经济社会发展营造良好环境，县政府决定建立新行政服务中心。经过半年多的精心筹备，目前新行政服务大厅硬件建设已基本就绪，根据县委、县政府领导要求，定于年6月下旬正式投入使用。为确保行政服务中心按照新的工作机制如期运行，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和全县经济工作会议精神为指导，以建立科学规范、廉洁高效、公正公开、监管有力的行政审批制度为目标，以方便群众、减少环节、提高效率、规范收费、优化环境为目的，将全县涉及招商引资以及与人民群众生产生活密切相关、服务面广、审批项目多的政府职能部门全部纳入行政服务中心集中办公，实行“一个窗口”对外、“一条龙”服务，最大限度地为企业和群众办事提供方便。

二、集中办公单位、审批事项及人员条件

(一)纳入行政服务中心集中办公的单位

此次进入中心集中办公的单位16个。除首批9个单位，即：县建设局、房管局、国土局、公安局、工商局、卫生局、质监局、环保局、劳动局外，增加城管局、农业局、林业局、水电局、文体局、农机局、安监局等7个单位，其他未实行集中办公的政府部门和垂直管理部门为预约办公单位。

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门：

县行政服务中心是全县审批职能部门集中行政审批的“窗口”单位，是便民办事的重要场所，是深化“效率革命”的有效载体。进一步严肃行政服务中心的劳动纪律，对于优化政务环境、展示政府形象至关重要。根据县委办、县府办《关于严肃机关事业单位劳动纪律的通知》（足委办发〔2007〕25号）精神，经县政府同意，现就进一步严肃行政服务中心劳动纪律的有关要求通知如下：

一、严明劳动纪律

（一）作息纪律。继续执行“朝九晚五”工作制，实行早上9点、中午1点和下午5点指纹打卡考勤制度，严守作息时间，严禁上班迟到、早退、和无故旷工。

（二）上班纪律。严禁上班无故离岗，严禁上班时间织毛衣、吃零食、打瞌睡、玩游戏、听音乐、看影视、网上聊天、炒股、买卖基金、串岗聊天和在工作场所嬉闹等与工作无关的行为。

（三）请销假纪律。严禁借请假为由外出办私事。因故请假要严格按照《**县行政服务中心考勤制度》的有关规定和程序请销假。各类请假不得影响窗口正常工作。请假时窗口工作人员之间不能调剂的，应提前报告原单位领导，由原单位及时安排人员替岗。各类请假均应办理相关手续，并及时到中心管委会督查科备案和销假。

一、解放思想。

行政管理体制和施政方式的一项重要改革，既是政府集中行政审批资源，对外提供“一站式”服务的重要窗口，又是政府履行公共管理服务职能的一个不可替代的综合平台。行政服务中心窗口形象是机关工作作风、公仆意识、服务水平的集中体现，一个地区发展理念、投资环境的集中展示。进一步加强行政服务中心建设，对深入贯彻落实科学发展观，加快政府职能转变，加强权力监督，加快建设法治政府、效率政府、服务型政府具有十分重要的意义。各部门要从提高执政能力、优化发展环境的高度，充分认识加强行政服务中心建设的重要性，统一思想，齐心协力，继续推进行政审批制度改革，努力把行政服务中心建设成为党和政府联系群众的重要窗口、服务经济建设的综合平台、反腐倡廉的坚强阵地。

二、健全服务机构，理顺管理体制

行政服务中心是为行政审批和公共服务提供集中办事的场所，由行政服务中心管理机构和窗口办事机构组成。为了理顺行政服务中心的管理体制，成立市行政服务中心管理委员会，行政服务中心管理委员会工委书记、管委会主任分别由市委、市政府领导兼任。设立行政服务中心管理委员会办公室，行政服务中心管理委员会办公室设立党组，按照《党章》要求对行政服务中心管理机构和窗口办事机构的党员进行管理，开展党组织活动。行政服务中心管理委员会办公室党组书记、办公室主任由市政府办公室副主任兼任，其机构级别、内设机构、人员编制由市编委核定。

具有行政审批职能的有关行政部门和事业单位、垂直管理部门，都要在行政服务中心设立服务窗口，按照“政治素质高、业务能力强、服务态度好”标准选派窗口工作人员。

三、创新运行机制，健全服务功能